Генеральная схема санитарной очистки территории города Нижневартовска том 2. перспектива развития системы санитарной очистки и уборки территории города нижневартовска (стр. 2 )

На основании анализа существующего положения санитарной очистки территории города Нижневартовска (Том 1), в дальнейшем необходимо определить стратегию и программные мероприятия в области обращения с отходами на территории города, которые позволят не только обеспечить реализацию полномочий органов местного самоуправления города, но и создадут необходимые цивилизованные условия при организации мероприятий по обращению с отходами для населения и всех категорий природопользователей.

Генеральная схема очистки территории города Нижневартовска является одним из инструментов реализации Федеральных законов: от 01.01.2001 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 01.01.2001 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 01.01.2001 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Генеральная схема очистки разрабатывается в соответствии с «Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации», утвержденная постановлением Госстроя России , и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест».

Для строительства, реконструкции или расширения объектов инфраструктуры в сфере санитарного содержания и обращения с отходами, на основе генеральной схемы, разрабатывается проектная документация в соответствии с действующими нормативами и порядком проектирования данных объектов.

Мероприятия генеральной схемы разрабатываются на расчетный срок 15 лет, т. е. до 2032 года, с выделением I очереди мероприятий на 5 лет.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ТЕХНОЛОГИИ СБОРА И ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ ОТХОДОВ

В данной главе производится выбор, и дается обоснование оптимальных вариантов сбора и транспортировки коммунальных отходов до объектов размещения. Производится расчет объемов образования бытовых отходов на основании норм накопления коммунальных отходов, согласованных с органами местного самоуправления. Производится количественный расчет контейнерных площадок, необходимых для полого удаления ТКО на территории городского округа.

Основными перспективными направлениями в сфере организации обращения с отходами являются:

- уменьшение экологической нагрузки от образуемых на территории отходов производства и потребления;

- повышение экономической эффективности деятельности предприятия, занятого в сфере санитарной очистки.

Реализация перспективных направлений системы обращения с отходами на территории  городского округа основывается на следующих принципах:

- установление соответствия деятельности по сбору, транспортировке и захоронению отходов, действующему законодательству и санитарным нормам;

- повышение эффективности мероприятий по сбору и утилизации опасных отходов от населения и опасных медицинских отходов;

- установление строгого учета фактических объемов образования отходов.

Эффективная система управления отходами предполагает знание количественных и качественных характеристик потоков образующихся отходов. Данные характеристики определяются источниками образования отходов.

СИСТЕМА СБОРА, ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА

В качестве основных технических элементов системы обращения с твердыми коммунальными отходами можно рассматривать следующие подсистемы:

1) сбор и промежуточное складирование ТКО;

2) вывоз ТКО;

3) сортировка, переработка ТКО;

4) захоронение неутилизируемых фракций.

Сбор ТКО на территории муниципальных образований должен производиться в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест" с учетом конкретных условий:

- численности и плотности проживания населения;

- уровня благоустройства жилищного фонда (наличие канализации, централизованного отопления, этажности застройки, наличие мусоропровода);

- сезонности;

- архитектурно-планировочной композиции;

- перспективы развития жилой застройки;

- экономических возможностей.

Принимаемая система сбора отходов зависит от расстояния от  населенного пункта до объекта переработки, вида жилищного фонда (высотная или малоэтажная застройка), планировки (ширина проездов, наличие площадей для разворота техники и т. п.), принятой стратегии обращения с отходами (основной технологией служит захоронение или отбор вторичного сырья), климатических условий, принятой технологии сбора (в одно ведро, селективный), применяемой техники для вывоза отходов, наличия ограничений по габаритам и весу транспорта для вывоза отходов.

Выбор оптимального метода обезвреживания ТКО для конкретного населенного пункта определяется необходимостью решения проблемы охраны окружающей среды, здоровья населения, а также экономической эффективности, экологической целесообразности и рационального использования земельных ресурсов.

На практике "позвонковая" система удаления отходов имеет один недостаток -  невозможно составить маршрут и график движения машины, чтобы время сбора ТКО было удобно всем жителям. В результате, абсолютное большинство жителей выбрасывает мусор в баки на общедоступных контейнерных площадках, или складируют в местах, не предназначенных для сбора ТКО.

В благоустроенном жилищном фонде чаще всего применяется как несменяемая контейнерная система сбора, так и сменяемая система бункеров, позволяющая обеспечивать максимальную механизацию погрузо-разгрузочных работ.

