О принятии Концепции социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2020 года и Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года и об отмене некоторых решений Думы Ангарского муниципального образования (стр. 6 )

2. Основные проблемы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования. 43

2.1. Проблемы развития промышленности. 43

2.2. Проблемы развития энергетики. 45

2.3. Проблемы транспортного комплекса и связи. 45

2.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса. 47

2.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства. 48

2.6. Проблемы охраны окружающей среды.. 49

2.7. Проблемы социальной сферы.. 51

2.8. Определение приоритетов в социально-экономическом развитии муниципального образования на среднесрочную перспективу. 53

3.Резервы социально-экономического развития. 59

3.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. 59

3.2. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития. 59

3.3. Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения. 60

3.4. Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных и строительных предприятиях. 62

3.5. Наличие свободных трудовых ресурсов. 62

3.6. Возможность создания замкнутых технологических цепочек. 63

3.7.Интерес бизнесменов к экономическому развитию территории и выбору перспективных направлений развития. 64

3.8. Возможность кооперации с другими территориями. 64

4.Цели и задачи социально-экономического развития Ангарского муниципального образования в среднесрочной перспективе. 65

4.1. Стратегическая цель комплексной программы социально-экономического развития АМО и локальные цели, планируемые к реализации в плановый период. 65

4.2. Социальные цели и задачи программы.. 65

4.3. Цели и задачи развития промышленного производства. 67

4.4. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства. 68

4.5. Расширение малого бизнеса. 68

4.6. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса. 69

4.7. Совершенствование развития транспортной системы и связи. 69

4.8. Развитие строительного комплекса. 69

5.Инвестиции в социально-экономическое развитие муниципального образования. 70

5.1. Инвестиционные вложения в основной капитал как основа подъема социально-экономического развития муниципального образования. 70

Оценка конкурентоспособности Ангарского муниципального образования в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов. 71

6. Развитие муниципального сектора экономики. 75

6.1. Планирование застройки муниципального образования. 75

6.2. Среднесрочные муниципальные целевые программы.. 75

7. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования. 77

7.1. Обновление (утверждение) организационной структуры по разработке и реализации среднесрочного плана. 77

7.2. Организация конкурсов на выполнение муниципального заказа. 78

7.3. Предоставление налоговых льгот предприятиям, участвующим в инвестиционных проектах и конкурсах предприятий-товаропроизводителей. 80

7.4. Разработка мер, стимулирующих привлечение кредитов и компенсационных выплат части процентной ставки. 80

7.5. Участие в целевых федеральных и региональных программах. 83

7.6. Алгоритм актуализации сайта муниципального образования в глобальных информационных сетях. 89

8.Основные индикаторы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на среднесрочную перспективу. 90

8.1. Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана. 90

8.2. Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования по годам на среднесрочную перспективу. 94

9.Мониторинг хода реализации среднесрочного плана социально-экономического развития Ангарского муниципального образования. 95

9.1. Методики мониторинга хода реализации плана. 95

9.2. Мероприятия по контролю за ходом реализации среднесрочного плана 98

1. Оценка социально-экономического развития муниципального образования

1.1. Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития муниципального образования. Анализ тенденций развития

В соответствии с Законом Иркутской области от 01.01.2001 "О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области", Ангарское муниципальное образование Иркутской области наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Ангарске. На территории Ангарского муниципального образования (муниципального района) образованы следующие муниципальные образования:

- муниципальное образование "город Ангарск" (городское поселение);

- Мегетское муниципальное образование (городское поселение);

- Одинское муниципальное образование (сельское поселение);

- Савватеевское муниципальное образование (сельское поселение).

Площадь Ангарского муниципального образования составляет 114,9 тыс. гектаров (0,15 % территории Иркутской области). Численность населения на 01.01.2010 года составила 246,4 тыс. чел.

Ангарское муниципальное образование (далее по тексту – АМО) расположено в юго-западной, наиболее освоенной и экономически развитой части Иркутской области, и граничит с Иркутским, Шелеховским, Усольским и Боханским районами Иркутской области.

Расстояние до города Иркутска по железной дороге составляет 39 км, по автомобильной - 51 км, до аэропорта – 57 км.

