В заключение прошу вас поддержать и Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах". Он активно обсуждался и прорабатывался на заседаниях трехсторонней рабочей группы. Знаю, что и здесь идет напряженная работа по этому закону. Обращаю ваше внимание на то обстоятельство, что все средства, которые должны быть получены в результате реализации этого закона (около 15 млрд. рублей), предусмотрены в доходной части бюджета. Из них 10 млрд. рублей поступит в региональные бюджеты и только 5 млрд. рублей должно поступить в федеральный бюджет. Очень прошу одобрить этот закон.
В заключение еще раз поздравляю вас с наступающим Новым годом! Благодарю от имени Правительства за совместную работу. И желаю вам всего самого доброго!
Председательствующий. Думаю, Владимир Владимирович не случайно коснулся вопроса об акцизах: следующим будет рассмотрен Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах". Титов.
, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.
Считаю, что Владимир Владимирович Путин доложил все очень хорошо. К этому могу только добавить, что наш комитет присоединяется к мнению Председателя Правительства Российской Федерации и просит палату одобрить этот закон.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Меркушкин.
Мы еще раз внимательно изучили закон. Конечно, увеличение акциза на водку на 40 процентов — большой скачок. Но тем не менее, если учесть, насколько за последний год повысилась цена на водку, доля самого акциза в общей ценовой составляющей значительно ниже, чем год назад. С учетом того, что параметры бюджета были просчитаны на основании этих показателей, а также того, что трехсторонняя рабочая группа все-таки проголосовала за этот закон, я тоже предлагаю закон одобрить.
Председательствующий. Коллега Назарчук, пожалуйста.
, уважаемый Владимир Владимирович! Не поймите меня так, будто я против того, чтобы бюджет дополнительно получил деньги, но хочу сказать: с 1994 года попытки увеличить бюджетные поступления за счет акцизов привели к тому, что мы имеем.
Наша водка недоступна сегодня тем, кто ее хочет купить. И объяснять, что в цене доля акцизов уменьшилась... Но спирт останется с прежними акцизами и опять будет покупаться для производства "паленой" водки. Снова все государство будет воевать за то, чтобы не было этой водки. Этими цифрами мы опять в этом убедим.
Повторю: против этого я возражал еще в 1994 году. Нельзя повышать акцизы, надо собирать средства за счет увеличения объема продажи водки, а не за счет роста акцизов. Поэтому я не буду голосовать за одобрение закона.
Председательствующий. Вам слово, коллега Спиридонов.
, Глава Республики Коми.
Уважаемые коллеги! Обращаю ваше внимание только на один раздел этого закона, который касается установления единого акциза для всех, кто занимается добычей нефти.
Сегодня запасы трудно извлекаемых сортов нефти, добыча которых требует дополнительных затрат, составляют больше половины всех нефтяных запасов Российской Федерации. Если мы одобрим этот закон, на местах придется решать не только указанные проблемы.
Это закон на год. Через пять лет нефтяной отрасли не будет, потому что будет добываться только легкая нефть и только та, которая фонтанирует. Все нефтяные поселки у нас моноотраслевые. Все ляжет на плечи власти, нужно будет переселять людей, закрывать города, поселки.
Должен быть дифференцированный подход к акцизным налогам на добычу нефти. Нефть бывает тяжелая, промыслы старые, есть промыслы, где простаивает 100 процентов скважин, — их надо ремонтировать для того, чтобы добывать нефть.
Я тоже буду голосовать против одобрения закона. Но согласительной комиссии надо не полениться сесть и расписать дифференцированно по каждому виду нефтяных месторождений
.
Председательствующий. Коллега Любимов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я удивляюсь — во времена царя-батюшки на это дело была монополия государства. Кроме того, меня удивляет, насколько сильна ликероводочная мафия в Российской Федерации, что раз за разом вслух об этом говорим и раз за разом такие законы в Государственной Думе проталкиваются.
В Рязанской области 16 спиртовых и 4 ликероводочных завода. Процент использования мощностей — 25. Бог даст, в этом году на 40 выйдем. Водку везут со всех краев Российской Федерации и из бывших стран СНГ. Куда же дальше? Владимир Владимирович, огромная просьба к Вам — разберитесь с этой проблемой лично.
