О принятии Концепции социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2020 года и Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года и об отмене некоторых решений Думы Ангарского муниципального образования (стр. 16 )

На территории города Ангарска подготовлен ряд площадок под жилищное строительство.

В период до 2012 года планируется освоение 18 площадок на территории 29, 30, 32, 33, 34 микрорайонов, 179, 89, 192, 208, 251 кварталов с расчетной емкостью 298,0 тыс. кв. м жилья.

В перспективе до 2020 года предусматривается застройка еще 9 площадок с расчетной емкостью 364,7 тыс. кв. м. жилья

Бóльшая часть площадок, подготовленных для застройки, сконцентрирована в юго-западной части города Ангарска, на территории между Ленинградским проспектом и берегом реки Китой.

Перспективным районом для коттеджной застройки является Мегетское муниципальное образование. Для целей жилищного строительства в 3 км к югу от города Ангарска зарезервировано два участка общей площадью 1844,0 га.

6.2. Среднесрочные муниципальные целевые программы

В соответствии с выбранными приоритетами в среднесрочной перспективе на территории Ангарского муниципального образования будет реализован следующий блок целевых программ.

1. Создание условий для ускорения экономического роста и укрепления потенциала опережающего развития АМО

1.1 Организация особой экономической зоны

Интеграция в областную программу

1.2. Модернизация и диверсификация действующей экономической базы

Целевые программы не предусматриваются

1.3. Развитие малого и среднего бизнеса

1. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

2. Поддержка и развитие малого предпринимательства

1.4. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства

Развитие сельскохозяйственного производства

2. Институциональное развитие

2.1 Преобразование в городской округ

Целевые программы не предусматриваются

3.Улучшение социального климата

3.1. Образование

1. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время на территории АМО

2. Модернизации муниципальной системы образования.

3. Интеграция детей-инвалидов в образовательное пространство школы

4. Оснащение новым медицинским оборудованием детских дошкольных учреждений

3.2. Здоровье

1. Совершенствования системы здравоохранения на территории АМО

2. Профилактика наркомании «Выбор»

3. Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на территории АМО

4. Обеспечение мероприятий, направленных на оздоровление работников бюджетной сферы

3.3. Физкультура и спорт

8.& Развитие физической культуры и спорта в АМО

9.& Развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства

10.& Развитие физкультуры и спорта среди людей с ограниченными физическими возможностями

11.& Развитие лыжного спорта в АМО

12.& Развитие физической культуры и массового спорта

13.& Ангарский хоккей

14.& Реконструкция зимнего дворца спорта «Ермак»

3.4. Культура

1. Развитие социоклубной деятельности по месту жительства

2. Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования

3.5. Активная миграционная политика

1. Интеграция в областную программу

3.6. Социальная поддержка населения

1. Социальная поддержка общественных организаций социальной направленности

2. Социальная поддержка населения

3. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

4. Поддержка ветеранов и ветеранского движения

3.7 Молодежная политика

1. Молодежь Ангарска

4. Повышение качества муниципальной среды

4.1. Благоустройство

1. Благоустройство жилых территорий АМО

2. Парки города Ангарска

3. Дороги АМО

4. Экология АМО

4.2. Жилищная политика

1. Новая квартира – в кредит на гг

2. Новая квартира – в кредит молодой семье на гг.

3. Развитие ипотечного жилищного кредитования и содействие строительству нового жилья

4. Инвестирование строительства жилья –(50Х50)

5. Строительство жилья для состоящих на учете работников бюджетных учреждений, нуждающихся в улучшении жилищных условий (30/70)

6. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

7. Капитальный ремонт жилищного фонда

8. Создание служебного жилого фонда для работников муниципальных учреждений путем перевода из нежилых помещений в жилые

9. Приобретение служебного жилья для работников муниципальных учреждений

4.3. Жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт

1. Развитие инженерных коммуникаций

2. Вода АМО

3. Развитие регулярных перевозок пассажиров

4. Модернизации парка и расширение зоны обслуживания МУП города Ангарска «Ангарский трамвай»

5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

6. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры

7. Повышение безопасности дорожного движения

4.4. Безопасность

1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности

2. Профилактика правонарушений

3. Безопасный город

4.5. Повышение качества муниципального управления

4.6. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью

1. Землеустройство и землепользование

2. Учет объектов муниципальной собственности

7. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования

7.1. Обновление (утверждение) организационной структуры по разработке и реализации среднесрочного плана

Организационная схема разработки и реализации среднесрочного плана является неотъемлемой частью организационной схемы разработки и реализации всего комплекса документов, формирующих программу социально-экономического развития АМО (Концепция, среднесрочный и долгосрочный планы, целевые программы, годовые планы).

