О принятии Концепции социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2020 года и Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2015 года и об отмене некоторых решений Думы Ангарского муниципального образования (стр. 8 )

·& трансформаторные подстанции-396 шт. с установленной мощностью 266 МВт;

·& воздушные линии ВЛ-6,10 кВ протяженностью 75.5 км;

·& кабельные линии КЛ-6,10 кВ протяженностью 196 км;

·& воздушные линии ВЛ-0,4 кВ протяженностью 110 км;

·& кабельные линии КЛ -0,4 кВ протяженностью 354км.

Эксплуатацию и техническое обслуживание городских электрических сетей осуществляет ОГУЭП «Энергоснабжающая компания по эксплуатации электрических сетей».

Приоритетными направлениями в области энергосберегающей политики являются:

·& внедрение системы централизованного телемеханического управления наружным освещением города и поселков, что позволит снизить потребление электроэнергии наружным освещением посредством перехода на «ночной режим», даст возможность контроля состояния работоспособности электрооборудования, сигнализировать о несанкционированных проникновениях в распределительные устройствах

·& использование в наружном освещении городского хозяйства новых галогенных и ресурсосберегающих ламп

·& строительство питающих центров 110/35/6(10) кВ в Прибрежном, Юго-Западном районе, микрорайоне Китой города Ангарска

·& реконструкция существующих кабельных сетей, трансформаторных подстанций северной и центральной части города Ангарска с целью снижения потерь и увеличение пропускной мощности

·& создание единой автоматизированной системы контроля учета электроэнергии (АСКУЭ).

За счет собственных средств Центральными электрическими сетями электросетевая компания» осуществлялось строительство понижающей подстанции «Прибрежная» в городе Ангарске. В 2009 году объект введен в эксплуатацию. Общая стоимость электроснабжения и строительства составила 430,2 млн. рублей.

1.9. Развитие транспортной системы

Железнодорожный транспорт

АМО с административным центром в городе Ангарске расположено на важнейших путях сообщения Восточно-Сибирской железной дороги Транссибирской железнодорожной магистрали. В пределах городской черты расположено 5 станций МПС, 8 станций промышленных предприятий, 3 пассажирские платформы, вокзал.

Ведущую роль в осуществлении грузоперевозок выполняет железнодорожный транспорт, несмотря на рост объемов грузоперевозок. Существующих мощностей железнодорожного узла достаточно для осуществления перспективных грузо - и пассажироперевозок. Также действует сеть железнодорожных подъездных путей предприятий Ангарского промышленного узла. Действующая транспортная сеть обеспечивает необходимые объемы пропуска и обслуживания пассажиров с учетом перспективного роста, обусловленного не только ростом населения, но и увеличением его транспортной подвижности. Железнодорожный вокзал станции Ангарск выполняет функции обслуживания пассажиров дальнего следования. Основная доля пассажироперевозок осуществляется на пригородных направлениях, которые обслуживаются станциями Ангарск, Китой, Мегет и Суховская, а также остановочными пунктами Майск и Южный. Наибольшую значимость имеет станция Суховская, которая является промежуточной станцией первого класса, имеющей 10 приемно-отправочных пути и три сортировочных. Связь вокзала с жилыми районами города и сельскими поселениями осуществляется посредством нескольких автобусных маршрутов, на перспективное развитие запроектирована новая трамвайная линия.

Автомобильный транспорт и автодороги

Город Ангарск, р. п. Мегет расположены на важнейших путях сообщения Транссибирской железнодорожной магистрали и автодороге федерального значения М53 «Байкал», Челябинск – Чита. По автодороге М53 интенсивность движения автотранспорта составляет 16012 автомобилей в сутки, осуществляется более 80% пассажирских перевозок междугороднего сообщения Ангарск – Иркутск. За 2006 год автомобильным транспортом общего пользования было перевезено 20,5 млн. человек.

В АМО решен вопрос перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Перевозки пассажиров общественным автотранспортом, т. е. с предоставлением льготного проезда отдельных категорий граждан, по городским маршрутам осуществляют 13 перевозчиков, из них крупные 1948 - город», 1950», , МУП города Ангарска «Ангарский автобус». Протяженность маршрутов общественного транспорта в 2009 году составила 226,9 км.

Количество подвижного состава, обеспечивающего пассажирские перевозки общественным автотранспортом, составляет 334 единиц автобусов различной вместимости. Высокий уровень транспортной доступности в черте города и в пригородах (поселениях) достигнут благодаря максимально оптимизированным схемам движения маршрутов.

Общая площадь улично-дорожной сети составляет 2& 527,2 тыс. м2, в том числе с усовершенствованным покрытием – 2& 181,5 тыс. м2.

Пригородные и междугородние перевозки в значимые индустриальные города Иркутск, Шелехов, Усолье - Сибирское и другие осуществляют 3 крупных перевозчика ( 1948», , ИП Вигриянов). Кроме того, помимо автобусов большой и средней вместимости, используются микроавтобусы, имеющие высокую среднюю скорость, что сокращает время в пути и значительно увеличивает частоту движения транспорта.

В дальнейшем городская транспортная схема будет развиваться, учитывая увеличение жилой застройки за счет появления новых жилых районов. Также дальнейшее развитие получат пригородные и междугородные автобусные маршруты, направления которых будут определяться наличием пассажиропотоков. Формирование основных пассажиропотоков пригородного направления будет определяться развитием зон отдыха и туризма. Для обслуживания пассажиров предполагается строительство нового автовокзала в районе железнодорожной станции Ангарск. Дальнейшее развитие района предполагает укрепление и расширение развитой транспортной инфраструктуры.

