Бакалаврская работа На тему: «Оценка финансовых инструментов на зерновом рынке России» (стр. 5 )

В данном случае актуально выработать инструментарий, позволяющий обосновать изменение цен на сырьё и продукцию с тем, чтобы с одной стороны, обеспечить прибыль производителя, а с другой стороны, ограничить потери потребителя. Неоспоримую роль в этом процессе может сыграть создание эффективно работающей зерновой биржи и аукционных площадок, средствами которой будет организован сбыт продукции как крупных, так и небольших производителей, а также появится возможность для участников рынка страховать риски и препятствовать монополизму в зерновой отрасли.

Проблемы экспорта зерна

Еще одним сдерживающим фактором роста зернового рынка Российской Федерации является недостаточный уровень развития инфраструктуры направленной на экспорт зерна, что приводит к возникновению монополизма на экспортном зерновом рынке Российской Федерации.

Расширение зернового экспорта является одним из условий устойчивого развития аграрного сектора страны. В последние годы Россия проявляет себя как один из значимых игроков на мировом рынке зерна, расширяет объемы и географию поставок. Благодаря оказанной бюджетной поддержке проведена модернизация ряда новых экспортных зерновых терминалов, компании-экспортеры активно участвуют в подготовке экспорта.

Для динамичного наращивания экспорта необходимо устранить некоторые барьеры, что обеспечит поддержку внутренних цен и доходов сельхозпроизводителей и соответственно создаст мотивацию к расширению производства зерна без масштабных бюджетных расходов. К мерам, которые помогут наладить экспорт можно отнести:

лимитирование политических рисков: однозначность и прозрачность принимаемых решений будет способствовать повышению эффективности агропромышленной политики.

Важно четко разграничить объем зерна непосредственно для потребления и направляемого на экспорт. При этом важно понимать, каков предельный объем экспортируемого зерна, и как он рассчитывается. Требуется также упростить регулирующие процедуры в части собираемых документов и обоснований. Например, излишне полученное в регионе зерно может вывозиться в иные регионы или даже экспортироваться без прохождения ранее обязательных административных процедур.

важно повысить информационную прозрачность позиции государства в вопросах сбора, потребления и регулирования зернового рынка.

Отсутствие информации создает предпосылки для ложных и непроверенных слухов, не позволяет производителям и экспортерам принимать рациональные решения;

важно упростить технические барьеры, в части сертификации деятельности, получения всех необходимых разрешений (при отправке каждой товарной партии приходится объезжать не менее 8 инстанций, подведомственных Министерству сельского хозяйства России);

Для решения проблемы возможна организация центров оформления экспорта, где находились бы представители всех инспектирующих служб, и велась работа по принципу "одного окна". Деятельность таких центров должна осуществляться по единому межведомственному документу - Регламенту оформления документов при экспорте зерна, в котором следует четко определить права и обязанности инспектирующих органов, установить исчерпывающий перечень запрашиваемых документов и стоимость услуг.

На первом этапе следует решить эти вопросы применительно к службам и организациям, находящимся в ведении Минсельхоза России.

Также необходимо обеспечить развитие конкурентной среды, отказавшись от монопольного положения ряда государственных организаций в части предоставления документов о качестве продукции, выполнении работ по фумигации, обеззараживанию и др.

для решения проблемы качества зерна важно найти пути и способы соответствия российских стандартов мировым. В настоящее время по российскому законодательству продукция должна соответствовать российским ГОСТам, а не стандартам ISO.

Действовавший ранее сертификат Россельхознадзора не является мировым документом и при экспорте не признается. В тоже время сертификаты, выдаваемые международными сюрвейерами и предусмотренные мировыми контрактами, не признаются российскими таможенными органами. Это обуславливает дополнительные проверки вывозимого зерна, приводит к затягиванию поставок и удорожанию сырья.

В результате получение экспортного сертификата выступает в качестве дополнительной пошлины или даже налога. Уплачиваемые 12-18 рублей на тонну, выступают как обязательная плата для производителей зерна и негативно отражаются на общей торговой политике. Например, если бы требовался только сертификат международного образца первоклассных сюрвейерских компаний, оформленный с учетом требований иностранного покупателя, все требования российского законодательства также должны в нем учитываться. Административным органом, выдающим сертификат, также остается государственный орган, но это будет сертификат единый признаваемый на стороне экспортера, так и в стране - получателе зерна.

необходимым является реформирование политики в отношении железнодорожных перевозок зерна, включая:

установление льготных тарифов на железнодорожные перевозки зерна из отдаленных зерноизбыточных регионов, в первую очередь из районов Сибири, и применение системы скидок на перевозки в зависимости от конкурентоспособности российского зерна на мировом рынке; увеличение пропускной способности станции Новороссийск и других припортовых железных дорог; расширение ввода в строй зерновозов для ликвидации сезонного дефицита; упрощение процедуры и платы за аренду вагонов-зерновозов на сроки от 1-6 месяцев для компаний-экспортеров зерна; уменьшение срока рассмотрения экспортных заявок на подачу вагонов с 15 до 5 суток, согласование заявок в прямом сообщении в течение 3 дней, отмена платы за погрузку вагонов ранее сроков, исчисление сроков пользования вагонами должно начинаться с 8 часов утра в случае, если вагон был подан ранее (элеваторы и инспекции работают с 8:00 до 17:00) и др.; переход на прием заявок (ГУ-12) в электронном виде, исключив требование указывать наименование теплохода и страны назначения.

развитие портовой инфраструктуры и снижение затрат на оплату услуг по перевалке зерна в портах.

В настоящее время российская портовая инфраструктура представляет группу разобщенных субъектов, не соответствующих современным стандартам и требованиям. Это приводит к дополнительным расходам для экспортеров, неоправданному расходованию средств. По экспертным оценкам совокупные расходы экспортеров составляют не менее 30 млн. $ (штрафы, недогрузы, недополученная прибыль).

В целях повышения конкурентоспособности российского экспорта за счет развития портовой инфраструктуры государству предлагается осуществить следующее:

1. Реконструкцию шлюзового хозяйства на реке Дон, что позволит увеличить грузооборот не менее чем на 25%, обеспечит конкуренцию в отношении железнодорожного транспорта, создаст возможность прямых поставок на экспорт из внутренних районов России судами река-море. Ожидаемый экономический эффект от реконструкции составит не менее 5 млн. долларов в год.

2. Строительство глубоководного портового терминала в порту Владивосток с емкостью единовременного хранения 60-100 тыс. тонн (ориентировочная стоимость проекта - 30 млн. долларов, срок окупаемости - 15 лет).

3. Строительство глубоководного портового терминала на Черном море целесообразно, если невозможно радикальное расширение перевалочных мощностей в Новороссийске. Текущая потребность российских экспортеров в дополнительных мощностях по перевалке зерна на глубоководные суда в Черном море составляет не менее 2 млн. тонн в год. Стоимость постройки элеватора единовременной мощностью хранения 100 000 тонн составляет 25 млн. долларов, срок окупаемости проекта составит 10 лет.

4. Строительство глубоководного портового терминала в Усть-Луге. Наличие собственного зернового глубоководного терминала на Балтийском море позволит российским экспортерам решать задачи связанные как с экспортом, так и с импортом зерновых. Особый интерес представляет возможность использования схемы замещения, при которой в зависимости от международной конъюнктуры и количества доступного на экспорт объема зерна возможно осуществлять экспорт товара через восточный порт (Владивосток), импорт через западный (Усть-Луга) или в обратной последовательности.

5.Острой остается проблема затрат на оплату услуг по перевалке зерна в портах, которые в России почти в два раза выше, чем в Украине. С этой целью можно ввести бюджетные выплаты, компенсирующие часть затрат на перевалку, однако при этом необходимо одновременно решить проблему недискриминационного доступа к перевалочным мощностям для всех компаний-экспортеров.

6. Обеспечение безусловного выполнения норм законодательства и переход на заявительный порядок возмещения экспортного НДС. В частности, учитывая практику работы налоговых органов, необходимо принять ряд технических мер - автоматическое исполнение исполнительных листов по вступившим в законную силу судебным решениям; планирование возврата НДС отдельной строкой в планах сборов налогов налоговыми органами.

7. Совершенствование системы таможенного контроля.

Экспортеры заинтересованы в том, чтобы товар был отправлен сразу после подписания коносаментов, без потери времени на обычном таможенном оформлении, как это происходит на сегодняшний день. Тарифная система таможенных сборов должна быть аргументирована и должна учитывать интересы прежде всего экспортёров. В настоящее время таможенные пошлины являются прогрессивными и растут пропорционально вывозимым товарам. Пошлины должны учитывать как эффект масштаба, так и срок действия выдаваемых соглашений и учитывать интересы крупных экспортеров, не быть разорительными и для небольших компаний.

В вопросах таможенного администрирования необходимо перейти к схеме периодического временного декларирования по системе «одно окно». Также следует регламентировать продолжительность (например, одни сутки с подачи документов) таможенного оформления экспортного груза, направляемого через границу.

8. Субсидирование экспорта зерна. В станах ВТО выплата субсидий является важной государственной мерой и направлена на повышение интереса к экспорту зерна, масштабов его сбыта. В российской практике эти мероприятия также будут актуальны. Например, можно установить предельный объем субсидирования на уровне 15-20 долларов за тонну. Субсидирование может принимать различные формы: от компенсационных выплат части затрат, понесенных экспортером, от предоставления государственной гарантийной и страховой поддержки до предоставления кредитов с льготной ставкой при внесении авансовых платежей при закупке зерна у производителей и перерабатывающих компаний.