Разрабатывается среднесрочный план рабочей группой в составе комплекса программных документов. Также единым пакетом с прочими плановыми документами он утверждается Думой АМО.

Реализация среднесрочного плана осуществляется в зависимости от содержания конкретных мероприятий различными субъектами. В число субъектов реализации плановых мероприятий входят подразделения администрации АМО, выполняющие установки среднесрочного плана (так же, как и долгосрочного плана) в рамках как повседневной текущей деятельности, так и через реализацию годовых планов и целевых программ краткосрочного горизонта действия.

Графически организационная схема разработки и реализации среднесрочного плана может быть представлена следующим образом.

Рис. Организационная схема разработки и реализации среднесрочного плана

7.2. Организация конкурсов на выполнение муниципального заказа

На территории АМО проведение конкурсов на выполнение муниципального заказа регламентируется Положением о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроле за размещением муниципального заказа Ангарского муниципального образования (далее – Положение).

Положение призвано содействовать эффективному использованию средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, развитию добросовестной конкуренции, обеспечению прозрачности размещения муниципальных заказов, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.

Основными направлениями размещения муниципального заказа являются проведение капитального и текущего ремонтов, закупки продуктов питания, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, медицинского оборудования, ГСМ, вычислительной техники и программного обеспечения. При размещении заказа используются способы проведения открытого конкурса, аукционов, запроса котировок.

Число конкурсов на выполнение муниципальных заказов, проводимых администрацией АМО с 2003 года, ежегодно растет, расширяется сфера их применения. Общая стоимость централизованно размещенного муниципального заказа в 2009 году составила 278,8 млн. руб. Вступление в силу Федерального закона от 01.01.2001 №94-ФЗ (с 01.01.2006 г.) обусловило резкий рост числа процедур размещения муниципального заказа. В то же время, доля состоявшихся конкурсов, напротив, сократилась по сравнению с периодом до принятия Закона №94-ФЗ, так как данным законом были ужесточены критерии допуска претендентов к участию в конкурсах.

Таблица

Основные показатели работы в области муниципальных закупок.

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2009 год к 2008 году, %
Проведено процедур размещения заказа, ед.	403	262	331	126,3
Проведено запросов котировок, ед.	249	109	278	255
Проведено конкурсов, ед.	119	24	8	33,3
Проведено аукционов, ед.	14	66	38	57,5
У единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), ед.	21	63	7	11,1
Сумма потребности, млн. руб.	590,7	378,9	324,9	85,7
Условная экономия, млн. руб.	53,07	32,1	31,2	97,2
Условная экономия, %	8,98	8,5	10,1	118,8
Количество участников размещения заказа, всего, ед.	1258	627	892	142,3
Количество заключённых контрактов, договоров, доп. соглашений, ед.	1040	520	419	80,6

Экономия от размещения муниципального заказа в 2009 году составила 10,1%, превысив показатели всех лет реализации Федерального закона от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» даже, несмотря на наличие фактов согласованных действий между участниками аукционов, выразившихся в распределении лотов между участниками до проведения процедуры (сговор). Анализ показал, что наибольшая экономия достигалась при проведении запросов котировок (16,2 %), при проведении открытых аукционов (11,3 %) и открытых конкурсов (7,6 %).

Количество процедур размещения муниципального заказа в 2009 году увеличилось в 1,3 раза по сравнению с 2008 годом. Это связано с тем, что после установления фактов сговора между участниками аукциона на поставку медицинских товаров было принято решение отказаться от проведения совместных торгов способом открытого аукциона в пользу проведения запросов котировок для каждого учреждения.

Основные проблемы в сфере размещения муниципального заказа в АМО в настоящее время связаны с налаживанием эффективного контроля за качеством работы исполнителей муниципального заказа, в особенности, поставщиков медикаментов, изделий медицинского назначения и продуктов питания. Контроль затруднен вследствие ограниченности набора рычагов воздействия на контрагентов, находящихся в распоряжении администрации АМО как заказчика.

7.3. Предоставление налоговых льгот предприятиям, участвующим в инвестиционных проектах и конкурсах предприятий-товаропроизводителей

В среднесрочной перспективе предоставление налоговых льгот предприятиям, участвующим в инвестиционных проектах и конкурсах предприятий-товаропроизводителей будет осуществляться по двум основным каналам:

3.& В рамках реализации проекта создания на территории АМО особой экономической зоны (на первом этапе ОЭЗ будет сформирована в рамках областного проекта, поэтому налоговые льготы предприятиям зоны будут предоставляться в соответствии с решением законодательного собрания Иркутской области)

4.& Путем предоставления муниципальных налоговых льгот (по действующему законодательству налоговые льготы могут предоставляться поселениями в части налога на землю). Порядок предоставления налоговых льгот предприятиям будет определяться соответствующими нормативными документами поселений и предусматриваться среднесрочными планами их социально-экономического развития).

Могут быть предложены следующие рекомендации по внедрению льгот:

6.& Льготы предоставляются только малым и средним предприятием, в связи с реализацией приоритетных для данного поселения проектов.

7.& Объем льготы должен быть достаточным для данного предприятия, чтобы служить стимулом и создавать реальные условия для занятий поощряемым видом деятельности.

8.& Оказание налоговой поддержки за счет бюджетных средств хозяйствующим субъектам осуществляется на конкурсной основе исходя из соответствия следующим условиям:

·& наличие инвестиционного проекта

·& значимость хозяйствующего субъекта и соответствие целей инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития АМО

·& преобладание расходов капитального характера

·& обеспечение максимальной социально-экономической эффективности участия муниципалитета в реализации проектов субъектов хозяйственной деятельности.

9.& При предоставлении льготного режима налогообложения предпочтение отдается хозяйствующим субъектам, инвестиционные проекты которых предусматривают:

·& техническое перевооружение и модернизацию производства

·& осуществление инновационной деятельности, создание или совершенствование применяемых технологий, новых видов материалов и сырья

·& участие в решении социальных задач поселений АМО

·& выполнение муниципального заказа

·& предоставление социально значимых услуг населению.

10.& Предоставление льгот носит срочный характер и предполагает организацию постоянного контроля со стороны администраций поселений за эффективностью использования данного механизма поддержки реального сектора экономики.

7.4. Разработка мер, стимулирующих привлечение кредитов и компенсационных выплат части процентной ставки

Анализ причин, сдерживающих активность финансовых институтов (банков, инвестиционных лизинговых и иных компаний) по предоставлению финансовых ресурсов для развития экономики муниципального образования, позволяет выделить две основные группы факторов: высокие риски размещения финансовых ресурсов и относительно небольшой объем средств, которые могут эффективно использовать надежные и платежеспособные заемщики.

Количество потенциальных заемщиков, удовлетворяющих требованиям кредиторов существенно возросло и сделало экономически целесообразным открытие в АМО офисов, дополнительных офисов и филиалов нескольких крупных банков.

В то же время риски предоставления кредитов предприятиям малого и среднего бизнеса АМО по-прежнему оцениваются банками как достаточно высокие, что приводит к усложнению процедуры предоставления кредита, установлению жестких требований к заемщикам и ограничению сроков кредитования и высоким процентным ставкам. Все это в целом снижает доступность привлекаемых финансовых ресурсов для предприятий малого и среднего бизнеса в АМО.

В рамках реализации среднесрочного плана социально-экономического развития АМО основные меры стимулирующие привлечение кредитов должны быть направлены на повышение доступности финансовых ресурсов для предприятий малого и среднего бизнеса за счет снижения рисков финансовых организаций при предоставлении средств и расширения спектра доступных для предприятий малого и среднего бизнеса финансовых услуг (лизинг, факторинг, и др.)

Необходимо отметить, что прямое субсидирование процентных ставок по кредитам за счет бюджета муниципального образования при сохранении высоких рисков не возврата кредита заемщиком может приводить к получению неоправданного преимущества отдельными коммерческими компаниями, не эффективному расходованию бюджетных средств и не достижению конечной цели – увеличению доступности финансовых ресурсов для всех законопослушных и добросовестных предпринимателей муниципального образования. В силу этого подобная мера поддержки должна применяться в исключительных случаях.

Рассмотрим ключевые меры по повышению доступности финансовых ресурсов для предприятий малого и среднего бизнеса.

