Процесс внедрения проектной деятельности (стр. 9 )

2) Организация проезда. Включает в себя:

- стоимость проезда;

- льготный проезд;

- система оплаты проезда (далее - СОП).

Для устранения существующей проблемы, касающейся различий в СОП между г. Верхняя Пышма и г. Екатеринбург, в целях перехода на более современную СОП вслед за модернизацией общественного транспорта, рекомендуется внедрить новую систему оплаты проезда на трамвае, с учетом понижения стоимости проезда и с учетом использования льготной СОП, а также внедрить “повременной тариф”, который успешно функционирует в г. Екатеринбург. Данные нововведения позволят гражданам проще и комфортнее осуществлять проезд в общественном транспорте и избавится от проблем, связанных с неоднократной оплатой проезда между двумя городами.

В процессе реализации муниципальных программ Администрация округа столкнулась с рядом проблем: помимо строительства новых и реконструкции уже функционирующих инженерных сетей, а также переноса коммуникаций, главной проблемой являются граждане округа и недостаток финансирования. Основное направление данной проблемы связана с дополнительными расходами на выкуп объектов недвижимого имущества граждан, находящиеся на территории проектируемых объектов дорожно-транспортной сети. В частности, вопрос, касающийся реконструкции ул. Феофанова, остается открытым по сегодняшний день, всему виной - недостаток бюджетных средств местного дорожного фонда. В 2016 году прокурор г. Верхняя Пышма обратился в суд с иском, накладывающий на Администрацию города обязательства по выполнению ремонта дорожного покрытия. После проведения ряда экспертиз на автодороге ул. Феофанова были выявлены многочисленные дефекты, которые нарушают требования ГОСТ, в частности создают угрозу для жизни и здоровья граждан и повышают аварийность на автодороге. Решение данного вопроса найдено: в целях исполнения обязательств по ремонту и реконструкции дорожного покрытия Администрацией был разработан проект, согласно которому стоимость работ на данном участке составит 225 млн. руб., при этом срок выполнения работ не указан, так как выполнение работ за счет местного бюджета не предоставляется возможным. В конце 2017 года данный проект был включен в государственную программу, согласно которой Администрации города будут предоставлены субсидии из бюджета СО 2018 года.

Решение вопроса по ремонту ул. Феофанова, а также по ремонту других улиц схожие по состоянию дорожного покрытия, откладывается уже не первый раз. Главными причинами подобных действий Администрации города является:

- во-первых, высокая степень износа дорожного покрытия автомобильных дорог округа;

- во-вторых, недостаток финансирования со стороны областного бюджета;

- в-третьих, отсутствие финансирования со стороны внебюджетных фондов, а также со стороны частных инвесторов.

Таким образом, для решения вышеперечисленных проблем рекомендуется:

1. Эффективно перераспределять бюджетные средства;
2. Привлекать частных инвесторов и внебюджетные источники финансирования;
3. Создать благотворительный фонд развития и поддержки дорожного хозяйства округа.

3.2 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ ФОНДА “РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ”

Для получение необходимого результата от реализации рекомендаций, представленных в главе 3, параграфе 1, необходимо понимать, что бизнес, а также крупные предприятия округа обязаны вести конструктивный диалог с Администрацией округа. В данном случае, конструктив заключается в увеличении инвестиций в фонд развития и поддержки дорожного хозяйства округа со стороны бизнеса. Путем введения обязательных ежемесячных и ежегодных отчислений в местный фонд поддержки, бизнесмены, предприятия, которые так или иначе пользуются дорогами местного значения для транспортировки, хранения грузов, необходимых для ведения бизнеса, будут вкладывать денежные средства в улучшение транспортной инфраструктуры округа. В ином случае, без привлечения частных инвестиций о решении проблем, связанных с развитием дорожного хозяйства округа, можно забыть.

В рамках решения проблемы, связанной с финансированием дорожного хозяйства округа, рекомендуется создать муниципальный фонд “Развитие и поддержка дорожного хозяйства городского округа Верхняя Пышма Свердловской области” (далее - Фонд). Фонд будет реализован на основе государственно-частного партнерства, при котором часть финансовых ресурсов, необходимых для осуществления реконструкции, строительства и капитального ремонта дорожной сети, будет инвестировать частный сектор. Концепция Фонда заключается в создании системы обязательных и инициативных ежемесячных и ежегодных выплат следующими участниками:

- предприятиями, компаниями или иными организациями, пользующиеся автомобильными дорогами общего пользования местного значения; обладающие пропускной способностью контрольно-пропускных пунктов для грузовых автотранспортных средств массой более 3,5 тонн более 35 автомобилей в месяц (далее - Предприятия);

- физическими лицами, которые официально зарегистрированы и проживают в округе, а также временно проживают на территории округа более 30 календарных дней, являющиеся владельцами автотранспортных средств (далее - Граждане).

Для первой группы участников действует обязательная выплата в виде:

а) ежемесячных отчислений;

б) ежегодных отчислений.

Ежемесячные отчисления Предприятий в Фонд представляют собой обязательную благотворительную выплату в размере: 190 российских рублей в месяц за каждое грузовое автотранспортное средство, прошедшее пропускной контроль на Предприятии, массой свыше 3,5 тонн в период с марта по август и 239 российских рублей в месяц - с сентября по февраль - при которой установлена минимальная благотворительная выплата в размере 6 650 российских рублей в месяц в период с марта по август и 8 365 российских рублей в месяц - с сентября по февраль. Ежегодный отчисления Предприятий в Фонд представляют собой обязательную благотворительную выплату, которая рассчитывается по формуле (1):

,    (1)

где, K - сумма ежегодной обязательной выплаты на одно предприятие;

Сср - средняя стоимость строительства 1 км однополосной автодороги;

N - количество Предприятий.

Указанный и рассчитываемый размер выплат действует на одно предприятие в течении одного календарного года (месяца) без учета изменения процента износа дорожного покрытия, а также без учета изменения стоимости на произведение реконструкции, строительства и капитального ремонта 1 км дорожного полотна.

Ежемесячные благотворительные выплаты Граждан в Фонд носят инициативный характер. Выплаты такого рода будут складываться на основе партнерского договора между Гражданами, Фондом и Администрацией округа. При такой системе объем ежемесячных благотворительных выплат делится на 3 категории:

- 1 категория - Граждане, являющиеся владельцами автотранспортного средства массой до 2,5 тонн;

- 2 категория - Граждане, являющиеся владельцами автотранспортного средства массой от 2,5 тонн до 3,5 тонн;

- 3 категория - Граждане, являющиеся владельцами автотранспортного средства массой более 3,5 тонн.

Для 1 категории устанавливается минимальный размер благотворительных отчислений в размере 90 российских рублей в месяц. Для 2 категории - 140 российских рублей в месяц. Для 3 категории - 190 российских рублей в месяц. Указанный размер выплат действует на одного Гражданина в течении одного календарного месяца с учетом изменения процента износа дорожного покрытия, а также с учетом изменения стоимости на произведение реконструкции, строительства и капитального ремонта 1 км дорожного полотна.

Для повышения социальной активности граждан в решении проблем дорожно-транспортного развития округа и вовлечения граждан в систему благотворительных выплат необходимо разработать бонусную программу лояльности. Данная программа основывается на использовании дисконтных карт для Граждан, заключивших партнерский договор. Программа является простой игровой механиков с накоплением “благотворительных рублей” (далее - баллов), которые Гражданин может использоваться на совершение необходимых ему покупок, выплат за его автотранспортное средство или оплату иных товаров и услуг, связанных с обслуживанием и вождением автотранспортного средства. Дисконтную карту с системой накопления баллов может получить любой Гражданин, производивший благотворительные выплаты, в соответствии со своей категорией, в течении 9 календарных месяцев или единоразовую выплату суммарную за 9 календарных месяцев. Срок действия дисконтной карта составляет 3 календарных месяца. Для Граждан, которые впервые объявили о желании продлить действия карты, необходимо возобновить поступление благотворительных выплат в Фонд в течении 2 календарных месяцев, а для Граждан, которые повторно объявляют о желании продлить действие карты, необходимо возобновить поступление выплат в Фонд в течении 3 календарных месяцев.

Владельцам карт предоставляется не только баллы в виде накоплений, но и скидка в зависимости от достигнутого уровня лояльности.

Накопление баллов по карте происходит несколькими способами:

1. Произведение ежемесячных выплат в Фонд;

2. Предъявление карты при совершении определенных покупок;

3. При достижении следующего уровня лояльности.

При первом способе баллы начисляются следующим образом: 1 российский рубль равен 1 баллу.

Второй способ заключается в накоплении баллов при совершении следующего ряда покупок:

а) покупка топлива;

б) оплата платных парковок;

в) оплата услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей автотранспортного средства;

г) оплата транспортного налога;

д) оплата государственной пошлины за замену и выдачу водительского удостоверения и иные товары, и услуги, связанные с обслуживанием и вождением автотранспортного средства.

При совершении вышеупомянутых покупок владельцу карты необходимо предъявить документ удостоверяющий личность и дисконтную карту, далее, в соответствии с достигнутым уровнем лояльности владельца карты, получить скидку и накопительную часть по системе 15 российских рублей равны 1 баллу. Представленная система состоит из 3 уровней лояльности: