Обоснование схемы территориального планирования (стр. 20 )

Численность населения Джидинского района по состоянию на 1 января 2008 года составила 31,3 тысяч человек. За период с 1989 по 2007 года численность сократилась на 12%

Джидинский район – один из немногих, где стабильно наблюдается естественный прирост населения, в  период с 2004 по 2007 годы естественный прирост населения составил 247 человек (2004 г. – 94 человек, 2005 г. – 44 человек).

Рис. 16

В районе наблюдается средние значения по уровню смертности и рождаемости по сравнению с другими районами республики.

Таблица 37

Основные демографические показатели

Показатели	2004	2005	2006
Численность постоянного населения, чел.	31634	31400	31300
Число домохозяйств	9150	8952	9006
Родившихся, чел.	511	517	544
Умерших, чел.	417	473	435
Естественный прирост, чел.	+94	+44	+109
Численность прибывших, чел.	811	1096	553
Численность выбывших, чел.	1547	1498	993
Миграционный прирост, (убыль) чел.	-736	-402	-440
Средняя продолжительность жизни, лет	61,1	61,1	61,1

Уровень рождаемости составил в 2006 году 16 человек на 1000 населения, сравнение – наименьший показатель 9,9 человек в Бичурском районе, наивысший 23,4 в Окинском районе. Уровень смертности 12,8 человек на 1000 населения, сравнение – Муйский район 7,5 человек и Кабанский район – 20,7 человек, средний показатель по республике –14,8.

Рис.17

Анализ демографической ситуации свидетельствует о наличии в районе специфических проблем населения, требующих особого подхода к их решению. Сформировавшиеся тенденции в области миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение его численности, а также старение населения.

По нашим прогнозам, при сохранении существующих тенденций население района к 2028 году сократится по сравнению с началом 2002 года на 7 тыс. человек.

Рис. 18

Вместе с тем, оптимистический прогноз, основанный на предположении о том, что сокращение численности населения района в течение последних пятнадцати лет был обусловлен экономическим спадом, преодоленным позднее, а также на инициативах Федеральных органов власти по стимулированию (в том числе экономическому), повышения рождаемости, позволяет надеяться на то, что численность населения не сократится по сравнению с достигнутым уровнем.

Оптимистический прогноз показывает, что численность населения района может увеличиться за счет увеличения рождаемости (без ожидаемого роста смертности) за 20-летний период на 3-4 тыс. чел.

Вероятностный прогноз позволяет предположить, что численность населения района за рассматриваемый период может возрасти не более чем на 8-10%.

Прирост населения района за счет увеличения трудовой миграции при сохранении существующий миграционной политики государства не ожидается, как и не ожидается значительного оттока населения.

2.1.5. Анализ информации        

2.1.5.1. Внутренние и внешние факторы.

Для более четкого и системного представления об особенностях процесса развития муниципального образования «Джидинский район» следует выделить основные факторы, оказывающие влияние на развитие. Целесообразно – разделить эти факторы на внутренние и внешние по отношению к системе муниципального образования.

Внутренние факторы имеют свою основу внутри системы района и на них могут влиять субъекты и объекты стратегии, следовательно, можно сформировать методы воздействия на эти факторы и учитывать их в стратегии.

Внешние факторы имеют свою основу за пределами системы района и влиять на них зачастую бывает либо невозможно, либо довольно трудно и неэффективно. Поэтому их влияние следует учитывать в стратегии, как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на район.

Таблица 38

Факторы

Внутренние	Внешние
Территориальные ресурсы, объем и доступность, которых могут быть использованы в целях территориального развития Демографические показатели Экологическая обстановка Инвестиционная привлекательность Состояние и уровень развития социальной инфраструктуры района	Элементы международной и региональной политики, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития района Изменение конъюнктуры рынка в направлении сокращения или увеличения спроса на товарную продукцию, производимую в районе Близость к Транссибирской железнодорожной магистрали и международным рынкам сбыта производимой продукции Инвестиционные предпочтения

Далее мы будем исследовать влияние данных факторов на перспективное развитие Джидинского района.

2.1.5.2. Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы.

Для более целостного и системного подхода к перспективам развития Джидинского района следует исследовать и систематизировать сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития.

