Председательствующий. Слово — первому заместителю Министра труда и социального развития Юрию Зиновьевичу Люблину.
Уважаемые члены Совета Федерации! Хотел бы привлечь ваше внимание к тому, что закон в том виде, в котором он предлагается, содержит внутренние противоречия. С профессиональной точки зрения хочу отметить, что в части второй обсуждаемой статьи записано, что пенсия выплачивается в городах, в части третьей записано, что пенсия выплачивается и в сельской местности, и в городах, — взаимоисключающие статьи.
Напомню, что три года назад было принято два закона, касающихся медицинских работников, что обусловливалось необходимостью привлечения медицинских кадров в сельскую местность и поселки городского типа. Нет необходимости стимулировать приток медицинских кадров в города.
И обратите внимание, что речь идет о льготной пенсии. Это не пенсия по возрасту, которая назначается в 55 и 60 лет. То есть люди получают пенсию в достаточно трудоспособном возрасте. Принятие этого закона будет способствовать тому, чтобы люди из села уезжали в город (если положение о пенсиях будет этому способствовать).
Правительство было инициатором этого закона и вносило его с одной целью — исправить правовую ошибку. Уже в ходе его рассмотрения в Госдуме пролоббировали положение о выплате пенсий везде. Поэтому мы просили комитет рекомендовать палате отклонить закон с созданием согласительной комиссии, чтобы исправить правовую ошибку.
Председательствующий. Коллега Вишняков, пожалуйста.
, председатель Читинской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Что касается пенсий медикам, работающим на селе, то мне кажется, это вообще не предмет для обсуждения. Это те немногие люди, которые сейчас хоть чем-то помогают нашим бедным селянам. Во многих селах остались одни фельдшерские пункты, и никаких возможностей для платной медицины там в принципе не может быть, потому что люди уже забыли, как выглядят эти самые рубли. Только благодаря пенсионерам там деньги хоть немножко видят, но, конечно, ни о каких платных медицинских услугах там и речи не может идти.
Что касается медицинских работников в городе, мне кажется, если мы сейчас таким образом позаботимся о них, то создадим возможность отказа от платных медицинских услуг. Считаю, что необходимо одобрить этот закон.
Председательствующий. Коллега Озеров, что Вы хотели сказать?
, председатель Законодательной Думы Хабаровского края.
Хотел сказать, что для Хабаровского края, независимо от нашего голосования, ситуация не изменится: мы уже платим и там, и там.
Надо внимательнее вчитываться в тот закон, который обсуждаем. А судя по выступлениям некоторых коллег, они или не открывали его, или читали только первый и второй абзацы, не дойдя до третьего.
В законе правильно говорится о том, что пенсии теперь будут платить и в селе, и в городе. А рассуждения о том, что надо предотвратить отток кадров за счет того, что на селе пенсии будут платить, а в городе не будут, неверны. И в городе надо платить. Я буду голосовать "за".
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Котов.
, уважаемые коллеги! Весь закон стоит 100 млн. рублей в год. Ну о чем мы спорим? Нужно одобрить его, и все.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 33 мин.)
За 117 65,7%
Против 3 1,7%
Воздержалось 4 2,2%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Переходим к следующему вопросу — о Федеральном законе "О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 2000 год". Пожалуйста, Владимир Александрович.
Комитет по вопросам социальной политики рекомендует одобрить этот федеральный закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 34 мин.)
За 122 68,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 106 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (устранение двойного толкования статьи). Пожалуйста, коллега Торлопов.
Комитет просит одобрить этот федеральный закон. Никаких финансовых нагрузок он не несет, только упорядочивает то, что уже есть в других законах и указах Президента. И касается это инвалидов.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 35 мин.)
За 119 66,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год" (в части финансирования дополнительных расходов на санаторно-курортное обслуживание граждан и на приобретение новогодних подарков для детей). Владимир Александрович Торлопов, продолжайте, пожалуйста.
Уважаемые члены Совета Федерации! Этот закон касается дополнительного финансирования расходов на санаторно-курортное обслуживание граждан и на детские новогодние подарки для встречи 2000 года. Комитет просит одобрить его.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 36 мин.)
За 115 64,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год". Докладывает коллега Торлопов.
