В законе регулируются вопросы функционирования холдингов, основанных на имущественных и договорных отношениях, определяется процедура создания холдинга с участием государства.
Вместе с тем имеются замечания по данному федеральному закону. Большинство положений, определяющих отношения по управлению в холдинге, ответственность его участников и правила ликвидации уже регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральными законами "Об акционерных обществах" и "Об ограниченной ответственностью (ООО)" href="/text/category/obshestva_s_ogranichennoj_otvetstvennostmzyu__ooo_/" rel="bookmark">обществах с ограниченной ответственностью".
Порядок государственной регистрации, прописанный в законе, не влечет за собой никаких правовых последствий и является лишь способом информирования государства о возникновении холдинга.
Вызывает также сомнение целесообразность введения государственного реестра холдингов, так как для этой цели достаточно государственного реестра юридических лиц. В статьях 7 и 11 Федерального закона "О холдингах" им придается статус консолидированной группы налогоплательщиков, что невозможно без внесения изменений в налоговое законодательство, которое должно определить критерии отнесения к этой категории налогоплательщиков, а также особенности и порядок уплаты ими налогов и сборов.
За рамками Федерального закона "О холдингах" остался ряд вопросов, таких, как определение механизма перекрестного владения акциями, меры по защите прав кредиторов и инвесторов, которые могут быть нарушены как при создании холдингов, так и в результате их деятельности.
К закону имеется большое количество замечаний правового характера. В целом представленный федеральный закон не решает проблем регулирования в сфере создания и деятельности корпоративных структур, поддержки интеграционных процессов в промышленности.
Учитывая вышеизложенное, Комитет по вопросам экономической политики рекомендует палате отклонить Федеральный закон "О холдингах" с созданием согласительной комиссии. От имени комитета предлагаем включить в состав согласительной комиссии Бориса Александровича Говорина и Льва Николаевича Бойцова.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 17 мин. 20 сек.)
За 15 8,4%
Против 107 60,1%
Воздержалось 10 5,6%
Голосовало 132
Не голосовало 46
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 17 мин. 49 сек.)
За 125 70,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации". Андрей Иванович Бычков, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Федеральный закон предоставляет органам налоговой полиции полномочия производить проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, а также принимать соответствующие решения по результатам проверки налогоплательщика.
Внесение этих изменений приводит в соответствие законодательству о налогах и сборах положения части первой Налогового кодекса Российской Федерации о полномочиях органов налоговой полиции и об участниках отношений, регулируемых законодательством, к числу которых отнесена Федеральная служба налоговой полиции.
Комитет предлагает одобрить федеральный закон.
Председательствующий. Есть другие предложения? Коллега Виноградов, Вы хотели что-то сказать?
, глава администрации Владимирской области.
Егор Семенович, у нас есть какой-то порядок? Мы "прыгаем" по вопросам.
Председательствующий. Порядок есть. Кое-что не успели напечатать, пришлось раздавать. Кроме того, мы опередили график, некоторые вопросы не планировалось рассматривать сегодня. Сейчас рассматривем экономические законы, социальные пока не трогали.
Кто за то, чтобы одобрить Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 19 мин.)
За 121 68,0%
Против 3 1,7%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 124
Не голосовало 54
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об особенностях несостоятельности (банкротства) организаций оборонной промышленности". Анатолий Александрович Козерадский, пожалуйста.
Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики рассмотрел названный закон. Мы его уже отклоняли 2 июня 1999 года. Согласительная комиссия очень четко работала по этому закону, учитывая то, что он важный. Закон не позволит очень просто решать вопросы о несостоятельности (банкротстве) организаций оборонной промышленности. Фактически все замечания, которые поступили от членов Совета Федерации и заинтересованных ведомств, учтены. Госдума согласилась с нашими поправками. Предлагаю проголосовать за закон, он — для государственников, для нас.
Председательствующий. Коллега Штыгашев, пожалуйста.
, председатель Верховного Совета Республики Хакасия.
, уважаемые коллеги! Одна из причин, по которой мы отклоняли этот закон, в том, что не учитывались интересы субъектов Федерации при процедуре банкротства оборонных предприятий. Сейчас эта причина устранена. Комитет по вопросам безопасности и обороны тоже рекомендует Совету Федерации одобрить закон.
Председательствующий. Коллеге Любимову, слово.
Уважаемые коллеги! Комитет по вопросам безопасности и обороны действительно поддержал закон, но было одно замечание. В будущем в закон необходимо будет внести поправки. Там есть временной люфт — два-три месяца; там есть барьеры, которыми может воспользоваться Правительство Российской Федерации, если того пожелает. То есть тут ухо надо держать востро.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 22 мин.)
За 124 69,7%
Против 4 2,2%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 130
Не голосовало 48
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Ванкорском газонефтяном месторождении)". Юрий Алексеевич Евдокимов докладывает.
, губернатор Мурманской области.
, уважаемые коллеги! Вчера мы внимательно рассмотрели закон на заседании комитета, все взвесили. Месторождение расположено в совершенно неосвоенном районе, в 170 километрах от Игарки, разрабатывать его в условиях действующего законодательства — себе в убыток. Поэтому без соглашения о разделе продукции там не обойтись. Мы поддерживаем этот закон и рекомендуем Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Коллега Усс, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Позвольте мне, как красноярцу, сказать буквально несколько слов. Уверен, что реализация норм этого закона самым серьезным образом скажется не только на положении Красноярского края, но изменит, что называется, лицо нефтедобычи в России в целом. Поэтому убедительная просьба — не сомневаться, поддержать закон.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Забейворота.
, председатель Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.
Уважаемые коллеги! Дело в том, что наше положительное решение позволит развиваться и Северному морскому пути, поскольку вывозить продукцию планируется через Енисей и дальше по трассе Северного морского пути, а он у нас сегодня в очень тяжелом положении. Поэтому прошу вас, коллеги, поддержать закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 24 мин.)
За 117 65,7%
Против 4 2,2%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 123
Не голосовало 55
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 8 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Анатолий Александрович Козерадский, пожалуйста.
Целью обсуждаемого закона является мобилизация дополнительных финансовых средств негосударственных, некоммерческих фондов для оказания финансовой помощи субъектам малого предпринимательства. Закон направлен на реализацию программ поддержки субъектов малого предпринимательства в части предоставления им краткосрочных кредитов (до трехтысячекратного размера оплаты труда) организациями, не являющимися государственными или муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства.
Реализация закона не потребует каких-либо дополнительных затрат на создание специальных организационных структур, финансируемых из федерального бюджета.
Комитет по вопросам экономической политики, рассмотрев этот закон, предлагает его одобрить.
Председательствующий. Есть вопросы?
Из зала. Давайте голосовать.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 26 мин.)
За 127 71,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О некоммерческом обществе". Савенков.
, председатель Липецкого областного Совета депутатов.
Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики рассмотрел Федеральный закон "О некоммерческом обществе".
Представленный закон направлен на определение правового положения некоммерческого общества как одной из новых организационно-правовых форм некоммерческой организации, основанной на добровольном членстве и созданной гражданами и юридическими лицами
для достижения социально приоритетных целей.
Вместе с тем отдельные положения закона, на наш взгляд, вызывают сомнения.
Перечисленные в статье 8 федерального закона социально приоритетные цели практически дублируют пункт 2 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статью 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".
Кроме того, мы считаем, приоритеты должны регулироваться Правительством, а не законом.
В статье 39 федерального закона дается довольно широкая (по сравнению с Федеральным законом "О некоммерческих организациях") формулировка деятельности некоммерческого общества, что может привести к нецелевому использованию средств некоммерческими обществами и увеличению числа незаконных финансовых операций, а также значительной потере средств бюджетов всех уровней.
Положения отдельных статей закона не согласуются между собой, а некоторые дублируют действующее законодательство.
Учитывая вышеизложенное, Комитет по вопросам экономической политики рекомендует Совету Федерации отклонить Федеральный закон "О некоммерческом обществе" с созданием согласительной комиссии.
В состав согласительной комиссии комитет предлагает включить членов Совета Федерации Савенкова и Калямина.
Председательствующий. Есть вопросы? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 28 мин.)
За 7 3,9%
Против 112 62,9%
Воздержалось 11 6,2%
Голосовало 130
Не голосовало 48
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и включить в ее состав названных коллег? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 29 мин.)
За 122 68,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О свободных экономических зонах". Лев Николаевич Бойцов докладывает.
