Управление качеством воздуха в странах Восточного региона ЕИСП (стр. 8 )

№№	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Статус в стране природоохранного Acquis Communautaire?	Гармонизация законодательства Республики Молдова с Acquis Communautaire при подготовке договора об ассоциации или двусторонним международным договорам Гармонизацию законодательства планируется провести в период 2-5 лет (Внедрение Директивы КПКЗ предусмотрено Приложением 2)	Министерство окружающей среды Maria Nagornii, начальник отдела экологической политики тел. [phone] *****@***gov. md
Статус Директивы КПКЗ?	Согласно готовящемуся в настоящее время договору об ассоциации Республики Молдова и ЕС внедрение Директивы КПКЗ планируется осуществить в последующие 3-5 лет.
Требует ли национальное законодательство использовать рекомендации по НДТМ?	Нет. Только в новом проекте закона "Об охране окружающей среде", статья 20
Основные элементы КПКЗ в действующем законодательстве первого уровня	Законы "Об охране окружающей среде" (1993) и "Об охране атмосферного воздуха" № 14 22-XIII of 17.12.1997 г.	Министерство окружающей среды
Основные элементы КПКЗ в действующем законодательстве второго и третьего уровня	Закон "Об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду" ): - Экологическая экспертиза проектной документации для экономических субъектов, которые оказывают влияние на окружающую среду: - Экологическая экспертиза планируемой промышленной деятельности - Регулирование деятельности ГЭИ и порядок выдачи разрешений - Координация разработки нормативов ПДВ и, соответственно, методологии расчёта выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (методики Российской Федерации используются и применяются в Молдове на основе разрешения департамента стандартов)	ГЭИ Министерства окружающей среды Управление государственной экологической экспертизы и природоохранных разрешений ГЭИ, руководитель Valeriu Holban, тел. [phone] *****@***gov. md
Основные элементы КПКЗ в готовящихся и планируемых нормативно-правовых актах	Проект закона "Об охране окружающей среды", статья 20 (декабрь 2012 г.): Цель регулирования на основе природоохранных разрешений. В целях реализации комплексного предотвращения и контроля загрязнения регулируется деятельность промышленных производств, которым выдаются комплексные разрешения для предотвращения загрязнения или, где это невозможно, сокращения выбросов в воздух, сбросов в водные объекты и загрязнения почвы, чтобы в результате указанных мероприятий, а также мероприятий, связанных с обращением с отходами добиться высокого уровня охраны окружающей природной среды Разработка элементов КПКЗ, приближение ПДВ к стандартам ЕС (Директиве 2010/75/EU о промышленном загрязнении) будут включены в план действий проекта Национальной экологической стратегии на 2013-2023 гг. на ближайшие 4-5 лет (проект Соглашения об ассоциации, 2012 г.)	Maria Nagornii, начальник отдела экологической политики, Министерство окружающей среды тел. [phone] *****@***gov. md

