Управление качеством воздуха в странах Восточного региона ЕИСП (стр. 5 )

№№ п/п	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Положительный опыт, сильные стороны системы природоохранных разрешений	Использование критерия ТПВ (требуемого потребления воздуха) при постановке на государственный учёт и нормировании выбросов Размещение проектов нормативов ПДВ на сайте Минприроды (www. mnp. am)
Наиболее существенные недостатки, явные недочёты системы	Отсутствие единой базы данных по удельным выбросам, расчётным методам Отсутствие отраслевых технологических нормативов Недостаточно новых сертифицированных методик аналитического контроля4 Отсутствие механизма комплексных разрешений с рекомендациями по НДТМ

БЕЛАРУСЬ

A. Инвентаризация промышленных производств

№№ п/п	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Имеется ли в стране перечень промышленных предприятий и производств?	Вместе с другими юридическими лицами, прошедшими обязательную государственную регистрацию. Их специализация указывается согласно международным кодам видов экономической деятельности. Базы данных предприятий также создаются коммерческими структурами, например, см. http:/// 1. Декрет № 1 от 01.01.2001 г. “О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования” 2. Общегосударственный классификатор ОКРБ 005-2006 “Виды экономической деятельности” (ОКЭД)	Министерство юстиции Белгосстат
Имеется ли в стране перечень основных промышленных производств или их оценки по отраслям, соответствующий Приложению I Директивы КПКЗ (IPPC)?	Нет. В настоящее время готовится Указ Президента Республики Беларусь с перечнем объектов, на которых осуществляется хозяйственная и иная деятельность на основании комплексных природоохранных разрешений	Минприроды
Имеется ли методология / критерии для определения мало загрязняющих производств?	По отдельным средам. 1. На основании Закона РБ “Об охране атмосферного воздуха” от 01.01.2001 г. Статьи 7 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь5 устанавливается порядок отнесения объектов воздействия на атмосферный воздух к определённым категориям и утверждаются категории объектов воздействия на атмосферный воздух. 2. Постановлением №30 от 01.01.2001 г. Минприроды твердило инструкцию о порядке отнесения объектов воздействия на атмосферный воздух к определённым категориям. К критериям относятся: -количественный и качественный состав выбросов, - показатель опасности объекта воздействия, - техногенная и экологическая опасность объекта воздействия, - количество стационарных источников выбросов, - количество мобильных источников выбросов, - размер зоны воздействия, -создаваемая приземная концентрация загрязняющих веществ.	Минприроды

B. Область регулирования действующей системы природоохранных разрешений6

№№ п/п	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Перечень действующих разрешений, связанных с экологическими показателями промышленных производств (выбросы и сбросы загрязняющих веществ, образование и размещение отходов, энергоэффективность, использование природных ресурсов, охрану труда, аварийные ситуации, реабилитацию промплощадки при закрытии предприятия)	Постановление Совета Министров РБ от 01.01.2001 г. № 000 “Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых Минприроды и его территориальными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (перечень включает 48 пунктов, по которым осуществляется разрешительная деятельность) Из них воздухоохранные: - Выдача заключений об отсутствии озоноразрушающих веществ - Выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - Регистрация газоочистных установок - Выдача заключения государственной экологической экспертизы	Минприроды
Соответствующие органы государственного регулирования	Минприроды, его территориальные органы и департаменты	Минприроды
Имеется ли в стране специальное регулирование выбросов CO2/парниковых газов?	Предприятия не должны получать специальные разрешения на выбросы парниковых газов, но целый ряд документов принят в соответствии с Киотским Протоколом и РКИК. 1. Концепция проекта Закона Республики Беларусь "Об охране климата". 2. Постановление Минприроды 22.01.2007 г. № 4 об утверждении инструкции о порядке формирования и ведения Национального реестра углеродных единиц Республики Беларусь. 3. Приказ Минприроды № 000 от 01.01.2001 г. “О центре инвентаризации парниковых газов”. 4. Стратегия снижения выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007 - 2012 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь 07.09.2006 г. № 000). 5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь г. о порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов по добровольному сокращению выбросов парниковых газов. 6. Постановление Совета Министров Республики Беларусь г. об утверждении Национальной программы мер по смягчению последствий изменения климата на 2008 - 2012 годы. 7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь г. о Национальном реестре углеродных единиц Республики Беларусь. 8. Постановление Совета Министров Республики Беларусь г. об утверждении положения о порядке ведения государственного кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (в ред. Постановления Совмина от 01.01.2001 г. № 000). 9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь г. об утверждении стратегии снижения выбросов и увеличения абсорбции поглотителями парниковых газов в Республике Беларусь на 2007 - 2012 годы. 10. Постановление Совета Министров Республики Беларусь г. об утверждении положения о порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов совместного осуществления. 11. Постановление Совета Министров Республики Беларусь г. о создании государственной комиссии по проблемам изменения климата. 12. Постановление Совета Министров Республики Беларусь г. об утверждении положения о Национальной системе инвентаризации парниковых газов. 13. Постановление Совета Министров Республики Беларусь г. о реализации положений Киотского Протокола к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. 14. Указ Президента Республики Беларусь г. о некоторых вопросах сокращения выбросов парниковых газов. 15. Указ Президента Республики Беларусь г. о проведении переговоров по проекту международного договора и его подписании. 16. Указ Президента Республики Беларусь г. о принятии поправки к приложению B к Киотскому Протоколу к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. 17. Указ Президента Республики Беларусь г. о присоединении Республики Беларусь к Киотскому Протоколу к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. 18. Указ Президента Республики Беларусь г. об одобрении Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата	Минприроды

C. Существующая нормативно-правовая база КПКЗ

№№ п/п	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Статус в стране природоохранного Acquis Communautaire?	Природоохранное законодательство ЕС официального статуса не имеет
Статус Директивы КПКЗ?	Директива КПКЗ официального статуса не имеет, но её положения полностью реализуются согласно Указу Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 г. № 000 "О комплексных природоохранных разрешениях"
Требует ли национальное законодательство использовать рекомендации по НДТМ?	Нет. Готовится при утверждении Положения о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений (см. п. 12)	Минприроды
Основные элементы КПКЗ в действующем законодательстве первого уровня	Получение комплексных природоохранных разрешений в обязательном порядке вводится с 01.01.2016 г. согласно Указу Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 г. № 000 "О комплексных природоохранных разрешениях" для экологически опасных производств (Указ Президента № 000)	Минприроды
Основные элементы КПКЗ в действующем законодательстве второго и третьего уровня	1. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.2001 г. № 000 "Об утверждении национальной стратегии внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009 - 2020 годы" 2. Приказ Минприроды № 000 от 01.01.2001 г. об утверждении Положения о центре по наилучшим доступным техническим методам. Основные направления развития деятельности центра по наилучшим доступным техническим методам В настоящий момент подготовлены пилотные проекты по КПКЗ, комплексные разрешения планируется выдать после вступления в силу положений национального законодательства	Минприроды
Основные элементы КПКЗ в готовящихся и планируемых нормативно-правовых актах	Проект постановления Совета Министров РБ “Об утверждении Положения о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений, внесения в них изменений и (или) дополнений, продления срока и прекращения их действия”.	Минприроды

D. Используемые правовые и методические инструменты