Территория АМО относится к самым освоенным территориям Иркутской области, что связано с выгодным транспортно-географическим положением, близостью к областному центру и благоприятными природно-климатическими условиями. Через территорию муниципального образования проходит Транссибирская железнодорожная магистраль и Московский тракт. Ангарское муниципальное образование имеет речную транспортную связь по реке Ангара с северными населенными пунктами Иркутской области.

По социально-экономическому потенциалу АМО занимает одно из ведущих мест в экономике Иркутской области. На АМО приходится 13 % промышленной продукции и
10 % численности населения области.

Таблица

Основные экономические показатели развития территории

Наименование показателей	Ед. изм.	2006г.	2008г.	2009г.	2009г. в % к 2008г.
Выручка от реализации продукции, работ, услуг (в действующих ценах)	млн. руб.	60 032,5	97& 609,0	87& 813,0	89,9
Прибыль организаций	млн. руб.	9& 507,5	7 602,1	6 780,9	89,2
Удельный вес прибыльно работающих организаций	%	74,7	86,4	67,0	77,5
Поступления налогов и сборов в местный бюджет	млн. руб.	2& 014,0	2& 215,4	2& 201,7	99,4
Обеспеченность собственными доходами на душу населения	руб.	8 430,0	8& 744,0	8& 720,0	99,7
Объем отгруженных товаров собственного производства в промышленном производстве	млн. руб.	28& 824,9	56& 400,0	57& 929,0	102,7
Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	3 814,1	9& 860,5	7& 802,5	79,1
Ввод в эксплуатацию жилья	тыс. кв. м	16,7	24,4	41,1	168,4
Оборот розничной торговли	млн. руб.	13 736,8	19& 507,4	17& 601,0	90,2
Численность населения на конец года	тыс. чел.	256,0	253,4	252,5	99,6
Среднемесячная зарплата	руб.	12& 600	17& 985,7	18& 758,5	104,3
Прожиточный минимум	руб.	3 284	4 561	5 188	113,7
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	%	28,3	21,1	20,3	96,2
Задолженность по выплате заработной платы	млн. руб.	0	7,3	12,8	175,3

За 2009 год среднемесячная заработная плата работающих в организациях АМО составила 18& 758,5 рублей, что на 4,3 % выше уровня 2008 года.

Доля малообеспеченных граждан в общей численности населения на конец 2009 года снизилась по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 0,8 % и составила 20,3 %.

Уровень регистрируемой безработицы в АМО на конец года 2009 года составил 0,97 %, а в среднем по области – 2,9 %.

&

Рис. Уровень зарегистрированной безработицы, %

Основные тенденции развития АМО в последние годы можно в целом расценивать как положительные. В частности, наиболее заметными позитивными тенденциями являлись:

·& рост объемов сельскохозяйственного производства;

·& рост объемов ввода жилья;

·& отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений;

·& снижение числа населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Однако при этом наблюдался ряд явлений, которые необходимо рассматривать как отрицательные тенденции. К ним относятся, прежде всего, снижение объемов розничного товарооборота и ухудшение финансовых показателей деятельности организаций.

1.2. Демографическая ситуация

По численности населения АМО находится на третьем месте в области, уступая только городским округам Иркутску и Братску. С момента основания города численность населения на территории современного АМО постоянно росла вплоть до 1993 года, когда количество жителей составило 276,1 тыс. чел.

После 1993 года начался спад, и к 2009 году численность постоянного населения упала до 252,5 тыс. чел.

В то же время, демографические показатели естественного движения сохраняли тенденцию прошлых лет. Начиная с 1992 года число умерших превышает число родившихся.

Рис. Численность населения АМО

.

Рис. Коэффициент рождаемости в АМО, рождений на 1000 чел. населения

Миграционные потоки в 2009 году, как и в предыдущем, оставались минимальными. Наблюдалась миграционная убыль населения. В 2009 году прибыло 1 953 человека, в том числе 88 детей, за пределы АМО выбыл 2 471 человек, в том числе 211 детей.

1.3. Развитие социальной сферы

Образование

В сфере образования была продолжена работа над реализацией задач по созданию механизмов устойчивого развития муниципальной системы образования, сформулированных в ведомственной целевой программе «Модернизация муниципальной системы образования».