, уважаемые члены Совета Федерации! Этот закон будет устанавливать тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Комитет просит одобрить данный закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 37 мин.)
За 121 68,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год". Владимир Александрович, продолжайте, пожалуйста.
Комитет закон рассмотрел и просит Совет Федерации его одобрить.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 08 сек.)
За 120 67,4%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)". Пожалуйста, Владимир Александрович.
Уважаемые коллеги! Комитет также просит одобрить данный закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 38 мин. 50 сек.)
За 115 64,6%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О денежной компенсации работникам в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы или сумм, причитающихся работнику при увольнении". Коллега Торлопов, продолжайте, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет просит также одобрить этот закон. Хочу добавить, что по этому закону работали две согласительные комиссии. Предложения, которые выдвигались членами Совета Федерации, были приняты. Интересы субъектов Российской Федерации защищены.
Председательствующий. Заместителю Министра труда и социального развития Российской Федерации Галине Васильевне Паршенцевой слово.
Уважаемые члены Совета Федерации! Каждый день из бюджетов регионов будет уходить на штрафные санкции 58 тыс. рублей и из федерального бюджета более 4 млн. рублей. Нужно подумать. Мы опять получим закон, который не будет выполняться. Каждый день в судах будут присутствовать представители администраций именно из-за денежной компенсации по этому закону. Экономический процесс у нас еще несовершенен, поэтому мнение Правительства: отклонить закон.
Председательствующий. Коллега Котов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Позиция Правительства удивляет. Оно показывает свою полную несостоятельность, в том числе на заседании Совета Федерации.
Заработную плату нужно платить — это всем понятно. Работала согласительная комиссия, она увязала все вопросы. Предлагается одобрить сегодня этот закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 41 мин. 06 сек.)
За 96 53,9%
Против 16 9,0%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1998 год".
Комитет просит одобрить этот закон.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 41 мин. 46 сек.)
За 112 62,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 112
Не голосовало 66
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год". Пожалуйста, Владимир Александрович.
, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет просит одобрить Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год".
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 42 мин.)
За 109 61,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 109
Не голосовало 69
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации". Сергей Семенович Собянин докладывает.
, уважаемые коллеги! Этот закон решает старую проблему об обновлении корпуса народных заседателей. Нынешний состав народных заседателей избран почти 10 лет назад, и практически их никто не помнит.
Закон предполагает формирование этого корпуса путем составления списков на уровне органов местного самоуправления и утверждения их законодательными собраниями субъектов Российской Федерации.
Комитет предлагает одобрить закон.
Председательствующий. Есть возражения? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 43 мин.)
За 119 66,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О выборах Президента Российской Федерации". Собянин.
Уважаемые коллеги! Закон приведен в соответствие с действующей редакцией Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Это один из немногих законов, который детально проработан и согласительными комиссиями, и экспертными советами. О ряде нововведений, предусмотренных этим законом, говорил сегодня Председатель Центризбиркома Вешняков.
Обращаю ваше внимание на то, что, если сегодня закон по какой-то причине не будет одобрен, это поставит под сомнение сроки проведения президентской кампании. Комитет предлагает одобрить закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 45 мин.)
За 127 71,3%
Против 1 0,6%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Даниил Иванович Табаев, пожалуйста.
, председатель Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай.
, уважаемые коллеги! Предлагаемый закон устанавливает в случае гибели судьи или гибели пребывавшего в отставке судьи материальное возмещение членам семьи. Закон охватывает примерно 21 семью в России. Это очень немного и в сумме составляет 395 тыс. рублей в год.
Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам рассмотрел этот закон и поддерживает его. Правительство также поддерживает закон. Поэтому предлагаю проголосовать "за".
Председательствующий. Есть вопросы? Коллега Суриков, пожалуйста.
У меня один вопрос, может быть, не совсем корректный, Егор Семенович. А Председателю нашей палаты компенсации, выплаты членам семьи и так далее предусмотрены?
Председательствующий. Как такового закона нет. Но компенсация семье в случае гибели любого гражданина, конечно, предусмотрена (если это требуется). Даже в бюджете есть статья, предусматривающая оказание помощи на похоронные услуги и так далее. А специального закона для судей или прокуроров нет нигде.
Коллега Виноградов, пожалуйста.