Электротранспорт

Перевозки пассажиров осуществляются городским электрическим транспортом (трамваями). Муниципальное унитарное предприятие города Ангарска «Ангарский трамвай» имеет 52 единицы подвижного состава, протяженность маршрутов составляет 92,7 км. Планомерно проводится работа по обновлению подвижного состава. За 2009 год Ангарским трамваем перевезено 40,3 % пассажиров от их общего числа.

Водный транспорт

Обеспечение местных перевозок на реках Китой и Ангара осуществляется водным маломерным транспортом. Пристань Ангарск в настоящее время эксплуатируется . Пристань расположена в северной части города, имеет железобетонный причал протяженностью 300 м и 5 портальных кранов и связана железнодорожным путем со станцией Строительная. Основное назначение пристани – переработка. По данным отдела пассажирских перевозок Восточно-Сибирского речного пароходства, в городе Ангарске отсутствует пассажирское движение речного транспорта. На регулярно действующем маршруте Иркутск–Братск остановка в городе Ангарске на сегодняшний день отменена в связи с ничтожно малым пассажиропотоком.

Трубопроводный транспорт

АМО является важным узлом трубопроводного транспорта. Перекачку нефти для осуществляет .

1.10. Развитие систем связи и телевещания

АМО, как и другие крупные территории Иркутской области, обладает одной из лучших в России телекоммуникационной инфраструктурой, включающей в себя магистральные цифровые сети и скоростные региональные цифровые каналы связи Иркутского филиала , ВСЖД – филиала , (АТМ–магистраль) и Иркутский филиал компании .

Телефонная связь

Город Ангарск полностью переведен на обеспечение связи через цифровую сеть. Перестала существовать электромеханическая декадно-шаговая станция «АТС–3» на семь тысяч номеров, ее абоненты переключены на новую станцию типа EWSD. Сегодня Ангарск является одним из первых крупных городов Приангарья, который работает практически стопроцентно на цифровых сетях. Здесь смонтировано почти 60 тыс. номеров, а не задействовано из них всего 13 тыс.

Основным оператором связи по оказанию услуг в телефонной электрической связи населению и организациям на территории АМО является Иркутский филиал компании .

Кроме того, в АМО имеются операторы связи предприятий нефтехимическая компания», электролизный химический комбинат», управление строительства», , которые также оказывают услуги телефонной связи населению в общей сложности на 15 тыс. номеров.

Связь между удаленными поселениями АМО и городом Ангарском осуществляется посредством радиотелефонной связи. Радиостанция расположена в заимке Ивановка.

Вместе с тем, для телекоммуникационной инфраструктуры АМО характерно большое различие между уровнем развития телекоммуникаций в городе Ангарске и в сельских населенных пунктах (Савватеевского и Одинского муниципальных образований). В последних практически отсутствуют качественные линии связи и современные пользовательские программно-технические средства.

В городе работают три стандарта сотовой связи, в т. ч. введен в коммерческую эксплуатацию стандарт GSM–900/1800 МГц, наиболее распространенный в странах Западной Европы и в центральных районах России. Территория АМО обеспечена покрытием сотовой телефонной связи таких компаний как , , МТС, и другими.

Смонтированы и запущены узлы передачи данных и доступа в Интернет. Среди крупнейших Интернет-провайдеров - Иркутский филиал компании , , Деловая Сеть-Иркутск, Ориент-Телеком, Голдентелеком, Глобал Один и др.

Почтовая связь

Почтовая связь осуществляется отраслевым структурным подразделением «Ангарский почтамт» УФПС Иркутской области филиал ». Для оказания услуг почтовой связи (отправка – доставка письменной корреспонденции, посылок, бандеролей, денежных переводов, предоставление услуг ускоренной почты «Гарант-пост», электронной почты, факс, телекс, и др.), реализации периодических изданий предусмотрены строительство соответствующего помещения для размещения отделения почтовой связи и установка киосков Роспечати.

Телевидение

Для приема телевизионных сигналов жилые дома АМО оборудованы системой коллективного приема телевидения. На крыше зданий над каждым подъездом установлены телевизионные антенны I, II телевизионных диапазонов, а на лестничных клетках жилых домов – телевизионные усилители для приема телевизионных каналов с Иркутского телерадиоцентра.

Для приема более широкого диапазона телепрограмм по заявкам жильцов устанавливаются дополнительные телевизионные антенны и широкополосные усилители, что позволяет принимать программы телевизионных компаний городов Ангарска, Иркутска, Шелехова.

На вновь строящихся жилых домах устанавливаются широкополосные телевизионные коллективные антенны I-III телевизионных диапазонов, на лестничных клетках жилых домов устанавливается широкополосное усилительное оборудование.

Муниципальное унитарное предприятие АМО «Радио», более известное как Ангарский телерадиоцентр, ведет эфирную трансляцию 12-го телевизионного канала (телекомпания НТА) и 22-го телевизионного канала (телекомпания «Ангарск»).

Кроме перечисленных телекомпаний, жителям района предоставляет услуги телесистема кабельного телевидения «Астра». Телесистема «Астра» транслирует своим абонентам около 50 телевизионных программ центрального и местного телевидения.