Почему говорю об этом так настойчиво? В Рязанской области поступления от ликероводочных акцизов и прочих "дел" составляли одну треть бюджета. Сейчас — 4 процента. И если сегодня поднимем цену, стоимость этого акциза, естественно, сразу общая масса уменьшится.
Я с уважением отношусь к Правительству и его предложению. Но большая просьба сегодня воздержаться от голосования за закон, надо создать согласительную комиссию. Проблема требует особого обсуждения.
Председательствующий. Будем обсуждать дальше или голосовать?
, председатель Брянской областной Думы.
У меня вопрос, Егор Семенович.
Председательствующий. Пожалуйста.
Думаю, члены Правительства должны ответить на мой вопрос. Насколько увеличение на 40 процентов акцизов повысит стоимость официально произведенной водки? И как это повлияет на ее реализацию? Наверняка ранее стоимость повышалась, ведь акциз уже увеличивался. Насколько понижался ранее процент официальной продажи ликероводочных изделий и увеличивался "левой" продажи? Такие расчеты должны быть приложены.
На наш взгляд, существенных изменений в объемах продаж не произойдет. Хочу обратить ваше внимание на то, что в результате работы комиссии планка акциза была снижена, хотя Правительство предлагало поднять ее. Но это так же, как в любой другой сфере: чем дальше мы откладываем решение проблемы, тем она становится острее.
Егор Семенович прав (мы обменивались с ним мнениями): нужно было давно это сделать, но поэтапно — 10, 15, 20.
А что касается алкогольной мафии, то она как раз против принятия этого закона.
Председательствующий. Коллега Бычков, пожалуйста.
, председатель Костромской областной Думы.
, уважаемые коллеги! Я — член согласительной комиссии по этому закону. Мы работали очень долго. Вопрос стоит уже давно. Но нашли согласованную с Правительством позицию: вместо 50 процентов по алкогольной продукции договорились на 40, по некоторым видам алкогольной продукции (меньше 25 процентов) — на 30, по пиву также проценты снижены. По сигаретам без фильтра акцизы не увеличены. Снижены ставки акциза на ювелирные изделия: 5 процентов вместо 15.
Только что мы одобрили закон о бюджете. Владимир Владимирович уже сказал, что заложено 16 миллиардов, в бюджетах субъектов Федерации — 10 миллиардов. Мы должны сейчас разумно подойти к этому закону, проголосовать "за".
А что касается формирования и того, о чем говорил коллега Спиридонов, то закон — на один год, это действительно так. Мы должны сегодня внести предложения и начать совместную с Правительством работу по выработке нормальных подходов к акцизам в 2001 году.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Федоткин.
Владимир Владимирович, у меня небольшая информация.
Вопрос об акцизах встает не первый раз. И на самом деле ничего не получается по одной причине: мы всегда рассматриваем акцизы без анализа заработной платы людей. Люди сегодня нищие. И рост цен на водку ведет не к тому, что люди перестанут ее пить, — они будут пить подпольную водку. Мы никуда от этого не денемся и получим доходов в бюджет еще меньше, чем хотели бы.
То же самое по нефти. Знаете ли Вы, что в Рязанской области многие рейсы автобусов сегодня сняты, отменяются, потому что рост цен на бензин не позволяет людям платить за билет? Они не могут ехать на таком автобусе. Ну прекратим мы возить людей — так еще меньше получим доходов в бюджет. Это с одной стороны.
А с другой стороны, если люди не смогут ездить к себе на огород, не смогут выращивать картошку, морковку, капусту, они ведь к нам придут, а у нас проблема будет не закрыта. То есть мы получим тройной ущерб. Нельзя рассматривать акцизы отдельно от обнищавших людей, от низкой заработной платы. Результат будет крайне негативный: против Правительства, против нас, против людей.
Можно ответить?
Председательствующий. Пожалуйста, Владимир Владимирович.
Владимир Николаевич, Вы абсолютно правы, когда говорите о том, что мы должны прежде всего подумать о потребителе, о рядовом гражданине. Хочу обратить Ваше внимание на то, что Правительство рассматривает этот закон как один из элементов общей политики, которая должна быть выстроена в этой сфере.
Что имею в виду? В ближайшее время мы вместе с членами Совета Федерации главным образом из областей, которые являются добытчиками, производителями основных энергетических ресурсов, должны будем решить главный вопрос — вопрос энергетических балансов в стране. Вот что на самом деле является основным. Нам нужно посмотреть, сколько у нас угля, газа, сколько стоит газ внутри страны, сколько — за границей, сколько стоит нефть.