, глава администрации Владимирской области.
У меня вопрос к коллеге Табаеву. А в случае гибели судьи не в связи с исполнением им служебных обязанностей или гибели судьи в отставке?.. Я что-то не очень понимаю.
Судья, находящийся в отставке, получает пенсию. Если в случае его смерти семья остается без содержания, возмещение предусматривается в уменьшенном размере. (Шум в зале.) Причем расходы идут за счет общих ассигнований на Верховный Суд, то есть дополнительных расходов не требуется.
Председательствующий. Коллеге Платонову слово.
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Уважаемые коллеги! Этот закон касается сейчас всего 63 семей в России (имею в виду потерю кормильца и оказание помощи). Это просто введение нормальной системы, которая должна существовать в России и существует для членов Совета Федерации.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Скляров.
! Может быть, этот закон и следует одобрить, может быть, завтра надо еще какую-то льготную категорию создать. Но давайте подумаем о другом. Сегодня в России 76 процентов населения пользуется теми или другими льготами. Кто-то благополучно дожил до этого времени и оказался в море льгот, кто-то стремится к нему, "натягивая" время. Разве это дело — превращать страну в какой-то собес?
Считаю, Егор Семенович, надо создать комиссию, провести ревизию. Будет ли это делать комиссия, возглавляемая коллегой Торлоповым, или какая-то другая комиссия, но сделать это надо. И начать с заявок на приобретение билетов на транспорт. В этой сфере сейчас 64 процента льготников. А с учетом сегодняшних цен на бензин, керосин и так далее это неподъемная сумма. Да и по другим категориям... Что мы делаем? Мы за два дня приняли два анекдотичных решения: по НДС и другим делам и по прокуратуре.
Я готов от нашего комитета в течение, скажем, квартала (или сколько вы решите) дать предложения по разблокированию "социально обеспеченного" государства, в котором 76 процентов льготников. Конечно, это не касается участников войны, ветеранов, инвалидов, что делается во всех государствах. Такой ситуации, как у нас, нет ни в одном государстве.
Председательствующий. Коллега Понасов, пожалуйста.
! Поддерживаю это предложение и считаю: нам необходимо создать комиссию, чтобы посмотреть, какие государственные служащие с риском для жизни выполняют свои обязанности и когда этот риск сохраняется после выхода на пенсию. А сегодня, утверждая льготы для одной категории, мы как бы всех других — и прокуратуру, и УВД, и армию — отодвигаем в сторону.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.
Егор Семенович, считаю, что мы должны проголосовать предложение коллеги Склярова. Экономический и социальный разврат (по-другому это не назовешь) существует в стране. Ведь жизнь губернатора тоже полна опасностей и неожиданностей. Жизнь водителя трамвая и водителя троллейбуса тоже...
Поэтому, считаю, мы сегодня должны этот закон отклонить и поддержать предложение коллеги Склярова о создании комиссии. Я тоже готов участвовать в ее работе.
Председательствующий. Слово — коллеге Белоногову.
, глава администрации Амурской области.
Егор Семенович, вношу конкретное предложение: поручить возглавить эту комиссию председателю Комитета по вопросам социальной политики Владимиру Александровичу Торлопову.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Табаев.
Егор Семенович, то, что предложили коллеги, относится совсем к другому. Я с ними согласен во всем. Но сейчас речь идет о конкретном законе, касающемся только возмещения нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) судьи. Закон исходит из общих принципов пенсионного и трудового законодательства, где предусмотрено возмещение в связи с потерей кормильца. (Шум в зале.)
Председательствующий. Владимир Михайлович, что Вы хотите сказать?
Уважаемые коллеги! Я уже высказал свое мнение и повторяю: закон одобрять надо. Судья у нас — единственное должностное лицо, которое принимает решение, и обязательно кто-то его решением остается недоволен. Поэтому должность судьи выделяется среди других.
Теперь о создании комиссии. Всегда, когда возникает вопрос о чьих-то льготах, мы создаем комиссии. Закончила работу комиссия, которую мы специально создали, по дополнительной охране горторгинспекции. Помните, нас возмутило, что предлагается льготы по безопасности судей, работников правоохранительных и других контролирующих органов распространить на горторгинспекцию.
