Отчет о работе комиссии с приложением справки ВГТРК находится в документах, розданных членам Совета Федерации к заседанию.
В рамках работы комиссии высказывалось предложение о том, чтобы Совет Федерации (или это можно поручить комитету Совета Федерации по науке, культуре) выступил с законодательной инициативой о внесении соответствующих изменений в закон Российской Федерации о средствах массовой информации (касающихся, в частности, телевизионного вещания), направленных на повышение ответственности журналистов за свои выступления. Это связано в том числе с прошедшей избирательной кампанией.
Думаю, это предложение можно было бы реализовать.
Прошу утвердить отчет комиссии протокольной записью.
Председательствующий. Нет возражений?
Есть возражения.
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Скляров.
! Я уже этот вопрос поднимал. На каком основании Министр по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Михаил Юрьевич Лесин назначил семь своих региональных представителей без согласования с руководством субъектов Федерации? Они будут заниматься лицензированием, регистрацией, контролем за печатью и электронными средствами массовой информации. По Поволжью на пост представителя назначен безработный. Это не дело. Ни с кем из руководителей региона не согласована его кандидатура. Пусть руководство министерства объяснит свою позицию. Это противоречит договорам по разграничению полномочий, заключенным между республиками или областями и Президентом Российской Федерации. Это контроль над средствами массовой информации.
Председательствующий. Коллега Сажинов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я тоже поднимал этот вопрос на заседании Совета Федерации. На мой взгляд, проблемы здесь реально существуют. Узнаю, например, о том, что за выдачу лицензий на право работы радиовещательных компаний берутся такие финансовые средства, которые не посильны ни для одной серьезной организации. То есть создавать радиовещательные компании могут лишь организации, имеющие баснословные доходы. В принципе, на мой взгляд, это противоречит законодательству и Конституции Российской Федерации. Это первый момент.
Второй момент. Недавняя выборная кампания показала, что и на грядущих выборах Президента Российской Федерации может получить доступ на каналы телерадиовещания всего один кандидат. Все остальные будут лишены такой возможности.
Поэтому, на мой взгляд, надо членов Совета Федерации ознакомить с рекомендациями комиссии, рассмотреть ее предложения по изменению существующего законодательства и продолжить работу комиссии.
Председательствующий. Коллеге Горбенко слово.
, глава администрации (губернатор) Калининградской области.
! Поддерживаю коллег. В нашем регионе это будет 57-я федеральная структура. Считаю, что по согласованию с министерством можно было бы возложить эти обязанности на существующие подразделения в областной администрации, если во всем этом есть хоть какой-то смысл.
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Есть предложение справку информацию принять к сведению, дополнив ее замечаниями, которые высказали сегодня. Запланируем на очередное заседание заслушать информацию министра Михаила Юрьевича Лесина и руководство ВГТРК. Нет возражений?
Пожалуйста, коллега Плиев.
Я предлагаю заслушать руководство первого и второго телевизионных каналов.
Председательствующий. Коллега Джаримов, пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Правильно внесено предложение заслушать представителей Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Министр Лесин ликвидировал инспекции по контролю за печатью в субъектах Федерации и создает межрегиональные инспекции. Представьте себе, в Северо-Кавказском регионе, в Ростове, создана такая инспекция. Представителей субъектов Федерации там нет. Есть адыгейский, балкарский, карачаевский и другие языки Кавказа. Газеты выходят на этих языках. И контроля уже никакого. Мы выступаем против межрегиональных ведомств. Не ликвидируют их, а, наоборот, создают. Уже 47-е межрегиональное ведомство создано в Ростове.
Председательствующий. Коллега Скляров поднял этот же вопрос, я поддерживаю. Давайте заслушаем на очередном заседании информацию Минпечати России. Нет возражений?
Правильно.
Председательствующий. И протокольно оформим наше решение.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 39 мин.)
За 117 65,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 117
Не голосовало 61
Решение: принято
Следующий вопрос — о постановлении Совета Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и совершенствованию бюджетного процесса в Российской Федерации". Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.
Текст у всех есть. Замечания все учли. Если есть какие-то предложения, можно записать протокольно.
Председательствующий. Предложения можно вносить до бесконечности.
Можно ограничиться тем, что есть.
Председательствующий. Коллега Володин, Вы хотите что-то сказать?
Свое предложение я передал в комитет, но его размазали по тарелке, и оно так и не прошло.
Председательствующий. Давайте доработаем редакционно. Не возражаете?