Наиболее значимые достижения в сфере образования в 2009 году:

1.& Повышение конкурентоспособности муниципальной системы образования:

·& увеличение количества победителей региональных олимпиад (в 2008 году – 21, в 2009 году – 26)

·& победы на V (заключительном) этапе Всероссийской олимпиады школьников: Вахранева Елизавета - МОУ «Ангарский лицей №2» (химия), Шалаурова Софья - МОУ «Ангарский лицей № 1» (биология)

·& премии Президента Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта «Образование» для поддержки способной и талантливой молодежи: в 2008 году получили 6 человек, в 2009 году - 2 человека

·& премии Губернатора Иркутской области для талантливых школьников: 2009 год - 7 человек, 2008 год - 8 человек

·& увеличение количества школьников, занимающихся исследовательской деятельностью: участниками научно-практических конференций «Ломоносовские чтения», «Ломоносовские чтения - юниор», «Диалог культур», «Юный исследователь», «Открытие. Успех. Перспектива» в 2008 году - 445 человек, в 2009 году - 536 человек

·& стабильно высокий уровень поступления выпускников в ВУЗы: 2008 год - 445 человек, 2человек, в том числе за пределами Иркутской области (30 %)

·& победа в региональном конкурсе «Учитель года» учителя немецкого языка МОУ «Гимназия №1» .

2.& Развитие процессов информатизации в муниципальной системе образования:

·& 100 % дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования оснащены компьютерной техникой

·& обучение 338 руководящих и педагогических работников навыкам работы в корпоративной сети.

3.& Создание среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации:

·& увеличение охвата детей, занятых позитивной деятельностью и социально организованным досугом при образовательных учреждениях, на 0,2 %

·& снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних (в 2008 году - 586, в 2009 году - 461).

4.& Создание условий для сохранения здоровья детей и подростков:

·& увеличение охвата школьников горячим питанием (в 2008 году - 71 %, в 2009 году - 82 %)

·& стабильно высокие на протяжении 2 лет показатели охвата детей и подростков оздоровительным отдыхом в каникулярное время - 89,2 %.

Обеспечение доступности дошкольного и общего образования, безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним.

В 2009 году численность детей, посещающих дошкольные учреждения (вместе с ведомствами), составилачеловек.

Рис. Численность детей, посещающих дошкольные учреждения

&

Охват детей дошкольным образованием остается стабильным - 85 %. Наибольшей проблемой оставался охват детей раннего дошкольного возраста: при общем охвате услугами дошкольного образования 85 %, охват детей раннего дошкольного возраста составляет 59,8 %.

В целях обеспечения общедоступности дошкольного образования в 2009 году, в дополнение к имеющимся, открыты 3 группы для детей раннего дошкольного возраста на 50 мест.

Однако принятые меры не в полной мере удовлетворяли потребности населения в услугах дошкольного образования.

В 2009 году в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, обучалосьчеловек.

На протяжении последних лет отмечалась устойчивая тенденция снижения численности контингента, обусловленная неблагоприятной демографической ситуацией (2008 год -человек, 2009 год -человек).

С целью удовлетворения потребностей обучающихся в услугах общего образования общеобразовательные учреждения организовывали обучение в различных формах: в очной форме -человек (98,7 %), в очно - заочной форме - 290 человек (1,3 %).

В 2009 году завершился второй этап регионального эксперимента по введению профильного обучения в общеобразовательных учреждениях Иркутской области. Анализ результатов эксперимента позволил выявить наиболее эффективную форму организации профильного обучения - ресурсный центр на сетевой основе. В 2009 году ресурсные центры созданы на базе МОУ «Ангарский лицей №1» и МОУ «Ангарский лицей №2» по направленностям: медико - биологическая, социально - экономическая, информационно-технологическая. В них обучалось 53 десятиклассника из 10 общеобразовательных учреждений.

Показатель охвата профильным обучением составил 39,5 % от общего количества обучающихся в параллели 10-х классов, что ниже, чем в 2008 году на 17,5%.

Формирование среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации.

На реализацию данной задачи в 2009 году были направлены мероприятия подпрограммы «Территория детства»:

- работа 12 опорных центров развития по различным направлениям с охватом 7 075 детей и подростков,

- проведение муниципальных олимпиад, конференций, интеллектуальных игр и викторин, творческих конкурсов, фестивалей, выставок, спортивных соревнований, военно-спортивных игр и других мероприятий, направленных на развитие способностей, талантов, в которых приняли участие 4 892 обучающихся из 39 муниципальных общеобразовательных учреждений (в 2008 году человек),

- победы на V (заключительном) этапе Всероссийской олимпиады школьников.

