Обоснование схемы территориального планирования (стр. 15 )

В целях более интенсивного использования указанных объектов необходимо рассмотреть предложения по оптимизации дорожной сети района, капитальному ремонту и строительству отдельных, интенсивно используемых, участков дорожной сети, с учетом перспектив территориального развития муниципального района.

Сокращение объемов потребления электроэнергии, указывает на снижение интенсивности использования объектов электроэнергетики. С одной стороны это положительным образом влияет на их техническое состояние (отсутствие высоких пиковых нагрузок), с другой стороны снижается экономическая эффективность от их строительства и ремонта.

В целях более интенсивного использования объектов электроэнергетики необходимо рассмотреть предложения по оптимизации сетей и сооружений электроснабжения района, капитальному ремонту и строительству отдельных, интенсивно используемых, участков сетей, с учетом перспектив территориального развития муниципального района.

Обнаруживается тенденция к некоторому снижению показателей интенсивности использования территорий, некоторых населенных пунктов района. Это выражается, прежде всего, в снижении численности населения и снижении объемов и качества оказания социальных услуг населению. Вместе с тем, опережающее снижение численности населения по сравнению с сокращением объемов оказания социальных услуг, позволяет улучшить некоторые показатели социального обслуживания населения.

При разработке данного документа и последующих документов территориального планирования, при разработке планов и программ социально-экономического развития территории необходимо привести объемные показатели по оказанию социальных услуг населению в соответствие с наблюдаемыми и прогнозируемыми демографическими процессами.

Значительно большее внимание следует уделять повышению качественного уровня оказания социальных услуг. Это один из главных факторов, который в ближайшем будущем будет определять успешность поселений, как конкурирующих саморазвивающихся населенных территорий.

Особое внимание при разработке данного и других документов следует уделить решению вопросов о размещении в населенных пунктах и в непосредственной близости от них мест приложения труда. Это второй главный фактор успешного саморазвития поселений.

В Главе 2 будут даны возможные варианты решения задач территориального планирования, которые могут привести к устранению наблюдаемых негативных тенденций и относительному росту показателей интенсивности использования территорий поселений, МО «Джидинский район» и выравниваю интегральных показателей территориальных ресурсов.

Проведенный анализ показывает, что интенсивность использования территории района неуклонно снижается. Об этом свидетельствует вся система объемных и качественных показателей.

Вместе с тем, в последние годы наблюдается некоторое замедление темпов снижения показателей. Это может быть свидетельством достижения некоторого критического уровня, устойчивости системы муниципального района при наблюдаемом уровне падения социально-экономического потенциала, поддерживаемой бюджетными дотациями в социальную сферу из вне.

Положительной стороной снижения интенсивности использования территории является улучшение экологической ситуации, на основной части, территории района.

Выбор местного сообщества и власти в процессе подготовки и утверждения данного документа территориального планирования заключается в том, чтобы решить будет ли далее данная территория существовать на достигнутом уровне, превращаясь в территорию экологического резервата с преимущественно натуральным хозяйством, инфраструктура которой будет поддерживаться (но не развиваться) за счет внешних воздействий. Альтернативой этому является превращение муниципального района в систему саморазвивающихся конкурирующих территорий (поселений), с определенной на основе осознанного выбора населения, их экономической специализацией, которая позитивно скажется на уровне социальной жизни населения и (скорее всего) негативно - на экологическом состоянии территории.

1.5. Установленные ограничения использования территории района

Природный комплекс любой населенной территории подвергается усиленному антропогенному прессингу. На территории Джидинского района такое негативное воздействие оказывается сельским хозяйством, объектами обороны, населенными пунктами и связывающими их инфраструктурными объектами.

В этих условиях необходима организация системы охраняемых территорий, создания так называемого «природного каркаса», удерживающего экологическое равновесие для нормального функционирования всей системы. Взаимодействующая система охраняемых территорий должна иметь ряд экологических коридоров, соединяющих их в систему. На охраняемых территориях ограничивается или запрещается градостроительная деятельность.

В соответствии с законодательством от негативного внешнего воздействия, путем установления соответствующих зон, охраняются различные объекты. С другой стороны места проживания человека и природная среда отграничиваются от негативно воздействующих объектов капитального строительства защитными зонами. В указанных зонах устанавливаются ограничения градостроительной деятельности.