В 2006 году введена в действие система обеспечения телевещания за счет оптоволоконных систем связи.

1.11. Развитие газопроводной сети

Газоснабжение города Ангарска осуществляется по сетям среднего и низкого давления общей протяженностью 229,4 км, принадлежащих Ангарскому филиалу «Ангарскгоргаз» .

Газопровод представляет собой тупиковую систему. Распределение газа по городу двухступенчатое: газопроводы среднего давления – 3 кгс/см2 и низкого давления – 200-300 мм водного столба.

Годовое потребление газа на коммунально-бытовые нужды составляет 7,75 млн. м3/год, на производственные нужды – 0,84 млн. м3/год.

Поставщиком газа служит основное градообразующие предприятие . Вырабатываемый газ коммунально-бытового назначения используется для промышленных и коммунально-бытовых нужд.

При освоении Ковыктинского газоконденсатного месторождения и строительстве магистрального газопровода «Ковыкта – Ангарск - Иркутск» предполагается перевести газоснабжение города на природный газ.

При переводе на природный газ потребуется строительство газопроводов высокого давления – 6 кгс/см2, ГРП для понижения давления до 3 кгс/см2 и газопроводов среднего давления для подачи газа в сеть города.

Предварительной схемой газоснабжения города предусматривается дальнейшее развитие существующей системы распределения газа с учетом ранее построенных сооружений и сооружений, запроектированных в соответствии с принятыми решениями генерального плана развития города Ангарска в две очереди: 1 очередь в годы, 2 очередь – в годы.

Генеральный план развития города предусматривает строительство кольцевого газопровода среднего давления, газоснабжение строящихся объектов жилищного фонда и городских районов (Байкальск, Северный, Кирова, Китой). Предусматривается подземная прокладка газопроводов, надземная прокладка будет осуществляться только внутри дворов и по фасаду зданий.

1.12. Характеристика системы водоснабжения

Обеспечение города Ангарска и городского поселения Мегетского муниципального образования холодной водой осуществляется из поверхностного водозабора, расположенного на реке Ангара. Мощность водозаборных сооружений составляет 240 тыс. м³/сутки. Очистка и обеззараживание питьевой воды производится на водоочистных сооружениях города Ангарска посредством хлорирования. В настоящее время в городе разработан и планируется к внедрению проект реконструкции существующих водоочистных сооружений с применением метода обеззараживания исходной речной воды УФ-излучением.

Потребность города в воде на хозяйственно-питьевые и производственные нужды составляет 120 тыс. м³/сутки. Среднесуточное водопотребление на 1 человека составляет 330 литров.

Кроме того, в городе Ангарске существует еще один водозабор, расположенный на реке Ангара и относящийся к собственности . До 1975 года водоснабжение города осуществлялось с данного водозабора.

Протяженность трубопроводных сетей водоснабжения на сегодняшний день составляет 770 км, что не соответствует темпам роста города. В 2020 году планируется построить дополнительно 60 км водопроводных сетей.

В городе Ангарске и р. п. Мегет, а также в с. Савватеевка, существует развитая сеть канализации. Протяженность магистральных сетей канализации составляет 360 км. К 2020 году планируется построить и сдать в эксплуатацию 60 км сетей канализации.

Водоотведение в городе осуществляется путем забора стоков насосными станциями и подается на очистные сооружения . Кроме биологической очистки и обеззараживания хлором стоков, в 2003 году внедрило и успешно применяет метод очистки стоков ультрафиолетовым облучением (УФО). Производительность очистных сооружений составляет 250 тыс. м³ в сутки. Общее поступление сточных вод с города и производственных предприятий составляет 120 тыс. м³ в сутки.

Кроме хозяйственно-бытовой канализационной сети в городе существует сеть ливневой канализации, протяженность которой составляет 100 км. К 2020 году планируется построить и сдать в эксплуатацию 21 км сетей ливневой канализации.

Организация хозяйственно-питьевого водоснабжения АМО является одной из острых проблем АМО. Практически неограниченной водообеспеченностью (устойчивый сток около 2& 000 м³/с) отличается прилегающая к р. Ангаре территория. Здесь возможна организация крупного централизованного водоснабжения из поверхностных источников и практически не лимитированное развитие любых водоемких производств (с позиции количества, а не качества водных ресурсов.). К зоне удовлетворительной водообеспеченности (5–15 м³/с) относится полоса вдоль р. Китой. Остальная часть территории характеризуется недостаточной водообеспеченностью (менее 1 м³/с).

Высокое загрязнение р. Ангары хозяйственно-бытовыми и промышленными стоками города Иркутска и нарушение зоны санитарной охраны городского водозабора затрудняют доведение качества ангарской воды до нормативов питьевой традиционными схемами водоочистки. Поэтому принято решение о переводе водоснабжения города Ангарска на более защищенные подземные источники, и в настоящее время осуществляется проработка ряда вариантов решения проблемы обеспечения АМО питьевой водой.

1.13. Развитие строительного комплекса

В 2009 году объем работ по виду деятельности «Строительство» выполнен на сумму 9& 583,8 млн. руб., что в сопоставимых ценах составляет 104,2 % к уровню 2008 года. Этот объем выполнен крупными и средними строительными организациями.

