Государственная программа Вологодской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (стр. 3 )

Минерально-сырьевые ресурсы

Обеспеченность области запасами общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод достаточно высока. В то же время существует ряд причин, сдерживающих вовлечение в разработку разведанных месторождений, обусловленных как составом минерально-сырьевой базы, так и структурой ее потребления. Необходима разведка месторождений строительных песков и песчано-гравийного материала, приближенных к объектам строительной индустрии и автодорожного строительства.

Животный мир

Общая площадь охотничьих угодий области составляет 14291.4 тыс. га. По состоянию на 1 июля 2012 года в пользование юридическим лицам передано 5218.4633 тыс. га, или 36.6% от площади охотугодий области. Пользование охотничьими ресурсами осуществляют 56 юридических лиц в 77 охотничьих хозяйствах. Общедоступные охотничьи угодья (далее - ООУ) занимают 8423.747 тыс. га, или 58.9% от площади охотугодий области. Для сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов на территории ООУ площадью 242.9167 тыс. га, или 1.7% от площади охотугодий области, созданы воспроизводственные участки, где добывание объектов животного мира запрещено, за исключением случаев регулирования численности в порядке, установленном действующим законодательством. Функционирует 13 областных природных зоологических заказников на территории 406.273 тыс. га, что составляет 2.8% от площади охотугодий области.

В целом существующая структура распределения охотничьих угодий является рациональной, тем не менее она не в полной мере учитывает современные требования в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов. Последнее охотустройство на территории области проводилось в 1984 году. В целях обеспечения планирования, направленного на рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов, требуется разработать и утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Вологодской области.

Результаты комплекса мониторинговых мероприятий объектов животного мира, проводимых на территории области, свидетельствуют о стабильной динамике численности основных видов охотничьих животных, однако их численность далека от оптимальной. Препятствием достижения оптимального уровня численности основных видов охотничьих животных является высокая антропогенная нагрузка на среду их обитания, сокращение свойственных охотничьих угодий, изменение климатических условий, браконьерство, а также пресс со стороны хищников. В целях снижения негативного воздействия вышеперечисленных факторов необходимо осуществление комплекса мероприятий, в том числе контрольно-надзорных, охранных, биотехнических, противоэпизоотических, а также мероприятий по регулированию численности волка.

Наибольшие трудности возникают при попытках сохранить и восстановить природные популяции крупных животных, не относящихся к охотничьим ресурсам, к которым относится зубр - самое крупное копытное животное Европы. В настоящее время Вологодская область является самой северной точкой обитания зубра в мире.

2. Информация о приоритетах социально-экономического

развития в сфере реализации государственной программы,

цели, задачи, сроки реализации государственной программы

Одним из основных принципов деятельности органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления области является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года , определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года , устанавливает в качестве основной цели экологической политики значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств за счет снижения удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 - 7 раз в зависимости от отрасли, снижения уровня экологического воздействия в 2 – 2,5 раза, роста уровня экологических издержек (затрат на снижение вредных выбросов, утилизацию отходов и восстановление природной среды) до 1 - 1.5 процента валового внутреннего продукта в 2020 году.

Документы стратегического планирования области развивают положения федеральных правовых актов.

Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области от 01.01.01 года № 000, определяет основные направления в сфере улучшения экологической ситуации, в том числе снижение негативного воздействия организаций промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, снижение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта, повышение эффективности управления природоохранной деятельностью, сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий, совершенствование системы экологического образования и просвещения населения.

Стратегия рационального природопользования и охраны окружающей среды Вологодской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области от 01.01.01 года № 000, в качестве стратегической цели называет сохранение природных экосистем, поддержание их целостности для устойчивого развития общества, повышение качества жизни и улучшение здоровья населения, обеспечение экологической безопасности. Основное стратегическое направление - улучшение экологической обстановки, стабилизация и уменьшение нагрузки на окружающую среду и здоровье населения области, создание условий для повышения эффективности использования природных ресурсов.

Программа разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, Стратегии рационального природопользования и охраны окружающей среды Вологодской области на период до 2020 года, а также Программы социально-экономического развития Вологодской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной законом области от 8 декабря 2010 года , их целей, задач и приоритетных направлений.

Основная цель программы - обеспечение экологической безопасности граждан и сохранение природных систем.

Задачи программы:

обеспечение населения области качественной питьевой водой;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

развитие инфраструктуры переработки, использования и безопасного размещения отходов;

совершенствование системы комплексного мониторинга окружающей среды и государственного экологического надзора;

сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

формирование основ экологической культуры населения области и обеспечение оперативного информирования и просвещения населения по вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования;

воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрана недр от истощения и загрязнения;

сохранение, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, сохранение биологического разнообразия на территории Вологодской области;

3. Целевые показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач государственной программы,

прогноз конечных результатов реализации программы

Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности государственной программы определен в соответствии с ее целями, задачами и мероприятиями.

Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов государственной программы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Основные показатели (индикаторы) государственной программы:

доля населения области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;

масса загрязняющих веществ, поступивших со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта;

объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях и защищенного в результате проведения инженерных мероприятий, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

доля утилизированных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;

объем образованных отходов всех классов опасности на единицу валового регионального продукта;

плотность сети наблюдения за состоянием окружающей среды (площадь территории области (в кв. км) в расчете на 1 пост наблюдения);

объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового регионального продукта;

объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников;

доля площади территории Вологодской области, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории области;

количество населения области, принявшего участие в мероприятиях экологической направленности;

доля ликвидированных скважин от общего количества скважин, подлежащих тампонажу;

прирост запасов нерудных материалов для гражданского строительства и содержания дорог;