О Стратегии развития туризма в Кемеровской области до 2025 года (стр. 18 )

4. Для исполнения задачи обеспечения безопасности туристов на территории Кемеровской области:

организация проведения региональной конференции один раз
в два года, посвященной вопросам безопасности туристов
на территории Кемеровской области в сфере внутреннего,
въездного, спортивно-оздоровительного, горнолыжного, снегоходного и других видов туризма;

разработка, проведение и содействие в организации
отдельных мероприятий, направленных на обеспечение
безопасности туристов на территории Кемеровской области;

содействие туроператорам Кемеровской области и специализированных средствам коллективного размещения
(турбазы, гостиницы, санатории и профилактории) в вопросах
организации безопасного отдыха туристов;

организация и проведение систематических мероприятий
для региональных и федеральных средств массовой информации по вопросам безопасности туристов.

6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии, индикаторы достижения результатов

Предлагаемые индикаторы соответствуют базовым индикаторам, которые используются в стратегических и программных документах, принятых на уровне Российской Федерации.

Общие индикаторы:

объем платных туристских услуг, оказанных населению,
млрд. рублей;

объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млрд. рублей;

количество коллективных средств размещения, единиц;

количество гостиниц, соответствующих уровню 3 звезд и выше, единиц;

количество работающих в коллективных средствах размещения,
тыс. человек;

численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. человек;

объем налоговых поступлений во все виды бюджетов от отрасли, млн. рублей.

Для оценки эффективности реализации целевого сценария Стратегии планируется ввести дополнительные вспомогательные индикаторы, формирующиеся на базе проведения исследований, запланированных в Стратегии, реализуемых мероприятий и результатов проведения ежегодного мониторинга.

Дополнительные индикаторы:

количество приоритетных туристско-рекреационных зон в реестре, единиц;

количество зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа, единиц;

количество действующих документально оформленных кластеров, единиц;

количество общественных и саморегулируемых организаций туристской отрасли, зарегистрированных в Кемеровской области, единиц;

доля туристских организаций, состоящих в общественных и/или саморегулируемых организациях туристской отрасли, процентов;

количество образовательных, информационных или презентационных мероприятий туристской тематики регионального, межрегионального и международного уровня, прошедших на территории Кемеровской области, единиц;

количество выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых принимали участие представители Кемеровской области, единиц.

Таблица 4.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития туризма

в Кемеровской области до 2025 года

Индикаторы, показатели, ед. измерения	Текущее состояние	Целевой сценарий	Инерционный сценарий
2011 год	2015 год	2020 год	2025 год	2015 год	2020 год	2025 год
Объем платных туристских услуг, оказанных населению, млрд. рублей	0,62	1,35	2,03	3,04	1,06	1,58	2,37
Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млрд. рублей	0,74	1,23	1,78	2,32	0,98	1,25	1,55
Количество коллективных средств размещения, единиц	146	176	206	246	156	176	196
Количество гостиниц, соответствующих уровню 3 звезд и выше, единиц	4	9	12	15	5	6	8
Количество работающих в коллективных средствах размещения, тыс. человек	5,8	7,3	8,2	9,8	6,2	7,3	8,1
Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. человек	263,8	318,5	370,8	446,8	280,8	318,5	352,8
Объем налоговых поступлений во все виды бюджетов от отрасли, млн. рублей	997,3	1437,3	1837,3	2237,3	1118,5	1270,0	1421,5

Таблица 5.

Дополнительные результаты реализации целевого Сценария стратегии развития туризма

в Кемеровской области до 2025 года

Индикаторы, показатели, ед. измерения	2011 год	2015 год	2020 год	2025 год
Количество приоритетных туристско-рекреационных зон в реестре, единиц	0	5	7	10
Количество зон особого благоприятствования рекреационного назначения, единиц	1	2	3	4
Количество действующих документально оформленных кластеров, единиц	0	2	3	3
Количество общественных и саморегулируемых организаций туристской отрасли, зарегистрированных в Кемеровской области, единиц	3	4	5	6
Доля туристских организаций, состоящих в общественных и/или саморегулируемых организациях туристской отрасли, процентов	28,4	40	50	65
Количество образовательных, информационных или презентационных мероприятий туристской тематики регионального, межрегионального и международного уровня, прошедших на территории Кемеровской области, единиц	5	12	17	23
Количество выставочно-ярмарочных мероприятий, в которых принимали участие представители Кемеровской области, единиц	3	5	7	7

Приложение

к Стратегии развития туризма

в Кемеровской области до 2025 года

Перечень первоочередных мероприятий I этапа реализации Стратегии

№ п. п	Наименование проекта, мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4
Нормативно-правовая деятельность
1.	Мониторинг федерального законодательства и направлений государственной политики, касающихся туристской деятельности	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики Совета народных депутатов Кемеровской области	Постоянно
2.	Актуализация законодательства Кемеровской области в соответствие с федеральными законами и правовыми актами	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики Совета народных депутатов Кемеровской области	Постоянно
1	2	3	4
3.	Совершенствование областного нормативного правового регулирования в сфере туризма (поддержка предприятий малого и среднего бизнеса, развитие частно-государственного партнерства, повышение безопасности туристской деятельности, развитие приоритетных видов туризма)	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики Совета народных депутатов Кемеровской области	2013- 2015 годы
4.	Определение форм и видов государственной поддержки по отдельным категориям предприятий туристской отрасли и видам туристской деятельности в Кемеровской области, законодательное закрепление в нормативных документах	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики Совета народных депутатов Кемеровской области	2014 год
5.	Организация работы по выделению и нормативному закреплению перечня приоритетных туристско-рекреационных зон, формированию мер государственной поддержки субъектов туристской деятельности, действующих на территории приоритетных туристско-рекреационных зон	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики Совета народных депутатов Кемеровской области	2013 год
6.	Организация работы по нормативному обеспечению кластерной формы развития туристской деятельности	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, комитет по вопросам туризма, спорта и молодежной политики Совета народных депутатов Кемеровской области	2013 год
1	2	3	4
7.	Обеспечение работы общественного туристского совета при Губернаторе Кемеровской области	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области	2013-2015 годы
Поддержка и развитие ключевых видов внутреннего и въездного туризма
8.	Разработка и реализация долгосрочной целевой программы (подпрограммы) развития горнолыжного туризма	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, общественные организации в сфере туризма, администрации муниципальных образований Кемеровской области	2013 год
9.	Разработка концепции создания Западно-Сибирского горнолыжного кластера, организация работы кластера	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, управление стратегического развития Администрации Кемеровской области, координационный совет по туризму Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»	2013 год
10.	Разработка концепции создания Междуреченского кластера активного туризма	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, администрация г. Междуреченска, Федерация спортивного туризма Кемеровской области	2014 год
1	2	3	4
11.	Разработка и реализация долгосрочной целевой программы (подпрограммы) развития приоритетных видов туризма (спортивный, сельский, культурно-исторический, снегоходный и др.)	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, Федерация спортивного туризма Кемеровской области	2014 год
12.	Разработка концепции создания культурно-туристской зоны в Мариинском муниципальном районе	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, администрация Мариинского муниципального района	2014 год
13.	Организация и проведение мероприятий «Отдыхай в Кузбассе»	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, общественные организации в сфере туризма	2013-2015 годы
Поддержка и сопровождение развития выездного туризма
14.	Подписание межрегиональных и международных соглашений, регламентирующих взаимное сотрудничество по аспектам туристической деятельности	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, общественные организации в сфере туризма	2014 год
1	2	3	4
15.	Развитие программ страхования ответственности туристических агентов и операторов, а также страхования лиц, выезжающих за рубеж	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, управление по ценным бумагам и страховому рынку Администрации Кемеровской области, общественные организации в сфере туризма	2013-2015 годы
Повышение качества и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг до международного уровня
16.	Стимулирование развития и содействие работе общественных и саморегулируемых организаций в сфере туризма	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области	2013-2015 годы
17.	Создание и организация работы государственного автономного учреждения (ГАУ) «Кузбасское агентство развития туризма»	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области	2013-2014 год
18.	Наполнение и актуализация системы информационного обеспечения развития туристской индустрии в Кемеровской области	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2015 годы
19.	Организация ежегодного регионального конкурса «Туристский Оскар»	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2015 годы
1	2	3	4
20.	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства молодых специалистов туристской отрасли	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2015 годы
Стимулирование развития и совершенствование туристской инфраструктуры
21.	Проведение исследований и комплексной оценки состояния соответствия туристской, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры приоритетных туристско-рекреационных зон международным стандартам	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2015 годы
22.	Организация работы с муниципальными образованиями Кемеровской области по вопросам строительства объектов туристской направленности, развития туристской и сопутствующей инфраструктуры	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2015 годы
23.	Осуществление наблюдения за комплексными планами развития туристских зон с целью контроля за обеспечением нормативного уровня объектов инфраструктуры, соответствующих международным требованиям	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2015 годы
Повышение уровня общей безопасности в туристской отрасли
24.	Публикация основных законов, стандартов и технических регламентов, регулирующих требования в сфере безопасности в туристской отрасли в отношении субъектов туристской деятельности	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2015 годы
1	2	3	4
25.	Организация проведения региональной конференции, посвященной вопросам безопасности туристов на территории Кемеровской области в сфере внутреннего, въездного, спортивно-оздоровительного, горнолыжного, снегоходного и других видов туризма	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2015 годы
26.	Разработка и реализация комплексной программы, направленной на стимулирование страхования рисков, связанных с прохождением туристами маршрутов повышенной сложности	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, Федерация спортивного туризма Кемеровской области	2013 год
27.	Поддержание и развитие инфраструктуры обеспечения безопасности на массовых внутренних туристических направлениях: работа медицинской и спасательной служб, работа органов охраны правопорядка	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, администрации муниципальных образований Кемеровской области	2013-2015 годы
28.	Сопровождение работы межведомственной комиссии по координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по проведению проверок объектов горнолыжных комплексов на территории Кемеровской области	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области	2013-2015 годы
1	2	3	4
29.	Разработка регламентов действий на случай непредвиденных обстоятельств в выездном, въездном и внутреннем туризме	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГУ МЧС России по Кемеровской области	2013-2015 годы
Рекламно-информационное и имиджевое продвижение Кемеровской области на федеральном уровне
30.	Организация работы с Министерством культуры Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным агентством по туризму по вопросам развития внутреннего и въездного туризма	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области	2013-2015 годы
31.	Организация и проведение региональных, межрегиональных, международных мероприятий, посвященных развитию туризма	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма», общественные организации в сфере туризма	2013-2015 годы
32.	Проведение в Кемеровской области международной конференции/ конгресса по вопросам развития горнолыжного туризма	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2014 годы
33.	Организация и проведение международных, всероссийских и областных спортивно-массовых соревнований по спортивному туризму (международные турниры, чемпионаты и первенства России, Сибирского федерального округа и Кемеровской области по спортивному туризму)	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, Федерация спортивного туризма Кемеровской области	2013-2015 годы
1	2	3	4
34.	Организация участия делегаций Кемеровской области в крупнейших международных, общероссийских и межрегиональных туристических выставках, форумах, конгрессах	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2015 годы
35.	Разработка, проведение и содействие в организации отдельных мероприятий, направленных на продвижение туристской отрасли Кемеровской области	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2015 годы
Развитие межрегионального сотрудничества с регионами Сибирского федерального округа в сфере туризма
36.	Организация работы в рамках координационного совета по туризму в составе Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение»	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области	2013-2015 годы
37.	Подписание соглашений о сотрудничестве по развитию Западно-Сибирского горнолыжного кластера с регионами Сибирского федерального округа	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области	2013-2014 годы
38.	Подписание соглашений о сотрудничестве в сфере туризма с регионами Сибирского федерального округа	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области	2014 год
39.	Содействие в проведении региональных и межрегиональных экскурсионных программ для школьников и студентов в рамках туров «Сибириада»	Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области, ГАУ «Кузбасское агентство развития туризма»	2013-2015 годы

