Государственная программа Вологодской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (стр. 37 )

Анализ ситуации по распространению бешенства на территории Северо-Западного и Центрального федеральных округов показывает, что ближайшими к области неблагополучными по бешенству регионами являются Ярославская, Тверская и Новгородская области. Ввиду естественных перемещений хищников из соседних регионов существует реальная опасность распространения бешенства на территории области, особенно в юго-западных районах: Устюженском, Череповецком и Шекснинском.

Одной из специфических мер профилактики бешенства диких животных является иммунизация диких животных при помощи оральной вакцины против бешенства. Для создания стойкого иммунного фона у диких животных вакцинация должна проводиться ежегодно не менее 5 лет. В Вологодской области иммунизация диких животных не проводилась.

Отсутствие иммунопрофилактики может пагубно сказаться на эпизоотическом состоянии области и сопредельных с ней субъектов Российской Федерации.

Напряженная эпизоотическая ситуация в мире и Российской Федерации сохраняется и по распространению вируса гриппа А птиц (H5№1). Весенняя миграция диких птиц через Вологодскую область не исключает заноса вируса на территорию области.

С 2007 года по сегодняшний день в Российской Федерации складывается сложная ситуация по африканской чуме свиней (далее - АЧС). АЧС зарегистрирована в Южном федеральном округе, Оренбургской, Ленинградской, Нижегородской, Мурманской, Тверской областях, Республике Карелия. Особое опасение связано с тем, что одним из источников распространения АЧС являются дикие кабаны.

Для сохранения эпизоотического благополучия области необходимо ежегодно проводить ветеринарные профилактические мероприятия против бешенства диких плотоядных животных и мониторинговые лабораторно-диагностические исследования на грипп диких птиц, кабанов на АЧС, диких плотоядных животных на бешенство, трихинеллез и другие опасные болезни, в том числе общие для человека и животных.

На 1 июля 2012 года в пользование юридическим лицам передано 5218.4633 тыс. га, или 36.6% от площади охотугодий области. Пользование охотничьими ресурсами на территории области осуществляют 56 юридических лиц в 77 охотничьих хозяйствах.

В целом существующая структура распределения охотничьих угодий является рациональной, тем не менее она не в полной мере учитывает современные требования в сфере охраны, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов.

Последнее охотустройство на территории области было проведено 28 лет назад, в 1984 году. Сведения, представленные в проекте внутрихозяйственного устройства (результаты лесоустроительных работ, экспликация охотничьих угодий, бонитировка и т. д.), утратили свою актуальность и не могут быть использованы для дальнейшей работы.

Для оценки запасов охотничьих ресурсов на территории области, проведения учетных работ, расчета оптимальной численности охотничьих ресурсов, эффективного проведения биотехнических мероприятий, в частности подкормки охотничьих ресурсов, планирования использования охотничьих ресурсов, определения территорий охотничьих угодий, планируемых для выставления на аукцион на право заключения охотхозяйственного соглашения, необходимо разработать и утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории области.

Данное полномочие возложено на субъекты Российской Федерации статьями 34, 39 Федерального закона от 01.01.01 года "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Схема является документом территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направленного на обеспечение устойчивого и рационального использования охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории области.

Согласно письму Департамента государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Минприроды России от 01.01.01 года № 15-29/10449 наличие Схемы является показателем оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по исполнению полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

К настоящему времени европейский континент утратил значительную часть биологического разнообразия, и теперь предотвращение дальнейшей деградации и восстановление исходного состояния - приоритетная задача государств.

Наибольшие трудности возникают при попытках сохранить и восстановить природные популяции крупных животных, к которым относится зубр - самое крупное копытное животное Европы.

Зубр (Biso№ bo№asus L.) - единственный дикий вид подсемейства бычьих Европы, уцелевший до наших дней. Исчезновение зубра в дикой природе вызвано причинами антропогенного характера, а именно браконьерством, уничтожением местообитаний (вырубка и выжигание лесов), имеются также убедительные свидетельства массовой гибели зубров в различных частях его ареала от болезней, передаваемых домашним скотом (сибирская язва, ящур и др.). В Красной книге Российской Федерации зубр отнесен к категории 1 "Находящиеся под угрозой исчезновения".