В то же время, анализ результатов регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников свидетельствовал о тенденции снижения уровня конкурентоспособности образовательных достижений обучающихся: призеров в 2009 году - 22 человека, победителей в 2009 году - 4 человека.

Выявление и поддержка эффективного инновационного опыта учреждений и работников сферы образования.

Высокий уровень развития инновационных процессов в муниципальной системе образования подтверждался достижениями образовательных учреждений:

- получены дипломы призеров и победителей Всероссийских конкурсов 9 образовательными учреждениями,

- получены дипломы призеров и победителей региональных конкурсов 15 образовательными учреждениями,

- проведена защита на муниципальном экспертном совете 61 авторской педагогической разработки, программ 10 элективных курсов, 8 сборников из опыта инновационной деятельности образовательных учреждений,

- разработкой и реализацией 23 программ развития (55 %) общеобразовательных учреждений,

- открытием экспериментальных площадок разных уровней в 18 общеобразовательных учреждений.

Создание условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования, способствующих формированию единого информационного образовательного пространства.

С целью создания условий для развития процессов информатизации в муниципальной системе образования в 2009 году осуществлялась планомерная деятельность по внедрению комплексной программной информационной системы, объединяющей в единую сеть муниципальные образовательные учреждения и Управление образования администрации Ангарского муниципального образования:

·& установлена программа «1С Хронограф» на сервере ресурсного центра

·& проведено обучение 338 педагогических работников образовательных учреждений, регулярно осуществляются консультации для координаторов внедрения программы «1С Хронограф»

·& приобретена компьютерная техника для 78 дошкольных образовательных учреждений и 4 учреждений дополнительного образования детей (100%)

·& 100 % муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования и 95 % дошкольных образовательных учреждений получили доступ к сети Интернет.

В них сформированы информационные пространства с набором базовых модулей (доска объявлений, форум, почта, электронный журнал, электронный дневник), а также учебных модулей, позволяющих организовывать дистанционное обучение с возможностью использования как имеющихся Медиа - ресурсов, так и создания собственных;

·& уменьшилось количество обучающихся, приходящихся на 1 компьютер: 2007 год – 29,5 человек, 2008 год – 24,1 человек, 2009 год – 22 человека

·& увеличилось количество учителей, использующих компьютер и Интернет в учебном процессе

·& 52 педагогических и руководящих работника приняли участие во Всероссийской дистанционной августовской педагогической конференции.

Вместе с тем, оставалось проблемой неразработанность единой информационной базы, позволяющей объединить системы «Сетевой город. Образование» и программу «1С Хронограф» в одном формате, что существенно снижало возможности пользователей при проведении мониторинговых исследований и закрывало доступ в систему для родителей.

Таблица

Выполнение индикаторов результативности деятельности в сфере образования

Индикаторы	2006 год факт	2008 год факт	2009 год факт	2009 год к 2008 году, %
Доля детей занимающихся во вторую смену, %	20,9	20	19,1	95,5
Число вариативных групп	170	174	174	100
Число учащихся, охваченных профильным образованием	2 143	1 428	970	67,9
Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными учреждениями, %	84,2	85,0	86,0	101,2
Удельный вес выпускников школ, поступивших в вузы, %	80,0	82,0	81,0	98,8
Удельный вес учителей в дневных общеобразовательных учреждениях, имеющих высшее образование, %	80,8	81,0	81,0	100,0
Удельный вес средних общеобразовательных учреждений с классами и группами углубленного изучения различных предметов, %	81,0	89,0	58,0	65,2
Удельный вес обучающихся в средних общеобразовательных учреждениях с классами и группами углубленного изучения различных предметов, %	19,5	69,6	60,2	86,5
Охват учащихся классов режимом продленного дня, % к общей численности обучающихся	35,0	41,0	35,8	87,3
Средняя наполняемость классов, чел.	25	24,5	25	102,0
Доступность глобальных информационных систем (наличие компьютерных классов), ед.	65	73	73	100,0