Кстати, Юрий Алексеевич Спиридонов, наверное, прав. Мне кажется, можно будет пойти потом на внесение поправки к этому закону, касающейся нефти и нефтепродуктов, с учетом того, что мы рассмотрим вопрос по балансам: как будем использовать уголь, сколько будем его сжигать, сколько будем сжигать газа, сколько нужно средств для того, чтобы оборудовать наши теплоэлектростанции современным оборудованием, и так далее. Но, конечно, если мы будем повышать акцизы, это отразится... Но если мы сделаем это в ряду других мероприятий, это не отразится или минимально отразится непосредственно на потребителе, гражданине. Мы сможем сохранить общую экономическую ситуацию в стране, решить основные проблемы, связанные с законом о бюджете, который вы сегодня одобрили. А ведь там тоже очень многие вопросы заложены, в том числе и социальной сферы.
Председательствующий. Коллега Стародубцев, пожалуйста.
, губернатор — глава исполнительного органа государственной власти Тульской области.
! Я был у Вас на приеме и убедительно просил Вас поработать над тем, чтобы вновь ввести государственную монополию на питейные дела. Когда-то под давлением мафиози государство отменило этот закон, который существовал 200 лет. Какие были основания для этого, трудно разобраться. Но основной целью было — ограбить государство, ограбить население. Ограбили. Теперь вместо того чтобы нанести удар по теневикам, мы вновь работаем на них. Это их "рога" торчат из-под шапки в этом законе, это они его проталкивают. Вы убедитесь в этом, если мы сегодня допустим ошибку, Вы увидите, что мы соберем денег на 20 процентов меньше. Если сегодня (по признанию Правительства) 50 процентов находится в тени, завтра будет 65 процентов. И никакие налоги собираться не будут.
Я согласен с коллегами, что надо учесть нищету населения, его безысходность. Люди будут пить суррогат, а "законную" водку покупать не будут. Ее будут пить только вот эти самые новые русские, а их у нас всего 7—10 процентов. Но они много не выпьют, они пьют французские коньяки и так далее.
Прошу очень осторожно отнестись к этому закону.
Председательствующий. Вам слово, коллега Озеров.
Уважаемые коллеги! Хотелось бы, чтобы в этом зале мы были последовательными в тех решениях, которые принимаем. Если сегодня в акцизах, как в зеркале, отразить все наши беды, то тогда, наверное, закон, касающийся акцизов, не надо принимать. Но если параллельно с повышением акцизов будет вестись организаторская работа Правительством, органами власти на местах... Приведу в пример Хабаровский край. Мы сами устанавливаем цену на водку. И в течение этого года повышали выпуск водки в крае — 170 процентов по сравнению с прошлым годом. Потому что, во-первых, необходима большая организаторская работа по борьбе с нелегальной водкой и, во-вторых, надо, чтобы цена на водку действительно формировалась в комитетах по политике цен, а не там, где действует нелегальный рынок. Поэтому предлагаю сейчас голосовать.
Председательствующий. Алексей Иванович Лебедь, пожалуйста.
Лебедь , Председатель Правительства Республики Хакасия.
, уважаемые коллеги! Мы пятому премьеру пишем письма о том, что существует 13 гидролизных заводов, которые производят чистый спирт, и на выходе стоит бабушка, которая подсыпает что-то, и получается так называемое техническое средство очистки. Вот такие заводы надо поставить под акцизы, а в этом законе, который мы рассматриваем, акцизы следует уменьшить в два раза. И пойдет значительный доход государству.
Но пятый премьер Владимир Владимирович Путин уже не рассматривает этот вопрос. Есть такой заместитель Министра экономики Российской Федерации Евсюков, который дает нам отрицательные заключения. Как заинтересованная фигура, очевидно.
Поручите проработать этот вопрос, пожалуйста.
Председательствующий. Коллеге Сурикову слово.
Уважаемые коллеги! Мы просто уникально ко всем этим делам пытаемся подойти. Из 45 членов согласительной комиссии на заседании при рассмотрении этого вопроса присутствовали 33. Были споры, договорились с Правительством, с Госдумой, снизили акцизы, и согласительная комиссия приняла решение открыть этому закону путь, чтобы он вносил вклад в формирование бюджета. И сейчас бюджет мы почти единогласно одобрили. А теперь начинаем...
Я вам докладываю. В Алтайском крае за текущий год цена бутылки водки и так увеличилась на 10 процентов, без всяких акцизов. Выпуск ее, как и в Хабаровском крае, увеличился на 70 процентов. Ликероводочные заводы не вышли еще на проектные мощности, но произвели в этом году больше 2 млн. декалитров. В прошлом году еле-еле за миллион перевалили.
То есть не мафиози "тянут" этот закон. Конечно, протестуют в первую очередь производители. Это все понятно, но в цене водки доля акциза падает. Дело не в акцизе. Надо нащупывать и другие варианты.
Поэтому давайте будем последовательными. Я согласен с коллегой Спиридоновым, что могут возникнуть какие-то неприятности, но об этом надо записать протокольно. В течение месяца разделить нефть на тяжелую, легкую и так далее, дифференцировать акцизы. А сейчас надо быть последовательными и голосовать.
Председательствующий. Кто за то, чтобы после выступления коллеги Аяцкова прекратить прения? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 01 мин.)
За 125 95,4%
Против 4 3,1%
Воздержалось 2 1,5%
Голосовало 131
Не голосовало 44
Решение: принято
Пожалуйста, Дмитрий Федорович.
, губернатор, председатель правительства Саратовской области.
, уважаемые коллеги! Я поддерживаю Александра Александровича Сурикова: давайте будем последовательными. Фактически мы хотим перечеркнуть закон о бюджете, который только что одобрили. Против всего шесть человек, а в основном все поддержали. Если хотим идти дальше, надо принимать и другие законы.
Можно будет внести поправки (вот коллега Спиридонов вносил предложения, наверняка будут и другие), но закон нужно одобрить, если мы хотим войти с нормальным бюджетом в 2000 год. Думаю, что в основном все желают идти дальше. Дорогу осилит идущий. Давайте одобрим закон.
Председательствующий. Слово просит первый вице-премьер Христенко. Пожалуйста, Виктор Борисович.
Уважаемые коллеги! Хочу дать короткую справку по этому поводу.
Вопрос действительно обсуждался очень много раз, он уже оброс мифами, порой диаметрально противоположно толкующими, кто какой закон лоббирует.
По поводу замечания Председателя Правительства Республики Хакасия Лебедя скажу, что Правительство вносило закон о денатуратах (об акцизах и обложении этой группы товаров), но он был отклонен Советом Федерации.
Относительно конкретных позиций. Могу назвать цифры, характеризующие производство водки и ликероводочных изделий за последние годы. В 1998 году было произведено 86,4 млн. дал; в 1999 году — 132,2 млн. дал.
Об объемах акцизов, которые были собраны. В 1998 году получили 10,5 млрд. рублей, в 1999 году — 19,5 млрд. рублей. Эти цифры говорят о двух вещах. С одной стороны, политика умеренного индексирования акцизов, которая даже не компенсирует уровень инфляции, не наносит вреда бюджетным поступлениям. С другой стороны, дает свои плоды проводимая параллельно с этим работа, связанная с организационными мерами по наведению порядка в этой отрасли. В связи с этим было принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 1999 года № 000 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции". То есть эта работа постоянно контролируется.
И последний аргумент. Действительно, этот закон содержит набор мер, касающихся различных подакцизных товаров. И внесение поправок, скажем, по нефти, а также обсуждение этой темы может идти отдельно и вслед за одобрением этого закона. Но это один из базовых законов, обеспечивающих доходы федерального бюджета в 2000 году. Поэтому Правительство просит одобрить закон.
Председательствующий. По-моему, коллега Суриков прав в главном. Посмотрите, что происходит в жизни? Цены на водку все равно растут, и довольно быстро, а акцизы заморожены. Кто же выигрывает в результате? Выигрывает мафия. Поэтому, если детально разобраться, все становится ясно.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 05 мин.)
За 115 64,6%
Против 17 9,6%
Воздержалось 11 6,2%
Голосовало 143
Не голосовало 35
Решение: принято
Объявляется перерыв до 16 часов.
(После перерыва)
Председательствующий. Продолжаем работу. Прошу зарегистрироваться.
Результаты регистрации (16 час. 05 мин.)