Вся система ограничений состоит из территорий (зон) с особыми условиями их использования. Одна из задач территориального планирования – выявление (и установление) границ соответствующих зон на основе нормативных требований или в результате разработки соответствующих проектов.

Проекты зон ограничений в соответствии с действующим законодательством разрабатываются с учетом положений документов территориального планирования.

В данной схеме зоны ограничений использования территории устанавливаются на основе нормативных требований, в тех случаях, когда имеются соответствующие проектные документы, на основе этих документов.

Система охраняемых территорий включает:

территории оздоровительного и рекреационного назначения; территории объектов культурного наследия (особо охраняемые территории объектов культурного наследия); территории зон залегания полезных ископаемых.

Система зон с особыми условиями использования территории включают:

санитарно-защитные зоны; зоны охраны источников питьевого водоснабжения; зоны охраны источников минеральных вод; зоны охраны воздушных линий электропередач; водоохранные зоны рек и водоемов; зоны охраны объектов культурного наследия; охранные зоны железной дороги;

придорожные полосы автодорог и др.

1.5.1. Предложения по установлению границ территорий оздоровительного  назначения.

На территории района выявлены 9 минеральных источников.

Для источников минераль­ных вод границы охраной зоны устанавливаются в зависимости от степени естественной защищенности, на основе физико-химического обследования.

Земли охранных зон вокруг минеральных источников, у первичных землепользователей не изъяты, и на них осуществляются все виды сельскохозяйственных работ, которые не оказывают отрицательного влияния на природные лечебные свойства и санитарное состояние минеральных источников

1.5.2. Предложения по установлению границ территорий рекреационного назначения.

Согласно приложение № 6 утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.05.97 № 000 на территории Джидинского района имеются территории, используемые и перспективные для использования для ре­креационных целей, включенные и подлежащие включению в реестр курортного Фонда и государственный кадастр особо охраняемых территорий с разрешенной рекреационной деятель­ностью.

1. Государственный природный памятник.

В глухой горной тайге на территории лесного фонда в верховье реки Темник расположено озеро Таглей, одно из красивейших горных озер Забайкалья с уникально чистой пресной водой, который является гидрогеологическим памятником природы (ГПП) федерального ранга. В наше время, когда последствия техногенного воздействия человека на природу становятся все большей угрозой для всего природного фонда, меняются и ориентиры уникальности природных объектов. И в группу самых уникальных явлений природы на этом фоне попадают хранилища чистой воды. Площадь озера около 13 кв. км, глубина не превышает 3-4 м. Вода очень теплая, особенно в осенний период. Озеро изобилует рыбой.

Предлагаем установить охранную зону вокруг озера Таглей в пределах 3-5 км, а в дальнейшем установить научно-обоснованную охранную зону.

2. Наряду с «таежным» и «водным» особоохраняемыми природными территориями  есть в районе «степной». Это, государственный заказник «Боргойский», который был создан в 1979 году во исполнение международной конвенции «Об охране перелетных птиц и среды их обитания», заключенной между правительствами СССР и США. В первую очередь его деятельность направлена на обеспечение благоприятных условий для перелета птиц и их гнездования.

Территория заказника заключила в себя участок боргойской степи вдоль реки Джида, на котором расположены три достаточно крупных озера - Нижнее Белое, Верхнее Белое, Каменный ключ и несколько мелких озер, в том числе имеющие временный сезонный характер в виде заливных лугов.  Общая площадь водоемов составляет порядка 5 тысяч гектаров. Система озер боргойской котловины и прилегающих к  ним угодий, являются местом массового перелета, отдыха,  кормления и гнездования многих видов водоплавающих и околоводных птиц. Отсюда и еще одно название заказника - «Птичий».

Открытый степной ландшафт заказника на среднехолмистом пологом рельефе включает в себя степь, лесостепь, болотные, прибрежно-обводненные природные комплексы.

Примечательная особенность местности - на поверхности  почвы, по берегам озер нередко виден белый налет, так называемый «гужир» - выход солончаковых минеральных солей.

Заказник расположен на землях сельскохозяйственного назначения, в населенном районе, в 20 километрах от райцентра - н. п. Петропавловка, в окружении нескольких населенных пунктов. Большое село Белоозерск расположено на берегу озера Верхнее Белое.

Территория источника Боргойского Территория источника Солонцового район рек Гэгэтуйка, Сагатуйка и Бургалтай местность "Черемушки" пещера на горе Сарбадуй

1.5.3. Предложения по установлению границ территорий объектов культурного наследия