Таблица

Основные показатели деятельности учреждений образования

№	Показатели	2008 год	2009 год
1.	Численность детей, посещающих детские дошкольные учреждения по состоянию на конец года, человек, всего	12 845	12& 805
	- в том числе численность детей, посещающих муниципальные детские дошкольные учреждения по состоянию на конец года, человек	12 354	12 365
2.	Охват дошкольным образованием, %	85	85
	- в том числе ранний возраст, %	59,8	59,8
3.	Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях, человек	23 846	23 815
4.	«Отсев» абсолютный, %	0,01	0, 01
5.	Количество победителей региональных олимпиад, человек	21	26
6.	Количество преступлений, единиц	34	41
7.	Количество правонарушений, единиц	586	461
8.	Охват горячим питанием, %	71	82
9.	Охват школьников дополнительным образованием, % в том числе:	76,2	76,4
	- в общеобразовательных учреждениях, человек	13 907	11 528
	- в учреждениях дополнительного образования, человек	8 464	8 788
10.	Каникулярный отдых, %	89,2	89,2

На основании анализа приведенных показателей можно сделать следующие выводы:

1.& Тенденция снижения численности детей, посещающих детские дошкольные учреждения, и количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях обусловлена общим снижением рождаемости.

2.& Показатели охвата услугами дошкольного и дополнительного образования поддерживаются на стабильно высоком уровне.

3.& Количество подростков, выбывших из общеобразовательных учреждений до получения основного общего образования, в течение последних 4 лет составляет 0,01 % от общей численности обучающихся, решение о продолжении образования в каждом конкретном случае принималось Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации АМО.

4.& За счет реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Модернизация муниципальной системы образования на период гг.» достигнута устойчивая положительная динамика по увеличению количества победителей региональных олимпиад, уменьшению количества правонарушений и увеличению процента охвата школьников горячим питанием.

5.& Снижение финансирования обусловлено кризисными явлениями и необходимостью проведения оптимизационных мероприятий.

Повышение уровня воспитательной работы в школах.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» ощутимо поддержан классный руководитель, впервые нормативно закреплен его статус и оказана
финансовая поддержка.

Кроме того, поддержка классных руководителей на муниципальном уровне заключалась в формировании среды для поддержки и развития одаренных детей и детей группы риска и их успешной социальной адаптации посредством разработки и реализации проектов различной направленности в рамках подпрограмм «Территория детства» и «Безопасность».

МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи» стало победителем регионального этапа и дипломантом Всероссийского конкурса воспитательных систем.

Опыт использования программно-целевого подхода и трёхлетней реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории АМО показал значительный рост ресурсной обеспеченности системы образования, создание благоприятных условий для развития детей и подростков, профессиональный рост педагогических работников как основу реализации задач модернизации муниципальной системы образования в целом.

Приоритетные направления деятельности в сфере образования:

1. Обеспечение доступности дошкольного и общего образования, безопасности обучающихся, воспитанников и персонала образовательных учреждений во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним:

- капитальный ремонт аварийных участков образовательных учреждений

- замена технологического оборудования столовых общеобразовательных учреждений.

2. Формирование среды для поддержки и развития одаренных детей.

3. Создание единой информационной базы, позволяющей объединить системы «Сетевой город. Образование» и программу «1С Хронограф» в одном формате.

4. Обеспечение дошкольных образовательных учреждений квалифицированными кадрами, способными решать задачи модернизации образования.

5. Создание благоприятных условий для формирования личности, обладающей качествами гражданина-патриота.

Здравоохранение

Система здравоохранения АМО представлена учреждениями здравоохранения различных форм собственности, в том числе:

·& Муниципальные учреждения - 7 («Автохозяйство здравоохранения», «Ангарский городской перинатальный центр», «Больница скорой медицинской помощи», «Врачебно-физкультурный диспансер «Здоровье», «Городская больница № 1», «Городская детская больница № 1», «Городская детская стоматологическая поликлиника»)

·& Федеральные - 2 (ЦМСЧ-28 Федерального медико-биологического агентства России, НИИ медицины труда и экологии человека)

·& Областные учреждения - 7 («Ангарская областная психиатрическая больница», «Ангарская областная инфекционная больница», «Ангарский областной дом ребенка», «Иркутский областной кожно-венерологический диспансер», «Иркутский областной онкологический диспансер», «Иркутский областной противотуберкулезный диспансер», «Ангарская областная станция переливания крови»)

·& Частные - 3 (учреждение «Медико-санитарная часть № 36», стоматологическая поликлиника», -лицевая клиника»)

·& Медицинские автономные некоммерческие организации - 2 («Лечебно-диагностический центр», «Центр детской стоматологии»)

·& Некоммерческое учреждение здравоохранения - 1 (НИИ Клинической медицины)

·& Санатории-профилактории - 2 («Родник», «Жемчужина»).

