О Стратегии развития туризма в Кемеровской области до 2025 года (стр. 4 )

С учетом характера российских туристских ресурсов, состояния туристской инфраструктуры и готовности туристского продукта особый интерес для развития въездного туризма в нашу страну могут в основном представлять следующие виды туризма: культурно-познавательный, деловой, а также специализированный туризм (круизный, событийный, экологический, сельский, охота и рыбалка, активный, в том числе в перспективе горнолыжный, экстремальный (приключенческий), этнический и др.).

Для Российской Федерации с ее недостаточно развитой туристской инфраструктурой и огромным невостребованным туристским потенциалом развитие специализированного туризма как нового альтернативного направления представляет наибольший интерес с точки зрения привлечения искушенного иностранного потребителя и диверсификации внутреннего туристского предложения.

Вместе с тем предложения по развитию туристской инфраструктуры не могут ограничиваться только созданием нового и реконструкцией существующего гостиничного фонда. Следует отметить важность комплексного развития туристской инфраструктуры, включающей в себя не только широкомасштабное строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру (транспорт, предприятия питания, индустрии развлечений, объекты туристского показа и др.). Размещение вновь возводимых туристских комплексов должно учитывать как параметры туристского спроса по видам туризма, так и характер туристского предложения - наличие туристских ресурсов, условий для кадрового обеспечения в соответствии с экологическими требованиями и экономической целесообразностью.

2.2. Анализ развития туризма в Сибирском федеральном округе

Сибирь богата природными рекреационными ресурсами, на базе которых развиваются разные виды природно ориентированного туризма: треккинг, рафтинг, спелеотуризм, альпинизм и т. д. На юге Сибири расположены горные системы Алтая, Саян, Прибайкалья, Забайкалья. Сибирский федеральный округ – это полноводные реки, большое число соленых и пресных озер, в том числе самое глубокое в мире пресноводное озеро Байкал, разнообразие флоры и фауны.

В округе развита сеть особо охраняемых природных территорий, среди которых особое место в развитии туризма занимают национальные парки: «Прибайкальский», «Забайкальский», «Шорский», «Катунский» и т. д.

Сибирский федеральный округ богат гидроминеральными ресурсами, на основе которых создана сеть курортов: «Белокуриха» в Алтайском крае, «Озеро Карачи» в Новосибирской области, «Озеро Шира» в Республике Хакасия, «Красноярское Загорье» в Красноярском крае и т. д. Наряду с отдельными курортами вблизи крупных городских поселений действует сеть санаторно-профилактических учреждений.

Историко-культурное наследие Сибири разнообразно, но в значительной мере уступает европейской части России, что объясняется более поздним освоением территории. Историко-культурный потенциал сосредоточен в старинных городах Томске, Красноярске, Иркутске, Мариинске, Барнауле и т. д., где сохранились многочисленные архитектурные памятники. Развита сеть музейных учреждений.

Из видов туризма в Сибирском федеральном округе наибольшее распространение имеют спортивно-самодеятельный, горнолыжный, экологический, познавательный, лечебно-оздоровительный, охотничий и рыболовный туризм.

В последние годы в Сибирском федеральном округе активно ведется строительство современных горнолыжных комплексов, четырех - и пятизвездочных гостиниц, новых туристских комплексов. Однако предлагаемый турпродукт по ценовой категории доступен для немногих жителей субъектов Российской Федерации.

Рекреационный потенциал Сибири используется пока недостаточно, но имеет значительные возможности для дальнейшего развития. Строительство новых туристских объектов за последние годы, расширение ассортимента предлагаемых турпродуктов и освоение новых туристских ресурсов позволили повысить уровень развития туристской отрасли в Сибирском федеральном округе и заложить основу для его дальнейшего укрепления.

К основным проблемам туристкой отрасли Сибирского федерального округа можно отнести имиджевые, инфраструктурные, ценовые и транспортные факторы, обозначенные на рис. 3.

Рис. 3. Основные проблемы развития туристской отрасли в Сибирском федеральном округе

В настоящее время туризм определен ключевым направлением развития отдельных регионов Сибирского федерального округа, в ряде субъектов приняты стратегии и расширенные программы развития туристской отрасли, крупнейшие проекты включены в федеральные программы. Например, для развития туризма в Сибирском федеральном округе постановлением Правительства Российской Федерации были созданы четыре особых экономических зоны туристско-рекреационного типа:

особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» в Иркутской области;

особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае;

особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань» в Республике Бурятия;

особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Алтайская долина» в Республике Алтай.

На территории указанных зон действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности:

инвесторы получают созданную за счет средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства;

благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы;

предоставляется ряд налоговых преференций;

система администрирования «одно окно» позволяет упростить взаимодействие с государственными регулирующими органами.

В целях развития туризма в Сибирском федеральном округе создан координационный совет по туризму Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение».

Тесное межрегиональное сотрудничество может способствовать продвижению регионального туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках туристских услуг под единым брендом «СИБИРЬ» и созданию современного туристского комплекса Сибири.

3. Анализ современного состояния развития туристской отрасли в Кемеровской области

Туризм в Кемеровской области демонстрирует высокую динамику роста, при этом резервы для роста не исчерпаны, и достигнутые объемы возможно в период реализации стратегии увеличить более чем в 2 раза. Так, в 2000 году на территории Кемеровской области отдохнуло 150 тыс. человек, а в 2011 году это число выросло в 4,7 раза, составив около
700 тыс. человек[9][9].

Налоговые поступления в бюджеты всех уровней за 2011 год от субъектов предпринимательства, обеспечивающих инфраструктуру туризма, составили 997,3 млн. рублей, что на 54,9 млн. рублей больше по сравнению с 2010 годом.

Согласно данным Кемеровостата объем платных услуг населению от туристских, гостиничных и санаторно-оздоровительных услуг в 2011 году составил 2806 млн. рублей, что на 259 млн. рублей больше чем в
2010 году.

Для проведения дальнейшего анализа целесообразно рассматривать такие параметры, как виды и объем туристского потока, виды туризма, туристские ресурсы, туристические фирмы, туристская инфраструктура, сопутствующая инфраструктура, деятельность по координации развития отрасли.

3.1. Характеристика туристских потоков в Кемеровской области

По типу туристского потока туризм делится на три категории: внутренний туризм, въездной туризм, выездной туризм (рис. 4). Приоритет в региональной политике отдается развитию внутреннего и въездного туризма, поскольку именно они обеспечивают максимальный вклад в валовый региональный продукт (ВРП), создают рабочие места и способствуют развитию смежных отраслей экономики. Однако расширяющееся межрегиональное и международное сотрудничество, сложная экологическая ситуация и климатические условия Сибири делают крайне важным стимулирование развития выездного туризма, как обеспечивающего свой вклад в развитие внешнеэкономического потенциала (деловые контакты, обучение, социально-культурное сотрудничество) и оздоровление населения (пляжный отдых, санаторно-курортное лечение и т. д.).

Рис. 4. Классификация видов туризма по типу туристского потока, относительно Кемеровской области

3.1.1. Выездной туризм в основном касается трех направлений: пляжный отдых, культурно-познавательный и активный – с преимущественным преобладанием пляжного отдыха.

Рис. 5. Предпочтения населения Кемеровской области по выездному туризму, 2008-2011 гг., тыс. человек

За период 2008-2011 годов выездной поток за рубеж увеличился с
80 тыс. до 89,7 тыс. туристов. Согласно данным выборочных исследований за 2006 - 2010 годы наиболее популярными направлениями отдыха для жителей региона является Турция (26,6 процента всех отправленных обследованными турфирмами в 2010 году), демонстрирующее как направление практически десятикратный рост за 4 года, что связано, прежде всего, с повышением доступности отдыха по цене-качеству и прямых авиарейсов из международного аэропорта Кемерово.

Из международных направлений также динамично развиваются Китай и Таиланд, что также обусловлено транспортной доступностью отдыха (вылеты из г. Кемерово), очень хорошим соотношением «цена-качество», а также устойчивыми климатическими условиями.

Второе по популярности направление выездного туризма - это отдых в России. Географическое предпочтение жителей Кемеровской области по отдыху в России представлено на рис. 6.

Рис. 6. Направления отдыха жителей Кемеровской области, тыс. человек

Популярными направлениями в период 2004-2011 годов являлись вследствие хорошей транспортной доступности курорты Краснодарского края и Алтайского края. С 2008 года количество отдыхающих в Краснодарском крае снизилось почти в 2 раза, что связано с появлением предложений разнообразного отдыха на зарубежных курортах с хорошим соотношением «цена-качество». Наметилась тенденция к увеличению числа отдыхающих в Республике Алтай и Республике Хакасия.