Сбор  ТКО от промышленных предприятий

Источниками образования ТКО кроме населения и объектов инфраструктуры являются промышленные предприятия. Основным способом обезвреживания ТКО от промышленных предприятий на территории муниципального образования г. Нижневартовск является размещение на площадках временного размещения отходов на территории предприятия. Предприятия вывозят отходы своим автотранспортом или силами специализированного предприятия по планово-регулярной системе в соответствии с нормами накопления на договорной основе между данными предприятиями и соответственно юридическими и физическими лицами. При этом заключение договоров для всех юридических и физических лиц является обязательным, если они не располагают технической возможностью для своевременного вывоза ТКО на полигон своими силами. В случае самовывоза подтверждающим документом вывоза и утилизации ТКО и иного мусора на полигон является отметка о приеме мусора на полигоне и расчет норм накопления, утвержденный в установленном порядке. Периодичность самовывоза должна соответствовать нормам действующих СанПиН.

На промышленных предприятиях также образуются и опасные отходы: отработанные аккумуляторы, шины, шламы от зачистки емкостей для хранения топлива, отходы лакокрасочных материалов, клеев, мастик, ртутьсодержащие отходы, не подлежащие регенерации отработанные растворители и нефтепродукты, в том числе хлорсодержащие и т. п. В последние годы в связи с изменениями, происходящими в экономике, наблюдаются изменения источников образования и качественных характеристик отходов. Снижение образования отходов в одних отраслях, например, в промышленности, компенсируется образованием отходов данного же класса и характеристик в потребительской сфере. Так, например, если раньше основная масса загрязнений от производственно-эксплуатационной деятельности автотранспортного комплекса приходилась на контролируемые крупные автотранспортные предприятия, то в настоящее время основная масса загрязнений связана с хранением, обслуживанием и ремонтом легковых и грузовых автомобилей в частных компаниях, образовавшихся в большом количестве в условиях рынка. Резкий рост в последние годы упаковочных материалов на основе полиэтилентерефталата (тара для безалкогольных и слабоалкогольных напитков) привел к изменению доли содержания отдельных видов полимерных материалов в общем объеме отходов полимеров. В последнее десятилетие доля ПЭТФ-тары в общем объеме полимерных материалов выросла на порядок и составляет, в настоящее время, около 20% от общего объема образования отходов.

За опасными отходами должен осуществляться особый контроль. Действенным инструментом планирования обращения с отходами является

наличие достоверной информации об объемах их образования, утилизации и размещения.

Комплекс мероприятий по управлению отходами основывается на изучении потоков отходов, оценке вариантов их утилизации и включает осуществление небольших экспериментальных проектов, позволяющих собрать информацию и приобрести опыт, реализовать выбранные мероприятия.

Минимизация количества отходов, направляемых на объекты их переработки и захоронения, решается на основе включения в схему управления операций сортировки ТКО и выделения ресурсов, пригодных для дальнейшего использования.

Организация селективного сбора позволяет повышать объемы возврата в производство утильных компонентов ТКО и сокращать количество захораниваемых отходов.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов необходимо поэтапное решение проблемы обращения с отходами.

При выборе системы сбора ТКО должен учитываться наиболее эффективный способ сокращения объема захоронения отходов при минимальных рисках.

Рассмотрим варианты применения сортировки ТКО на стадии сбора:

1) организация селективных площадок сбора ТКО;

2) установка контейнеров для селективного сбора ТКО на контейнерных площадках;

3) организация пунктов приема вторичных ресурсов;

4) строительство мусоросортировочного комплекса.

1. При организации площадок селективного сбора система сбора, вывоза и захоронения ТКО следующая:

- устройство селективного сбора ТКО на отдельных площадках;

- устройство контейнерных площадок ТКО в местах образования, вывоз контейнеров бортовыми автомобилями к площадкам селективного сбора (сменяемая система контейнеров), сортировка ТКО на данных площадках (вручную), сбор вторичных ресурсов в емкости без прессования;

-  вывоз непрессованных материалов в раздельных емкостях; 

- вывоз неутильных фракций на полигон, выгрузка отходов для дальнейшего прессования.

Устройство селективного сбора отходов в местах образования приведет к следующему:

- потребует помимо установки контейнерных площадок в местах образования дополнительное строительство площадок селективного сбора;