Создание координационного совета по управлению рисками

В последние годы рынок финансовых услуг для предприятий малого и среднего бизнеса очень динамично развивается. На разных этапах развития разные факторы, повышающие риск предоставления кредита, рассматриваются финансовыми институтами как наиболее значимые. В силу этого ключевым мероприятием по обеспечению доступности финансовых ресурсов для предприятий малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании должно стать организация постоянного диалога между предпринимательским сообществом и финансовыми организациями под патронатом администрации МО. В ходе этого диалога должны анализироваться факторы, повышающие риск, разрабатываться мероприятия по снижению рисков для финансовых организаций и повышению доступности их услуг для предпринимателей, и оцениваться эффективность принимаемых мер и своевременно вносится коррективы.

Создание бюро кредитных историй

Одной из мер стимулирующих повышению доступности кредитных ресурсов является организация обмена информацией о заемщиках между финансовыми организациями, работающими в городе. При этом обмен «черными» и «белыми» списками может идти на разных условиях и с использованием разных правовых и организационных механизмов.

Создание механизма взаимных гарантий

Значимым механизмом повышения доступности финансовых ресурсов может стать создание предпринимателями при поддержке администрации признаваемой банками системы взаимных гарантий. В рамках этой системы предприниматели, давно работающие в АМО, имеющие успешную кредитную историю могут выступать поручителями как друг для друга, так и для начинающих предпринимателей при условии предоставления ими убедительного бизнес проекта и при условии личного доверия к будущему заемщику. Наличие подобных гарантий и поручительств позволит банку кредитовать заемщика на более выгодных условиях.

Проведение выставок, форумов и конкурсов

Проведение выставок, форумов и конкурсов, на которых предприниматели и финансовые институты могут представить свои продукты и проекты, получить общественное признание своих достижений. Администрация АМО может использовать данные инструменты для привлечения в муниципальное образование новых финансовых структур и повышения конкуренции среди них.

Проведение конкурсов будет способствовать продвижению наиболее успешных бизнес моделей. Победители конкурсов смогут получать кредитные ресурсы на более выгодных условиях.

Стимулирование внедрения предприятиями малого и среднего бизнеса стандартов социальной отчетности

Внедрение предприятиями малого и среднего бизнеса стандартов социальной отчетности будет способствовать повышению прозрачности и ответственности бизнеса, что в свою очередь означает снижение кредитных рисков и повышение доступности финансовых ресурсов для предприятий, внедряющих подобные стандарты.

Администрация АМО может выступить организатором учебных семинаров по данным стандартам и организатором конкурсов социальных отчетов.

Создание механизма возвратного финансирования социально значимых коммерческих проектов

В качестве отдельной области приложения усилий по обеспечению доступности финансовых ресурсов необходимо выделить сферу самоокупаемых социально значимых проектов – таких как платные частные или некоммерческие спортивные секции, оздоровительные клубы, медицинские центры и др. Эти проекты, как правило, направлены на среднеобеспеченных жителей города, и, в принципе, могут существовать без бюджетной поддержки (в отличии от проектов, направленных на малообеспеченных жителей и финансируемых за счет бюджета)

Вместе с тем, данный тип проектов может быть отнесен к группе проектов с низкой окупаемостью, проектов создаваемых не с целью получения прибыли, а с целью создания в АМО востребованных видов социально значимых услуг.

Для финансирования подобных проектов может быть создан в структуре либо фонда местного сообщества, либо одного из банков независимый фонд поддержки социально значимых, самоокупаемых проектов. В рамках этого фонда можно проводить конкурсы распределения финансирования на подобие грантовых конкурсов, с той лишь разницей, что финансирование победителям будет предоставляться на возвратной основе и по льготным процентным ставкам. В рамках данного механизма возможно прямое субсидирование процентных ставок из бюджета.

Стимулирование создания кредитных союзов и кредитных кооперативов

Кредитные союзы и кредитные кооперативы могут стать одной из форм обеспечения доступности финансовых ресурсов для малого и среднего бизнеса. Вместе с тем, необходимо отметить, что создание подобных небанковских финансовых институтов требует больших организационных затрат и оправдано только в случае неэффективности банковских институтов, высокого уровня доверия и партнерства между предпринимателями.

7.5. Участие в целевых федеральных и региональных программах

Региональные программы

1. Областная государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007‑2012 годы.

Цели Программы:

·& стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом

·& компенсация естественной убыли населения Иркутской области за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства.