За 2009 год в АМО за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 41,1 тыс. кв. м общей площади жилья, что в 1,6 раза больше уровня 2008 года.

В 2009 году произошли наиболее значимые достижения в градостроительной деятельности:

·& обоснована корректировка проекта «Схема территориального планирования Ангарского района Иркутской области» за счет средств областного бюджета, обеспечена подготовка и рассмотрение проектов генпланов муниципальных образований

·& созданы цифровые топографические планы на площади 218 га для целей обеспечения заказчиков исходными материалами для проектирования, проработана Схема разбивки 28 земельных участков в д. Зуй, откорректирован Проект границ малоэтажной жилой застройки Хлебная база 15 в р. п. Мегет для проведения работ по межеванию и организации аукциона по продаже земельных участков

·& осуществлен полный переход на электронную базу пространственных данных по обеспечению мониторинга и сохранности картографо-геодезического фонда инженерных изысканий - отказ от трудоемких и затратных работ по ведения полевых планшетов в количестве 2 246 единиц, по созданию их копий, по содержанию этих материалов в архиве.

Приоритетные направления деятельности и задачи, стоящие перед градостроительной деятельностью:

·& организация корректировки и рассмотрение проекта «Схема территориального планирования Ангарского района Иркутской области»

·& организация рассмотрения проекта «Генеральный план Мегетского муниципального образования». Подготовка заключений по проекту

·& совершенствование ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Ангарского муниципального образования

·& модернизация и внедрение автоматизированной системы ведения муниципальной градостроительной деятельности «Мониторинг».

1.14. Развитие малого предпринимательства и его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования

На протяжении последних лет в сфере малого и среднего бизнеса наблюдалось значительное увеличение показателей, характеризующих динамическое развитие предпринимательства на территории АМО.

Таблица

Показатели, характеризующие развитие предпринимательства

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2009 год к 2008 году, %
1.	Количество малых и микро предприятий	ед.	1 534	1 774	115,6
2.	Количество работающих на малых и микро предприятиях	чел.	14 924	15 464	103,6
3.	Доля работающих на малых и микро предприятиях в общей численности занятых в экономике	%	16,4	16,6	-
4.	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг	млн. руб.	5& 388,1	7& 324,3	135,9
5.	Доля отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг в общем объеме	%	9,9	12,9	-
6.	Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг малых и микро предприятий	млн. руб.	20 033,8	22& 668,7	113,2
7.	Фонд начисленной заработной платы работников малых и микро предприятий, всего	млн. руб.	1& 582,1	1& 711,4	108,2
8.	Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	30,2	68,9	в 2,2 раза

Рост малых и микро предприятий за 2009 год составил 15,6 % в сравнении с прошедшим годом. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг за отчетный год на сумму 7& 324,3 млн. рублей, что на 35,9 % выше уровня 2008 года.

Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг малых и микро предприятий за 2009 год на 13,2 % больше, чем в 2008 году.

Позиция администрации АМО в вопросах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства отличалась прозрачностью и открытостью. При администрации АМО был образован и действует с марта 2008 года Совет в области развития предпринимательства.

1.15. Оценка развития межрайонных связей – их интенсивность и география

АМО участвует в разделении труда в Иркутской области и представлено на межмуниципальном рынке продукцией своих предприятий.

За пределы АМО в соседние районы направляется продукция предприятий пищевой промышленности (, -Билль-Данн» филиал «Молка», комбинат «Ангарский»). является крупнейшим производителем топлива всех видов и обеспечивает им не только районы области, но и всю территорию Восточной Сибири.

Строительные организации Ангарска занимаются возведением промышленных и инфраструктурных объектов, а также жилищным строительством в Иркутске и других муниципалитетах области. является монополистом по поставкам цемента (за исключением специальных марок) всем потребителям области.

Промышленные предприятия АМО технологически связаны с производствами, расположенными в других городах Иркутско - Черемховской промышленной зоны: Саянске, Усолье - Сибирском, Черемхово, Слюдянке. Так, машиностроительные предприятия поставляют продукцию на крупнейшие стройки Иркутской области.

На потребительском рынке АМО представлены товары из городов и районов Иркутской области.

АМО является донором рабочей силы для Иркутска. В свою очередь, на предприятиях Ангарска в режиме «маятниковой миграции» трудятся работники из Усольского района. В среднесрочной перспективе интенсивность межрайонных обменов может возрасти, в первую очередь в рамках реализации проекта направленного на скоординированное развитие городов Иркутск – Ангарск - Шелехов.

В перспективе поставщиком сырья для химических предприятий АМО может стать газ, поступающий с Ковыктинского месторождения.

1.16. Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и социальной сферы муниципального образования

За 2009 год объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 7& 802,5 млн. рублей, что на 20,8 % ниже уровня соответствующего периода прошлого года (в действующих ценах). Основными источниками финансирования инвестиций являлись прибыль и амортизация организаций, которые составляли соответственно 35,4 и 30,1 % от общего объема инвестиций. По крупным и средним предприятиям объем инвестиций в основной капитал составил 7& 751,5 млн. рублей.

Индекс физического объема за период с начала 2009 года к соответствующему периоду 2008 года составил 98,7 %.

Таблица

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников

Период	Сумма, млн. руб.
2006 год	3& 814,1
2007 год	9& 588,6
2008 год	9& 860,5
2009 год	7& 802,5

В структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес 76,4 % занимала обрабатывающая промышленность, из которой около 29 % приходилось на производство нефтепродуктов и ядерных материалов, 24 % на производство прочих неметаллических минеральных продуктах, 11 % на химическое производство.