, председатель Совета народных депутатов Камчатской области.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики рассмотрел на своем заседании Федеральный закон "О свободных экономических зонах".
Предметом регулирования закона являются свободные экономические зоны трех типов: зоны экспортного производства, свободные таможенные зоны производственного типа и свободные таможенные зоны торгового типа.
К настоящему времени в различных странах мира на национальном уровне создано несколько сотен свободных экономических зон этих типов, которые используются как инструмент повышения конкурентоспособности национальной экономики, приспосабливания ее к новым условиям хозяйствования, преодоления отставания в экономическом развитии и так далее.
В законе имеется ряд недостатков, которые, хотя и не являются принципиальными, будут затруднять достижение целей создания свободных экономических зон и обеспечение их конкурентоспособности.
Так, в соответствии с положениями статьи 5 субъектами предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах могут быть только российские коммерческие организации и филиалы иностранных юридических лиц. Исключение из числа участников свободной экономической зоны некоммерческих организаций, граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства — индивидуальных предпринимателей в условиях практического отсутствия налоговых и других стимулов будет сужать возможности развития производственного потенциала свободной экономической зоны.
Необходимо уточнить некоторые положения данного закона.
Комитет рекомендует отклонить Федеральный закон "О свободных экономических зонах" и создать согласительную комиссию для устранения отмеченных недостатков.
Председательствующий. Есть вопросы к докладчику? Коллега Штыгашев, пожалуйста.
Этот закон мы уже рассматриваем четыре года. Над ним работали еще в Совете Федерации первого созыва две согласительные комиссии. И уже в этом году мы его отклонили, создали согласительную комиссию. Закон не работает. Проекты создания зон подготовлены по десяти объектам, но с 1996 года в связи с отсутствием базового закона решения по отдельным объектам не принимаются, исключая Магаданскую область.
Поэтому, мне кажется, закон надо все-таки одобрить, а потом его шлифовать, совершенствовать.
Председательствующий. Вам слово, коллега Дудник.
, председатель Думы Приморского края.
Я поддерживаю предложение комитета. Комиссия работала, но ряд наших замечаний, к сожалению, Государственной Думой не был учтен. В законе есть существенные недостатки. Поэтому предлагаю отклонить его и создать согласительную комиссию. А после доработки он будет реально работать в соответствии с программой, согласованной с Правительством.
Председательствующий. Есть другие предложения? Пожалуйста, коллега Вишняков.
То же самое предложение: отклонить закон и создать согласительную комиссию. Доработать его можно.
Председательствующий. Честно говоря, мы столько наплодили этих свободных экономических зон, что скоро от них деваться будет некуда... Итак, комитет против одобрения этого закона.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 33 мин.)
За 8 4,5%
Против 114 64,0%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 127
Не голосовало 51
Решение: не принято
Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и доработать закон в очередной раз?.. (Шум в зале.) Членов комиссии надо персонально перечислить.
Из зала. Дудник.
Председательствующий. Еще кого?
Из зала. Анисимов, Варнавский.
Председательствующий. Если кто-то еще захочет записаться, пожалуйста.
Итак, голосуем.
Результаты голосования (17 час. 34 мин.)
За 67 37,6%
Против 28 15,7%
Воздержалось 2 1,1%
Голосовало 97
Не голосовало 81
Решение: не принято
Из зала. (Не слышно.)
Так, пошли дальше. Рассматриваем вопрос о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Анатолий Александрович Козерадский, пожалуйста.
Настоящий закон имеет целью приведение в соответствие положений Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и положений Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" в части обеспечения равных гарантий иностранным и отечественным инвесторам от неблагоприятного изменения законодательства при осуществлении инвестиционных проектов.
Достаточно понятный, нормальный закон, но вместе с тем в нем имеются отдельные технические (подчеркиваю, технические) несоответствия между положениями настоящего закона и положениями закона об иностранных инвестициях. Есть некоторые термины, которые нигде в законодательстве не применяются. Есть даже пропуск слов, что меняет смысл фраз. Поэтому в закон надо внести изменения.
Комитет предлагает отклонить этот закон, создать согласительную комиссию по его доработке. Надо закон очень быстро доработать и принять уже в ближайшее время.
Председательствующий. Не знаю, надо ли вообще отклонять этот закон. По юридическим основаниям, из-за ошибок — да. Но защищать иностранных инвесторов мы научились, а собственных — нет.
