Управление качеством воздуха в странах Восточного региона ЕИСП (стр. 6 )

№№ п/п	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Используются ли технологически обусловленные ПДВ для отдельных производств / объектов?	Да, для ограниченного числа производств: - агрегаты газоперекачивающие с газотурбинным приводом (ГОСТ 28775-90) - ГТУ (ГОСТ 29328-92) - котлы водогрейные до 100 кВт (ГОСТ 20458-93) - котлы на газообразном, жидком и твёрдом топливе (СТБ 1626.1-2006) - котлы на биомассе (СТБ 1626.2-2006) - сжигание медицинских отходов (постановление Минздрава г.) - сжигание коммунальных отходов, термическая переработка отходов, ГПА (постановление Минприроды и Минжилкомхоза г.) - сжигание углеводородсодержащих отходов (ТКП 17.11-01-2009) - производство цемента и извести (ТКП 17.08-17-2012) - сжигание углеводородсодержащих отходов (ТКП 17.11-01-2009)	Минприроды
Используются ли другие экологические нормативы для отдельных производств / объектов?	Нет	Минприроды
Используются ли при выдаче разрешений на выбросы дополнительные к ПДВ условия, например, соблюдения технологических параметров?	Нет. Планируется при принятии Положения о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений	Минприроды
Имеется ли единая для страны база данных / сборник удельных выбросов для производств / источников загрязнения атмосферы?	Нет. Хотя единый сборник отсутствует, все нормативно-справочные документы, в том числе методики нормирования выбросов с удельными нормами выбросов для отдельных производств, указаны в перечне, который ведётся с 2004 года Закон от 01.01.2001 г. “О техническом нормировании и стандартизации” Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 г. № 000 “О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов”. С текстами ТНПА, утверждённых Минприроды, можно ознакомиться по адресу: , ком. 213	Минприроды, Гостандарт
Имеется ли национальный перечень расчётных методов, методик оценки выбросов загрязняющих веществ?	Да. Все действующие методики указаны в перечне, который ведётся с 2004 года Закон от 01.01.2001 г. “О техническом нормировании и стандартизации” Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 г. № 000 “О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов”.	Минприроды, Госстандарт
Порядок использования методик прямых инструментальных измерений / приборов при инвентаризации и контроле источников выбросов. Имеются ли соответствующие национальные перечни?	Да. Реестр методик, выполнения измерений, допущенных к применению при выполнении измерений в области охраны окружающей среды, тома 1-3.	Минприроды
Выдаются ли разрешения на выбросы АЗС (автозаправочным станциям)? Требуется ли при этом выполнять расчёт рассеивания?	Да Да	Минприроды
Какие экономические инструменты используются для регулирования экологических показателей промышленных предприятий?	Налоговый Кодекс - экологический налог на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, потребление подземных и поверхностных вод на хозяйственно-бытовые и производственные нужды, сбросы сточных вод, размещение отходов. Штрафы должностным и юридическим лицам (согласно Кодексу об административных правонарушениях) за воздействие без разрешений и превышение установленных нормативов воздействия на компоненты окружающей среды (воздух, воды, земли, особо охраняемые территории и др.) Возмещение вреда, причинённого окружающей среде. Указ Президента, постановления Совмина, Минприроды Закон РБ от 01.01.01 г. "О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь “Об охране окружающей среды” по вопросам экологической информации и возмещения экологического вреда"	Минприроды
Имеются ли нормативные требования участия общественности при выдаче разрешений на выбросы?	Нет	Минприроды
Какие прикладные компьютерные программы и классификаторы используются при выдаче природоохранных разрешений?	Расчёт рассеивания выбросов загрязняющих веществ “Эколог”, “Призма” и др. (российские разработки)	Минприроды
Используется ли отчётность согласно PRTR-РВПЗ или приняты планы по его внедрению?	Нет	Минприроды

E. Комментарии на основе национального опыта

№№ п/п	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Положительный опыт, сильные стороны системы природоохранных разрешений (что можно порекомендовать другим странам)	Долгосрочное планирование выбросов в атмосферу и учёт НДТМ при выдаче разрешений, особые условия к разрешению, определяющие требования к мониторингу, топливу, сырью, материалам
Наиболее существенные недостатки, явные недочёты системы (от чего нужно немедленно избавляться)	-Исключение из нормирования мелких природопользователей. -Отсутствие отраслевых технологических нормативов

ГРУЗИЯ

A. Инвентаризация промышленных производств

№№ п/п	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Имеется ли в стране перечень промышленных предприятий и производств?	Ежегодно приказом Министра охраны окружающей среды (ООС) утверждается официальный перечень в виде приказа “Об утверждении перечня учитываемых и идентифицированных стационарных объектов загрязнения атмосферы”. Последний приказ за г. Существует проект приказа на 2011 год, однако он не утверждён. Перечень предприятий-загрязнителей в Министерстве ООС приводится без соответствующей кодировки по NACE Rev. 1.1	Министерство ООС (руководитель управления охраны атмосферного воздуха Кетеван Кордзахия)
Имеется ли в стране перечень основных промышленных производств или их оценки по отраслям, соответствующий Приложению I Директивы КПКЗ (IPPC)?	Нет	Министерство ООС
Имеется ли методология / критерии для определения мало загрязняющих производств?	Да. Согласно Указу Президента Грузии г. “Об утверждении положения о перечне маломасштабных источников загрязнения атмосферы и правил контроля концентраций и методов их определения для основных загрязняющих веществ, их, содержащихся в выбросах” – для топливосжигающих установок с расходом условного топлива до 5 кг/ч, электрогенераторов - до 15 кВт·ч. (Однако подготовлен проект изменений закона об охране атмосферного воздуха, где данное регулирование изымается).	Министерство ООС (руководитель управления охраны атмосферного воздуха Кетеван Кордзахия)

B. Область регулирования действующей системы природоохранных разрешений7

№№ п/п	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Перечень действующих разрешений, связанных с экологическими показателями промышленных производств (выбросы и сбросы загрязняющих веществ, образование и размещение отходов, энергоэффективность, использование природных ресурсов, охрану труда, аварийные ситуации, реабилитацию промплощадки при закрытии предприятия)	Разрешение воздействия на окружающую среду выдаётся на основании ОВОС. В составе ОВОС должны присутствовать согласованные документы по инвентаризации и по ПДВ. Структура инвентаризации и проекта нормативов ПДВ определена приказами Министра ООС за №№ 000 и 705 от 01.01.2001 г. Процедуры и состав ОВОС регулируется Законом Грузии “О разрешениях воздействия на окружающую среду” от 01.01.2001 г. Закон Грузии “Об экологической экспертизе” от 01.01.2001 г. Приказ Министра ООС г. "Об оценке воздействия на окружающую среду"	Министерство ООС (руководитель управления экологической экспертизы и инспектирования)
Соответствующие органы государственного регулирования	Приказ Министра ООС “Об утверждении положения воздействии на окружающую среду” за № 8 от 01.01.2001 г. Приказ Министра ООС “О правилах проведения экологической экспертизы” за г.	Министерство ООС (руководитель управления экологической экспертизы и инспектирования)
Имеется ли в стране специальное регулирование выбросов CO2/парниковых газов?	Нет Однако по механизму чистого развития (МЧР) зарегистрированы 2 проекта. Для регистрации представлены 6 проектов, и подготавливается ещё 3.	Министерство ООС

C. Существующая нормативно-правовая база КПКЗ

№№ п/п	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Статус в стране природоохранного Acquis Communautaire?	Законодательство ЕС не имеет официального статуса, внедрение директив связывается с подписанием договора об ассоциации Грузии и ЕС	Министерство ООС
Статус Директивы КПКЗ?	Директива не имеет официального статуса, её возможное внедрение связывается с подписанием договора об ассоциации Грузии и ЕС	Министерство ООС
Требует ли национальное законодательство использовать рекомендации по НДТМ?	Нет	Министерство ООС
Основные элементы КПКЗ в действующем законодательстве первого уровня	Нет	Министерство ООС
Основные элементы КПКЗ в действующем законодательстве второго и третьего уровня	Нет	Министерство ООС
Основные элементы КПКЗ в готовящихся и планируемых нормативно-правовых актах	Нет	Министерство ООС

D. Используемые правовые и методические инструменты