Контрольно-счётная палата Республики Адыгея (стр. 13 )

Фактически в 2007 году для реализации мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Адыгея выделено 1389,5 тыс. руб., что составляет 69,5 процента от средств, предусмотренных бюджетом Республики Адыгея на 2007 год и 61,5 процента от средств, предусмотренных Программой. Из 6 пунктов мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из средств республиканского бюджета Республики Адыгея, частично не обеспечен средствами 1 пункт на сумму 609,0 тыс. руб., в полном объеме не обеспечены финансированием 3 пункта мероприятий Программы на общую сумму 261,0 тыс. руб.

Из общей суммы средств республиканского бюджета Республики Адыгея 1389,5 тыс. руб., использованных на реализацию подпрограммы Министерством образования и науки Республики Адыгея в 2007 году, установлено нарушений в сумме 391,5 тыс. руб.

В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации по подпрограмме за 2007 год на основании статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 391,5 тыс. руб. на мероприятие, не предусмотренное подпрограммой «Дети – сироты». Кроме того, в нарушение приказа Минфина Российской Федерации от 01.01.2001 года № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету» данные расходы не учтены по бюджетному учету в нефинансовых активах как объект капитального строительства.

Подпрограмма «Одаренные дети»

Ресурсное обеспечение, предусмотренное подпрограммой на 2007 год за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, составляет 1532,75 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы, предусмотренный республиканским бюджетом Республики Адыгея на 2007 год составляет 1500,0 тыс. руб.

Фактически в 2007 году для реализации мероприятий Программы из средств республиканского бюджета Республики Адыгея выделено 1489,7 тыс. руб., что составляет 99,3 процента от средств, предусмотренных бюджетом Республики Адыгея на 2007 год и 97,2 процента от средств, предусмотренных Программой. Из 5 пунктов мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из средств республиканского бюджета Республики Адыгея, не обеспечен в полном объеме финансированием 1 пункт мероприятий Программы на сумму 72,75 тыс. руб.

Из общей суммы средств республиканского бюджета Республики Адыгея 1489,7 тыс. руб., использованных на реализацию подпрограммы Министерством образования и науки Республики Адыгея в 2007 году, установлено нарушений в сумме 549,6 тыс. руб.: из них:

- использованы средства бюджета Республики Адыгея в сумме 159,4 тыс. руб. при отсутствии уточненного нормативного акта, определяющего затраты программного мероприятия 2007 года по организации работы государственного учреждения «Республиканская естественно-математическая школа при Адыгейском государственном университете» в нарушение пунктов 24 и 27 Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000.

- в нарушение требований статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 01.01.2001 года «О бухгалтерском учете» и пункта 16 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров Центрального банка Российской Федерации от 01.01.2001 года № 40 «Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», установлено нарушений бюджетного учета на сумму 390,2 тыс. руб.

Выводы

1. В 2007 году за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея Программа исполнена в сумме 6953,5 тыс. руб., что составляет 91,5 процента от средств, предусмотренных бюджетом Республики Адыгея и 26,7 процента от средств, предусмотренных Программой. Из 34 пунктов мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из средств республиканского бюджета Республики Адыгея, частично не обеспечены средствами 7 пунктов, в полном объеме не обеспечены финансированием 19 пунктов мероприятий Программы. В полном объеме не исполнены ни одна из пяти подпрограмм, входящих в программу «Дети Адыгеи».

2. Низкий уровень финансирования программы «Дети Адыгея» не обеспечит выполнение задач и достижения конечных результатов, поставленных Программой.

3. Проверкой эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» на 2006 – 2008 годы в 2007 году установлено, что государственными заказчиками не выполнялись пункты 24 и 27 Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ».

4. При низком финансировании подпрограммы «Здоровый ребенок» остаток неиспользованных лимитов бюджетных обязательств в 2007 году составил 24,6 тыс. руб. или 4,9 %. от средств, предусмотренных Законом о бюджете.

5. Из общей суммы средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 6953,5 тыс. руб., использованных на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» установлено нарушений на общую сумму 3285,6 тыс. руб., из них:

- нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 2636,5 тыс. руб.;

- неэффективное использование республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 99,5 тыс. руб.;

- прочие нарушения требований действующих нормативных правовых актов на сумму 549,6 тыс. руб.

Предложения по результатам проверки

1. На основании статьи 23 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 81 «О Контрольно - счетной палате Республики Адыгея» по итогам проведенной проверки эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи» на 2006 – 2008 годы в 2007 году, для принятия мер по устранению нарушений направить представления:

- Министерству труда и социального развития Республики Адыгея на сумму 2245,0 тыс. руб.;

- Министерству образования и науки Республики Адыгея на сумму 941,1 тыс. руб.;

- Министерству здравоохранения Республики Адыгея на сумму 99,5 тыс. руб.

2. На основании статьи 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 23 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 81 «О Контрольно - счетной палате Республики Адыгея» направить представление Министру финансов Республики Адыгея на блокировку расходов на суммы выявленных фактов нецелевого использования бюджетных средств:

- Министерству труда и социального развития Республики Адыгея в сумме 2455,0 тыс. руб.;

- Министерству образования и науки Республики Адыгея в сумме 391,5 тыс. руб.

3. В случае финансирования республиканских целевых программ не соответствующих средствам, утвержденных в Паспорте программы, указывать финансирование в разрезе конкретных мероприятий.

4. Заказчикам программы «Дети Адыгея» своевременно принимать бюджетные обязательства, обеспечивающие полное использование объема средств, определенного Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год на реализацию республиканской целевой программы «Дети Адыгеи».