Мы встречались три раза, провели "круглый стол", выяснили, что закон не работает, никого не защищает. Деньги на это все равно не выделяются. Но также выяснили, что эти льготы касаются всех — и санэпидемстанции, и прочих. Решение согласительной комиссии — дать льготы и горторгинспекции. Этот закон мы вскоре получим из Госдумы.
Считаю, если мы решаем изучить какую-то проблему, ее надо действительно изучать и обсуждать. Но сейчас мы обсуждаем конкретный закон, который нужен.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 54 мин. 03 сек.)
За 26 14,6%
Против 67 37,6%
Воздержалось 16 9,0%
Голосовало 109
Не голосовало 69
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и доработать закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 54 мин. 32 сек.)
За 77 43,3%
Против 21 11,8%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 100
Не голосовало 78
Решение: не принято
! Поддерживаю предложение коллеги Склярова о создании комиссии Совета Федерации по всему блоку законов о социальных льготах. Мы голосовали как положено: против закона, против создания согласительной комиссии. Теперь коллегой Скляровым выдвинуто предложение создать комиссию Совета Федерации и разобраться со всеми льготниками, навести в этом вопросе порядок.
Председательствующий. Это было уже второе предложение.
Нет, третье.
Председательствующий. Первое предложение — доработать закон, создать согласительную комиссию; второе предложение коллеги Склярова — вообще разобраться со всеми льготами.
Отклонили предложение создать согласительную комиссию по этому закону.
Председательствующий. Не будем спорить. Надо голосовать — кто за то, чтобы создать объединенную комиссию, которая разберется со всеми социальными льготами?..
, заместитель Председателя Совета Федерации.
Егор Семенович, прошу слова по мотивам голосования.
Председательствующий. Пожалуйста.
Мы должны очень серьезно отнестись к предложениям коллег Склярова и Титова. Государственная Дума приняла накануне перевыборов много законов, которые нам необходимо внимательнейшим образом рассмотреть на предмет их исполняемости.
Валентина Ивановна Матвиенко выздоровела и вполне, наверное, созрела со своими министерствами для подготовки реформы социальной сферы. Иначе мы будем каждый раз обсуждать заключения Правительства по любому социальному закону — то отклонить, то одобрить. Нам необходима концепция социальной политики, чтобы действовать дальше. А не то мы действительно утонем в этих льготах. Надо коренным образом менять всю социальную политику.
Предлагаю обратиться к Правительству, чтобы оно выработало новую концепцию социальной политики. Что они думают делать с многочисленными льготами?
Председательствующий. Коллега Торлопов, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Коллега Варнавский абсолютно прав насчет новой концепции социальной политики.
На заседании в Санкт-Петербурге давалось такое поручение Комитету Совета Федерации по вопросам социальной политики. Концепция социальной политики Российского государства нами подготовлена. В январе или феврале комитет ее рассмотрит. Передадим членам Совета Федерации, направим в Правительство Российской Федерации, то есть обсудим со всех сторон этот большой труд.
Председательствующий. Коллеге Сажинову слово.
Уважаемые коллеги! Одно дело — государственная социальная политика в целом, другое дело — льготы самого разного рода и гарантии для государственных служащих и чиновников. Иван Петрович Скляров говорил о льготах, которые имеют государственные служащие, разного рода чиновники. С ними надо разобраться.
У нас получается, что некоторые руководители высокодотационных регионов летают на персональных самолетах и имеют штат охраны больше, чем у нас в администрациях служащих. Надо разобраться, куда идут государственные деньги. Полностью согласен с предложением создать такую комиссию и готов работать в ней.
Председательствующий. Есть предложение поручить Комитету по вопросам социальной политики, Комитету по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности, Комитету по вопросам экономической политики, Комитету по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, заместителям Председателя Совета Федерации Королеву и Платонову проработать этот вопрос. Их задача — разобраться с новой концепцией социальной политики и в январе — феврале внести ее на обсуждение палаты, чтобы провести широкую дискуссию. Из 150 миллионов граждан России 100 миллионов пользуются льготами, а мы увеличиваем их число. Зарплату людям платить никак не научимся, а выплачиваем только льготные деньги. Коллегу Склярова надо обязательно включить в состав этой временной комиссии.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (11 час. 59 мин.)