Нет.
Протокольно запишем.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять постановление? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 40 мин.)
За 119 66,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 119
Не голосовало 59
Решение: принято
Следующий вопрос — об изменениях составов комитетов Совета Федерации. Есть возражения по проекту постановления? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление по этому вопросу? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 41 мин. 19 сек.)
За 108 60,7%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 108
Не голосовало 70
Решение: принято
Есть предложение пригласить на "правительственный час" следующего заседания Совета Федерации представителей Правительства по вопросу "Информация Правительства Российской Федерации о состоянии и обслуживании внешнего долга Российской Федерации". Нет возражений? Нет.
Кто за это предложение? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 41 мин. 54 сек.)
За 112 62,9%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 112
Не голосовало 66
Решение: принято
Иван Петрович Скляров, пожалуйста.
! Прошу включить в повестку дня вопрос о дополнительных мерах по оказанию помощи вынужденным переселенцам в Северо-Кавказском регионе. Этот вопрос изучался по заданию Совета Федерации. Я вчера поднимал его. Материалы розданы, я готов прокомментировать.
Председательствующий. Кто за то, чтобы включить вопрос в повестку дня? Прошу голосовать.
Результаты голосования (14 час. 42 мин.)
За 116 65,2%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 116
Не голосовало 62
Решение: принято
, Президент Республики Ингушетия.
Егор Семенович, можно реплику?
Председательствующий. Пожалуйста, коллега Аушев.
Хочу поблагодарить комиссию за работу. Все, о чем говорилось на "правительственном часе" в прошлый раз, члены комиссии видели собственными глазами. Постановление выверенное, хорошее. Просьба поддержать.
Председательствующий. Кто за то, чтобы принять предложенный текст постановления? Прошу голосовать.
Результаты голосования (13 час. 43 мин.)
За 118 66,3%
Против 0 0,0%
Воздержалось 0 0,0%
Голосовало 118
Не голосовало 60
Решение: принято
Коллега Богомолов, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Возвращаю вас к постановлению Совета Федерации относительно бюджета. Вчера и я, и коллега Волков, все, на чьей территории имеется химическое оружие, настаивали на том, чтобы в проекте постановления было записано: увеличить ассигнования на решение вопросов, связанных с ликвидацией химического оружия. Я ни одного слова не нашел на эту тему в постановлении. От имени регионов, имеющих химическое оружие, настаиваю на этом.
Председательствующий. Давайте редакционно доработаем этот раздел. Ведь Вы, по-моему, уже в десятый раз поднимаете этот вопрос. Химическое оружие в значительных количествах находится всего в трех-четырех регионах.
В шести регионах России.
Председательствующий. Нет возражений? Нет.
Коллега Варнавский, пожалуйста.
Уважаемые коллеги! Я должен дать справку. Вчера после 100-процентного (при двух воздержавшихся) одобрения нашей палатой Федерального закона "О ратификации Договора о создании Союзного государства" некоторые члены Совета Федерации в своих интервью подвергли сомнению правомочность присутствия на заседании Совета Федерации делегации Союзной скупщины Югославии и отдельных депутатов белорусского парламента: якобы это не было согласовано с палатой. Поясняю.
Во-первых, существует международная практика присутствия зарубежных парламентариев на заседаниях парламента.
Во-вторых, в Регламенте Совета Федерации не написано о согласовании с отдельными членами Совета Федерации присутствия тех или иных делегаций.
В-третьих, эта делегация сделала заблаговременную (за три дня) заявку, дала свои предложения, высказала просьбу поприсутствовать на заседании Совета Федерации, в чем ей не было отказано.
И последнее. Уважаемые коллеги! Хотел бы попросить вас не делать необдуманных заявлений в средствах массовой информации, в том числе зарубежных.
Председательствующий. Коллеге Торлопову слово.
, уважаемые члены Совета Федерации! Мы приняли постановление о создании согласительной комиссии по Федеральному закону "О повышении минимального размера оплаты труда". Прошу включить в ее состав представителей Федерации независимых профсоюзов России. Нам удобнее будет вместе с ними работать.
Председательствующий. Запишем протокольно. Возражений нет? Нет.
Пожалуйста, коллега Озеров.
, уважаемые коллеги! Приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 года подполковнику запаса Владимиру Алексеевичу Варнавскому присвоено очередное воинское звание полковника. Разрешите мне выполнить почетную миссию — вручить ему выписку из приказа и погоны.
Председательствующий. Давайте поздравим коллегу. (Аплодисменты.)
Коллега Голенищев, пожалуйста.
, председатель Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.
! На прошлом заседании мы рассматривали вопрос, касающийся сжиженного газа. Нас заверили, что отправка газа за границу остановлена и в ближайшее время проблема будет решена. Не знаю, как в целом по России, но в Уральском регионе проблема не решена, ситуация не улучшилась.
Предлагаю на следующем заседании вновь заслушать этот вопрос. Пусть доложат, что же сделано.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Действительно, тарифы за вывоз резко возросли, и Владимир Владимирович Путин вчера сказал об этом. Но Вы абсолютно правильно говорите, что за ситуацией не проследили и сжиженный газ не пришел в регионы. Думаю, в рабочем порядке мы вернемся к этому вопросу. Понадеялись только на тарифы, а тарифы еще ничего не решают.
Егор Семенович, настаиваю, чтобы на следующем заседании мы заслушали этот вопрос.
Председательствующий. Нет возражений? Нет. Это касается всех регионов.
Егор Семенович, разрешите?
Председательствующий. Пожалуйста.
, уважаемые коллеги! Мы приняли постановление "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" и совершенствованию бюджетного процесса в Российской Федерации". Отрадно, что в нем в основном учли мои замечания. Но на будущее давайте договоримся о следующем. Мы записали, что прежде чем вносить проект бюджета, надо внести программу социально-экономического развития.
Председательствующий. Это естественно.
Но это не совсем правильно. Нам нужна программа социально-экономического и финансово-бюджетного развития. Цели без денег не бывает, и денег без цели не бывает. Пока оставим так, но в будущем давайте добавим: социально-экономического и финансово-бюджетного оздоровления. Это первое.
И второе. Правительство разрабатывает экономическую идею. Прошу, Егор Семенович, хотя бы устно доведите до Правительства наши пожелания: привлекать к этому наших ученых, академические институты, а то ведь снова одни американцы там будут, а мы ни при чем.
Председательствующий. Позвольте мне несколько слов сказать в заключение.
Прошу Вас, Егор Семенович. (Оживление в зале.)
Председательствующий. Уважаемые коллеги! Заканчивается 1999 год. За это время мы провели 13 заседаний Совета Федерации, собираясь всем составом каждые 20 дней.
Количественные параметры всего того, что мы сделали за год, отражены в розданной вам справке. В год парламентских выборов Совет Федерации, как и все общество, подвергся особенно жесткому испытанию "на разрыв".
Надо прямо сказать: к нашему удовлетворению Совет Федерации не дал растащить себя по враждующим группировкам. Мы остались уважающими друг друга соратниками. Главный итог нашей работы состоит в том, что общество стало склоняться к центру, к разумному укреплению государственности. Это видно и по итогам состоявшихся выборов, и по отношению друг к другу членов Совета Федерации.
Нам предстоит сложный период налаживания деловых отношений с новой Государственной Думой. Главное — с самого начала договориться с ее депутатами, Президентом, Правительством о приоритетах законодательной деятельности, может быть, закрепив это принятием соответствующих законов.
Наконец, нужно договориться об изменении порядка разработки и внесения закона о федеральном бюджете (об этом говорил коллега Федоткин). Вначале должна быть принята программа стратегического развития, а уж потом — сам закон (как следствие программы), чтобы мы могли своевременно влиять на все процессы прохождения этого закона.
Чтобы обсудить эти и другие вопросы, было бы полезно провести совместное совещание Совета нашей палаты и Совета новой Государственной Думы. Если не возражаете, я направлю такое предложение новому Председателю Государственной Думы, но только затем, чтобы определить главные стратегические направления, принять конституционные законы, по которым мы должны работать. Это непорядок, что мы одобрили 1022 закона, однако конституционных из них только семь (остальные — законы-"мотыльки"). Иногда на заседаниях мы старались укусить друг друга, но так и не подошли к главным законам, которые укрепляли бы систему власти.
В 1999 году началось и в 2000 году продолжится вступление нашего общества в новый этап — этап укрепления и роста экономики. Мы все очень хотим этого, и сейчас особенно ощутим дефицит концептуальных предложений, основанных на опыте внесения опережающих это направление законов. В частности, вчера об этом говорили премьер Владимир Владимирович Путин и многие наши коллеги. Совет Федерации может и должен стать генератором таких идей и политических предложений, как это было, например, с Концепцией государственного регулирования в условиях становления рыночной экономики, Концепцией промышленной политики и многими другими.
Во-первых, главным направлением нашей концептуальной работы видится налогово-бюджетная политика. Нужно основательно подготовить и уже в первом полугодии следующего года предложить свое видение этой политики на 2001 год, а также перспективы хотя бы на два-три года вперед: мы должны знать, что же хотим построить в конечном счете.
Во-вторых, должна быть продолжена работа по совершенствованию государственного строительства и управления. На заседании "круглого стола", где присутствовали почти все председатели комитетов и многие члены Совета Федерации, мы договорились с представителями президентских структур и Правительства, а также депутатами Государственной Думы о создании совместной рабочей группы по определению параметров первого этапа конституционной реформы.
Теперь для нас настала пора вместе с учеными подумать о социальной модели развития России в XXI веке. В прошлом году мы работали над совершенствованием механизмов нашей собственной деятельности. В январе 1999 года создали Совет палаты. По прошествии года ясно видно, что это было правильное и мудрое решение. Нам удавалось через Совет палаты разрешать многие коллизии, уточнить ряд норм Регламента. Над совершенствованием организации нашей работы, в том числе Аппарата, нам еще предстоит трудиться в будущем году.
В долгосрочном плане пора начинать думать и над уточнением порядка формирования палат Федерального Собрания. Много предложений о том, как избирать Госдуму, Совет Федерации.
Мы все немного устали от предвыборной лихорадки, но большие выборы только начинаются. На ближайшем заседании в соответствии с Конституцией России нам предстоит назначить президентские выборы. Грядут выборы также почти в 50 регионах страны. Это будет еще один сложный экзамен для всех нас. Давайте же привыкать к тому, что выборы — самая рутинная и в то же время нормальная вещь, и не относиться к ним как к страшному суду. На этот раз мы окунулись в грязь, ложь, мерзость так глубоко, что, по сути дела, не депутатов избирали — мы унижали саму власть, унижали сами себя. Не случайно ставится вопрос о том, чтобы остановить этот вал разнузданности.
Мы не можем позволить себе откладывать на срок после выборов решение таких "раскаленных" проблем, как проблемы Чечни, "социалки", военной реформы, налаживания нормальных отношений со странами СНГ.
Уверен, что Совет Федерации найдет в себе силы и дальше не колебаться под ветром политической конъюнктуры, что мы будем спокойно и с достоинством выполнять предназначение власти, способствовать благу народа, предотвращению грозящей нам опасности, укреплять единое государство, федеративные отношения, повышать жизненный уровень наших людей.
Позвольте сердечно поздравить вас с наступающим Новым, 2000 годом, поблагодарить за эффективную работу, пожелать здоровья, счастья вам и вашим близким, добра, уважения, терпения в это сложное время. Единая, неделимая, крепкая Россия — вот что всегда было и будет главной целью и главным мотивом всей нашей деятельности в Совете Федерации. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги! В связи с тем что Госдума начнет работу только 17 января 2000 года, следующее наше заседание состоится 2 февраля 2000 года.
Пятьдесят четвертое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
РЕЗУЛЬТАТЫ ПОИМЕННОГО ГОЛОСОВАНИЯ
ГОЛОСОВАНИЕ (Дата - 1; Время - 11.21.17)
Вопрос: одобрить Федеральный закон "О повышении минимального размера оплаты труда"
Совет Федерации
За.........................чел......... 34,8%
Против................чел......... 14,6%
Воздержалось.....чел......... 14,6%
Голосовало.......чел......... 64,0%
в
з
з
в
п
з
н
з
в
н
п
з
в
п
з
н
н
в
з
з
з
з
з
з
в
з
п
н
н
з
п
в
н
з
в
в
н
н
в
п
в
н
п
з
н
з
н
н
в
н
н
з
з
н
н
з
Вик. п
Вл. п
п
н
н
н
Кара-оол Ш. В. п
н
н
з
н
н
п
в
в
з
з
з
н
з
н
з
Лебедь н
Лебедь з
н
н
н
з
з
в
в
н
н
в
п
н
в
з
н
п
н
з
з
н
в
н
з
п
з
з
п
н
з
з
з
н
в
з
п
з
з
в
п
п
з
з
п
з
п
н
з
н
н
з
н
з
з
н
н
п
з
з
н
з
н
н
н
з
п
в
з
н
н
з
п
н
н
н
н
н
н
н
з
н
в
з
н
з
в
з
з
п
в
з
н
в
з
з
п
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