Всего членов Совета Федерации ,0%
Присутствует 110 62,9%
Отсутствует 68 37,1%
Решение: кворум есть
На рассмотрение выносится Федеральный закон "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря". Михаил Михайлович Прусак, пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 21 декабря сего года рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря".
Этот закон рассматривала нижняя палата нашего парламента. Есть положительные заключения комитета, возглавляемого Константином Алексеевичем Титовым, и Правительства Российской Федерации. Кстати, от имени Правительства Российской Федерации уполномоченным по этому вопросу было Министерство иностранных дел Российской Федерации. Авдеев докладывал на заседании нашего комитета этот вопрос.
Также есть положительное заключение Министерства финансов. К закону о ратификации Протокола будет еще два закона, здесь особая система налогообложения. Есть просьба Краснодарского и Ставропольского краев... Это выгодно этим двум субъектам Федерации.
Хочу сказать несколько слов о Протоколе. Указанный Протокол является стратегически важным с точки зрения усиления позиций России на мировом рынке природного газа. Здесь существует конкуренция и есть несколько других проектов. Другие страны, также как и Россия, пытаются решить этот вопрос.
Строительство магистрального газопровода "Голубой поток" через акваторию Черного моря — это уникальное строительство. Трубопровод будет залегать на глубине свыше двух километров, это особая конструкция. Был объявлен конкурс среди нескольких фирм. Победила итальянская фирма. Почему именно эта фирма является основным подрядчиком? Потому, что проложить такой трубопровод по дну Черного моря очень сложно, а эта фирма владеет такой технологией.
Хочу подчеркнуть, что здесь государственных затрат абсолютно никаких не будет, потому что этот проект будет финансироваться, во-первых, за счет заемных средств и, во-вторых, за счет собственных средств ОАО "Газпром".
Государство будет иметь от этого огромную выгоду, потому что сумма акцизов, полученных от реализации этого проекта, прямо пропорциональна цене на газ. Министерство финансов представило нам такие расчеты. Впрочем, выгоду будет иметь не только государство, но и субъекты Федерации, по территории которых будет проходить этот трубопровод.
Реализация проекта "Голубой поток" позволит также обеспечить необходимые условия для газификации Черноморского побережья Краснодарского края и ряда других регионов Российской Федерации.
Безусловно, это также внедрение новых технологий в нашей промышленности и дополнительные рабочие места, потому что весьма широкую часть субподряда будут обеспечивать наши фирмы.
Протокол соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.
И последнее. С этим документом связаны еще два закона, которые мы будем рассматривать. Речь идет об особой системе налогообложения. Необходимость такой системы вытекает из того, что цена на газ, складывающаяся на мировом рынке, видоизменяется. И если не учесть этого обстоятельства, если суммировать затраты на строительство и цену на газ, которая постоянно повышается, то торговать газом той структуре, которая будет уполномочена выполнять эту задачу, станет невыгодно.
Итак, обсудив, взвесив, изучив все это, наш комитет предлагает вам, уважаемые коллеги, одобрить этот закон. Затем мы сможем доложить еще два закона, связанных с рассматриваемым.
Сегодня здесь присутствуют первый заместитель Министра иностранных дел Российской Авдеев, председатель правления ОАО "Газпром" Рем Иванович Вяхирев, а также его коллеги. В случае если возникнет необходимость, они смогут ответить на вопросы.
Комитет Совета Федерации по международным делам единогласно принял решение рекомендовать палате одобрить этот закон. Все вопросы изучены, стороны договорились.
Председательствующий. Коллега Шабанов, что у Вас?
У меня предложение заслушать краткую информацию Рема Ивановича Вяхирева и голосовать.
Председательствующий. Пожалуйста, Рем Иванович.
, председатель правления ОАО "Газпром".
Михаил Михайлович Прусак очень хорошо все рассказал. Хочу добавить только, что во взаимоотношениях с Турецкой Республикой есть маленькая особенность, смысл которой заключается в том, что у нас нет практически никаких экономических связей за исключением "челноков", которые курсируют от турецкого к российскому берегу. Это будет, наверное, первый и очень крупный проект, который позволит создать серьезные экономико-политические связи между двумя государствами. Именно используя государственный подход, мы смогли найти решения, которые выносятся сегодня на ваше рассмотрение.
Считаю, что проект очень сложен в инженерном плане, но были найдены все технические решения, найдены компании, которые примут участие в его реализации. Мы готовы реализовать этот проект уже в течение ближайших полутора лет.