За 121 68,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 121
Не голосовало 57
Решение: принято
Объявляется перерыв на 30 минут.
(После перерыва)
Председательствующий. Продолжаем работу. Рассматривается вопрос о Федеральном законе "О государственной поддержке ракетно-космической промышленности и космической инфраструктуры Российской Федерации". Штыгашев.
, уважаемые коллеги! Этот закон впервые рассматривался Советом Федерации 25 июня 1999 года и был отклонен. Согласительная комиссия доработала закон. Были учтены предложения Правительства Российской Федерации, Российского космического агентства и членов Совета Федерации, поэтому в нынешнем виде закон своей нормативно-правовой базой закладывает принципы и организационные основы комплексной государственной поддержки ракетно-космической промышленности и космической инфраструктуры. Она предусматривает осуществление государством внешнеполитических, внешнеэкономических, финансовых, налоговых, организационных и иных мер практического обеспечения космической деятельности.
Главным, базовым является закон о космической деятельности, а рассматриваемый закон — специальный законодательный акт, развивающий нормативно-правовую базу ракетно-космической индустрии. Этот специальный федеральный закон уточняет и детализирует положения общих законодательных актов, принципиально не вторгаясь в их компетенцию.
Значительно повлияла на содержание закона нормативная поправка, согласно которой (по мнению согласительной комиссии) космическая продукция и особенно объекты космической инфраструктуры признаются особой ценностью для государства, поскольку имеют большое значение для национальной безопасности и обороноспособности.
Именно в силу этого данная редакция закона не допускает передачу и продажу российским и иностранным юридическим и физическим лицам космической продукции и объектов космической инфраструктуры. Заключение Правительства положительное. Государственная Дума приняла закон практически без замечаний.
Рассмотрев закон, Комитет по вопросам безопасности и обороны рекомендует Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Коллега Табаев, пожалуйста.
Егор Семенович, я не по этому вопросу. Прошу предоставить две минуты по вопросу, который я докладывал.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 36 мин.)
За 114 64,0%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 114
Не голосовало 64
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Пожалуйста, Владимир Николаевич.
, уважаемые коллеги! Этот закон был рассмотрен Государственной Думой, с ним работали и представители Совета Федерации.
Данные дополнения в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", по сути дела, регулируют нормы других законов. Речь идет о том, чтобы распространить на служащих подразделений безопасности и специальных перевозок, а также работников Российского объединения инкассации (в том числе Сбербанка России) право применения огнестрельного оружия и других специальных средств.
Заключение Правительства по этому закону отрицательное. Наш комитет рекомендует Совету Федерации отклонить закон.
Председательствующий. Коллега Платонов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Когда обсуждался закон о вневедомственной охране, комитет предлагал распространить эту систему охраны и на Сбербанк России. В противном случае, если это не будет сделано, останутся без работы около 50 тысяч человек в системе Сбербанка. Это бывшие работники милиции, военные, сотрудники КГБ. Но не отрицаю и заключение Комитета по вопросам безопасности и обороны о целесообразности распространения права применения оружия на всех других сотрудников. Считаю, что если не будет принято решение одобрить закон, то нужно создать согласительную комиссию и доработать его. Предлагаю все-таки одобрить.
Председательствующий. Коллега Суриков, пожалуйста.
Комитет по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности тоже рассматривал этот вопрос и принял единогласное решение: закон заслуживает отклонения.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 39 мин.)
За 11 6,2%
Против 80 44,9%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 99
Не голосовало 79
Решение: не принято
Есть предложение создать согласительную комиссию, включив в ее состав коллег Платонова, Штыгашева, Козерадского, Сурикова. Есть еще кандидатуры?
Из зала. Коллегу Понасова.
Председательствующий. Нет возражений? Нет.
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 40 мин. 13 сек.)
За 81 45,5%
Против 6 3,4%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 90
Не голосовало 88
Решение: не принято
Не все успели проголосовать? Очень шумно в зале. Прошу проголосовать повторно.
Результаты голосования (12 час. 40 мин. 44 сек.)
За 96 53,9%
Против 8 4,5%
Воздержалось 6 3,4%
Голосовало 110
Не голосовало 68
Решение: принято
Решение принято, хотя вооружать банки самостоятельно, без Министерства внутренних дел, нежелательно.
