Государственная программа Вологодской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (стр. 2 )

В настоящее время возникла необходимость в модернизации постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха в связи с моральным и физическим износом оборудования, а также в целях расширения программы наблюдений для получения достоверной и оперативной информации о качестве воздуха в городе Череповце для принятия решений о первоочередных мероприятиях, направленных на улучшение экологической ситуации в городе, оздоровление условий проживания на территории города.

Водные объекты

Поверхностные водные объекты являются одновременно основными источниками питьевого и производственного водоснабжения и приемниками хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод.

В 2011 году объем сброса сточных вод в водные объекты от предприятий Вологодской области составил 514,1 млн. куб. м, в том числе загрязненных – 156,7 млн. куб. м (30,5%), нормативно-очищенных – 34,8 млн. куб. м (6.8%) и нормативно-чистых (без очистки) – 322,6 млн. куб. м (62,7%).

Вологодская область по объему сброса загрязняющих сточных вод в водные объекты в Северо-Западном федеральном округе находится на шестом месте.

Недостаточный уровень очистки сточных вод, сбрасываемых предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства в водные объекты, оказывает негативное воздействие на экосистему водных объектов и окружающую среду.

Большинство муниципальных очистных сооружений канализации (ОСК) находится в неудовлетворительном техническом состоянии и работает с низкой эффективностью ввиду износа, устаревшей конструкции и нарушения правил эксплуатации. Более чем в половине сельских населенных пунктов ОСК вообще отсутствуют. Чрезвычайно изношены муниципальные сети водоотведения.

На водных объектах области, испытывающих антропогенное воздействие: реках Пельшме, Коште, Вологде, Сухоне - периодически наблюдаются экстремально высокие и высокие уровни загрязнения. Основными причинами их возникновения являются аварийные ситуации, приводящие к поступлению неочищенных стоков в водные объекты, а также недостаточная очистка сточных вод.

Медленно решается проблема обеспечения населения качественной питьевой водой. Низкое качество питьевой воды обусловлено отсутствием или неудовлетворительной работой станций водоподготовки, вторичным загрязнением питьевой воды в изношенных водопроводных сетях.

Вместе с тем область располагает значительными ресурсами пресных подземных вод, составляющими 7.6 млн. куб. м/сут. Воды из подземных источников, которые отличаются более высоким качеством в сравнении с поверхностными водами и являются наиболее защищенными от внешнего воздействия, характеризуются недостаточной геологической изученностью. Разведано только 105 месторождений (участков) пресных подземных вод, из общего водоотбора на хозпитьевые цели по области лишь 13.8% обеспечивается за счет подземных вод.

В связи с прекращением деятельности предприятий различных отраслей промышленности на территории области образовалось значительное количество бесхозяйных водозаборных скважин, представляющих потенциальную опасность для водоносных горизонтов. Необходимо проведение работ по ликвидационному тампонажу неэксплуатируемых водозаборных скважин, что позволит снизить опасность возникновения чрезвычайных ситуаций экологического характера.

В течение 2009 - 2011 годов за счет средств бюджетов всех уровней отремонтировано девять гидротехнических сооружений, в 2012 году планируется осуществление капитального ремонта двух плотин, двадцать гидротехнических сооружений необходимо отремонтировать за 2013 - 2020 годы, в противном случае их эксплуатация в существующем режиме может привести к возникновению опасных для населения чрезвычайных ситуаций.

Одной из наиболее острых проблем является негативное воздействие вод - паводки, наводнения, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. Также серьезной проблемой является разрушение берегов водохранилищ и рек, которое приводит к выведению из землепользования значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий. На территории области в зоне возможного подтопления проживает 22385 человек.

Реализация мероприятий программы позволит предотвратить возможный ущерб от негативного воздействия вод, а также вследствие аварий гидротехнических сооружений.

Обращение с отходами производства и потребления

На территории области ежегодно образуется свыше 16 млн. тн отходов производства и потребления, в том числе около 600 тыс. тн бытовых отходов. От деятельности предприятий на территории области накоплено более 104 млн. тн различных промышленных отходов.

Третья часть всех образовавшихся отходов, или 4,8 млн. тн, размещается и захоранивается на полигонах ТБО и иных объектах размещения отходов. В региональном кадастре отходов зарегистрировано 354 объекта для захоронения твердых бытовых отходов, из них 42 полигона, 312 свалок. Свалки существенно влияют на все компоненты окружающей среды и являются мощным загрязнителем атмосферного воздуха (метан, сернистый газ и др.), почвы и грунтовых вод (тяжелые металлы, растворители, диоксины).