Среди крупных и средних предприятий, использовавших значительные суммы накопленных инвестиций, следующие предприятия: , , завод полимеров», цементно - горный комбинат», -сибирский машиностроительный завод», управление строительства», , птицефабрика», и другие.

В структуре по видам основных фондов наибольший удельный вес имели машины, оборудование, транспортные средства (49,4 %), нежилые здания и сооружения (48,2 %), жилые помещения (2,1 %).

По источникам финансирования в 2009 году почти 88 % составляли собственные средства предприятий и лишь 12 % - привлеченные средства. За счет прибыли, остающейся в распоряжении организаций, направлено на инвестиции 56 %, за счет амортизации - 44 %. Из привлеченных средств - бюджетные инвестиции составили 381,3 млн. рублей или 4,9 %, кредиты банков - 5 %.

Крупными и средними строительными организациями за 2009 год выполнено работ по основному виду деятельности на 6 285,3 млн. рублей (65,6 % всего объема выполненных работ), что составило 94,1 % к 2008 году. Кроме того, за 2009 год выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ на зданиях и сооружениях района на сумму 345,9 млн. рублей.

Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья по АМО составила в 2009 годукв. м. (в 2008 году -кв. м), что в 1,6 раза больше уровня прошедшего года, в том числе, индивидуальное жилищное строительство составилокв. м, из них в сельской местности 920 кв. м.

2. Основные проблемы социально-экономического развития Ангарского муниципального образования

2.1. Проблемы развития промышленности

Промышленное производство занимает доминирующее положение в экономике АМО и во многом определяет уровень жизни его населения. Для промышленной базы АМО характерна невысокая степень диверсификации. Экономика муниципального образования в значительной мере зависима от предприятий обрабатывающей промышленности, которые в современной статистической классификации учитываются по позиции «производство кокса, нефтепродуктов и прочих материалов». Доля данной позиции в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по всем видам деятельности (без учета малых предприятий) хотя и падает в последние годы, но все же стабильна и составляет около 70%. Доли каждой из остальных отраслей промышленности АМО не превышают 5%.

Предприятия, представляющие данные отрасли – нефтехимическая компания» (АНХК), электролизный химический комбинат» (АЭХК), завод полимеров» - осуществляют максимальный объем инвестиций в основной капитал и лидируют по доле налоговых отчислений в муниципальный бюджет. Таким образом, неблагоприятные изменения конъюнктуры на рынках этих отраслей могут негативным образом сказаться на объеме доходной базы муниципального образования и перспективах его экономического развития в целом. Но в настоящее время оснований для пессимистического прогноза нет: достаточно широкий ассортимент продукции, выпускаемой упомянутыми лидерами экономики АМО, ориентированность их на разные рынки обусловливают гибкость производства и снижают остроту негативных последствий подобного рода.

Наиболее существенным объективным фактором, тормозящим развитие ангарской промышленности, является состояние материально-технической базы предприятий. В целом, износ основных фондов в промышленности составляет более 50%, при этом степень износа активной части в 1,2–1,4 раза превышает общий износ. По отдельным предприятиям ( керамический завод») износ активной части фондов превышает, по оценке руководителей предприятий, 80%. Наряду с физическим старением сооружений и оборудования большое значение имеет моральный износ, который по предприятиям АМО также довольно высок.

Полноценная модернизация производства на большинстве предприятий, за исключением группы лидеров, затруднена из-за дефицита свободных средств и отсутствия свободных площадей. Рост тарифов на энергоресурсы и транспорт опережает рост цен на промышленную продукцию. Инвестиции промышленные предприятия АМО осуществляют главным образом из собственных средств Потенциал внебюджетных заемных источников используется крайне слабо в силу дороговизны кредитных ресурсов и отсутствия у большинства предприятий опыта поиска и привлечения внебюджетных инвестиций. Существующие объемы инвестирования не обеспечивают необходимого обновления основных фондов (в особенности, их пассивной части) и расширения производства: более 50% инвестиций идет на замену морально и физически устаревшего оборудования.

Тем не менее, стратегические перспективы развития производства руководство предприятий в целом склонно оценивать достаточно высоко: большинство прогнозируют рост объема производства в течение ближайших 10 лет не менее чем на 30%. Ряд предприятий ( комбинат «Ангарский», ) планируют как минимум двукратный рост производства.

Существенный блок проблем предприятий АМО составляет дефицит кадров – как квалифицированных рабочих, так и управленческого персонала. Район формально трудоизбыточен (число незанятого населения на одну заявленную вакансию в 2009 году составил 1,6), но качество местных трудовых ресурсов не в полной мере отвечает потребностям предприятий. Система профориентации в образовании не отлажена, высшие и средние специальные учебные заведения АМО не обладают достаточными возможностями для переориентации подготовки специалистов в соответствии с колебаниями спроса со стороны работодателей. Кроме того, существенную часть кадрового потенциала района оттягивает на себя рынок труда г. Иркутска.

В то же время, как показал опрос руководителей крупнейших предприятий АМО, такие традиционные для многих российских предприятий проблемы, как чрезмерная налоговая нагрузка, недостаточная инфраструктурная обеспеченность, дефицит энергетических мощностей, не рассматриваются предприятиями в качестве серьезных препятствий. Актуальность этих проблем существенно ниже вышеперечисленных.

