Расчет интегральных промышленных потенциалов производился по объемам произведенной продукции (в денежном выражении) в 2005 году, приведенным к единице. Поскольку основной промышленный потенциал сосредоточен сегодня в МО «Петропавловский», то для остальных он принимался равным 0.
Таблица 27
Итоговые интегральные потенциалы
№№ | Наименование поселений | потенциал |
1 | СП МО "Петропавловское" | 16,37167468 |
2 | СП МО "Дырестуйское" | 9,585248838 |
3 | СП МО "Белоозерское" | 8,499992283 |
4 | СП МО "Ичетуйское" | 6,406740134 |
5 | ГП МО "пос. Джида" | 6,07436781 |
6 | СП МО "Нижнеторейское" | 5,985156923 |
7 | СП МО "Алцакское" | 5,30855514 |
8 | СП МО "Оерское" | 4,226896235 |
9 | СП МО "Нижнеичетуйское" | 3,861101291 |
10 | СП МО "Гэгэтуйское" | 3,743123303 |
11 | СП МО "Желтуринское" | 3,270258305 |
12 | СП МО "Верхнеторейское" | 3,120035955 |
13 | СП МО "Булыкское" | 2,74814983 |
14 | СП МО "Инзагатуйское" | 2,706252792 |
15 | СП МО "Енхорское" | 2,694612582 |
16 | СП МО "Боргойское" | 2,541511558 |
17 | СП МО "Верхнебургалтайское" | 2,238645274 |
18 | СП МО "Нижнебургалтайское" | 2,219208704 |
19 | СП МО "Нарынское" | 1,953898718 |
20 | СП МО "Боцинское" | 1,702567926 |
21 | СП МО "Цагатуйское" | 1,457816606 |
22 | СП МО "Армакское" | 1,000183988 |
23 | СП МО "Цаган-Усунское" | 0,867469548 |
24 | спорная территория | 0,67430491 |
25 | СП МО "Армакское" (2) | 0,60497626 |
26 | СП МО "Булыкское" (2) | 0,137252029 |
Отсортированные по убыванию, итоговые интегральные потенциалы, приведены в таблице 27.
С учетом интегрального промышленного потенциала разброс значений очень большой. Потенциал СП МО «Петропавловское» превышает потенциал СП МО «Армакское» в 15 раз.
Распределение потенциалов по территории района показано на трехмерных диаграммах.
График распределения интегральных потенциалов территориальных ресурсов поселений МО «Джидинский район» (западная проекция рис.11, восточная проекция рис. 12).
Рис. 11
Рис. 12
Среднее значение интегрального потенциала составляет 3,85. Ниже этого значения интегральные потенциалы следующих поселений.
Таблица 28
Интегральные показатели депрессивных территорий
№№ | Наименование поселений | интегральные потенциалы территориальных ресурсов |
1 | СП МО "Гэгэтуйское" | 3,743123303 |
2 | СП МО "Желтуринское" | 3,270258305 |
3 | СП МО "Верхнеторейское" | 3,120035955 |
4 | СП МО "Булыкское" | 2,74814983 |
5 | СП МО "Инзагатуйское" | 2,706252792 |
6 | СП МО "Енхорское" | 2,694612582 |
7 | СП МО "Боргойское" | 2,541511558 |
8 | СП МО "Верхнебургалтайское" | 2,238645274 |
9 | СП МО "Нижнебургалтайское" | 2,219208704 |
10 | СП МО "Нарынское" | 1,953898718 |
11 | СП МО "Боцинское" | 1,702567926 |
12 | СП МО "Цагатуйское" | 1,457816606 |
13 | СП МО "Армакское" | 1,000183988 |
14 | СП МО "Цаган-Усунское" | 0,867469548 |
15 | спорная территория | 0,67430491 |
16 | СП МО "Армакское" (2) | 0,60497626 |
Для выравнивания ситуации необходимо компенсировать дефицит значений потенциала депрессивных территорий.
Очевидно, что без применения планируемых мер по выравниванию интегральных потенциалов на территории района будут наблюдаться тенденции к ускоренному развитию одних территорий и ускоренная деградация других. Это, безусловно, самым негативным образом скажется на качестве жизни населения, проживающего на указанных территориях.
