О Стратегии развития туризма в Кемеровской области до 2025 года (стр. 1 )

КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от « 1 » марта 2013 г. № _194-р_

г. Кемерово

О Стратегии развития туризма в Кемеровской области до 2025 года

В целях выработки мер по дальнейшему развитию туристской отрасли Кемеровской области и во исполнение пункта 2.4 плана мероприятий по формированию комплексной системы планирования в Кемеровской области, утвержденного распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области -р «О формировании комплексной системы планирования в Кемеровской области»:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития туризма в Кемеровской области до 2025 года.

2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области .

3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Кемеровской области

Утверждена

распоряжением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 1 марта 2013 г.

Стратегия

развития туризма

в Кемеровской области

до 2025 года

Кемерово 2013

СОДЕРЖАНИЕ

1.	Общие положения Стратегии	5
1.1.	Цели и задачи Стратегии	6
1.2.	Приоритеты государственной политики Российской Федерации в развитии туризма	7
1.3.	Приоритеты развития Сибири, затрагивающие развитие туризма	9
1.4.	Приоритеты развития Кемеровской области, затрагивающие развитие туризма	11
2.	Анализ текущего состояния развития туристской отрасли	11
2.1.	Основные тенденции в развитии туризма в мире и России	11
2.2.	Анализ развития туризма в Сибирском федеральном округе	16
3.	Анализ современного состояния развития туристской отрасли в Кемеровской области	19
3.1.	Характеристика туристских потоков в Кемеровской области	20
3.1.1.	Выездной туризм	20
3.1.2.	Внутренний туризм	22
3.1.3.	Въездной туризм	23
3.2.	Анализ состояния туристских ресурсов и размещение рекреационных районов	24
3.3.	Анализ состояния туристских организаций Кемеровской области	30
3.4.	Анализ состояния и развития отдельных видов туризма в Кемеровской области	31
3.5.	Анализ состояния туристской инфраструктуры Кемеровской области	41
3.6.	Система подготовки кадров для обеспечения туристской отрасли в Кемеровской области	45
3.7.	Транспортная доступность Кемеровской области и элементы транспортной инфраструктуры	47
3.8.	Действующее законодательство Кемеровской области, регулирующее туристскую деятельность	50
3.9.	Состояние деятельности по координации развития туристской отрасли в Кемеровской области	51
4.	Альтернативные сценарии развития туристской отрасли	55
4.1.	Инерционный сценарий развития туризма в Кемеровской области	55
4.2.	Целевой сценарий развития туризма в Кемеровской области	59
4.3.	Основные направления реализации задач Стратегии по целевому сценарию	61
4.3.1.	Основные направления совершенствования нормативного правового регулирования в сфере туризма	61
4.3.2.	Основные направления поддержки и развития ключевых видов внутреннего и въездного туризма	63
4.3.3.	Основные направления деятельности по поддержке и сопровождению развития выездного туризма	65
4.3.4.	Основные направления повышения качества и конкурентоспособности туристских и сопутствующих услуг	66
4.3.5.	Основные направления стимулирования развития и совершенствованию туристской инфраструктуры	67
4.3.6.	Основные направления повышения уровня общей безопасности в туристской отрасли	68
4.3.7.	Основные направления рекламно-информационного и имиджевого продвижения Кемеровской области как региона, благоприятного для развития горнолыжного, спортивного, делового и культурно-исторического туризма, на федеральном уровне	68
4.3.8.	Основные направления развития межрегионального сотрудничества с субъектами Сибирского федерального округа Российской Федерации	70
5.	Сроки и этапы реализации Стратегии по целевому сценарию	71
5.1.	Формирование и развитие Западно-Сибирского горнолыжного кластера	75
5.2.	Присвоение статуса приоритетных туристско-рекреационных зон наиболее перспективным территориям для развития туризма	77
5.3.	Увеличение количества и повышение эффективности работы зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа	78
5.4.	Формирование и развитие культурно-туристской зоны на базе Мариинского муниципального района	80
5.5.	Развитие общественных организаций и саморегулируемых обществ	81
5.6.	Формирование центра ответственности за управление информационными потоками в отрасли, реализацию программ поддержки приоритетных видов туризма и рекламно-информационного, имиджевого продвижения Кемеровской области на федеральном уровне	82
6.	Ожидаемые результаты реализации Стратегии, индикаторы достижения результатов	85
	Приложение	88

1. Общие положения Стратегии

Туризм – это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. Туризм играет важную роль в решении социальных проблем Кемеровской области, обеспечивая развитие малого предпринимательства в малых городах, районах и моногородах, способствует росту доходов работающего и малообеспеченного населения. Являясь отраслью агрегирующего типа, туризм оказывает стимулирующее воздействие на развитие смежных отраслей, таких как транспорт, связь, общественное питание, сельское хозяйство, ремесленническая деятельность, пищевая промышленность, услуги в сфере развлечений и отдыха, торговля, бытовые услуги и др. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов, ухудшению экологии, напротив, отдельные виды туризма способствуют восстановлению природы, очистке загрязненных водоемов, восстановлению популяции некоторых видов рыбы и животных. Кроме того, развитие туризма содействует развитию международного и межрегионального сотрудничества, повышает культурный уровень населения, уровень патриотизма и самоидентификации жителей Кемеровской области.

Стратегия развития туризма в Кемеровской области до 2025 года (далее – Стратегия) разработана во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 сентября 2009 г. «О формировании комплексной системы планирования в Кемеровской области».

Под Стратегией понимается взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых программ, отдельных проектов и внепрограммных мероприятий организационного, правового, экономического и политико-дипломатического характера, обеспечивающая эффективное решение проблемы динамичного и устойчивого развития туризма в Кемеровской области.

Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить вклад туристской индустрии в решение следующих общерегиональных задач современного этапа экономического развития Кемеровской области:

создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста. Для этого за счет высоких темпов роста туристская индустрия (с учетом смежных отраслей) должна обеспечить свой вклад в дополнительный прирост темпов экономического развития;

повышение уровня и качества жизни населения путем увеличения доступности туристских услуг, занятости и доходов жителей Кемеровской области;

повышение конкурентоспособности экономики путем повышения привлекательности Кемеровской области как туристского направления;

обеспечение сбалансированного социально-экономического развития муниципальных образований, включая моногорода, за счет увеличения доли туризма в валовом региональном продукте Кемеровской области.

Настоящая Стратегия предназначена определять приоритеты развития отдельных видов туризма в долгосрочной перспективе, обеспечивать согласованность действий органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления и субъектов туристской индустрии, определять приоритетные механизмы консолидации субъектов туристской индустрии для получения кумулятивного эффекта.

Настоящая Стратегия является логическим продолжением блока законов Кемеровской области, касающихся развития туристской деятельности, и долгосрочной целевой программы «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области».