Наметился рост доли убыточных предприятий в общей численности предприятий АМО. Так, если в 2008 году среди предприятий убыточными были 13,6 %, то в 2009 году - 33 %.

Ряд ангарских предприятий в настоящее время находятся в процессе смены собственника, что вносит элемент неопределенности в их текущую деятельность, затрудняет определение перспективы развития.

Проблемы:

·& недостаточная диверсифицированность промышленной базы

·& высокий износ основных фондов

·& опережающий рост тарифов на энергоресурсы и транспорт по отношению к росту продукции в стоимостном выражении

·& сосредоточенность инвестиций в узком секторе экономики

·& дефицит квалифицированных рабочих и управленческих кадров

·& рост числа убыточных предприятий

·& неопределенность на ряде предприятий в связи со сменой собственника.

2.2. Проблемы развития энергетики

Основной проблемой электроэнергетической отрасли АМО является изношенность основных фондов и сетей, что ограничивает возможности для развития отрасли и повышает ее уязвимость в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. По данным, предоставленным руководителями предприятий, износ основных фондов на ТЭЦ-9 составил в 2007 году 40-50%, на ТЭЦ-10 – 65%. Износ сетей оценивается на уровне 55%. Мощности существующих станций (ТЭЦ-9, ТЭЦ-10) используются не в полном объеме, при этом ТЭЦ-9 работает преимущественно в теплофикационном режиме. Станции работают на привозном угле, и себестоимость их продукции существенно выше стоимости электроэнергии, вырабатываемой гидроэлектростанциями, которые формируют энергетический потенциал Иркутской области.

В тоже время с появлением на территории Иркутской области новых энергоемких предприятий алюминиевой отрасли потенциал ангарских ТЭЦ может быть востребован для ликвидации дефицита электроэнергии в области в таких объемах, что его может не хватать для обеспечения новых потребителей электроэнергии в самом АМО.

Энергетика сегодня является главным «поставщиком» вредных выбросов в атмосферу АМО. Нарастает угроза загрязнения почвенных вод на золоотвалах ТЭЦ.

Планируемое расширение числа потребителей в связи со строительством новых промышленных объектов и жилищным строительством ставит вопрос о введении в строй новых электроподстанций и расширении действующих.

Проблемы:

·& износ энергетических мощностей

·& износ электро - и теплосетей

·& отставание развития электроэнергетики от потребностей производства.

2.3. Проблемы транспортного комплекса и связи

Развитие сети транспортных маршрутов Ангарска удовлетворяет растущие темпы роста города и потребности жителей. При интенсивном строительстве жилых микрорайонов возможно обострение проблемы обеспечения транспортной доступности от них до центра города. Необходимо открытие новых маршрутов общественного пассажирского транспорта, в т. ч. с возможностью льготного проезда.

Главной проблемой на маршрутах городского пассажирского транспорта было неудовлетворительное техническое состояние подвижного состава и основных фондов. В годах существующий подвижной состав автобусов был обновлен за счет собственных средств перевозчиков. Коэффициент износа основных фондов в 2009 году снизился до 50 %, против 60 % в 2008 году. Износ основных фондов МУП города Ангарска «Ангарский трамвай» превышает 70%.

В последние годы объемы перевозки пассажиров общественным транспортом по АМО увеличиваются (в 2008 году перевезено 25,8 млн. пас., в 2009 году - 26,3). Прорабатывается вопрос замены микроавтобусов (маршрутных такси) на коммерческих маршрутах подвижным составом автобусов среднего класса.

Практически не используется ресурс р. Ангары для организации судоходства. Развитие грузовых и пассажирских перевозок по реке сдерживается отсутствием пропускных устройств в плотинах Иркутской и Братской ГЭС, что препятствует выходу на озеро Байкал. В результате пассажирское движение речного транспорта на территории АМО отсутствует.

К числу проблемных может быть отнесено обеспечение транспортными услугами жителей малых поселений.

Рис. Объем пассажирских перевозок в АМО

Ситуация с инфраструктурой связи и телекоммуникаций в районе в целом благополучна. Ангарск, как и все крупные города Иркутской области, обладает одной из лучших в России телекоммуникационной инфраструктурой, включающей в себя магистральные цифровые сети и скоростные региональные цифровые каналы связи. В городе работают три стандарта сотовой связи, запущены узлы передачи данных и доступа в Интернет. Ангарск полностью переведен на обеспечение связи через цифровую сеть.

Единственная серьезная проблема телекоммуникационной инфраструктуры АМО заключается в ее территориальной неравномерности. Уровень развития телекоммуникаций в городе Ангарске и других поселениях АМО существенно разнится. В последних практически отсутствуют качественные линии связи и современные пользовательские программно-технические средства. В то же время задача завершения телефонизации сельских поселений в последние годы утрачивает остроту в связи с широким распространением сотовой связи, выигрывающей у стационарных телефонов по большинству параметров.

Проблемы:

·& недостаточная развитость сети маршрутов общественного пассажирского транспорта, в особенности в новых микрорайонах

·& уменьшение объема пассажирских перевозок общественным транспортом

·& неудовлетворительное техническое состояние подвижного состава городского пассажирского транспорта

·& неравномерное развитие телекоммуникационной инфраструктуры по территории района.