Компенсационные мероприятия могут быть осуществлены двумя способами (путем бюджетного дотирования депрессивных территорий из бюджетов вышестоящих уровней) либо путем развития их экономики.
В главе 2, в процессе изучения социально-экономических возможностей и перспектив развития района, мы дадим предложения о способах компенсации наблюдаемого дефицита и приближения депрессивных поселений к среднему значению интегрального потенциала.
Одним из вариантов, обеспечивающим относительное выравнивание потенциалов наиболее депрессивных поселений, явилось бы их территориальное объединение с близлежащими поселениями, имеющими высокие значения интегральных потенциалов: СП МО «Армакское» состоящий из двух участков может быть объединено с СП МО «Алцакское», что также решило бы вопрос чересполосицы, и СП МО «Нарынское». СП МО "Верхнеторейское" может быть объединено с СП МО «Нижнеторейское». СП МО «Верхнебургалтайское» с СП МО «Нижнебургалтайское» и СП МО «Желтуринское». СП МО «Енхорское» может быть объединено с СП МО «Цаган-Усунское и СП МО «Боцинское». СП МО "Инзагатуйское" может быть объединено с СП МО «Боргойское», кроме этого на территории района имеется спорная территория ее можно также объединить с СП МО «Инзагатуйское». СП МО «Цагатуйское» может быть объединено с СП О «Ичетуйское» и верхний участок СП МО «Булыкское», где также решился бы вопрос чересполосицы.
Вместе с тем, для значительной части поселений, обладающих достаточно мощным природно-ресурсным потенциалом (таблица 27), единственным компенсирующим механизмом является их развитие в направлении наращивания соответствующих секторов экономики.
До разработки документов территориального планирования поселений (или одновременно), в установленном законом порядке, необходимо осуществить установление границ водоохранных зон всех водных объектов. Необходимо разграничить земли водного фонда и земли иных категорий на территориях всех муниципальных образований. Органам государственной власти и органам местного самоуправления необходимо провести мероприятия по сохранению водных объектов, предусмотренные водным законодательствам России, которые во многих случаях не проводятся.
В целях упорядочения водопользования и охраны гидроресурсов на территории района необходима разработка целевой программы «Использование и охрана гидроресурсов МО «Джидинский район», которая может быть использована при обосновании соответствующих разделов документов территориального планирования муниципальных образований и целевых программ развития района на среднесрочный период.
В документах территориального планирования (в том числе в настоящей схеме) должны содержаться предложения по возможному размещению объектов добычи полезных ископаемых и их переработки – зон перспективного развития добывающей промышленности района.
Для стимулирования проектов по переработке леса, российское правительство в июне 2007 года выпустило Постановление № 000 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов. В марте 2008 г. президентом Бурятии подписано распоряжение по реализации этого нормативного акта республике. Теперь лесопромышленникам предоставляется возможность попасть в перечень инвестиционных проектов, которым будут даваться определенные преференции.
Возможный объем заготовок деловой древесины в районе составляет около 138 тыс. куб. м ежегодно.
Интенсивность лесоэксплуатации (рубки основного пользования) в сравнении с другими районами республики низкая.
Интенсивность использования территорий лесного фонда в рекреационных целях относительно низкая.
В целях развития лесопромышленной отрасли необходима разработка целевой программы «Развитие лесопользования и сохранение лесных ресурсов муниципального образования».
Анализ тенденций, наблюдаемых в сельском хозяйстве района, показывает, что снижение основных показателей деятельности сельхозпредприятий, при сохранении существующих темпов, может в будущем привести к почти полному прекращению их деятельности и, соответственно, к прекращению использования земель в сельскохозяйственных целях, по крайней мере, для производства товарной продукции.
Для сохранения данного вида использования земель в МО «Джидинский район» необходимы широкомасштабные мероприятия по восстановлению и развитию сельскохозяйственной отрасли, а, следовательно, принятие соответствующих государственных и муниципальных целевых программ. Наряду с развитием производства сельскохозяйственной продукции особое внимание следует уделить развитию мощностей по ее переработке, хранению и транспортировке в соседние регионы. Соответствующие предложения даны в одном из вариантов планируемого территориального развития района, в последующих разделах данной схемы.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 |