По заключению Российской Академии наук, создание "крупных популяционных группировок зубров необходимо вести на северо-западе Европейской части России (Вологодская, Новгородская области) - с перспективой роста численности популяции в природе более 1000 особей".

Вологодская область является самой северной точкой обитания зубра в мире, на ее территории (Усть-Кубинский район) обитают 44 особи (данные учета 2011 года). Именно в вологодской популяционной группировке отмечены два успешных случая рождения у зубра двойни, что характеризует особые репродуктивные возможности особей этой популяции, которые необходимо сохранить.

Главной проблемой популяции зубров является дефицит генетического разнообразия, поскольку повышение степени гомозиготности животных внутри стада отрицательно сказывается на жизненных функциях, в том числе на репродуктивных. Вынужденный системный инбридинг провоцирует появление слабого потомства.

Таким образом, необходимо пополнение популяционной группировки новыми особями с целью повышения степени гетерозиготности живущих здесь особей.

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области (далее - департамент) является учредителем бюджетного учреждения Вологодской области "Дирекция по охране и воспроизводству объектов животного мира" (далее - Учреждение), которое осуществляет различные виды деятельности в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Деятельность Учреждения направлена на обеспечение устойчивого существования и рационального использования объектов животного мира на территории области.

2. Цели, задачи и целевые

показатели (индикаторы) достижения целей

Основными целями подпрограммы 3 являются сохранение, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, сохранение биологического разнообразия на территории области.

Для достижения данных целей должны быть решены следующие задачи:

- создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличения численности, организации воспроизводства объектов животного мира. Целевые показатели (индикаторы): предельная численность волка на территории области (с 2013 по 2015 годы); максимальная численность волка на 1000 га охотничьих угодий (с 2016 по 2020 годы); выполнение бюджетным учреждением мероприятий по организации охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания; доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; отношение фактической добычи лося к установленным лимитам; доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотугодий; продуктивность охотугодий (с 2013 по 2016 годы); увеличение доли охотпользователей, осуществляющих деятельность на основании охотхозяйственных соглашений, имеющих в штате производственных охотинспекторов, в общем количестве охотпользователей, осуществляющих деятельность на основании охотхозяйственных соглашений, с 30 до 100%; количество государственных охотничьих инспекторов в муниципальном образовании, на территории которого находятся охотничьи угодья; отношение количества видов охотресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотресурсов и среды их обитания, к общему количеству видов охотресурсов, обитающих на территории области; издание документа об утверждении лимита добычи охотресурсов в срок до 1 августа текущего года; соответствие изданного областного нормативного правового акта об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотугодьях на территории области законодательству Российской Федерации; представление сведений государственного охотхозяйственного реестра в Минприроды России в установленные сроки;

- совершенствование системы планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Целевой показатель (индикатор): наличие схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории области;

- сохранение и воспроизводство популяционной группировки зубров, живущей в вольных условиях на территории области. Целевой показатель (индикатор): численность вольноживущей популяционной группировки зубров на территории области.

К окончанию реализации мероприятий подпрограммы 3 планируется, что показатели плотности основных охотничьих ресурсов достигнут оптимальных значений: не менее 3 особей лося и не менее 0.7 особи медведя на 1000 га; уровень освоения лимитов добычи лося составит 80%; проведение государственного мониторинга будет проводиться в отношении 80% видов охотничьих ресурсов области, сохранение предельной численности волка - не более 500 особей (по данным зимнего маршрутного учета) на всю территорию области (с 2013 по 2015 годы). Численность волка не превысит 0.05 особи на 1000 га. До 76 особей возрастет численность популяционной группировки зубров. В соответствии с разработанной схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории области 48.74% площади перейдет в долгосрочное пользование. В каждом муниципальном районе области исполнение функций по охране и контролю за использованием объектов животного мира возлагается на 2 государственных охотничьих инспекторов. В результате повышения эффективности контрольных функций в отношении 79% возбужденных дел об административных нарушениях будут выноситься постановления о назначении наказания. Лимиты добычи охотничьих ресурсов утверждаются ежегодно в срок до 1 августа, областные нормативные правовые акты об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотугодьях на территории области соответствуют законодательству Российской Федерации; ежегодно сведения государственного охотхозяйственного реестра направляются в Минприроды России.