Генеральная схема санитарной очистки территории города Нижневартовска том 2. перспектива развития системы санитарной очистки и уборки территории города нижневартовска (стр. 50 )

Помимо этого, в тарифе будут учтены расходы на обезвреживание и (или) захоронение ТКО, если региональный оператор осуществляет эти операции самостоятельно, а также расходы на сбор и транспортирование отходов, сбытовые расходы, расходы на заключение и обслуживание договоров с собственниками ТКО и операторами по обращению с ТКО, расходы на оказание комплексной услуги по обращению с ТКО для субъектов Российской Федерации — городов федерального значения.

В тариф не будут включены расходы на содержание контейнерных площадок. Согласно п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ , бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме. Если такие площадки не входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то расходы на их содержание ложатся на собственников земельного участка.

Также в соответствии с ч. 4 ст. 24.8 Федерального закона №89-ФЗ при установлении единого тарифа на услугу регионального оператора не учитываются его затраты на обработку, утилизацию ТКО.

Вывод:

После внедрения новой системы обращения с ТКО, при переходе на которую региональные операторы будут не только вывозить отходы, но и координировать весь процесс обращения с ТКО на вверенной им зоне деятельности, начиная со сбора и обработки отходов до ликвидации несанкционированных свалок.

В ХМАО - Югре уже приняли территориальную схему обращения с отходами, по которой необходимо выбирать регионального оператора. Власти рассчитывают, что новый порядок оплаты вывоза мусора будет стимулировать операторов довозить его до места приема на полигоне, а не устраивать стихийные свалки. В результате должны заработать в полную силу мощности по приему и обработке отходов, которые во многих регионах сейчас простаивают или работают в половину нагрузки, т. к. везти отходы на большие расстояния невыгодно. При этом отслеживать стихийные свалки и выявлять виновных в их образовании транспортировщиков затруднительно.

Региональные операторы должны представлять симбиоз бизнеса и государства, в итоге бизнесу должно быть выгодно, работать в предоставленном правовом поле. Однако не все согласны с таким сценарием, и некоторые специалисты, например, представители Пермского государственного университета, считают, что десятилетняя монополия на вывоз отходов в каждом регионе приведет к негативным последствиям и, чтобы во всех регионах привести в порядок систему обращения с ТКО, необходимы и другие шаги и меры.

СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения и обеспечивающих правовые и экономические условия деятельности в сфере санитарной очистки и обращения с коммунальными отходами на территории г. Нижневартовска, в том числе:

-  порядок обращения с отходами 1-3 класса опасности;

- порядок сбора, хранения, транспортировки и переработки (первичной переработки) ВМР.

Создание муниципальной системы управления коммунальными отходами:

- организация и осуществление муниципального учета и контроля за выполнением мероприятий по санитарной очистке, сбору, транспортированию, первичной переработке и захоронению отходов;

- инвентаризация объектов образования, сбора, транспортирования, утилизации и захоронения отходов производства и потребления на территории города Нижневартовск;

- определение органа управления (Оператора) муниципальной системы в структуре администрации, специально уполномоченного в сфере санитарной очистки, благоустройства и обращения с коммунальными отходами;

- разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Укрепление материально-технической базы предприятий, специализирующихся в сфере санитарной очистки и обращения с отходами:

- расширение и обновление парка специализированного автотранспорта по вывозу ТКО;

- создание парка большегрузых транспортных мусоровозов, обеспечивающих транспортировку инертных отходов на полигон конечного захоронения;

- обновление и реконструкция контейнерных площадок и площадок для бункеров КГО;

- приобретение современных контейнеров и бункеров КГО.

- ликвидация несанкционированных свалок.

- приобретение современной техники для механизированной уборки.

- организация рационального использования и эксплуатации, имеющейся и приобретаемой специальной техники.

Организация системы раздельного (селективного) сбора твердых коммунальных отходов:

-  организация сети стационарных пунктов по приему вторичного сырья;

-  организация передвижных пунктов по приему вторичного сырья;

- строительство городского склада по хранению и первичной переработке вторичного сырья;

-  создание условий для развития рынка вторичного сырья.

Создание условий для привлечения инвестиций и сферу санитарной очистки и обращения с отходами:

- разработка и реализация инвестиционных проектов по санитарной очистке и обращению с коммунальными отходами на территории города Нижневартовска.

- содействие предпринимательству в развитии рынка вторичного сырья.

- содействие созданию предприятий различных форм собственности, выполняющих работы и оказывающих услуги в сфере санитарной очистки и обращения с отходами.

Создание системы экологического образования и информирования населения, способствующей приобретению экологических знаний и привлечению к активному участию в охране окружающей среды:

- регулярное освещение в СМИ действий администрации города в сфере защиты окружающей среды, обращения с отходами, благоустройства и санитарного содержания территории города Нижневартовска;

- проведение общественных экологических экспертиз, обсуждений и опросов по намечаемой хозяйственной деятельности;

- организация работы детских и молодежных экологических отрядов в рамках муниципальных экологических акций (массовых природоохранных мероприятий по уборке и благоустройству территорий и объектов, озеленению и т. д.);

- организация конкурсов образовательных и воспитательных программ экологической направленности в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для оптимального метода обезвреживания ТКО наиболее перспективными для условий города Нижневартовска предлагаются следующие технологии обезвреживания и переработки ТКО:

- организации системы раздельного сбора отдельных видов отходов (шины, отработанные масла, аккумуляторы, люминесцентные лампы и т. д.). Сбор от населения опасных отходов должен быть организован с использованием специально оборудованных передвижных станций по их приему;

- направления опасных фракций, собранных при раздельном сборе и в ходе сортировки отходов на мусоросортировочных комплексах на предприятия по переработке опасных отходов;

- внедрения системы раздельного сбора отходов при строительстве и вводе в эксплуатацию объектов жилищного фонда;

- разработке механизма экономического стимулирования для использования вторичных ресурсов. Расширения сети пунктов приема вторичного сырья с целью максимального приближения таких пунктов к местам образования отходов - крупным торговым объектам, многоквартирным, жилым домам;

- создание отрасли по переработке отходов и вовлечению их в хозяйственный оборот. Создать соответствующую инфраструктуру для сортировки и переработки вторичного сырья, включающую мусоросортировочные комплексы, специализированные комплексы по переработке вторсырья, а также привлечения к этому существующих промышленных предприятий. Выделение вторичных отходов может составить до 42% от массы образующихся отходов;

- дополнительно оснастить контейнерами для сбора ТКО, ежегодное увеличение их количества не менее 2000 штук должно компенсировать физически изношенные контейнеры и привести к значительному их увеличению в 2023 году;

- закупить для мойки сборников специальных машин типа ТГ-100;

- разработать экономические механизмы стимулирования сбора вторсырья с целью вовлечения в процесс сбора больших объемов сырья, а также в определенной степени оздоровления обстановки в обществе через создание возможностей легального заработка маргинализированной и малоимущей его части;

- внедрить систему менеджмента ТКО в целях улучшения организации сбора, вывоза, переработки и захоронения ТКО, отвечающую современным требованиям, согласно приведенным рекомендациям;

- разработать перечень инвестиционных проектов  в области переработки  отходов производства  и потребления,  определить возможные  источники и объемы финансирования. При решении этих проблем существует возможность  привлечения частных  инвесторов, так  как  срок окупаемости  заводов составляет 8 - 10 лет  за  счет платежей по приему отходов и использования утилизированного сырья.

Стратегическая задача - сокращение, вплоть до остановки, роста количества отходов. Возврат для повторного использования максимального, экономически оправданного количества отходов. Сведение к минимуму опасных компонентов в составе отходов, подвергаемых переработке. Создание мощностей для высокотехнологичной переработки всей массы образующихся в городе промышленных отходов. Прекращение захоронения не переработанных промышленных отходов.

На стадии первичного сбора и транспортировки - развитие селективного сбора ТКО. В части транспортировки отходов - довести до уровня обязательной нормы, контроль движения с помощью навигационных систем. Развивать сортировку ТКО на станциях перегрузки в периферийных районах. Максимально использовать прессование при транспортировке ТКО из центральных районов.  Постоянно модернизировать технику и транспорт. Строительство завода по переработке токсичных промышленных отходов. Создать мощности для дробления, строительных отходов. Организация по районам города Нижневартовска пунктов сбора изношенной электронной техники.

Приложение 1

«Генеральная схема санитарной очистки территории города Нижневартовска»