Этот закон для нас очень нужен.
Председательствующий. Я поэтому и защищаю закон. Если действительно в законе есть юридические ошибки, то надо подумать, что лучше: исправлять закон после одобрения или доработать его.
Можно сразу внести поправки. Закон одобрить и внести поправки.
Председательствующий. Коллега Белоногов, пожалуйста.
Егор Семенович, согласен с Вами, надо одобрить этот закон, а неточности, которые не носят принципиального характера, в процессе работы над законом устранить. Прошу поддержать этот закон.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 37 мин.)
За 116 65,2%
Против 7 3,9%
Воздержалось 3 1,7%
Голосовало 126
Не голосовало 52
Решение: принято
Коллега Козерадский внес предложение подготовить поправки к этому закону. Поручим это Комитету Совета Федерации по вопросам экономической политики. Согласны?
Из зала. Да.
Председательствующий. Запишем протокольно.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об официальном статистическом учете в Российской Федерации". Докладывает заместитель председателя Комитета по вопросам экономической политики Юрий Анисимович Шматов.
, председатель Псковского областного Собрания депутатов.
, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики рассмотрел данный закон, принятый Государственной Думой 27 октября 1999 года и отклоненный Советом Федерации 11 ноября 1999 года. Теперь в новой редакции предлагается его принять.
Новая редакция этого закона направлена на установление основ правового регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления официального статистического учета.
В ходе работы согласительной комиссии были учтены все предложенные членами Совета Федерации поправки, которые улучшили текст предлагаемого закона и значительно усилили ряд его позиций. Более четко сформулирована цель проведения официального статистического учета в Российской Федерации и усилена роль получаемой статистической информации.
Претерпела изменения по сравнению с прежней редакцией статья 5 данного закона в отношении разработки и порядка утверждения государственной статистической методологии. Внесено изменение в статью 8, где пользователи статистической информации разведены как бы на две категории. Федеральным органам законодательной и исполнительной власти, судам, органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления статистическая информация предоставляется на безвозмездной основе, а юридическим лицам и гражданам по их запросам — на платной основе. Следует также отметить, что в новой редакции рассматриваемого закона учтены и замечания правового характера.
Учитывая вышеизложенное, Комитет по вопросам экономической политики рекомендует одобрить этот закон.
Председательствующий. То, что статучетности нет в России, по-моему, знает каждый. Да еще с местных органов берут плату за то, что предоставляют государственную статучетность. Это нонсенс: государственный орган берет с государственного органа деньги.
Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 40 мин.)
За 128 71,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 128
Не голосовало 50
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности". Козерадский.
Настоящий закон устанавливает правовые основы регулирования отношений, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием, использованием федеральных, региональных, муниципальных автомобильных дорог, а также с управлением ими.
Должен сказать, это закон очень важный как для субъектов Федерации, так и для Российской Федерации в целом. Нормы, касающиеся управления федеральными автомобильными дорогами, в общем-то прописаны достаточно полно. Вместе с тем нельзя не отметить некоторые его недостатки.
Так, у комитета вызвала сомнение целесообразность отнесения к федеральным автомобильным дорогам общего пользования автомобильных дорог, соединяющих столицы и административные центры субъектов Российской Федерации со всеми пограничными переходами.
Есть еще целый ряд вопросов. Вызывает сомнение правомерность заключения прямых соглашений федерального дорожного органа с дорожными органами субъектов Российской Федерации. Это наиболее принципиальное несогласие, которое мне хотелось бы высказать.
Закон не предусматривает норм, регулирующих разрешение спорных вопросов между владельцами или собственниками земельных участков и дорожными органами при отчуждении земельных участков для строительства автомобильных дорог, создания придорожных полос и резервных зон.
Мы отмечаем важность этого закона, понимаем, что можно его одобрить и потом внести изменения, но все-таки я обязан довести до вас решение комитета. Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики рекомендует отклонить закон и создать согласительную комиссию для его доработки. Пусть палата решает.
Председательствующий. У нас нет ни одного закона, регулирующего дорожную деятельность. Хоть с чего-то надо начать.
Из зала. Надо одобрить закон, а потом записать к нему поправки.
Председательствующий. Обязательно потом нужно внести поправки, это будет правильно. Но сейчас нет вообще никакого закона в этой области.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 43 мин.)
За 125 70,2%
Против 4 2,2%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 130
Не голосовало 48
Решение: принято
И сделаем протокольную запись: поручить комитету поработать над поправками к этому закону.
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 8 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (в части установления на автомобилях тахографов). Докладывает член Комитета по вопросам экономической политики Анатолий Семенович Голиусов, всю жизнь отдавший железной дороге и воспитавший, в частности, Николая Емельяновича Аксененко. (Оживление в зале.)
, председатель Воронежской областной Думы.
, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон дополняет статью 8 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" частью четвертой, предусматривающей, что установка на транспортных средствах российских перевозчиков и использование контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств не являются обязательными до 1 января 2005 года при осуществлении международных автомобильных перевозок на территории Китая, Монголии и ряда других азиатских государств.
Автотранспортные средства, зарегистрированные в этих странах, работают на территории России без установки этих устройств, а российские автомобильные перевозчики обязаны в соответствии с действующим законодательством такие устройства устанавливать, что при относительно высокой стоимости тахографов (около 100 тыс. долларов США) снижает их конкурентоспособность.
В то же время компетентные органы Китая и Монголии не требуют установки тахографов.
Комитет по вопросам экономической политики рекомендует одобрить этот закон.
Председательствующий. Есть другие предложения? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 46 мин.)
За 122 68,5%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 15 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения". Анатолий Семенович Голиусов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон дополняет статью 15 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" частью третьей, предусматривающей, что штрафы за нарушение правил выполнения международных автомобильных перевозок уплачиваются на территории субъекта Российской Федерации, на которой обнаружено нарушение. При этом 50 процентов размера штрафа направляется в доход указанного субъекта Российской Федерации.
Введение этой нормы вызвано тем, что зачастую иностранные автомобильные перевозчики уходят от ответственности за нарушение порядка выполнения международных перевозок на автомобильных дорогах России. Так, например, из 140 оформленных в городе Кирове штрафов оплата поступила только по 35. В остальных случаях иностранные водители выехали из страны без подтверждения оплаты штрафов.
Принятие закона позволит значительно сократить сроки поступления средств от уплаты штрафов в доходную часть соответствующего бюджета.
Комитет по вопросам экономической политики рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 15 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".
Председательствующий. Есть другие предложения? Нет.
Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 49 мин.)
За 127 71,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 127
Не голосовало 51
Решение: принято
Следующий вопрос повестки дня — о Федеральном законе "О реорганизации открытого акционерного общества "Российская государственная страховая компания "Росгосстрах" ("Росгосстрах") в открытое акционерное общество "Государственная страховая компания России "Госстрах России" ("Госстрах России") и об особенностях распоряжения находящимися в федеральной собственности акциями указанного общества".
В общем, долой государственную страховую компанию, давай коммерческую! Кто-то хорошо поработал...
Анатолий Александрович Козерадский, пожалуйста.
Целью обсуждаемого закона является реорганизация существующей системы "Росгосстраха" путем слияния дочерних обществ в единую структуру ОАО "Госстрах России".
Рассматриваемый закон вторгается в сферу полномочий Правительства Российской Федерации, ущемляет интересы субъектов Российской Федерации, имеет ряд правовых неточностей, предусматривает возможность применения при отчуждении акций "Росгосстраха" положений, отличающихся от общих законодательных норм, регулирующих порядок приватизации государственного имущества в Российской Федерации.
Кроме того, в законе даже не указаны цели закрепления в федеральной собственности акций "Росгосстраха".
В случае одобрения закона, уважаемые коллеги, вы не сможете рассчитывать на поступление в местные бюджеты налоговых платежей от региональных организаций "Росгосстраха". Все они останутся в центре.
Поэтому Комитет по вопросам экономической политики рекомендует Совету Федерации отклонить рассматриваемый закон. Мы считаем, что согласительную комиссию создавать не надо.
Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 51 мин.)
За 4 2,2%
Против 122 68,5%
Воздержалось 5 2,8%
Голосовало 131
Не голосовало 47
Решение: не принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1992 года об изменении Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года и денонсации Российской Федерацией Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года". Михаил Михайлович Прусак докладывает.
, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам рассмотрел этот федеральный закон. Никаких споров по этому вопросу не возникло, закон принят нижней палатой нашего парламента. Хочу сказать, что участниками Протокола 1992 года стало уже 49 государств. Эти государства денонсировали Международную конвенцию 1969 года, и теперь нам ничего не остается, как одобрить этот федеральный закон. Проблем никаких нет. Тем более что в Торговом кодексе, который мы рассматриваем, это уже записано.
Председательствующий. Коллега Шиянов, Вы хотите что-то сказать?
, председатель Государственной Думы Ставропольского края.
Жаль только, что у нас материалов нет по этому закону. Мы Михаилу Михайловичу верим, давайте голосовать.
Егор Семенович, можно задать вопрос коллеге?
Председательствующий. Пожалуйста.
А когда было такое, чтобы Комитет по международным делам пытался ввести в заблуждение палату — Совет Федерации?
К комитету нет вопросов, а к организаторам есть.
Поверьте нам: мы рассматривали закон. Здесь присутствуют члены нашего комитета. И Владимир Алексеевич Варнавский, который рядом с Егором Семеновичем находится. Предлагаем поставить на голосование закон и поддержать его.
Председательствующий. Поручим Аппарату разобраться. Материалы есть?
Из зала. Есть.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 54 мин.)
За 115 64,6%
Против 4 2,2%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 120
Не голосовало 58
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О присоединении Российской Федерации к Протоколу 1992 года об изменении Международной конвенции о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 года и денонсации Российской Федерацией Международной конвенции о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 года". Пожалуйста, Михаил Михайлович.
, уважаемые коллеги! Этот закон связан с предыдущим. Хочу особо подчеркнуть, что указанный фонд финансируется за счет взносов, которые выплачивают получатели нефти, а не государства — члены фонда, каковым является Россия.
Присоединение к Протоколу 1992 года отвечает интересам Российской Федерации, потому что обеспечивает возможность компенсации ущерба за загрязнение нефтью. Положения этого Протокола 1992 года отражены также в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации.
Комитет рассмотрел этот закон и предлагает палате одобрить его.
Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 56 мин.)
За 119 66,9%
Против 2 1,1%
Воздержалось 1 0,6%
Голосовало 122
Не голосовало 56
Решение: принято
Следующий вопрос — о Федеральном законе "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 года". Михаил Михайлович Прусак докладывает.
, уважаемые коллеги! Эта Конвенция аналогична той, которую перед этим одобрили, — об ответственности и компенсации за ущерб от загрязнения нефтью. И я хотел бы сказать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Конвенции (это надо особо подчеркнуть) при присоединении к ней Российской Федерации сделано заявление о неприменении Конвенции в отношении судов малой вместимости — до 200 тонн.
Присоединение к Конвенции соответствует интересам России. Мы рассмотрели этот закон и предлагаем Совету Федерации его одобрить.
Председательствующий. Будут другие предложения? Пожалуйста, коллега Котов.
, председатель Законодательного Собрания Владимирской области.
Егор Семенович, стилистический вопрос. Хотел бы уточнить: говорится о Международной конвенции 1996 года или о вредных веществах 1996 года? К чему относится 1996 год?
"Опасных и вредных веществ 1996 года".
А нет вредных веществ 1997, 1998 года?
Да нет, речь идет не только о 1996 годе, речь идет о том, что мы к Международной конвенции присоединяемся.
Значит, тогда нужно поставить слова "1996 года" после слов "Международной конвенции". Иначе получается глупость.
Не возражаем, Егор Семенович. Есть предложение одобрить закон с учетом замечания.
Председательствующий. Но мы не имеем права изменить название закона. Вы предлагаете написать по-русски.
Да, по-русски.
Председательствующий. Но юристы тоже думали, как написать, прежде чем присылать нам.
Коллега Котов прав, но уже есть название закона.
Председательствующий. Конвенция с таким названием была еще в 1996 году принята, и мы не вправе его менять. Это же международная конвенция. А при переводе на другой язык возможны какие-то изменения.
Кто за предложение Комитета по международным делам? Прошу голосовать.
Результаты голосования (17 час. 59 мин.)
За 119 66,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Переходим к вопросу о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Объединенным институтом ядерных исследований о местопребывании и об условиях деятельности Объединенного института ядерных исследований в Российской Федерации". Пожалуйста, Михаил Михайлович, продолжайте.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