Основные задачи Программы:

·& использование потенциала добровольных переселенцев в интересах социально-экономического и демографического развития области

·& создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих реализации соотечественниками желания переехать в Иркутскую область на постоянное место жительства

·& улучшение демографической ситуации в Иркутской области

·& сокращение дефицита трудовых ресурсов.

Таблица

Основные параметры программы на территории АМО

Годы	2008	2009	2010	2011	2012	Всего
Число переселенцев, чел.	200	225	250	275	300	1450
Объем финансирования, тыс. руб. – всего:	2 083,3	2 478,3	2 892,1	3 325,2	3 773,3	16 503,4
в том числе:
областной бюджет	1 521,4	1 809,1	2 110,6	2 426,1	2 752,6	12 045,6
из него для АМО	561,9	669,2	781,5	899,0	1 020,7	4 457,8

2. Областная целевая программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года»

Цели Программы:

обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных не пригодными для постоянного проживания, и ликвидация до 2010 года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда и фонда, признанного таковым до 2003 года.

Основные задачи программы:

·& подготовка условий и разработка правовых и методологических механизмов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

·& обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, иным жильем, отвечающим требованиям законодательства

·& обеспечение развития территории сосредоточения ветхого жилищного фонда

·& обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье

·& учет различных возможностей привлечения внебюджетных ресурсов в муниципальных образованиях

·& привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.

Основные мероприятия второго этапа программы (2гг.) должны быть направлены на:

·& строительство нового жилья

·& переселение жильцов и снос ветхого жилищного фонда.

Таблица

Необходимые объемы финансирования мероприятий программы по источникам

Наименование мероприятия, объекта, проекта	Сроки выполнения	Планируемый объем (млн. руб.)	В том числе по источникам финансирования, тыс. руб.
Федеральный бюджет	Областной бюджет	Средства муниципального бюджета	Иные источники (внебюджетные средства)
Строительство жилья	2	30& 090,2	5& 942,8	16& 027,0	5& 508,4	2& 612,0

Расходы 2009 года, предусмотренные программой:

·& всего - 51,6 млн. руб.,

в том числе муниципальному образованию «Город Ангарск» - 3,1 млн. руб.

3. Областная государственная социальная программа «Молодым семьям - доступное жилье» на 2005 – 2019 годы

Цель программы:

создание механизма государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в Иркутской области.

Основные задачи программы:

·& разработка и внедрение на территории Иркутской области правового, организационного и финансового механизма государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы

·& привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения жильем молодых семей

·& оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным образованиям Иркутской области, привлекающим для решения вышеуказанной проблемы финансовые ресурсы на местном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования

·& формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально-экономического и производственного потенциала Иркутской области, закрепление молодежи в области

·& поддержка и стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.

Расходы, предусмотренные областным бюджетом муниципальному образованию «Город Ангарск»:

·& на 2009 год - 8,5 млн. руб.

·& на 2010 год - 38,4 млн. руб.

4. Областная целевая программа «Защита окружающей среды в Иркутской области»

Цель программы:

обеспечение реализации первоочередных мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Иркутской области как необходимых условий повышения качества жизни населения Иркутской области.

Основные задачи программы

·& снижение влияния промышленных выбросов вредных веществ на состояние воздушного бассейна, водных объектов, почв и регулирование обращения с отходами производства и потребления

·& улучшение экологической обстановки на побережье озера Байкал, охранение биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях

·& совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и информационного обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, населения информацией об экологической обстановке в Иркутской области

·& повышение уровня экологической культуры, образования и знаний в области охраны окружающей природной среды населения Иркутской области.

5. Областная программа «Улучшения условий и охраны труда в Иркутской области на 2годы»

Цель программы:

снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Иркутской области.

Основные задачи программы:

·& формирование методической, организационной и мотивационной основ для функционирования государственной системы управления охраной труда в Иркутской области

·& информационное содействие обеспечению безопасности жизни и здоровья работников, занятых в экономике Иркутской области

·& совершенствование и организация обучения в области охраны труда

·& совершенствование социального партнерства в области охраны труда субъектов социально-трудовых отношений.

