Расширение альтернатив улучшения экономической устойчивости в Центральной Азии (стр. 11 )

Поддержка участия Института экономики сельского хозяйства в повышении потенциала фермеров и местных специалистов, чтобы добиться повышения экономического и экологического благосостояния. Предоставляя передовое понимание и наиболее современные исследования, их вклад имеют решающее значение для успеха. Это может быть достигнуто за счет включения новых проектов для оценки и развития орошаемого земледелия с учетом широкого спектра экосистемных услуг в государственных программах.

6.2 Рекомендации по государственной политике на региональном уровне

На основе исследования и процесса данного проекта каждое исследование стало платформой для разработки рекомендаций в отношении национальной политики, основанных на научном и экономическом понимании устойчивого управления земельными ресурсами. Исходя из этого и с целью обеспечения связного регионального успеха можно отметить общие тенденции и цели для всех стран Центральной Азии, которые могут создать отправную точку для дальнейшей работы.

Пересмотр решений

Технические решения, которые экономически выгодны для населения республик Центральной Азии существуют и зачастую экономически жизнеспособны. Одним из барьеров на пути к их принятию является отсутствие принятия во внимание более широких экономических выгод экосистем – таких как хранение углерода – что приводит к тому, что варианты, которые могли бы принести выгоды республиками Центральной Азии кажутся нежизнеспособными с экономической точки зрения. Вторая проблема связана с глубинными культурными идентичностями и традициями, которые необязательно поддерживают переход от приводящих к деградации практик к более устойчивым. Склонность к изменениям не присуща природе человека, а предлагаемые изменения зачастую сталкиваются с сопротивлением среди всех групп заинтересованных сторон. Для того чтобы этого достичь, заинтересованные стороны должны вовлекаться в процесс разработки и планирования, что обеспечивает чувство причастности и, таким образом, более существенный стимул последующей работы по реализации планов. Это также должен быть прозрачный процесс, в рамках которого приоритет отдается рациональному зерну, обоснованиям и стимулам.

Повышение осведомленности

Повышение осведомленности о необходимости борьбы с деградацией земельных ресурсов является весьма сложным процессом поскольку представляет собой многоуровневое явление, затрагивающее местный, национальный и региональный уровни. Поскольку по большей части сельское население сильно зависит от продуктивной земли в целях удовлетворения своих базовых потребностей, уязвимость стабильно усиливается и речь уже идет о самом жизнеобеспечении. Тем не менее, политическая осведомленность о срочной необходимости в борьбе с деградацией земельных ресурсов все еще невысока и зачастую игнорируется по политическим причинам. И, наоборот, воспринимаемая экологическая и экономическая ценность земли считается весьма низкой, а действующая политика лишь подпитывает неустойчивые тенденции землепользования, вместо того чтобы предотвращать их. Отношение сельского населения к ценностям продуктивной земли и особенно устойчивого землепользования является более сложным вопросом. Во многих случаях люди осознают свою зависимость от природных ресурсов, а иногда, даже осознают приводящую к ухудшению практику землепользования. Тем не менее, они зачастую привязаны к этим процессам по культурным или традиционным причинам, либо в силу отсутствия альтернатив. В прочих случаях они не могут выбрать устойчивую практику по причине того, что их условиях жизни настолько уязвимы, что они просто не могут позволить себе ждать долгосрочные выгоды. Таким образом, повышение осведомленности должно быть направлено на потребности и предпосылки соответственных целевых групп и групп заинтересованных сторон.

Повышение осведомленности о ситуации в Центральной Азии также должно проходить в глобальном контексте и на международных конференциях. Тесная взаимосвязь между деградацией земельных ресурсов и изменением климата может помочь в формировании общего профиля стран, стоящих перед общими вызовами. Формирование обоснования и позиции, которые привлекают больше внимание к вызовам и возможностям, присутствующим в регионе, в международном контексте представляет собой полезный подход к развитию международных отношений, которые способствуют поддержку реализации устойчивого управления земельными ресурсами. В круг этих стратегий может входить следующее:

Использование СМИ для обмена результатами исследований и передовой практикой; Создание онлайн-платформ для межправительственных вопросов, а также нахождение способов создания доступного моста потоков информации для сообществ в сельской местности и старшего поколения, которые в меньшей степени полагаются на технологии в части обмена знаниями; Акцентирование внимания на потенциале того, что страны Центральной Азии могут стать глобальными лидерами в борьбе с деградацией земельных ресурсов; Заполнение пробелов между соответствующими целевыми группами с целью содействия обмену знаниями; Определение и создание ‘лидеров’ продвигаемой идеи с целью повышения информированности и использования момента для привлечения максимального внимания из числа должностных лиц министерств и представителей широкой общественности.

Организация и расширение возможностей

В республиках Центральной Азии потенциал многообразного развития ограничен по причине неэффективного управления земельными и прочими природными ресурсами. Процессы деградации земель, такие как засоление, эрозия и неконтролируемый выпас скота широко распространены в хрупкой полуаридной среде и дополнительно усугубляются изменением климата. Более того, министерства, ответственные за управление землепользованием наименее влиятельны в составе правительств в каждой из пяти республик. Срочно необходимые ответы на вопрос деградации земель в его полном трансграничном и межсекторальном измерении, а также признание того, что земля представляет собой важную основу развития сельской местности, говорят о необходимости усиления культурного, политического и социального сотрудничества на различных уровнях:

Построение отношений между:
учеными и землепользователями (фермеры, животноводы и т. д.); правительством и учеными; секторами и министерствами; Центральной Азией и ее соседями;
Создание управляющих комитетов, а в странах, где они уже есть, передача им четких обязанностей и наделение их полномочиями по выполнению этих обязанностей; Создание национальных и региональных межсекторальных комитетов с мандатом создания целостных схем управления при международной поддержке; Создание экспертных комитетов, которые могут воспользоваться имеющейся информацией и консультировать соответствующие государственные учреждения.

Исследования и обучение

Для того чтобы проработать этот многоплановый и многоуровневый вопрос, важно сформировать как понимание, так и потенциал в регионе. Этот подход может быть поддержан посредством создания университетского уровня учебной и исследовательской программ, которые специально направлены на экономику деградации земельных ресурсов и анализа затрат и выгод для сценариев устойчивого управления земельными ресурсами. Сюда могут входить совместные программы для региональных исследователей, сосредоточенные на трансграничных вопросах в Центральной Азии. Следуя сосредоточенным на экосистемах подходе, представленном в этом докладе, можно сделать так, что программы станут актуальными для всех стран центральной Азии, тем самым способствуя обмену знаниями и сотрудничеству в будущем. Это также может подразумевать разработку открытых, доступных курсов по развитию потенциала для различны групп заинтересованных сторон, от землепользователей до представителей государственных органов. В частности, стратегиями и областями поддержки может являться следующее:

Определение передовой практики (биофизической, культурной); Заполнение пробелов в знаниях за счет легитимных исследования, примерами чего является следующее:
Страновые доклады Инициативы ЭДЗ (ELD); Непрерывные экономические исследования (к примеру, ГЭФ); Обзор литературы (Мировой обзор природосберегающих подходов и технологий (WOCAT), Инициатива стран Центральной Азии по устойчивому управлению земельными ресурсами (CACILM));

Развитие потенциала, совершенствование технологий и обучение практиков; Создание засухоустойчивых культур; Продолжение экономического обучения для исследователей и лиц, принимающих решения (способность независимым образом проводить и применять анализ затрат и выгод); Полевые школы фермеров; Создание образовательных программ, сосредоточенных на целостном и устойчивом управлении земельными ресурсами; Создание сотрудничества на международном уровне с университетами (с использованием уже существующих связей и отношений, к примеру, через авторов этих исследований) с целью обеспечения региона образованными учеными для последующих исследовательских проектов.

6.3 Фаза II, следующие шаги

Представленные здесь исследовательские примеры и литературные ресурсы подчеркивают превалирующие эффекты из их коллективного советского наследия, о котором важно не забывать в ходе борьбы с деградацией земель. Оно играет важную роль в способствовании ситуации, когда лица, принимающие решения, формируют политическую и правовую среду, которая содействует реализации для того, чтобы проработать эти вопросы, и даже направить шаг ‘+1’ в направлении реальных, осязаемых действий. Помня о будущем, ниже приводятся стратегические шаги в части реализации.

Реализация: Используя результаты научных исследований и экономические аргументы исследований, представленных в данном докладе в целях реформирования секторальных стратегий, нужно проделать следующее:

Создание прав собственности в отношении земли (правовая часть); Создание схем аренды земли; Применение соответствующих технологий и инфраструктуры; Содействие доступу к актуальным технологиям; Обеспечение доступа к воде (колодцы); Разработка устойчивых систем орошения и дренажа; Продвижение засухоустойчивых культур; Отслеживание землепользования и ресурсопользования (регулятивная часть); Диверсификация источников жизнеобеспечения (экономическая часть); Поощрение и содействие экотуризма и сельскохозяйственного туризма; Осведомленность общества и программы коммуникации для альтернативного управления.

Помимо этого, диверсификация доходов помогает сократить уязвимость населения к деградации земельных ресурсов и изменению климата, а также можем помочь в применении альтернативных практик. Может возникнуть необходимость в проведении интенсивной работы по нахождению соответствующих способов преодоления этих культурных факторов и идентичностей. Если сокращение поголовья скота является целью диверсификации источников доходов, то также нужно продумать идею подмены сложившейся практики увеличения поголовья скота в качестве сбережений вместо банковских вкладов.