Сильные стороны – естественные или созданные преимущества, которые могут способствовать или способствуют развитию. Слабые стороны – естественные или созданные недостатки, которые могут препятствовать или препятствуют развитию.

Возможности – действия, которые могут сделать дополнительный вклад в развитие. Угрозы – процессы, которые могут стать преградой к реализации возможностей и развитию.

Таблица 39

SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое положение и экология
Транзитный потенциал (район расположен в юго-западной части республики, на юге граничит с Монголией)	Низкая плотность транспортной сети
водная артерия – р. Джида, которая является крупным левым притоком реки Селенга, которая в свою очередь является одной из основных водных артерий республики
достаточный уровень обеспеченности большинства поселений разведанными запасами подземных вод
Высокий экологический потенциал	Экологические ограничения
Территориальные ресурсы, объем и доступность, которых могут быть использованы в целях территориального развития
Сельскохозяйственный потенциал для развития сельского хозяйства, и для получения экологически чистой продукции	Имеются не используемые с/х земли
Наличие лесных ресурсов (более 40 % от всей площади района)	Отсутствие лесоперерабатывающей промышленности
Наличие месторождений строительных материалов	Отсутствие предприятий строительной индустрии
Наличие лечебных источников, аршанов, памятников истории, религии	Не развита туристическая инфраструктура
Экономические
Благоприятные условия для развития сельского хозяйства	высокий физический и моральный износ основных фондов (в целом по сельскому хозяйству);
высокая активность домашних хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции, в том числе для собственного потребления;	Не развита в полном объеме перерабатывающая промышленность
Уникальные и многообразные территориальные ресурсы, которые могут быть вовлечены в инвестиционную деятельность;	Недостаток амбициозных проектов для привлечения крупных инвестиций в экономику района.
Потенциальные возможности района позволяют увеличить производство сельхозпродукции, а также и вывозить произведенную продукцию за пределы региона.	Убыточность сельскохозяйственной отрасли в силу ряда экономических причин нехватка опытных квалифицированных кадров для села (руководителей, специалистов).
Состояние транспортных связей и инженерной инфраструктуры:
наличие железнодорожного сообщения	отсутствие воздушного транспорта
наличие территориальных дорог с твердым покрытием	не развита система сервисного обслуживания автодорог
имеют сложившиеся связи с соседними районами республики	Нерегулярное пассажирское сообщение по внутрирайонным маршрутам
Высокая стоимость электроэнергии
Социальные
Стабилизация численности трудоспособного населения	Миграция трудоспособного населения
Увеличение численности трудоспособного населения с высшим, средним и средним специальным образованием	Имеется недостаток в рабочих специальностях реального сектора экономики: сельское хозяйство, промышленность, торговля и т. д.
Увеличения уровня занятости трудоспособного населения в структуре экономики, ежегодно  в среднем на  6 %	Темп роста уровня занятости трудоспособного населения ниже средне-республиканских показателей
Снижение уровня общей безработицы, увеличение численности  находящихся в отпусках по уходу за детьми до 3 лет	Уровень общей безработицы, выше средне республиканских показателей
Увеличение численности экономически активного населения ежегодно на 5%	Темп роста численности экономически активного населения ниже средне-республиканских показателей
Активизация деловой активности трудоспособного населения	Темп роста ниже средне-республиканских показателей

Возможности	Угрозы
развитие торгово-экономического сотрудничества с Монголией. Возможность реализации совместных инфраструктурных проектов с Монголией
расширение сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции	природные катаклизмы
экономическое оздоровление неэффективно работающих предприятий	аварии на инженерных сооружениях (ввиду их высокой изношенности)
увеличение мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции домашними хозяйствами	изменение конъюнктуры рынка в направлении сокращения спроса на товарную продукцию, производимую в районе
привлечение инвестиций в стратегические отрасли (лесопереработку, стройиндустрии)	повышение тарифов на энергоносители
развитие туристской инфраструктуры	обострение криминогенной ситуации
развитие жилищного строительства	ухудшение демографической ситуации
развитие социальной инфраструктуры	увеличение оттока активной части населения.

Таким образом, при разработке и выборе перспективных путей и направлений развития МО «Джидинский район» следует максимально использовать и создавать новые сильные стороны, обходить и уменьшать слабые стороны, эффективно реализовывать и создавать новые возможности и минимизировать влияние и нейтрализовать угрозы.