Все муниципальные учреждения здравоохранения, находящиеся на территории АМО, имели первую категорию и осуществляли только лицензированные виды деятельности.

Наиболее значимые достижения, произошедшие в сфере здравоохранения:

·& Отсутствовали неэффективные расходы

·& Отработана этапность оказания медицинской помощи - перевод пациентов на долечивание из экстренных стационаров в плановые

·& Снизилась летальность с 1,92 в 2008 году до 1,7 в 2009 году

·& Увеличен охват целевыми осмотрами по социально-значимым заболеваниям

·& Открылось первичное сосудистое отделение

·& Проводился тромболизис у пациентов с инфарктом на догоспитальном этапе

·& Внедрены стационарзамещающие формы, в результате чего произошло уменьшение круглосуточных коек на 30 единиц

·& Организована гематологическая служба

·& Разработаны регламенты работы приёмного покоя, регистратуры, участкового врача

·& Организована работа Центра «Здоровья» на базе Врачебно-физкультурного диспансера «Здоровье»

·& Значительно снизился удельный вес дефектов по льготному лекарственному обеспечению

·& Внедрена программа информатизации МУЗ «Больницы скорой медицинской помощи» (далее – МУЗ «БСМП») - автоматизировано 230 рабочих мест, введена электронная история болезни

·& Наметилась стабилизация показателей смертности населения

·& Снизился первичный выход на инвалидность

·& Создан Центр охраны репродуктивного здоровья

·& Открылся Центр амбулаторного гемодиализа

·& Отработан медико-социальный патронаж неблагополучных семей

·& Введены новые формы работы с населением «Ярмарки здоровья»

·& Не отмечалось материнской смертности

·& Значительно уменьшилась доля лиц с запущенными формами туберкулёза, снизилась смертность

·& Прошли лицензирование фельдшерско-акушерские пункты, фельдшера получили сертификаты экспертизы временной нетрудоспособности. Приобретен расходный материал, инструментарий, оборудование для фельдшерско-акушерского пункта Савватеевского и Мегетского муниципальных образований. По графику выезжали врачи специалисты, в МУЗ «Городская больница № 1» за сельскими жителями были закреплены врачи для приёма пациентов без записи и очереди

·& Выделены средства на ремонт здравпункта в микрорайоне Цементный.

Таблица

Индикаторы оценки результативности деятельности в сфере здравоохранения

№ п/п	Индикаторы	2006 год	2008 год	2009 год	2009 год к 2008 году, %
1	Уровень младенческой смертности на 1000 родившихся , %	10,5	5,7	6,5	114,0
22	Общая заболеваемость на населения	120& 783,0	,7	,9	118,9
33	Уровень заболеваемости детей, число заболевших на 100 тыс. детей	180& 821,0	,8	,7	109,5
4	Заболеваемость туберкулезом на населения	206,2	278,8	298,9	107,2
5	Заболеваемость новообразованиями на населения	2 181,0	2 051,3	2 152,7	104,9
6	Число ВИЧ - инфицированных на 100& 000 населения	791,1	926,1	1 156,9	124,9
7	Заболеваемость наркоманией на населения	608,5	577,7	608,5	105,3
8	Охват населения периодическими осмотрами, %	97,2	96,0	98,7	102,8
9	Доля врачей, имеющих квалификационную категорию, %	63,7	61,6	68,6	111,3
110	Доля работников среднего медицинского персонала, имеющих квалификационную категорию, %	62,7	61,9	68,1	110,0

В результате увеличения охвата населения периодическими осмотрами, проведением диспансеризации населения, улучшением регистрации и учета по отдельным заболеваниям отмечался рост.

Таблица

Динамика коечного фонда муниципальных медицинских учреждений, единиц

Виды коечного фонда	2008 год	2009 год	2009 год к 2008 году, %
Круглосуточное пребывание	1 115	1 085	97,3
Дневное пребывание на базе больничных учреждений	120	120	100,0
Дневное пребывание на базе амбулаторно-поликлинических учреждений	333	248	74,5

Продолжалась оптимизация коечного фонда, количество коечного фонда круглосуточного пребывания сокращено на 30 единиц. В МУЗ «БСМП» было сокращено неврологическое отделение с количеством коечного фонда 60 единиц и организовано первичное сосудистое отделение для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения с количеством коек круглосуточного пребывания 30 единиц.