2.4. Проблемы развития агропромышленного комплекса

На территории АМО функционирует 6 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 12 крестьянско-фермерских хозяйств, 2 сельскохозяйственных кооператива, 1 800 личных подсобных хозяйств граждан, 136 садоводческих некоммерческих товариществ.

Наиболее тяжелым следствием финансового неблагополучия сельскохозяйственных организаций являются ограниченные возможности обновления производственно-технической базы, которая к настоящему времени существенно изношена, устарела морально и физически. Машинно-тракторный парк сельскохозяйственных организаций АМО за последние 10 лет сократился в 2 раза, последние пять лет уровень его обновления составляет менее 8,1% в год. Обеспеченность организаций сельскохозяйственной техникой по разным видам техники колеблется от 30 до 57% по отношению к нормативной потребности.

Кроме того, отсутствие собственных средств не позволяет сельхозпроизводителям заниматься страхованием урожая сельскохозяйственных культур, что при периодически повторяющихся неблагоприятных погодных условиях не обеспечивает устойчивого производства в отрасли. Также затруднено внедрение в агропромышленный комплекс энергосберегающих технологий, что осложняет положение хозяйств в условиях резкого удорожания энергоносителей.

Уменьшается поголовье скота в хозяйствах АМО. С 2000 года число голов крупного рогатого скота сократилось на 43%, но ежегодно увеличивается количество голов птицы.

Таблица

Наличие скота и птицы по состоянию на 01 января каждого года, голов

Показатели	Хозяйства всех категорий	в т. ч. сельхозорганизации
2009 год	2010 год	2009 год к 2008 году, %	2009 год	2010 год	2009 год к 2008 году, %
Крупный рогатый скот – всего:	1 485	1 256	85,3	178	156	109,9
в том числе:
- коровы	635	614	96,5	53	55	117,0
Свиньи	3 318	3 932	88,2	2 295	2 223	76,8
Овцы и козы	622	607	82,8	197	166	105,7
Птица, тыс. голов	*)	*)	*)	668,3	691,1	103,4

*) статданные по хозяйствам всех категорий отсутствуют.

Сложная ситуация наблюдается и по личным подсобным хозяйствам. Производство в личных подсобных хозяйствах в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилось на 7,4 %. Как и в крестьянско-фермерских, так и в личных подсобных хозяйствах сокращается поголовье скота. Главными факторами, сдерживающими развитие личных подсобных хозяйств, являются отсутствие возможности для приобретения средств производства, неудовлетворительная организация закупок сельхозпродукции, недостаточное обеспечение скота полноценными кормами.

Существующий уровень кадрового потенциала сельскохозяйственного производства количественно не соответствует потребностям хозяйств и качественно не отвечает требованиям рыночной экономики. По сравнению с 1997 годом численность работающих в сельском хозяйстве АМО сократилась на 63%, в том числе численность руководителей и специалистов – на 58%. В то же время ряд производств требует привлечения работников высокой квалификации по специальностям, подготовка которых в районе не ведется. Предприятия, в частности, испытывают дефицит подготовленных менеджеров, маркетологов. Несовершенство маркетинговой политики приводит к вытеснению местных сельхозпроизводителей с рынка более опытными конкурентами, сокращению сбытовых возможностей.

Проблемы:

·& финансовое неблагополучие большинства предприятий АПК

·& нерентабельность сельскохозяйственного производства

·& низкая обеспеченность организаций АПК сельскохозяйственной техникой

·& высокий уровень износа производственно-технической базы сельского хозяйства

·& сокращение поголовья скота и производства продукции животноводства

·& уменьшение объема производства в личных подсобных хозяйствах

·& ограниченность рынка сбыта товаров сельскохозяйственного производства

·& недостаточное обеспечение населения района собственной сельскохозяйственной продукцией

·& недостаточный уровень кадрового потенциала сельскохозяйственного производства.

2.5. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

В отличие от большинства муниципальных образований страны, в АМО жилищно-коммунальная отрасль является рыночно ориентированным сектором городского хозяйства. Это объясняется успешным реформированием сектора, который еще в 2002 году был демонополизирован: на рынок жилищно-коммунальных услуг пришли частные управляющие компании. В результате к настоящему времени в сфере управления и обслуживания жилищно-коммунального комплекса Ангарска сформирована конкурентная среда, действуют рыночные механизмы, благодаря чему ЖКХ в целом удовлетворительно выполняет возложенные на него функции. Много внимания уделяется благоустройству Ангарска и реконструкции дорожного фонда, ведется жилищное строительство, действует несколько жилищных программ.

Тем не менее, проблемы в отрасли имеются – как объективного, так и субъективного характера.

Объективные проблемы связаны с физическим состоянием жилищного фонда и коммуникаций. В 2007 году 1,4 % жилищного фонда в АМО относилось к разряду ветхого и аварийного, его доля ежегодно увеличивается. В 2009 году она составляла 2,5 %. Особенно велика концентрация ветхого фонда в сельских поселениях, в частности в Савватеевском муниципальном образовании. Содержание данной категории жилья требует высоких затрат, в т. ч. из-за сложности применения новых энергосберегающих технологий, а на проведение капитального ремонта у собственников, как правило, не хватает средств. В результате качество жилфонда ухудшается.