D. Используемые правовые и методические инструменты

№№ п/п	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Используются ли технологически обусловленные ПДВ для отдельных производств / объектов?	Закон "О плате за загрязнение окружающей среды" г. (с изменениями). Определение ПДВ. ПДВ разрабатываются согласно методологии расчёта выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.	Татьяна Плешко, старший специалист, тел. [phone], *****@***gov. md Управление государственной экологической экспертизы и природоохранных разрешений ГЭИ
Используются ли другие экологические нормативы для отдельных производств / объектов?	Национальные коэффициенты выбросов для установок / источников выбросов имеются для парниковых газов	Офис изменения климата www. clima. md
Используются ли при выдаче разрешений на выбросы дополнительные к ПДВ условия, например, соблюдения технологических параметров?	В основном для предприятий категории 1-3, в соответствии с новым распоряжением (приказом ), небольшие предприятия не подпадают под действие данного требования.
Имеется ли единая для страны база данных / сборник удельных выбросов для производств / источников загрязнения атмосферы?	База данных центрального офиса ГЭИ. Информация представлена в годовых отчётах.
Имеется ли национальный перечень расчётных методов, методик оценки выбросов загрязняющих веществ?	Методология расчёта выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух основана на российских нормативно-правовых актах, которые используются и применяются в Молдове на основе разрешения департамента стандартов, Информационный бюллетень IES № 13, 2000 г. Методологии выбросов от транспорта - тот же подход, основанный на российских стандартах, 2005 г.	Управление государственной экологической экспертизы и природоохранных разрешений ГЭИ
Порядок использования методик прямых инструментальных измерений / приборов при инвентаризации и контроле источников выбросов. Имеются ли соответствующие национальные перечни?	Аналитический контроль – ГЭИ и центральная лаборатория ГЭИ. Мониторинг качества воздуха, в том числе в промышленных районах – Центр мониторинга качества воздуха и фонового радиоактивного уровня Государственного гидрометеорологического центра	Отдел инспекцион-ного контроля водных ресурсов и атмосферного воздуха ГЭИ Государственный метеорологический центр Виолетта Балан тел. [phone] *****@***com
Выдаются ли разрешения на выбросы АЗС (автозаправочным станциям)? Требуется ли при этом выполнять расчёт рассеивания?	Разрешения на выбросы в атмосферный воздух для АЗС выдаются. Расчёт рассеивания осуществляется при подготовке проектной документации, предоставляемой для экологической экспертизы и получения разрешения на выбросы, а также используется для определения величины платы за загрязнение окружающей среды.
Какие экономические инструменты используются для регулирования экологических показателей промышленных предприятий?	Закон "О плате за загрязнение окружающей среды" г. (с изменениями). Плата за выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, передвижных источников (статьи 6, 7) и базовые нормативы платы для расчета платежей, Приложение 2 к закону (копия положения закона - Приложение 3)	Министерство окружающей среды, отдел экологической политики Татьяна Плешко, старший специалист, тел. [phone], *****@***gov. md
Имеются ли нормативные требования участия общественности при выдаче разрешений на выбросы?	Действуют общие требования об участии общественности в принятии решений и о прозрачности процесса принятия решений (Закон о прозрачности процесса принятия решений (2008 г.), Положение об участии общественности в процессе принятия экологических решений (2000 г.), но это не применяется в данном частном случае.
Какие прикладные компьютерные программы и классификаторы используются при выдаче природоохранных разрешений?	Для выдачи разрешения используются обычные средства Microsoft Office (Word, Excel и т. д.).
Используется ли отчётность согласно PRTR-РВПЗ или приняты планы по его внедрению?	Законопроект о ратификации протокола о РВПЗ разработан и представлен на утверждение правительства в 2012 г., в апреле 2013 г. Закон о ратификации утверждён парламентом. Создание национальной системы РВПЗ - к 2015 году, исследования и выполнение пилотного проекта - 2012-2014 годы (Национальный план по реализации Орхусской конвенции утверждён в июне 2011 года).	Министерство окружающей среды, отдел предотвращения загрязнения, Corneliu Marza, Руководитель (PRTR Focal Point), Людмила Мардухаева, старший консультант тел. [phone] *****@***gov. md

E. Комментарии на основе национального опыта

№№ п/п	Вопрос	Нормативно-правовой документ	Ответственный орган (контактное лицо)
Положительный опыт, сильные стороны системы природоохранных разрешений (что можно порекомендовать другим странам)
Наиболее существенные недостатки, явные недочёты системы (от чего нужно немедленно избавляться)	Вопросы качества атмосферного воздуха традиционно не входят в перечень национальных приоритетов (соответственно, практически не было ранее и нет до сих пор международных или национальных проектов по воздуху). Соответствующие положения необходимо включить в проект Национальной экологической стратегии на 2013-2023 гг., проект закона “Об охране окружающей среды”. Отсутствие принятых и реализованных планов действий по предотвращению загрязнения атмосферного воздуха. Качество воздуха (выбросы, качество воздуха в городах) не используется в качестве параметра для принятия экологических решений. Закон “Об охране атмосферного воздуха” устарел и нуждается в пересмотре, разработке новой редакции, с чётким распределением компетенции органов власти (экологических, здравоохранения, транспорта, энергетики и т. д.). Недостаток ресурсов центрального аппарата Министерства окружающей среды и его подразделений для разработки политики, мероприятий в области охраны атмосферного воздуха и КПКЗ. Ограниченные возможности сотрудников центрального аппарата Министерства окружающей среды и его подразделений при проведении инвентаризации выбросов, ведении баз данных и т. д. Ограниченные возможности контроля соблюдения нормативных требований стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферы, качества моторного топлива Ограниченные возможности проведения государственного мониторинга и производственного контроля загрязнения на предприятиях Незаконное сжигание отходов на малых предприятиях, полигонах, сжигание биомассы в неприспособленных для этого котлах и печах (в районных центрах и сельской местности) Плохая осведомлённость населения о качестве атмосферного воздуха и предотвращении его загрязнения, в том числе от сжигания отходов и транспорта. Ограниченное количество предприятий, которые предоставляют статистические данные о выбросах. Показатели оценки выбросов в атмосферу не соответствуют Руководящим принципам ЕЭК ООН, не позволяют сопоставить данные на региональном уровне и с запланированными значениями.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

A. Инвентаризация промышленных производств