В оказании стационарной помощи для жителей АМО активно участвовало частное учреждение «Медико-санитарная часть № 36» (три экстренных дежурных дня в неделю), что позволило увеличить доступность стационарной помощи и улучшить условия пребывания в стационаре.

Таблица

Средняя длительность пребывания на койке в муниципальных медицинских учреждениях, койко-дни

Наименование показателей	2008 год	2009 год	2009 год к 2008 году, %
Круглосуточного пребывания	10,0	9,6	96,0
Дневного пребывания на базе больничных учреждений	10,1	9,6	95,0
Дневного пребывания на базе амбулаторно-поликлинических учреждений	10,1	10,4	102,9

В муниципальных учреждениях здравоохранения произошло уменьшение средней длительности пребывания больного на койке в круглосуточном и дневном стационаре. Это позволило увеличить оборот койки. Рост средней длительности пребывания больного в дневном стационаре на базе амбулаторно-поликлинических учреждений связан с соблюдением стандартов лечения и перераспределением между больничной помощью и стационар - замещающей.

Важнейшим ресурсным показателем, отражающим доступность медицинской помощи населению, являлась обеспеченность населения врачебными кадрами и средним медицинским персоналом, за 2009 год численность и обеспеченность медицинским персоналом увеличились в среднем на 17 % (врачами на 19 %, медицинскими сестрами на 16 %). В АМО в 2009 году привлечено 24 врача. Обеспеченность медицинским персоналом выросла так же за счет персонала частного учреждения «Медико-санитарной части № 36», которая участвовала в выполнении муниципального заказа.

Таблица

Кадровый потенциал муниципального здравоохранения

Показатели	2008 год	2009 год	2009 год к 2008 году, %
Численность врачей, человек	666	567	85,1
Удельный вес врачей, имеющих квалификационную категорию (%)	61,6	68,5	111,2
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения, человек	26,2	22,4	85,5
Численность среднего медицинского персонала, человек	1 417	1 275	89,9
Удельный вес среднего медицинского персонала, имеющего квалификационную категорию, %	62,1	68,1	109,6
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения, человек	55,7	50,3	90,3
Участковый медицинский персонал, человек
Врачи-терапевты	65	58	89,2
Врачи-педиатры	43	47	109
Медицинская сестра	65	58	89
Медицинская сестра (педиатра)	43	47	109

Укомплектованность участковыми врачами снизилась за счет ухода работников на пенсию, в декретный отпуск, а также переобучения на другую специальность.

Финансирование здравоохранения АМО производилось в основном из трех источников: бюджета АМО, Фонда обязательного медицинского страхования и за счет оказания платных медицинских услуг.

Состояние здоровья населения.

Общая смертность в течение последних лет оставалась стабильной, несмотря на рост заболеваемости и смертности по некоторым классам заболеваний, старения населения. В 2009 году произошел рост смертности по заболеваниям органов пищеварения за счет циррозов, развившихся после массового отравления, по заболеваниям органов дыхания вследствие эпидемии гриппа и возникших осложнений.

За прошедший год было зарегистрировано 3 379 родившихся, это максимальное количество детей на протяжении 10 лет. Отмечалась стабилизация естественного прироста населения в течение 2годов. Впервые за последнее десятилетие показатели рождаемости и смертности имеют практически одинаковые значения. При сохранении тенденции в ближайшие годы, это соотношение будет иметь прогрессивное значение.

Таблица

Динамика показателей смертности населения (нанаселения)

Классы причин	2008 год	2009 год	2009 год к 2008 году, %
Смертность населения от всех причин	13,6	13,7	100,7
От некоторых инфекционных и паразитарных заболеваний	35,8	40,3	112,5
От новообразований	195,4	216,7	110,9
От болезней системы кровообращения	643,9	645,7	100,3
От болезней органов дыхания	51,9	73,8	142,2
От болезней органов пищеварения	60,5	66,3	109,6
От внешних причин смерти (травмы и отравления)	336,1	268,8	79,9

По-прежнему первое место в АМО занимала смертность от болезней системы кровообращения. Такая тенденция характерна как для Иркутской области, так и для всей территории России.