За последние 9 лет на территории области ежегодно вводится в действие от 1 до 5 полигонов ТБО. Без увеличения темпов строительства полигонов ТБО и новых мусороперерабатывающих предприятий область сможет перейти на экологически безопасную утилизацию отходов только через 70 лет. В городах Вологде, Череповце и 5 районных центрах области не имеется полигонов ТБО.

Из всего объема образовавшихся за 2011 год промышленных и бытовых отходов используется около 82%. Утилизация ТБО промышленными методами производится только в городе Череповце на мусоросжигательном заводе. Однако количество утилизируемых отходов остается недостаточным, что способствует росту объемов отходов, размещаемых на свалках ТБО. В связи с этим необходимо строительство мусоросортировочных комплексов в наиболее крупных городах области (Череповец, Вологда, Сокол). Отсутствие мусоросортировочных комплексов не позволяет обеспечить извлечение вторичных ресурсов для их дальнейшей переработки.

На территории области существует проблема использования золошлаковых отходов Череповецкой ГРЭС, которые размещаются на отвалах и не используются как вторичное сырье. Золоотвал занимает площадь 431,5 га, в нем накоплено более 12,8 млн. тн золошлаковых отходов.

Развитие особо охраняемых природных территорий

В условиях экономического подъема предприятия промышленности, транспорта, реализующие крупные инвестиционные проекты, постоянно увеличивают техногенную нагрузку на природные системы. Поэтому все большую актуальность приобретают проблемы развития сети ООПТ (далее - также) и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных.

В настоящее время сеть особо охраняемых природных территорий области насчитывает 197 объектов площадью 903.1 тыс. га, что составляет 6,2% от территории области, из них 13 областных природных зоологических заказников площадью 406,273 тыс. га, что составляет 2,8% от площади охотугодий области.

В соответствии с законом области от 2 октября 2008 года "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" (с изменениями) каждая существующая ООПТ должна иметь положение, определяющее режим природопользования и охраны ее территории. Положения о режиме природопользования и описание границ территорий утверждены для 144 объектов. Необходимо установить границы и утвердить положения о режиме природопользования для 21 объекта.

Мониторинг окружающей среды

В целях объединения усилий структур природоохранного и природно-ресурсного блоков по обеспечению органов власти и населения своевременной и достоверной информацией о состоянии экосистем и среды обитания человека, определению тенденций и причин изменения этого состояния, выработки предложений для принятия решений по устранению и предупреждению негативных экологических ситуаций в Вологодской области создана система комплексного мониторинга окружающей среды (СКМ ОС), сохранение и развитие которой необходимы для поддержания в актуальном состоянии базы данных о качестве окружающей среды.

Для оценки состояния окружающей среды, антропогенного воздействия на нее хозяйственной деятельности и тенденций изменения ее состояния необходимо развитие системы экологического мониторинга.

Экологическое воспитание и образование

Экологическое образование в последние годы является одним из приоритетных направлений природоохранной деятельности в области. Очевидно, что проблема воспитания экологической культуры не может решаться силами только образовательных учреждений. В течение последних лет отмечается позитивная тенденция развития экологического образования в условиях конструктивного взаимодействия органов представительной и исполнительной государственной власти с учреждениями образования, культуры, природоохранными, научными и общественными организациями на областном и местном уровнях.

Вологодская область нуждается в кадрах, готовых решать обостряющиеся проблемы охраны окружающей среды и природопользования, способных к адаптации и переменам в период формирования рыночной экономики и перехода общества к модели устойчивого развития. Поэтому формирование основ экологической культуры - одно из важных приоритетных направлений социально-экономического развития области.

Обеспечение населения области информацией об экологической ситуации

Наиболее доступными каналами получения информации для большинства граждан как в городах, так и в сельской местности являются радиовещание и телевидение.

В настоящее время осуществляется сотрудничество Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, муниципальных образований области с редакциями газет и телевизионными и радиовещательными компаниями с целью освещения в средствах массовой информации (СМИ) вопросов природопользования и состояния окружающей природной среды, мер, принимаемых по ее оздоровлению на территории области, реализации социально значимых экологических программ и мероприятий, обеспечения функционирования системы комплексного мониторинга окружающей среды, развития системы экологического образования населения, реализации областной эколого-образовательной программы "Практическая экология для студентов и школьников", деятельности общественных организаций, направленной на сохранение природы на местном уровне.