Результаты опроса субъектов предпринимательской деятельности (стр. 11 )

В числе других проблем респонденты называли высокую стоимость аренды и невозможность приобрести собственное помещение.

Среди трудностей административного характера отмечается затратнуя по времени и финансам процедура лицензирования услуг. Кроме того, в данном секторе самый высокий удельный вес (22,2%) респондентов, отметивших ограничения коррупционного характера (в целом по исследованию – 3,7%). Отчасти это объясняется немногочисленностью выборки. Вместе с тем в других рассматриваемых рынках услуг социальной сферы ни один из респондентов не включил коррупцию и аффилированность органов власти в перечень проблем.

Проверок со стороны контролирующих органов в течение последнего года не было более чем у половины опрошенных, раз в полгода-год с ревизией приходят к каждому третьему участнику опроса и не реже одного раза в полгода проверяют 11,1%.

Давления на ценовую политику никто из респондентов не ощущает. Вместе с тем 55,6% полагают, что государство при разработке экономической политики учитывает мнение бизнес сообщества.

Конкуренция в сфере оказания услуг детского дошкольного образования, по оценкам предпринимателей, присутствует. В большей степени соперничество заметно в крупных городах, где число участников рынка заметно выше.

По мнению респондентов, увеличению конкурентоспособности бизнеса в большей степени способствовало повышение качества оказанных услуг. Этот факт подтверждает наличие на рынке добросовестной конкуренции.

Основными проблемами, как и для представителей других видов деятельности, являются общеэкономические (налоги, кадры, влияние изменений государственной политики, трудности кредитования). Также в числе ограничений развития конкуренции респонденты, оказывающие образовательные услуги дошкольникам, называли высокую стоимость аренды и невозможность приобрести собственное помещение.

По сравнению с другими секторами экономики края необходимо отметить более высокий рейтинг в образовании проблемы кадров. В данном случае проблема обусловлена исторически сложившимся ниже среднего по краю уровнем оплаты труда работников дошкольного образования. При этом цена услуг на рынке ограничена финансовыми возможностями населения, что не позволяет в коммерческих организациях существенно сократить разрыв в оплате труда и привлечь тем самым высокопрофессиональные кадры.

Существенных административных барьеров, кроме законодательно закрепленной необходимости лицензирования деятельности в отрасли не отмечено. Однако респонденты отмечали затратность процедуры лицензирования услуг, как по времени, так и по финансам.

Рынок услуг социального обслуживания населения

В анкетировании участвовали 30 руководителей учреждений, оказывающих услуги социального обслуживания разных направлений: уход за пожилыми людьми с обеспечением проживания и без проживания, реабилитационные центры для детей и взрослых, дома интернаты и другие центры социального обслуживания.

Оценка качества конкурентной среды, данная респондентами – положительная, большинство респондентов (70%) в той или иной степени удовлетворены сложившимися условиями на рынке социальных услуг.

Оценка удовлетворенности качеством конкурентной среды,

доля ответов респондентов, %

Напротив, доля респондентов, в разной степени неудовлетворенных качеством конкуренции, заметно ниже – 13,4%. Затруднились дать оценку 16,7% опрошенных.

Интенсивность конкурентной борьбы две пятых респондентов оценили как среднюю. Третья часть опрошенных (33,3%) сказали, что вовсе не ощущают присутствия конкурентов либо их влияние незначительно. Достаточно интенсивная конкурентная борьба отмечена каждым четвертым респондентом и вариант очень интенсивная не был выбран ни одним из опрошенных.

Оценка степени интенсивности конкурентной борьбы,

доля ответов респондентов, %

Более того, по оценкам почти половины (46,7%) респондентов данной сферы деятельности, за последний год интенсивность конкуренции выросла.

В большей степени конкуренцию ощущают учреждения, которые оказывают услуги социального обслуживания без предоставления проживания.

Большинство респондентов вполне объективно оценивали удовлетворенность конкурентной средой, то есть с позиции формирования добросовестной конкуренции. Чем выше респонденты оценивали интенсивность конкуренции, тем больше среди них доля удовлетворенных качеством созданных для конкуренции в отрасли условий.

Распределение удовлетворенности респондентов качеством конкурентной среды в разрезе оценок степени интенсивности конкурентной борьбы на целевом рынке, доля ответов респондентов,%

Услуги, оказываемыми различными организациями социального обслуживания в крае, не обладают уникальными свойствами и характеристиками. Присутствие на рынке услуг аналогичного характера отметили подавляющее большинство респондентов (83,3%).

Потребность населения в услугах такого рода остается неудовлетворенной. По результатам параллельного исследования, проведенного среди жителей края, более половины опрошенного населения (57,3%) указали на недостаточный выбор или полное отсутствие в их населенном пункте организаций, оказывающих услуги социального обслуживания.

Вместе с тем, 96,7% респондентов сектора услуг социального облуживания заняли активную позицию по привлечению клиентов. Наиболее популярными способами, по результатам опроса, оказались: обучение персонала (66,7%), маркетинг (50,0%), расширение перечня услуг (33,3%), обновление оборудования (26,7%) и снижение цены (6,7%).

Низкий по сравнению с другими обследуемыми сферами деятельности процент снижающих цену объясняется государственной формой собственности учреждений социального обеспечения, что снижает мобильность и гибкость ценовой политики. Кроме того цены на платные услуги таких учреждений изначально устанавливаются на минимальном уровне.

Сравнительный анализ между действиями респондентов и ожидаемым результатом, то есть ростом конкурентоспособности и увеличением объема оказанных услуг показал, что самым действенным оказалось расширение перечня услуг, снижение цены и маркетинг. Сами респонденты наиболее эффективными считают повышение качества оказываемых услуг, а также улучшение условий проживающих (в домах-интернатах).

63,3% участников анкетирования сферы социального считают, что им удалось в последний год повысить конкурентоспособность, 46,7% - увеличили объем оказываемых услуг.

Антиконкурентные факторы респонденты отмечали неактивно. Это связано с тем, что сферы интересов учреждений разграничены как в плоскости специализации учреждений, так и в плоскости распределения территорий обслуживания.

Тем не менее, в матрице стоп-факторов, также как и респонденты медицины и образования, наиболее часто опрошенные отмечали дефицит кадров (40,0%) (рисунок 61).  В связи с наличием в функциях многих социальных учреждений медицинской компоненты подбор квалифицированного персонала проблематичен, а учитывая, что социальная сфера, как правило, ограничена в финансовых ресурсах, кадровый вопрос стоит очень остро перед многими руководителями.

Факторы, ограничивающие развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения, доля ответов респондентов, %

Кроме того, респонденты в числе ограничений отмечали традиционные для данного исследования факторы общеэкономического характера (непредсказуемость государственной политики и высокий уровень налогов).

Среди специфических, свойственных для данного сектора, факторов респонденты называли ограниченность финансирования и недостаточное количество нуждающихся в социальных услугах с проживанием. Последний посыл противоречит оценкам населения о недостаточно закрытой потребности в услугах социального обслуживания. Объясняется это тем, что количество учреждений социального обслуживания значительно меньше числа населенных пунктов, а мощности превышают потребности тех населенных пунктов, в которых организации расположены. Поэтому население испытывает дефицит в услугах, а учреждения – дефицит в клиентах.

Возможно, решением данной проблемы стало бы развитие на территориях небольших по мощности частных комплексных центров, оказывающих несколько видов социальных услуг. Это повысило бы эффективность бизнеса за счет дифференциации доходов от категорий клиентов и снижения риска незагруженности мощностей.

Несмотря на то, что контроль и надзор в качестве ограничивающего рост конкуренции фактора назвали всего 6,7% опрошенных, частота проверок в сфере оказания социальных услуг значительно выше. Более чем половину опрошенных (53,3%) контролируют раз в полгода-год, раз в полгода и чаще ревизия проходит у каждого четвертого респондента и к 3,3% проверяющие органы приходят каждый месяц. Всего лишь у 13,3% респондентов проверок за последний год не было.

На ценовую политику две пятых респондентов (43,3%) давления со стороны органов власти не ощущают, еще 30% - сталкивались иногда. При этом более половины респондентов (56,7%) отметили, что государство учитывает их интересы в экономической политике.

Анализ ответов респондентов показал, что конкуренция в отрасли незначительная, и присутствует в основном среди учреждений, не предоставляющих услуги проживания.

Оценка удовлетворенности качеством конкурентной среды уверенно положительная – большинство респондентов (70%) в той или иной степени удовлетворены сложившимися условиями на рынке услуг социального обслуживания населения. Интенсивность конкурентной борьбы на рынке, по оценке опрошенных, чаще средняя (так ответили 40,0% респондентов) и незначительная либо отсутствует (33,3%).

В большинстве случаев для роста конкурентоспособности респонденты проводили обучение персонала, использовали маркетинговые инструменты, расширяли перечень услуг и обновляли оборудование. К одной из наиболее популярных мер в других сферах – снижению цены, прибегли совсем немного респондентов (6,7%).

Вместе с тем сфера оказания социальных услуг традиционно формируется в большей степени за счет государственного сектора, поэтому присутствие административных барьеров весьма ощутимо.

1 Меры расположены в порядке снижения их эффективности