Таблица

Распределение количества обучаемых по охране труда отдельных категорий застрахованных на территории АМО на 2годы

Количество обучаемых, чел.
Всего	2006	2007	2008	2009	2010
2 100	420	420	420	420	420

6. Областная государственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 – 2012 годы»

Цели программы:

·& устойчивое развитие сельских территорий повышение занятости и уровня жизни сельского населения

·& повышение привлекательности сельских территорий для инвесторов и квалифицированных работников

·& повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Иркутской области, на основе модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития подотраслей сельского хозяйства

·& сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов

·& повышение эффективности хозяйственной деятельности организаций агропромышленного комплекса.

Основные задачи программы:

·& создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий

·& улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства на территории Иркутской области

·& обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства

·& повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства

·& совершенствование механизмов поддержки развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области.

Таблица

Финансирование программы

№ п/п	Направления расходов (млн. руб.)	Годы
2009	2010
1.	Всего по программе, в том числе:	26,0	46,2	2& 314,8
2.	по сельскохозяйственным предприятиям АМО	8,2	15,5	*

* данные не сформированы

7. Областная государственная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области на годы»

Подпрограмма «Улучшение обеспечения населения Иркутской области питьевой водой на годы»

Цели подпрограммы:

улучшение обеспечения населения Иркутской области питьевой водой нормативного качества

Основные задачи программы:

·& снятие напряженности с обеспечением населения Иркутской области питьевой водой

·& улучшение функционирования объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области

·& соответствие качества питьевой воды нормативным требованиям.

Таблица

Финансирование подпрограммы

№ п/п	Направления расходов (млн. руб.)	Годы
2008	2009	2010
1.	Всего по подпрограмме, в том числе:	100,5	21,6	31,9
1.1.	Водоочистные сооружения Ангарского водоканала	24,8	5,6	0

Осуществлено строительство станций ультрафиолетового обеззараживания воды и дозирования гипохлорита натрия на водоочистных сооружениях Ангарского водоканала. На 2008 год фактически выделено из областного бюджета 24,8 млн. руб., на 2009 год - 3,9 млн. руб.

8. Областная программа «Социальное развитие села Иркутской области»

Цель программы:

создание условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований

Основные задачи программы:

·& развитие социальной сферы села

·& создание условий для сокращения миграции сельского населения в города

·& создание системы обеспечения доступным жильем в сельской местности

·& привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов

Программные мероприятия на территории АМО:

В 2008 году получено 330,0 тыс. руб. на приобретение медицинского оборудования для МУЗ «Городская больница № 1».

9. Областная государственная целевая программа «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства территорий Иркутской области» на годы

Цель программы:

Обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения

Основные задачи программы:

·& подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства на территории Иркутской области

·& демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры

·& создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства

Программные мероприятия на территории АМО:

Муниципальному образованию «город Ангарск» на 2010 год выделена субсидия на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки в сумме 4,7 млн. руб.

10. Областная долгосрочная целевая программа «Дети Приангарья» на годы

Основные задачи программы:

·& обеспечение доступности дошкольного и общего образования

·& создание центров развития детей и подростков

·& поддержка лучшего педагогического опыта

·& создание безопасных условий пребывания детей в общеобразовательных учреждениях

·& создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями

·& организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Таблица

Финансирование программы, млн. рублей

Год	Общий объем финансирования
Общий объем финансирования – всего	1& 563,9
В том числе бюджет АМО – всего	660,0
Разбивка по годам
2011 год	232,9
2013 год	210,1
2014 год	217,0

11. Областная государственная целевая программа «Модернизация здравоохранения Иркутской области» на годы

Основные задачи программы:

·& укрепление материально-технической базы медицинских учреждений

·& внедрение современных информационных систем в здравоохранение

·& внедрение стандартов оказания медицинской помощи

Программные мероприятия на территории АМО:

Муниципальному образованию на 2годы будут выделены средства в сумме 911,2 млн. рублей.

Таблица

Финансирование программы

Источник финансирования	Всего	2011 год	2012 год
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования	836,9	411,3	425,6
Консолидированный бюджет субъекта РФ	11,8	11,0	0,8
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования	62,5	29,0	33,5
ИТОГО	911,2	451,3	459,9

Муниципальные учреждения здравоохранения АМО в 2009 году приняли участие в следующих областных государственных социальных программах:

·& «Сахарный диабет» - получены таблетированные сахароснижающие препараты, тест - полоски, шприц – ручки на сумму 229,6 тыс. рублей (в 2008 году – 9 824,9 тыс. рублей)

·& «Вакцинопрофилактика» - получены шприцы на сумму 10,0 тыс. рублей

·& «Анти - ВИЧ/СПИД» - получены тест системы, антиретровирусные препараты на сумму 396,5, тыс. рублей.