В отношении сетей водоснабжения и канализации основной проблемой является высокий износ коммуникаций и оборудования насосных станций. Плотность застройки приводит к существенному росту затратности работ по замене и перекладке изношенных сетей, так как требует расходов на восстановление разрушенных в ходе проведения работ элементов благоустройства города. Позволяющие минимизировать последнюю категорию затрат бестраншейные технологии прокладки коммуникаций не могут применяться широко ввиду высокой стоимости.

В АМО отсутствует единая система распределения газа в городских сетях, позволяющая обеспечить бесперебойную подачу газа потребителям и надежность эксплуатации, действующий газопровод представляет собой тупиковую систему. В случае возникновения аварийной ситуации или отключения газопровода в связи с необходимостью проведения работ по его ремонту или реконструкции без газоснабжения останутся ¾ бытовых потребителей, а также ряд предприятий жизнеобеспечения города.

Субъективные проблемы жилищно-коммунальной отрасли связаны с пассивностью населения, неготовностью части ангарчан к выполнению обязанностей собственников жилья в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

К выбору способа управления домом или управляющей компании жильцы часто подходят недостаточно ответственно, а решение возникающих в результате этого проблем стремятся переадресовать обслуживающей организации либо власти. Кроме того, значительное количество спорных ситуаций в управлении жильем возникает в силу того, что законодательством до сих пор не определены четкие границы ответственности между собственниками и управляющей компанией. В свою очередь, оборотной стороной формирования конкурентного рынка предоставления жилищно-коммунальных услуг является появление на рынке непрофессиональных организаций, привлекающих население низкими тарифами на свои услуги, но неспособных обеспечивать должное качество обслуживания жилых домов.

Проблемы:

·& высокая затратность отрасли

·& наличие ветхого и аварийного жилищного фонда

·& высокий износ инженерных сетей, систем водо - и теплоснабжения

·& отсутствие замкнутой, закольцованной системы распределения газа

·& пассивность населения, неприспособленность его к рыночным механизмам в сфере управления жильем

·& недостаток квалифицированных кадров

·& низкий уровень оплаты труда в отрасли.

2.6. Проблемы охраны окружающей среды

В АМО отмечается довольно высокий уровень загрязнения окружающей среды. Ангарск наряду с еще 6 промышленными городами области (Братск, Зима, Иркутск, Усолье-Сибирское, Черемхово и Шелехов) входит в число 10 городов России с очень высоким средним уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Основу выбросов в атмосферу составляют твердые вещества, окись углерода и окислы азота, по этим загрязнителям Ангарск находится на первом месте в области. Наибольшая доля в валовом выбросе загрязняющих веществ приходится на предприятия теплоэнергетики, химии и нефтехимии, стройиндустрии.

Таблица

Доли основных предприятий АМО в валовом объеме выбросов в атмосферу

Доля валовых выбросов в атмосферу от общего объема, %	Годы
2005	2008
	67	64
	24	12
завод полимеров»	4	2
	1,5	1,5

В 2005 году город Ангарск был включен в Приоритетный список городов России с самым высоким уровнем загрязнения воздуха. Очень высокий уровень загрязнения был обусловлен концентрациями бензапирена (загрязняющее вещество 1-го класса опасности) и формальдегида (загрязняющее вещество 2-го класса опасности), среднегодовые концентрации которых превышали санитарные нормы в 4 раза.

Таблица

Сравнительный анализ выбросов в атмосферу по городам Иркутской области

№ п/п	Город	Выброшено в атмосферу
2007 год тыс. тонн	2008 год тыс. тонн	в 2008 году на одного жителя, кг
1	Ангарск	168,0	224,0	894,0
2	Братск	124,3	123,0	491,0
3	Усолье - Сибирское	30,4	39,0	455,0
4	Шелехов	27,6	31,0	502,0
5	Иркутск	15,9	2,0	31,0

Количество промышленных отходов, образованных на промышленных предприятиях АМО, за 2008 год составило 980,916 тыс. тонн. Наибольшее количество промышленных отходов было образовано на предприятиях (зола), которые складировались на собственных объектах (золоотвалах).

В то же время, после сокращения объемов производства в базовых отраслях промышленности, острота экологической проблемы в городе снизилась. За последние 5 лет суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу уменьшились в 1,8 раза. В настоящее время проблема загрязнения окружающей среды в городе сохраняется и требует решения, но уже не является наиболее критической, как это было еще 5-7 лет назад.

Острой остается ситуация с загрязнением сточных вод. Сброс сточных вод от предприятий и объектов АМО осуществляется в поверхностные водные объекты: реки Ангару, Китой, Оду, Еловку. Всего сброшено сточных вод в поверхностные водные объекты в 2009 году – 277,3 млн. м3, в 2008 году – 470& млн.& м3. Доля загрязненных вод в общем объеме сброса в 2009 году – 30,3 %, в 2008 году – 44 %.

Река Ангара приходит на территорию АМО уже загрязненной хозяйственно-бытовыми и промышленными стоками населенных пунктов, расположенных выше по течению. После очистки и обеззараживания на водоочистных сооружениях питьевая вода по четырем водоводам подается потребителям. Качество воды в системах водоснабжения остается стабильным, незначительное ухудшение отмечается только в паводковых ситуациях. В годах для улучшения качества питьевой воды были построены станции дозирования гипохлорита натрия и ультрафиолетового обеззараживания воды