Коллега Платонов, Ваше мнение.
Уважаемые коллеги! При обсуждении закона мы выяснили, что из оружия, которое находится у коммерческих банков, безнаказанно можно только застрелиться. Это учтенное оружие.
Председательствующий. Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 35 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации". Докладывает председатель Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Валерий Васильевич Сударенков.
, уважаемые члены Совета Федерации! Закон вносит небольшую поправку, но весьма существенную. Предлагается предоставить право бесплатного посещения музеев один раз в месяц лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Думаю, комментировать это право нет необходимости.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 42 мин.)
За 107 60,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 107
Не голосовало 71
Решение: принято
Кому, как не детям, посещать музеи?
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об утверждении Федеральной программы развития образования". Валерий Васильевич, продолжайте, пожалуйста.
Позволю себе не делать большого доклада, а остановиться на нескольких моментах. В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная программа развития образования, утверждаемая федеральным законом. То есть мы должны иметь базовый документ для того, чтобы управлять процессом образования в России.
Прошу обратить внимание на то, что речь идет не о реформе образования, которая несколько раз предлагалась прежними правительствами, а о развитии образования. В этом существенное отличие.
В законе обеспечивается гарантия устойчивости системы образования (уход от вопросов приватизации, ориентации на платное образование и так далее).
На основе конституционного права граждан на бесплатное образование гарантируется общее образование, развивается система полного среднего образования на бесплатной основе, обеспечивается ряд преимуществ, предусматривается достройка незавершенных объектов. Вся программа, рассчитанная на 2000—2005 годы, стоит 16 млрд. рублей, в основном это средства федерального бюджета.
Комитет по науке предлагает палате одобрить закон. Это работа Министерства образования, она поддержана Правительством.
Председательствующий. Слово — Министру образования Российской Федерации Владимиру Михайловичу Филиппову.
, уважаемые члены Совета Федерации! Над программой работали совместные комиссии — с участием Совета Федерации, Государственной Думы. Благодарен комитету по науке Совета Федерации за совместную работу.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 45 мин.)
За 118 66,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Единогласно.
Пожалуйста, Валерий Васильевич.
Уважаемые члены верхней палаты! Позвольте вас поблагодарить. Вместе с Владимиром Михайловичем Филипповым предлагаем членам Совета Федерации принять участие во Всероссийском совещании работников образования, которое пройдет 14—15 января 2000 года в Кремле.
Председательствующий. Думается, есть смысл поддержать такое предложение.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике". Докладывает член Комитета по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Лев Пантелеймонович Кураков.
, председатель Государственного Совета Чувашской Республики.
, уважаемые коллеги! Проект этого закона долго разрабатывался. В его разработке приняли самое активное участие члены Правительства, представители Министерства науки и технологий, Министерства образования и других заинтересованных министерств.
Были внесены значительные изменения. Конечно же, в этой аудитории не надо говорить о значимости инновационной деятельности и государственной инновационной политики для оказания помощи реальному сектору экономики. Это важнейшие направления деятельности. Комитет по науке на своем заседании рассмотрел данный закон и единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (12 час. 47 мин.)
За 125 70,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 125
Не голосовало 53
Решение: принято
Переходим к рассмотрению Федерального закона "О питьевой воде и питьевом водоснабжении". Слово — Евгению Ивановичу Салову.
, председатель Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.
, уважаемые коллеги! Этот федеральный закон направлен на охрану здоровья граждан и регулирует отношения в сфере обеспечения потребителей питьевой водой. Законом определена роль государства в сфере питьевого водоснабжения, предусмотрены государственные гарантии обеспечения граждан питьевой водой, государственное регулирование тарифов в области питьевого водоснабжения, иные меры государственной поддержки в данной области.
Социальная значимость предмета регулирования данного закона и отсутствие в законодательстве Российской Федерации норм прямого действия применительно к правовым отношениям в области питьевого водоснабжения свидетельствуют в пользу одобрения закона.
Однако отдельные положения статей 1, 4, 9, 14, 18, 20 данного закона нуждаются в уточнении в связи с необходимостью повышения эффективности правоприменительной практики, правовых норм, предусмотренных этими статьями закона.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