Федеральные программы

1. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на годы»

Цели программы:

создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом

Основные задачи программы:

·& повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом

·& развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства

·& создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков

·& целевая поддержка научных и методических разработок в области спорта высших достижений

·& развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва

Объекты к финансированию на территории АМО:

В 2008 году из федерального бюджета на реконструкцию зимнего дворца спорта «Ермак» получено 100 млн. руб. В 2009 году получено 115 млн. руб., в том числе на реконструкцию зимнего дворца спорта «Ермак» 100 млн. руб. и на строительство лыжного стадиона – 15 млн. руб.

2. Федеральная целевая программа «Жилище» на гг., подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»

Цели программы:

Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Основные задачи программы:

·& развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов

·& обеспечение жильем в наиболее эффективной форме за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в соответствии с объемом государственных обязательств

·& обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации и усиление адресной социальной поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг.

Финансирование территории АМО:

В 2008 году из федерального бюджета получено 11,8 млн. руб., в 2009 году - 11,3 млн. руб., 2010 год - 22,8 млн. руб.

3. Муниципальные учреждения здравоохранения АМО в 2009 году приняли участие в федеральной программе «Профилактика, диагностика туберкулёза и СПИДА» - получены тест-системы на сумму 1 422,5 тыс. рублей

По программе модернизации здравоохранения Иркутской области в 2011 и 2012 годах АМО получит на капитальные и текущие ремонты муниципальных лечебных учреждений 153 млн. рублей, и на информатизацию – 28 млн. рублей.

7.6. Алгоритм актуализации сайта муниципального образования в глобальных информационных сетях

Интернет-сайт АМО был создан в 2004 году с целью обеспечения большей прозрачности работы органов администрации АМО и администрации города Ангарска, оперативного информирования населения, размещения официальной информации.

Тип сайта – комбинация корпоративного сайта и информационного портала.

Был разработан комплекс мероприятий по продвижению сайта, в том числе, регистрация в основных каталогах и поисковых системах.

На начальном этапе был создан дизайн-макет сайта с учетом символики территории и узнаваемых объектов и характеристик. Основные задачи, которые преследовались в этот период – представление пользователям удобного способа общения с сайтом, оптимальная скорость загрузки и создание запоминающейся оригинальной стильной графики.

На всех этапах серьезное внимание уделяется тщательной проверке работы сайта в различных условиях, на различных типах браузеров. Систематически осуществляется проверка работы всех ссылок, правильного отображения объектов, тестирование на присутствие любых ошибок, начиная от грамматических и заканчивая программными.

Главная страница сайта выполняет несколько основных функций: обеспечивает узнаваемость сайта, служит отправной точкой в пользовании ресурсом, представляет информацию о последних событиях и новостях территории.

Кроме того, главная страница сайта позволяет осуществить быстрый переход в актуальные на данный момент разделы и тематические сферы как местного значения, так регионального и федерального. Для удобства используются различные формы представления информации – ссылки, баннеры, бегущая строка. Также, согласно пожеланиям пользователей, на главной странице сайта можно ознакомиться с подробным прогнозом погоды и курсом валют Центрального Банка России.

Мнение посетителей сайта также учитывалось при принятии решения о создании сходных по содержанию горизонтальной и вертикальной рубрикации. Между тем, как показывают последние исследования мнений пользователей, большинство со временем остановило свой выбор на вертикальной рубрикации, поэтому в ближайшее время сайт претерпит значительные изменения. Планируемая модернизация сайта будет осуществляться в направлении придания ему большего соответствия современным требованиям и стандартам электронных СМИ данного типа.

На основе технического задания, сформулированного соответствующими подразделениями муниципалитета, а также полученным рекомендациям, развитие сайта идет по следующим направлениям:

·& дальнейшее тестирование существующих сервисов сайта, оценка качества их исполнения

·& открытие новых разделов на сайте и повышение качества существующих

·& открытие новых стандартных и нестандартных сервисов

·& нестандартное позиционирование продукции и услуг.

8.Основные индикаторы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на среднесрочную перспективу

8.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана

Первая группа целей: «Повышение благосостояния и качества жизни»

1. Рост благосостояния жителей муниципального образования

Индикаторы

·& Средняя заработная плата, руб.

·& Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений, финансируемых из местного бюджета, руб.

·& Прожиточный минимум (рассчитывается по региону), руб.

·& Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %

·& Доля прожиточного минимума в средней заработной плате, %

·& Обеспеченность населения жильем, кв. м/чел.

·& Средний уровень износа жилого фонда, %

·& Доля благоустроенного жилья в жилом фонде, %

Вторая группа целей: «Рост экономического потенциала муниципального образования»

1. Развитие промышленного производства

Индикаторы

·& Объем производства промышленной продукции, млн. руб.

·& Индексы физических объемов промышленного производства, %

·& Промышленное производство на душу населения, руб./чел.

·& Инвестиции в основной капитал в промышленности, млн. руб.

·& Доля базовых предприятий (АЭХК и АНХК) в общем объеме промышленного производства, %

·& Доля убыточных предприятий в общем числе промышленных предприятий, %

·& Инвестиции в основной капитал (на душу населения; по источникам финансирования: государственные, частные)

·& Уровень износа основных фондов

2. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства

Индикаторы

·& Объем производства сельскохозяйственной продукции. млн. руб.

·& Сельскохозяйственное производство на душу населения, руб./чел.

·& Индексы физических объемов сельскохозяйственной продукции

·& Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, %

·& Товарность сельского хозяйства (отношение реализованной сельскохозяйственной продукции к произведенной), %

·& Коэффициент износа основных фондов в АПК, %

3. Расширение малого бизнеса

Индикаторы

·& Количество малых предприятий, ед

·& Количество работающих на малых предприятиях, чел.

·& Количество предпринимателей без образования юридического лица, чел.

·& Доля занятых в МП в общем количестве занятых в экономике области, %

·& Количество малых предприятий на 1000 населения

·& Доля занятых в производственной сфере в общем числе занятых в малом предпринимательстве, %

·& Объем выпущенной продукции, выполненных работ, услуг, млн. руб.

·& Объем произведенной продукции на малых предприятиях продукции, % в общем объеме продукции района

4. Развитие топливно-энергетического комплекса

Индикаторы

·& Выработка электроэнергии, млн. кВт·ч

·& Производство теплоэнергии, тыс. Гкал

·& Коэффициент износа основных фондов в энергетике, %

·& Процент загруженности производственных мощностей

5. Совершенствование развития транспортной системы и связи

Индикаторы

·& Плотность сети общественного пассажирского транспорта на 1 км² застроенной территории, км/кв. км

·& Число пассажиров, перевезенных за год общественным транспортом, тыс. чел.,
в том числе:

-& автомобильным

-& городским электрическим транспортом (трамваями)

·& Коэффициент износа основных фондов предприятий автомобильного транспорта общего пользования, %

·& Коэффициент износа основных фондов предприятий городского электрического транспорта общего пользования (трамваи), %

·& Протяженность дорог общего пользования, км.

·& Удельный вес дорог с твердым покрытием, %

·& Протяженность маршрутов общественного транспорта, км,
в том числе:

-& автомобильный

-& городской электрический транспорт (трамваи)

·& Наличие средств связи, квартирных телефонных номеров на 100 семей

6. Развитие инвестиционно-строительного комплекса

Индикаторы

·& Объем выполненных работ, млн. руб.

·& Ввод в действие жилой площади, тыс. м2

7. Повышение финансовой устойчивости муниципального образования

Индикаторы

·& Доходы бюджета, млн. руб.

·& Расходы бюджета, млн. руб.

·& Бюджет развития, млн. руб.

·& Бюджетная обеспеченность, тыс. руб.

8. Развитие потребительского рынка и рыночной инфраструктуры

Индикаторы:

·& Оборот розничной торговли на душу населения, руб./чел.

·& Объем платных услуг на душу населения, руб./чел.

·& Число мест в гостиницах, ед.

Третья группа целей: «Развитие человеческого капитала»

Общие индикаторы

·& Численность населения, тыс. чел.

·& Среднесписочная численность работающих, тыс. чел.

·& Коэффициент смертности, ‰

·& Коэффициент рождаемости, ‰

·& Коэффициент миграционного прироста, ‰

1. Повышение общего уровня здоровья населения и качества медицинского обслуживания

Индикаторы

·& Уровень младенческой смертности на 1000 родившихся