Экспортное заключение Контрольно-счетной палаты МР «Мегино-Кангаласский улус» на годовой отчет об исполнении бюджета МР «Мегино-Кангаласский улус» за 2017 год (стр. 15 )

Постановлением от 01.01.2001 г. создан Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям  муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (Далее  МКУ «КУМИ и ЗО»). Учреждение является юридическим лицом, имеет печать и осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами РФ, РС (Я) и Уставом, утвержденным Главой МР  «Мегино-Кангаласский улус» от 01.01.2001 г.

  Учредителем является муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус»,  Функции и полномочия учредителя осуществляются районной администрацией. Имущество учреждения находится в собственности муниципального района «Мегино-Кангаласский улус».

  В соответствии с Уставом целью учреждения является - исполнение полномочий муниципального района в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также управление и распоряжение земельными участками, находящихся в муниципальной собственности, и земель государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений в муниципальном районе "Мегино-Кангаласский улус";

Ведения реестра муниципального имущества;

Выполнение функций администратора  неналоговых доходов бюджета по кодам.

Подготовка и реализация прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества и отчет об его исполнении;

Управление и распоряжение муниципальной казной, ведение бухгалтерской отчетности и  формирование  бюджетной отчетности казны муниципального района. 

  Бюджетную отчетность  бухгалтерия КУМИ и ЗО  представила по запросу  КСП МР «Мегино-Кангаласский улус» в электронном носителе и на бумажном виде. В нарушении  п. 4 Инструкции 191н  бюджетная отчетность на бумажном носителе представлена без нумерации и  оглавления страниц.

В нарушении п. 152 Инструкции 191 н в разделе 2 пояснительной записки  отсутствует таблица №2 «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств».

Не заполнена форма Сведения о результатах деятельности (ф. 0503162).

В пояснительной записке не отражены  сведения об основных мероприятиях по улучшению состояния и сохранности основных средств; характеристика комплектности.

  Раздел 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности»;

Указана в текстовой части исполнение по доходам за 2017 год, сравнение с исполнением 2016 г. Отсутствуют причины спада поступления доходов за отчетный год.  При этом отсутствуют утвержденные и уточненные  плановые показатели за 2017 г. Отсутствует подробный анализ исполнения бюджета и иная информация, оказавшая существенное влияние и характеризующие результаты исполнения бюджета,  не нашедшая отражения в таблицах и приложениях, включаемых в раздел;

Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503163) не заполнена графа 5 о причинах изменений ;

  КУМИ и ОЗ является администратором  неналоговых доходов, при этом за 2017 год не исполнены плановые показатели по администрируемым кодам.

Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) не заполнена графа 9 о причинах не исполнения:

Доходы от использования имущества, находящегося государственной и муниципальной собственности при плане 8.560.78 тыс. руб. исполнение составляет  7.087.98 тыс. руб. Не выполнен  на -1.472.80 тыс. руб.  или 82,80 %  в т. ч.:

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров не выполнен на 1299,60  тыс. руб. или 44,22%.

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков не выполнен на 945,53  тыс. руб. или 72,18%.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений) не выполнен на 792,6  тыс. руб. или 1,25 %.

Руководством КУМИ и ОЗ не реализованы полномочия, как администратора неналоговых доходов в полной мере по контролю за своевременным и полным  внесением арендной платы.

Письмом №63 от 01.01.2001 г. Финансовое управление МР «Мегино-Кангаласский улус» добавила информацию в данный раздел о том, что за 2017 год юридическим лицам выставлено счетов на общую сумму 3902,61654 тыс. руб. (в т. ч. по аренде имущества 2032,74387 тыс. руб. по аренде земельных участков 1869,87267 тыс. руб.)

На  01.01.2018 г. числится дебиторская задолженность по доходам от собственности на общую сумму 1 312, 46340 тыс. руб. (на 01.01.2017 г. составила 682,67447 тыс. руб.), в том числе:

1. 600 111 0502505 0000 120 – 827, 17463 тыс. руб. (в том числе 6 юридических лиц - ООО "Навигатор" 71,645 тыс. руб. ООО "СПК Авангард" – 12,90934 тыс. руб., ООО "Стройкомплектсервис" – 2,72868 тыс. руб.,  ООО "Туймаада Агроснаб" – 312, 96108 тыс. руб.,, ООО "Туймаада-Строй" – 91, 94422 тыс. руб.,  3 индивидуальных предпринимателя: ИП – 21, 91820 тыс. руб., ИП – 263, 54820 тыс. руб., ИП – 45, 01631 тыс. руб.;

2. 600 116 9005005 0000 140 – 466, 98097 тыс. руб., (в тч. (пени по приватизации доли в уставном капитале «Авангард» - 466, 01595 тыс. руб.,) 

3. 600 111 0507505 0000 120 – 18, 30780 тыс. руб.,  . 

Дебиторская задолженность в течение 2017 г. увеличилась на сумму 629,793 тыс. руб. Причина роста задолженности не раскрыта в пояснительной записке. А также отсутствует  информация о принятых мерах по сокращению дебиторской задолженности.  Имеется резерв исполнения неналоговых доходов.

Таким образом, в нарушении  пп. 152-156 Инструкции 191 н, представленная бухгалтерией МКУ «КУМИ и ЗО» МР «Мегино-Кангаласский улус» в составе годового отчета пояснительная записка  ф.0503160 не полная, не показывает полную характеристику о деятельности  и не  содержит полный анализ исполнения бюджета, как администратора доходов и бюджетной отчетности  за 2017 год.

Проверены основные НПА: 

  Положение «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»,  утвержденного РРС-53-3 от 01.01.2001 года  в связи с созданием  МКУ «КУМИ и ЗО» устарел.  Отсутствует разработанное положение в новой редакции.

  Положение «О  приватизации муниципального имущества МР «Мегино-Кангаласский улус» утвержденного РРС-33-3 от 01.01.2001 года  в связи с созданием  МКУ «КУМИ и ЗО» устарел.  Отсутствует разработанное положение в новой редакции.

  Отсутствует План приватизации на 2017 год. Надо отметить при  утверждении проекта бюджета на 2018 г. и на плановый период  КСП запросила Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на 2018 г.  и на плановый период, при этом  ответ  поступил об отсутствии плана приватизации, о чем указана в Заключении КСП  „Об утверждении бюджета муниципального района „Мегино-Кангаласский улус“ на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов“ (второе чтение).

  Отсутствует Отчет об исполнении приватизации за 2017 год. Расшифровка полученного дохода от реализации имущества за 2017 год.

  В нарушение п.3 ст.2 Федерального Закона от 01.01.2001 г. № 000 отсутствует принятый  депутатами Районного Совета Порядок о приватизации долей муниципального района  в уставных капиталах хозяйствующих субъектов.

Руководством КУМИ и ОЗ не реализовано право, установленное п.4 ст.28 Федерального Закона от 01.01.2001 г. №14-ФЗ по обращению к  обществам с ограниченной ответственностью доля в уставном капитале,  которых принадлежат району (  «Вложения в иные формы участия в капитале») к ним относятся: - 137,0 тыс. руб.,  - 1 100, тыс. руб.,  «Авангард» 1 621, 0 тыс. руб. с требованием о выплате соответствующей части прибыли. Не все Общества после сдачи годового отчета  предоставили годовой баланс за 2017 год.

За 2017 год поступления части чистой прибыли муниципального унитарного предприятия в местный бюджет отсутствуют. 

  Анализ по доходам и по расходам

Первоначально бюджет МР "Мегино-Кангаласский район" утвержден РРС -33-5 от 01.01.01 года «О бюджете муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов» со следующими параметрами:

прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 3 496 422,5 тыс. руб.  из них налоговые и неналоговые доходы в сумме 186 524,5  тыс. руб.  безвозмездные поступления в сумме 3 309 898,0 тыс. руб. из них межбюджетные трансферты из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в сумме 3 308 208,4 тыс. руб.; общий объем расходов местного бюджета в сумме 3 496 422,5 тыс. руб.; дефицит местного бюджета в сумме 00,0 тыс. руб.

В течение 2017  года было произведено уточнений и дополнений в бюджет МР решениями Районного Совета, в т. ч.  РРС-36-4 от 26  мая 2017г, РРС-40-1 от 01.01.01г.

Увеличение от первоначальных назначений по доходной части на сумму +669421,2 тыс. руб., в том числе:

- по собственным доходам увеличение на +69,2  тыс. руб.;

- за счет дотаций на +22766,3 тыс. руб.

- за счет поступлений субвенций и субсидии из республиканского и федерального бюджетов увеличение в сумме + 628578,3 тыс.  руб.;

- за счет иных  межбюджетных трансфертов из других бюджетов  увеличение на +23854,7 тыс. руб.;

Безвозмездные поступления 830,0 тыс. руб.