Томусинский рекреационный район

 

[20][1] Концепция федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» (2011-2016 гг.), утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от
19 июля 2010 г. .

[21][2] Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года и план мероприятий по ее реализации// http://www. russiatourism. ru/section_449/

[22][3] Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. .

[23][4] Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, утверждена Законом Кемеровской области от 11 июля 2008 г.

[24][5] Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года и план мероприятий по ее реализации// http://www. russiatourism. ru/section_449/

[25][6] Кемеровская область может быть отнесена к регионам третьего типа. Однако единственное упоминание Кемеровской области в Стратегии развития туризма в Российской Федерации сделано в связи с перспективой развития горнолыжного туризма.

[26][7] Внутрирегиональный и въездной туризм в Ростовской области: ресурсный потенциал, состояние, перспективы // Вестник Национальной академии туризма. 2008. №3 (7). - С. 48 - 50.

[27][8] Отчет по развитию туристической отрасли Российской Федерации //www. strategy partners. ru

[28][9] По данным департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области

[29][10] Структура поездок по странам и регионам напрямую зависит от выборки обследуемых туристических фирм и может учитываться исключительно для сведения.

[30][11] По данным департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области

[31][12] По состоянию на январь 2012 г. в реестре туроператоров Кемеровской области, включенных в федеральный реестр, находится 20 компаний. Таким образом, в число обследованных фирм включена лишь половина всех действующих туроператоров.

[32][13] Механизм закреплен Законом Кемеровской области от 8 июля 2010 г. «О зонах экономического благоприятствования» и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 октября 2010 г. № 000 «О мерах по реализации Закона Кемеровской области
от 8 июля 2010 г. «О зонах экономического благоприятствования».

[33][14] Положение утверждено постановлением Губернатора Кемеровской области от 21 августа 2009 г.

[34][15] Создана в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области
от 24 сентября 2009 г. № 000 «О создании межведомственной комиссии по координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по проведению проверок объектов горнолыжных комплексов на территории Кемеровской области».

[35][16] Механизм закреплен Законом Кемеровской области от 8 июля 2010 г. «О зонах экономического благоприятствования» и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 октября 2010 г. № 000 «О мерах по реализации Закона Кемеровской области
от 8 июля 2010 г. «О зонах экономического благоприятствования».

[36][17] Закон Кемеровской области от 26 ноября 2008 г. «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»;

[37][18] Закон Кемеровской области от 01.01.01 г. «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зон экономического благоприятствования».

[38][19] Согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года «необходимо развитие туристской инфраструктуры в историко-культурных центрах России, малых и средних исторических городах, что требует формирования раздела по развитию туристской инфраструктуры федеральной целевой программы «Развитие историко-культурных зон в России». В исторических городах, перспективных для привлечения туристов, целесообразно формирование культурно-туристских зон, включающих не только памятники архитектуры, истории и культуры, но и объекты, предоставляющие туристам полный комплекс услуг проживания, питания, развлечений, информационного обслуживания и др. Особенностью таких зон является их использование как туристами, так и местными жителями, что особенно важно для социально-экономического развития малых исторических городов в целом. Таким образом, вопросы создания туристской инфраструктуры должны быть тесно взаимоувязаны с потребностями в развитии исторических городов».