Одним из индикаторов, характеризующих эффективную работу здравоохранения, являлся уровень заболеваемость населения.

Таблица

Динамика заболеваемости населения (случаев на 100& 000 населения, впервые установленный диагноз)

Классы причин	2008 год	2009 год	2009 год к 2008 году, %
Всего	64 145,8	70 998,8	110,6
из них:
- инфекционные и паразитарные болезни	2 147,4	2 381,7	110,9
- новообразования	687,1	877,8	127,7
- болезни системы кровообращения	226,4	267,2	118,0
- болезни органов дыхания	28 161,9	31 404,9	111,5
- болезни органов пищеварения	3 049,1	3 325,4	109,1
- травмы и отравления	8 034,6	9 373,5	116,6
- заболеваемость туберкулезом (впервые установленный диагноз)	93,1	92,9	99,7

Наблюдалось снижение первичного выхода на инвалидность. Структура заболеваемости не изменилась.

Наметилась тенденция к снижению заболеваемости туберкулезом (впервые установленный диагноз), увеличился охват населения всеми видами профилактических осмотров на туберкулез с 51,6 % в 2008 году до 61,6 % в 2009 году, охват туберкулинодиагностикой детей составил 97,4 %, что выше областных показателей.

Велись регистры пациентов страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения: федеральный регистр детей-инвалидов, госпитальный регистр больных инсультом.

Обеспечение населения необходимыми лекарственными средствами.

Комиссией по контролю за обеспечением населения лекарственными средствами, созданной при Управлении здравоохранения администрации АМО, проводились обучающие семинары для участковых врачей. Также была внедрена практика защиты заявок на лекарственные средства, проведены 23 проверки в медицинских учреждениях по организации льготного лекарственного обеспечения. В результате проведенной работы снизилось количество дефектов оформления документации и составления заявок на лекарственные средства с 5,4 % в 2008 году до 5,0 % в 2009 году.

Участие в областных и федеральных программах:

·& Сахарный диабет – таблетированные сахароснижающие препараты, тест - полоски, шприц – ручки;

·& Вакцинопрофилактика;

·& Анти ВИЧ/СПИД – тест системы, антиретровирусные препараты;

·& Профилактика, диагностика туберкулёза и СПИДА – получены тест-системы.

Основные задачи в сфере здравоохранения:

·& продолжение оптимизации коечного фонда;

·& увеличение доли стационарзамещающей помощи;

·& создание бригад неотложной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях;

·& создание регистра онкологических пациентов;

·& увеличение охвата целевыми осмотрами и онкологическим скринингом.

Культура

Все проводимые мероприятия в области культуры были ориентированы на Год культуры и Год молодежи. В данной области администрацией АМО были определены приоритетными направлениями деятельности:

1. Сохранение и развитие культуры в условиях финансового кризиса

2. Реализация муниципальных целевых программ:

- «Развитие сферы культуры Ангарского муниципального образования на 2г. г.»

- Социоклубной работы по месту жительства «Мой клуб, мой двор»

3. Реализация плана мероприятий, посвященных Году культуры и Году молодежи.

Приоритетные направления деятельности в области культуры выполнялись при непосредственном участии сети учреждений АМО, которая насчитывает 679 работников, из них творческих работников – 456.

Таблица

Выполнение индикаторов результативности деятельности в сфере культуры

№ п/п	Индикаторы	2006 год	2008 год	2009 год	2009 год к 2008 году, %
1.	Посещаемость кинотеатров, чел.				113,6
2.	Посещаемость библиотек, чел.				102,0
3.	Посещаемость музеев, (тыс. чел.)	26,5	29,0	29,5	101,7
4.	Число книг и журналов в библиотеках муниципального образования на 1 000 жителей, ед.	3 500	3 557	3 200	89,9
5.	Количество участников клубных формирований чел., всего:	7 298	6 053	7 772	128,4
	в том числе
5.1	в муниципальных учреждениях	1 099	589	1 922	в 3,3 раза
5.2	в ведомственных учреждениях	6 199	5 464	5 850	107,1

Из приведенных данных видно, что наблюдается динамика снижения числа книг и журналов в библиотеках, в связи с тем, что происходит списание книг, пришедших в негодность, а пополнение книжного фонда производится при наличии финансирования.

Наиболее значимые достижения в сфере культуры: