Экспортное заключение Контрольно-счетной палаты МР «Мегино-Кангаласский улус» на годовой отчет об исполнении бюджета МР «Мегино-Кангаласский улус» за 2017 год (стр. 18 )

Районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» на оплату командировочных расходов 68, 711 тыс. руб., Финансовой Управлении МР Мегино-Кангаласский улус на оплату проездных расходов в отпуск – 115, 27827 тыс. руб. МКУ Управление по физической культуре и спорту – 409, 370 тыс. руб.

  Письмом №63 от 01.01.2001 г. Финансовое управление МР «Мегино-Кангаласский улус» добавила расшифровку дебиторской задолженности в сумме 409, 370 тыс. руб.  с указанием  причины возникновения и  о принятии мер по устранению. С расшифровки видно, что  все суммы выданы в подотчет спортсменам на участие в соревнованиях.

Не выполняется требование о том, что подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней истечения срока, на который выданы (перечислены) наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить бухгалтерию авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами.

  Дебиторская задолженность по счету 303 «Расчеты по платежам в бюджеты» составила 792, 61672  тыс. руб., произведены авансовые платежи  в государственные внебюджетные фонды и в бюджет  при отсутствии фактически начисленной заработной платы.  в т. ч.:

по счету 1.303.01 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц» - 59, 95370 тыс. руб.; По счету 1.303.02 «Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»  – 435, 41255 тыс. руб.;руб.; По счету 1.303.06 «Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» - 20, 46218 тыс. руб.; По счету 1.303.07 «Расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС» - 79 ,873,39 тыс. руб.; по счету 1.303.10 «Расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии» - 196, 94490 тыс. руб.;

  По сравнению с прошлым годом произошло уменьшение  задолженности на 288 220,02 тыс. руб.  при этом по сравнению с прошлым годом просроченная задолженность увеличилась на  537,31741 тыс. руб.  и составила в сумме 644,934  тыс. руб.  в. ч.: задолженность Районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус».  Это  задолженность  ИП в сумме 619, 894 тыс. руб.  за недопоставки ГСМ, принято решение  арбитражного суда на взыскание задолженности в пользу Администрации, Исполнительный лист серия ФС № 000 от 01.01.2001 года. Срок действия 3 года.  Надо отметит: с 2016 г. не исполняется решение суда  ИП До 31.12.2017 г. Администрация письмом  №63 от 01.01.2001 г. уведомляет, что ведется работа по передаче  дело  в  Судебные  приставы в  2018 г.  Задолженность ИП в сумме 25,040 тыс. руб. - за изготовление стенда отделу опеки и попечительства, находится на стадии передачи в Арбитражный суд в 2018 г.

  Сумма дебиторской задолженности является отвлечением средств местного бюджета в дебиторскую задолженность. Нарушена ст. 34 БК РФ «Принцип эффективности использования бюджетных средств» на сумму:  8382,453 тыс. руб.

  Кредиторская задолженность  составила 12 322, 54917 тыс. руб.  Наибольший объем задолженности  99,36% составляет кредиторская задолженность по счету 1.302.00 «Расчеты по принятым обязательствам» в сумме 12 243, 82461  руб., из них наиболее крупные суммы по счетам:

1.302.23 «Расчеты по коммунальным услугам» 528, 39387 тыс. руб.; 1.302.51 «Расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы РФ» 696,86260 тыс. руб.; 1.302.73 «Расчеты по приобретению акций и по иным формам  участия в капитале» 10 904, 56499  тыс. руб.

Наиболее крупная по счету 1.302.73 «Расчеты по приобретению акций и по иным формам  участия в капитале» образовалась по следующим причинам:

по разделу 0701 «Дошкольное образование» -  1 419, 08674 тыс. руб. нарушение субъектом РФ сроков исполнения и иных условий соглашения - недофинансирование из государственного бюджета РС (Я) субсидии на общереспубликанское движение добрых дел "Моя Якутия в 21 веке" на строительство объекта детсад с. Томтор и с. Ломтука; по разделу 0702 «Общее образование» 2 092, 29032 тыс. руб. недофинансирование местного бюджета МР на общереспубликанское движение добрых дел "Моя Якутия в 21 веке" на строительство объекта школа-сад с. Бырама ; по разделу 0801 «Культура»  - 1  346, 50500 тыс. руб. нарушение субъектом РФ сроков исполнения и иных условий соглашения - недофинансирование из государственного бюджета РС (Я) субсидии на общереспубликанское движение добрых дел "Моя Якутия в 21 веке" на строительство объекта СКИЦ с. Хочо; по разделу 1004 «Охрана семьи и детства» -  6 046, 68240тыс. руб. нарушение субъектом РФ сроков исполнения и иных условий соглашения - недофинансирование из государственного бюджета РС (Я) субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кредиторская задолженность по получателям бюджетных средств:

в т. ч. по получателям бюджетных средств: 

Районная администрация МР "Мегино-Кангаласский улус"  -11 129, 97 тыс. руб. или 90,32% МКУ  «Мегино-Кангаласское управление образования» 2 923, 859 тыс. руб. или  1,73% МКУ Управление культуры и духовного развития  505, 012 тыс. руб. или  0,30 % Финансовое управление МР "Мегино-Кангаласский улус"  268, 368 тыс. руб. или  0,16 % МКУ «Управление по физической культуре и спорту» 468, 422 тыс. руб. или  0,28 % МКУ « Управление сельского хозяйства»  123, 524 тыс. руб. или  0,07 %

  Кредиторская задолженность по счету 303 «Расчеты по платежам в бюджеты» составила 50, 022  тыс. руб. в т. ч.

По счету 1.303.02 «Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» - 20, 387 тыс. руб.  - задолженность Районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус».

По счету 1.303.07 «Расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС» - 5, 401  тыс. руб.

По счету 1.303.10 «Расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии» - 23,103  тыс. руб.- задолженность Районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус».

  Просроченная кредиторская задолженность на 01 января 2018 года составляет 235, 354 тыс. руб.  по р.0106  ст.223 «Коммунальные услуги» Финансового Управления МР «Мегино-Кангаласский улус» по причине - фактический расход превышает ЛБО. Это задолженность  за возмещение коммунальных услуг МАУ «Ситим», из-за нехватки бюджетных средств за 2017 год не было предусмотрено в бюджетной смете. По состоянию на 01 февраля  2018 года просроченная кредиторская задолженность полностью оплачена.

По сравнению с прошлым годом кредиторская задолженность увеличилась на сумму 11 925, 78037 тыс. руб.

  Резервный фонд

  Решением Районного Совета муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) от 01.01.2001 г. №РРС 33-5 « О  бюджете муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия» на 2017  год и на плановый период 2018-2019 годов».  Резервный фонд МР «Мегино-Кангаласский улус» на 2017 год предусмотрен 5596,0  тыс. руб., что составляет 0,5 % от объема расходов местного бюджета, без учета дефицита бюджета для финансирования непредвиденных расходов и соответствует ст.81 БК РФ. 

  Принят постановлением Главы администрации от 07.05.13 г.  «Порядок формирования и использования средств  резервного фонда районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» (далее «Порядок»)  и внесены изменения постановлением Главы от 01.01.2001 г. в котором установлены процентные соотношения.

  По утвержденной росписи на 2017 год  распределения  на ликвидацию последствий ЧС в размере 2238,4 тыс. руб. или 40 %,  на  единовременную материальную помощь гражданам в размере 1119,2 тыс. руб. или  20%, на проведение мероприятий местного значения и на представительские расходы в размере 2238,4,0 тыс. руб. или 40 %. 

  В соответствии с п.7 ст.81 БК РФ и п.5.3 «Порядка»  составлен  приложение №10к пояснительной записке ф. 0503160 Отчет об использовании средств резервного фонда в виде Реестра распоряжений о выделении средств из резервного фонда районной Администрации.  В реестре  учитывают процентные соотношения  измененные постановлением Главы от 01.01.2001 г.  Всего  израсходовано 4224,538 тыс. руб. 

Фактический расход средств резервного фонда по пунктам «Порядка» на 2017 год производились:

на ликвидацию последствий ЧС направлено  1141,1 тыс. руб.  или  27,01%;

на  единовременную материальную помощь гражданам направлено 1446,0 тыс. руб. или 34,22 %;

на проведение мероприятий местного значения, представительские расходы и иные непредвиденные расходы, возникшие вследствие обязательств районной администрации 1637,63828  тыс. руб. или 38,77%; - Расходы произведенные на незапланированные мероприятия.

  В соответствии ст.81 БК РФ  средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в т. ч. на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и др. чрезвычайных ситуаций.

  В заключении Контрольно-счетной палаты МР «Мегино-Кангаласский улус» на исполнение бюджета МР «Мегино-Кангаласский улус» за 2016 год было рекомендовано,  для более рационального использования бюджетных средств, сокращения расходов на представительские расходы  отредактировать Порядок формирования и использования средств  резервного фонда районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус», при этом  увеличит распределение  на  ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций  и на  единовременную материальную помощь гражданам, попавшим в жизненно трудную ситуацию уменьшить проведение мероприятий, представительских расходов. 

  Реестр расходных обязательств

  Предоставлен Свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации по состоянию на 01.06.2017 г.  На основании приказа Министерства финансов России от 01.01.01 года « Об утверждении порядка представления реестров расходных обязательств субъектов РФ, сводов РРО  муниципальных образований, входящих в состав РФ  реестры расходных обязательств представляются не позднее 1 июня текущего финансового года. При этом по утвержденному Порядку ведения и представления РРО постановлением Главы от 01.01.2001 г. срок представления в Минфин РС (Я) не позднее 01 февраля очередного финансового года по уточненному плану (согласно годового отчета) за отчетный финансовый год. Необходимо внести изменения в указанный выше Порядок в соответствии приказом Минфина РФ от 01.01.01года.

  Предложения.

Начальникам управлений следует принять меры по обеспечению сдачи бюджетной отчетности об исполнении бюджета в установленный срок. Разработать Программу социально-экономического развития МР «Мегино-Кангаласский улус» на 2017-2020 годы. При составлении годового отчета в соответствии Инструкции 191 н заполнить все разделы с приложенными таблицами. Уделить внимание на разработанные мероприятия по исправлению допущенных нарушений, а также  принять меры виновным лицам по итогам проведенных контрольных мероприятий.  Руководству КУМИ и ОЗ, как администратора неналоговых доходов в полной мере реализовать полномочия по контролю за своевременным и полным  внесением арендных плат. Разработать положение «О порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»  в новой редакции. Разработать  положение «О  приватизации муниципального имущества МР «Мегино-Кангаласский улус»  в новой редакции. Разработать  План приватизации на 2018 год  и на плановый период  2019 - 2020 годов. Составит Отчет об исполнении приватизации за 2017 год.  Разработать порядок о приватизации долей муниципального района  в уставных капиталах хозяйствующих субъектов. Руководству КУМИ и ОЗ в соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 г. №14-ФЗ обратиться к  обществам с ограниченной ответственностью доля в уставном капитале,  которых принадлежат району  к ним относятся: - 137,0 тыс. руб.,  - 1 100, тыс. руб.,  «Авангард» 1 621, 0 тыс. руб.  с требованием о выплате соответствующей части прибыли. Руководству КУМИ и ОЗ в полной мере реализовать полномочия по контролю  за деятельностью муниципальных унитарных предприятий. Администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» обеспечить выполнения плановых показателей по доходам, усилить работу по выполнению собственных доходов. Администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» обеспечить выполнения плановых показателей по расходам. Администрации МР «Мегино-Кангаласский улус» обеспечить  использования целевых средств из республиканского и федерального бюджетов в полном размере. Не допускать  образования дебиторской задолженности в т. ч. просроченной. В бухгалтерской службе управлений усилить работу по составлению авансовых отчетов в срок. При отсутствии фактически начисленной заработной платы не производить авансовые платежи в  государственные внебюджетные фонды и в бюджет по налогу на доходы физических лиц. Юридической службе Администрации усилить работу по взысканию просроченной дебиторской задолженности. Обеспечить своевременное оформление  документов в Арбитражный суд, судебные приставы. Взыскать в судебном порядке  дебиторскую задолженность контрагентов МКОУ «Елечейская специальная школа-интернат». Усилить работу по своевременному подписанию актов сверки с поставщиками по поставке продуктов питания детским учреждениям. Не допускать неэффективного использования  бюджетных средств. Не допускать  образования кредиторской  задолженности в т. ч. просроченной. Для более рационального использования бюджетных средств, сокращения расходов на представительские расходы  отредактировать Порядок формирования и использования средств  резервного фонда районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус», при этом  увеличит распределение  на  ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций  и на  единовременную материальную помощь гражданам, попавшим в жизненно трудную ситуацию уменьшить проведение мероприятий, представительских расходов. Внести изменения  Порядку ведения и представления РРО, утвержденного постановлением Главы от 01.01.2001 г.  в соответствии приказом Минфина РФ от 01.01.01 года.

Председатель КСП МР“Мегино-Кангаласский улус“