Экспортное заключение Контрольно-счетной палаты МР «Мегино-Кангаласский улус» на годовой отчет об исполнении бюджета МР «Мегино-Кангаласский улус» за 2017 год (стр. 3 )

Информация в таблице характеризует меры по повышению эффективности расходования бюджетных средств,  на основании организационно-распорядительных документов главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора, осуществляющего отдельные полномочия главного администратора и администратора источников финансирования дефицита бюджета. В графе 1 указывается перечень мероприятий по повышению эффективности расходования бюджетных средств, определенных организационно-распорядительными документами главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора, осуществляющего отдельные полномочия главного администратора и администратора источников финансирования дефицита бюджета. В графах 2 - 4 указываются реквизиты соответствующих организационно-распорядительных документов. В графе 5 указываются результаты применения мер (с указанием показателей, характеризующих степень их результативности).

В 2017 г. проведена Министерством финансов РС (Я) выездная комплексная проверка соблюдения финансовым органом, главными распорядителями (распорядителями) получателями средств бюджетов МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) и муниципальных образований Мегино-Кангаласского улуса бюджетного законодательства, целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из носбюджета РС (Я), а также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами за 2015-2016 годы установлены нарушения бюджетного законодательства, нормативно-правовых актов РФ и РС (Я), финансовой дисциплины.

Общая сумма установленных нарушений составила 164 771, 34224 тыс. руб. из них:

нецелевое использование бюджетных средств - 10486,09780 тыс. руб.; неправомерное расходование бюджетных средств - 18 961,54543 тыс. руб.; неэффективное использование бюджетных средств - 125 215,20662 тыс. руб.; другие нарушения при расходовании бюджетных средств - 38114,0 тыс. руб.;

Кроме того, установлены нарушения при  предоставлении бюджетных средств-4375,0 тыс. руб. по ведению бухгалтерского учета - 4 695,37839 тыс. руб. и другие нарушения - 1000,0 тыс. руб.,  о чем есть Предписание Министерства финансов РС (Я) от 01.01.2001 г. исх.16-1-19/829.

В нарушение п.154 Инструкции 191н  отсутствует  Таблица №2 «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств», где  должны быть указаны результаты о принятых  мерах (с указанием показателей, характеризующих степень их результативности) по итогам выявленных нарушений.

Таблице №3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете» в графе 1 «Содержание статьи закона (решения) о бюджете» указаны реквизиты решений Совета о бюджете муниципального района и внесении изменений и дополнений. Между тем,  в нарушение п.155 Инструкции 191н  непосредственно содержание текстовых статей решения о бюджете не расписана.  Кроме того, в графе 2 «Результат исполнения» не отражены показатели, характеризующие степень результативности исполнения положений текстовых статей, в графе 3 должны быть отражены причины неисполнения.

Таблица №4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета» - замечаний по заполнению нет.

Таблица №5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля». Таблица заполнена, при этом в нарушении п. 157 Инструкции 191 Н по вышеуказанной проверке Минфина РС (Я)  проверяемый период за  2015-2016 г. указана нецелевое использование бюджетных средств, выделенная  из республиканского бюджета РС (Я) на реализацию общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в 21 веке» в сумме 424, 05455 тыс. руб.  Также сумма нарушений в графе 3 полностью не указана, в том числе нецелевое использование субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время - 592,397838 тыс. руб. которая взыскана в бесспорном порядке согласно Приказа Министерства финансов РС (Я) от 01.01.2001г. №01-04/0640: Не указаны принятые меры по допущенным нарушениям. 

  В графе 4 не достаточно указана информация о мерах, принятых субъектом бюджетной отчетности по устранению выявленных нарушений в сумме 164 771, 34224 тыс. руб. а также информация об их отмене и изменении, в том числе на основании решений, принятых судебными органами. Не указана о восстановлении в бюджет района,  указанная  сумма нецелевого использования в сумме 1017,03293 тыс. руб., а также информация о принятых мерах по отношению виновных лиц.

  Письмом №63 от 01.01.2001 г. Финансовое управление МР «Мегино-Кангаласский улус» добавила информацию в данный раздел о том, что  нецелевое использование субсидии, предоставленной на строительство «Детский сад с. Техтюр» на сумму 424,05455 тыс. руб. –подписание акта о приемке выполненных работ в отсутствие фактического выполнения работ, данная сумма удержана с подрядчика в счет оплаты работ по отсыпке пола того объекта. Виновные лица устно предупреждены.

По использованию субсидии на организацию отдыха детей в каникулярное время - 592,397838 тыс. руб.- начисление зарплаты поварам в соответствии  Порядка, утвержденного постановлением Правительства РС (Я) оплачивается с бюджета района. Взысканная сумма за счет собственного  дохода района возместила выплаты ФОТ поваров, которым действительно должны были произвести оплату труда за счет местного бюджета. О принятых мерах по отношению виновных лиц информация отсутствует.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О бухгалтерском учете", пункта 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 01.01.01 г. N 34н, проведение инвентаризации активов и обязательств обязательно перед составлением годовой бухгалтерской отчетности. В пояснительной записке не указаны сведения  о проведенных инвентаризациях  активов: Даты, номера распоряжений. Ввиду отсутствия числовых показателей отсутствует Таблица N 6 "Сведения о проведении инвентаризаций". Информация в таблице должна характеризовать результаты проведенной в целях составления годовой отчетности инвентаризаций имущества и обязательств субъекта бюджетной отчетности в части выявленных расхождений.

  Таблица 7 «Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового  контроля».

  По проверке Счетной палаты РС (Я)  по теме «Проверка соблюдения бюджетного законодательства при реализации бюджетного процесса в МР «Мегино-Кангаласский улус»  в части субвенций из госбюджета РС (Я) МКУ «Управление сельского хозяйства» муниципального района.

На основании  уведомления о применении бюджетных мер принуждения Счетной палаты РС (Я) от 01.01.2001г. №06-33-775 по приказу Министерства финансов РС (Я) от 01.01.2001г.№01-04/0692 в бесспорном порядке взыскано из бюджета муниципального района 2840, 0 тыс.  руб.  При этом не раскрыта в графе 5 принятые меры по результатом проверки, в частности вопрос о восстановлении в бюджет района с ИП Васильева - 198,00 тыс. руб. ( возвратил 40.0 тыс. руб.) и СПоК «Манчаары» в сумме 2602,0 тыс. руб. а также информация о принятых мерах по отношению виновных лиц.

Письмом №63 от 01.01.2001 г. Финансовое управление МР «Мегино-Кангаласский улус» добавила информацию в данный раздел о том, что  МКУ УСХ разработал план по устранению нарушений и недостатков по заготовителям молока СХПК Манчаары. ИП Васильев-остаток  198,00 тыс. руб. планирует возвратить в 1 полугодии 2018 г.

  Таким образом, в нарушении требованиям  Приказа Минфина РФ от 01.01.2001 г. № 000н  в пояснительной записке годового отчета МР «Мегино-Кангаласский улус» за 2017 год, составленная Финансовым управлением не отражены данные по требованию пп.154-157  Инструкции 191 н.

  В соответствии ст. 264.1 БК РФ п.4 пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и иных результатах использования бюджетных ассигнований ГАБС в отчетном финансовом году.

  Срок сдачи годовой отчетности Финансовым управлением МР «Мегино-Кангаласский улус»  об исполнении консолидированного бюджета МР «Мегино-Кангаласский улус» в Министерство финансов  РС (Я) утвержден приказом МФ РС (Я) от 01.01.2001 г. №01-04/1454 и установлен с 19.02.2018 г. - 23.02.2018 г. Отчет об исполнении консолидированного бюджета предоставлен 19.02.2018 г.

  Сроки предоставления годовой бюджетной отчетности, бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений муниципального района в Финансовое управление МР «Мегино-Кангаласский улус» утвержден приказом Финансового управления от 01.01.2001 г. №21.

Не выдержали срок сдачи годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета: 

№	Наименование	Срок сдачи	Дата сдачи
1.	Администрация МР «Мегино-Кангаласский улус»	29.01.18г.-07.02.18 г.	10,02,2018 г.
2.	МКУ «Мегино-Кангаласское районное управление образования» МР «Мегино-Кангаласский улус»	29.01.18г.-07.02.18 г.	12.02.2018 г.
3.	МКУ КУМИ и ОЗ	29.01.18г.-07.02.18 г.	09.02.2018 г
Бюджетные учреждения
4.	МКУ РУО (свод автономных учреждений)	29.01.18г.-07.02.18 г.	01.03.2018 г.
5.	МКУ УК и ДР (ДМШ)	29.01.18г.-07.02.18 г.	09.02.2018 г
6.	МКУ УФК и С (ДЮСШ)	29.01.18г.-07.02.18 г.	14.02.2018 г
7.	МБУ УКС	29.01.18г.-07.02.18 г.	08.02.2018 г

  Администрация МР «Мегино-Кангаласский улус» и МКУ «Мегино-Кангаласское районное управление образования» МР «Мегино-Кангаласский улус» годовой отчет за 2016 год, тоже  сдали с опозданием, об  этом  было отмечено в Заключении об исполнении бюджета за 2016 год.  Не приняты меры по сдаче годового отчета в срок.