Из зала. Давайте голосовать.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 13 мин.)
За 127 71,3%
Против 1 0,6%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 130
Не голосовало 48
Решение: принято
В связи с одобрением главного документа есть предложение одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы". Есть необходимость обсуждать его? Нет. Это как бы продолжение предыдущего, они в одном пакете идут.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 14 мин.)
За 123 69,1%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
С этим связан и Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений". Есть необходимость обсуждать? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 15 мин.)
За 116 65,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Благодарим всех участников обсуждения. Рему Ивановичу Вяхиреву пожелаем дальнейших успехов в работе. Это не только экономический проект, но и чисто политический. Или мы будем в нем участвовать, или вместо нас другие. Это нам надо тоже учитывать.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" (о законодательном закреплении перечней товаров, по которым применяется ставка НДС в размере 10 процентов). Андрей Иванович Бычков, пожалуйста.
, уважаемые члены Совета Федерации! Данный закон был принят Государственной Думой 5 ноября 1999 года и одобрен Советом Федерации 11 ноября. Но 25 ноября его отклонил Президент.
Государственная Дума на последнем своем заседании согласилась с вариантом, который был предложен Президентом. Вчера, рассматривая его в Комитете Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности, мы согласились с тем, чтобы закон поддержать.
Изменение, внесенное Президентом, состоит в том, что закон вводится в действие не с 1 января 2000 года, как планировалось, а с 1 июля 2000 года.
Председательствующий. Будет ли снижение налога на "ножки Буша"?
До 1 июля останется 20 процентов, как и ранее.
Председательствующий. У нас на отечественную продукцию был налог 10 процентов.
В законе в перечень включаются и это мясо, и мясопродукты, яйца, сахар, рыба и так далее.
Председательствующий. Комитет по аграрной политике поддерживает. Два комитета Совета Федерации выступают "за".
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 17 мин.)
За 107 60,1%
Против 5 2,8%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 115
Не голосовало 63
Решение: принято
Следующий вопрос — о проекте федерального конституционного закона "О полномочиях судов общей юрисдикции по проверке соответствия нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам". Федоров.
, Президент Чувашской Республики.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам пришел к заключению, что, несмотря на необходимость, данный законопроект в такой редакции не годится в силу очень серьезных причин.
Законопроект в данной редакции осуществляет прямое, очень существенное вторжение в компетенцию Конституционного Суда и не отражает федеративной природы нашей государственности.
Я не буду долго аргументировать. Мнение комитета единогласно: рекомендовать Совету Федерации отклонить проект федерального конституционного закона, создать согласительную комиссию вместе с Государственной Думой и доработать закон.
Председательствующий. Коллега Вишняков, пожалуйста.
, председатель Читинской областной Думы.
Уважаемые коллеги! Этот проект федерального конституционного закона, к сожалению, содержит нормы, противоречащие действующему Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации", поскольку он не оставляет места в принципе для конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
Я считаю, что субъекты Федерации и так ущемлены в части собственной судебной системы, и дальнейшее ущемление вопреки действующему федеральному конституционному закону неприемлемо. Предлагаю в принципе отклонить этот законопроект, поскольку его нормы могут быть прописаны в готовящемся сейчас законе о судах общей юрисдикции.
Председательствующий. Вам слово, коллега Белоногов.
Уважаемые члены Совета Федерации! Полностью поддерживаю предложение, которое высказал член Совета Федерации Вишняков. Вношу предложение отклонить закон без создания комиссии.
Председательствующий. Коллега Козерадский, пожалуйста.
, председатель Законодательного Собрания Нижегородской области.
Я хотел сказать то же самое. Надо отклонить закон и не создавать никакой согласительной комиссии.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 20 мин.)
За 7 3,9%
Против 108 60,7%
Воздержалось 8 4,5%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: не принято
Комиссию будем создавать? Нет.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Павел Александрович Сажинов докладывает.
, уважаемые члены Совета Федерации! Рассматриваемый федеральный закон был принят Государственной Думой в сентябре, 14 октября одобрен Советом Федерации, но Президент Российской Федерации 26 октября отклонил этот закон.
Должен сказать, что названный федеральный закон разработан по поручению Совета Федерации, которое было дано в прошлом году при одобрении Федерального закона "О статусе военнослужащих". Он направлен на дальнейшее усиление социальной защиты военнослужащих, уравнивает их права в этой части с правами граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера. Этот закон реализует конституционные права, предусмотренные статьей 19 Конституции Российской Федерации.
Несколько слов по содержанию. Первое. В соответствии с этим законом продолжительность отпуска военнослужащих по призыву увеличивается на 15 суток. Эта норма вводится в связи с тем, что она присутствовала в ранее действовавшем законе, но при разработке нового была упущена. То есть права военнослужащих по призыву были умалены.
Второе. В соответствии с этим законом военнослужащие из числа молодежи до 30 лет, проживавшие в районах Крайнего Севера, получают те же гарантии и компенсации, какие получает и гражданская молодежь. На сегодня эти права ущемлены. В связи с этим в течение трех лет возникало большое количество судебных споров. Суды рассматривали такие вопросы, удовлетворяли иски военнослужащих. С этого года подобные иски перестали удовлетворяться в связи с решением Верховного Суда, который определил, что в данном случае необходимо регулирование закона.
И третье. В соответствии с этим законом всем военнослужащим (независимо от срока службы) устанавливаются те же гарантии, которые установлены для граждан из числа работающих на предприятиях и в организациях.
Велики ли затраты на реализацию закона? Правительство против закона, мотивируя это тем, что потребуется 1,5 млрд. рублей на его реализацию. Я уже говорил о том, что Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации отметила в 1998 году (доклад поступил только что), что новый уровень денежного довольствия офицеров войскового звена до подполковника, прослуживших в Вооруженных Силах более 15 лет, не сможет обеспечить прожиточный минимум их семьям, не говоря уже о семьях прапорщиков, мичманов, военнослужащих-контрактников. Речь идет о всех военнослужащих.
Что касается военнослужащих, проходящих службу на Севере, должен сказать, что сегодня заработная плата лейтенанта-подводника составляет 2122 рубля 43 копейки. Средняя заработная плата в Мурманской области (повторяю, средняя) — 2650 рублей. Прожиточный минимум, официально установленный в области, составляет сейчас 1200 рублей. Представьте положение молодого офицера с семьей, если жена не работает (а у нас в отдаленных гарнизонах негде работать). Не имея никакой прибавки к денежному довольствию (я имею в виду огороды и прочее), как прожить на эти деньги?
С вступлением в силу этого закона заработная плата лейтенанта увеличилась бы на 700 рублей. Аналогичные расчеты дает и Министерство обороны.
В заключение должен сказать, что, прежде чем внести этот закон на рассмотрение Совета Федерации, мы сделали запросы во все соответствующие министерства и ведомства (я имею в виду Министерство обороны, Федеральную пограничную службу, ФСБ, Министерство внутренних дел). Все они его поддержали.
Комитеты по делам Севера, по вопросам безопасности и обороны поддержали этот закон. Комитет по бюджету высказался против и предложил иную формулу, которая, на мой взгляд, не решает проблемы.
Прошу вас проголосовать и, преодолев вето Президента Российской Федерации, одобрить закон.
Председательствующий. Какие есть вопросы? Коллега Озеров, пожалуйста.
У меня вопросов нет. Хочу напомнить всем, что это долг Совета Федерации перед военнослужащими, проходящими службу в районах Крайнего Севера. Одобряя закон о статусе военнослужащих, мы договорились, что выйдем с законодательной инициативой в Государственную Думу, чтобы решить этот вопрос. Мы это сделали, решение принято. Это первое.
И второе. Президент Российской Федерации ссылается на то, что в бюджете, который мы утвердили, не предусмотрены эти средства. Но эта проблема решается самим же Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год". В котором есть специальная статья, согласно которой если расходы федерального бюджета, связанные с реализацией федеральных законов, полностью или частично не профинансированы в данном законе, то они финансируются в том объеме, который указан в законе о федеральном бюджете.
Председательствующий. Чтобы закон был одобрен, надо набрать две трети голосов, то есть 119.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (16 час. 28 мин.)
За 144 80,9%
Против 4 2,2%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 149
Не голосовало 29
Решение: принято
Переходим к "правительственному часу". Первый вопрос — информация Правительства Российской Федерации о ситуации, сложившейся с применением положения части 2 статьи 4 Федерального закона от 01.01.01 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий". Слово предоставляется Министру труда и социального развития Российской Федерации Сергею Вячеславовичу Калашникову.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