5. Результаты проведенной проверки направить Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея для усиления контроля по исполнению Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «Об утверждении Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ».

6. Результаты проведенной проверки направить в Государственный Совета – Хасэ Республики Адыгея.

Инспектор Контрольно – счетной

палаты Республики Матыжева

О Т Ч Е Т

о результатах проверки Комитета Республики Адыгея по имущественным

отношениям по вопросам эффективности использования имущества

республиканской собственности в 2007 году

Основания проведения проверки:

пункт III.5. плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2008 год, утвержденного постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 01.01.01 года «О плане работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2008 год», и удостоверение на право проведения проверки от 01.01.01 года № 46, выданного председателем Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в соответствии с Законом Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 81 «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея».

Цель проверки:

проверка деятельности Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по вопросам эффективности использования имущества республиканской собственности в 2007 году.

Предмет проверки:

документы по организации учета и использования имущества республиканской собственности, документы по учету поступления неналоговых доходов от использования имущества республиканской собственности в 2007 году.

Объект проверки:

Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям

Проверка проведена с ведома председателя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям .

Распорядителями бюджетных средств за проверяемый период являлись:

- с правом первой подписи - начальник социально-производственного Управления Президента Республики Адыгея

- с правом второй подписи - главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии при Администрации Президента Республики Адыгея

Сроки проведения проверки: с 12 марта 2008 года по 25 апреля 2008 года.

Результаты проверки:

1. Учредительные документы, юридический статус, структура, задачи и сфера деятельности Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям.

Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее – Комитет) создан Указом Президента Республики Адыгея «О совершенствовании структуры органов исполнительной власти Республики Адыгея» путем реорганизации Министерства имущественных отношений Республики Адыгея.

Комитет является юридическим лицом
, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Республики Адыгея, штампы и иные реквизиты.

Местонахождение Комитета: Республика Адыгея, город Майкоп, улица Краснооктябрьская, 12.

Положение о Комитете утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «Вопросы Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям» (с изменениями от 01.01.01 года; от 8 октября 2007 года).

Основными задачами Комитета являются:

1) участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

2) обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования имущества Республики Адыгея;

3) осуществление приватизации в соответствии с программой приватизации государственного имущества Республики Адыгея и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу;

4) разработка и реализация республиканских программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель;

5) проведение в установленном порядке разграничения государственной собственности на землю;

6) защита имущественных интересов Республики Адыгея на территории Российской Федерации и за рубежом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея, участие в процессах финансового оздоровления юридических лиц с участием Республики Адыгея;

7) создание и обеспечение функционирования системы учета имущества Республики Адыгея и контроля за его использованием;

8) содействие в реализации государственной политики в области привлечения инвестиций, участие в развитии рынка ценных бумаг, имущественная поддержка развития предпринимательства;

9) контроль поступления платежей за использование земель, установленных законодательством;

10) осуществление иных задач в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.

Законом Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 65 (в редакции Законов РА от 4.03.2007 № 70, , «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2007 год» были установлены доходы от использования имущества республиканской собственности.

Согласно Отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Министерства финансов Республики Адыгея доходы республиканского бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили за 2007 год 38465,9 тыс. руб., или 103,9 % к уточненному бюджетному назначению (37017,0 тыс. руб.).

В указанную сумму фактического исполнения включены:

- дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в государственной и муниципальной собственности в сумме 490,6 тыс. руб., или 175,2 % к уточненному бюджетному назначению (280,0 тыс. руб.).

- проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны в сумме 8162,2 тыс. руб., или 101,4 % к уточненному бюджетному назначению (8050,0 тыс. руб.).

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в размере 29129,0 тыс. руб., или 103,8 % к уточненному бюджетному назначению (28058,0 тыс. руб.). В том числе:

- арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и поступления от продажи права на заключение договоров аренды указанных участков в сумме 25496,5 тыс. руб., или 102,6 % к уточненному бюджетному назначению (24858,0 тыс. руб.);

- арендная плата за земли после разграничения государственной собственности на землю и поступления от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков в сумме 574,6 тыс. руб., или 114,9 % к уточненному бюджетному назначению (500,0 тыс. руб.);

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий в сумме 3057,9 тыс. руб., или 113,3 % к уточненному бюджетному назначению (2700,0 тыс. руб.).

- платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий в сумме 675,1 тыс. руб., или 107,3 % к уточненному бюджетному назначению (629,0 тыс. руб.).

2. Организация учета и ведение реестров государственного имущества Республики Адыгея.

Комитетом представлены для проверки следующие реестры государственного имущества Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2007 года и по состоянию на 01.01.2008 года:

- объектов недвижимости;

- казны;

- государственных унитарных предприятий;

- акционерных обществ с республиканским участием, созданных в процессе приватизации;

- хозяйственных обществ, учрежденных с участием Кабинета Министров Республики Адыгея;

- договоров аренды имущества;

- договоров безвозмездного пользования имущества.

-государственных учреждений и организаций государственной собственности Республики Адыгея.

Согласно положениям статьи 2 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея» средства республиканского бюджета Республики Адыгея и иное государственное имущество Республики Адыгея, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями Республики Адыгея, составляют государственную казну Республики Адыгея.

В 2007 году Комитетом не применялось и не было разработано Положение о ведении Реестра государственного имущества Республики Адыгея, определенного как имущество казны Республики Адыгея. Также, в проверяемом периоде Комитетом не был определен порядок принятия имущества в казну и выбытия его из казны.

В соответствии с нормами пункта 5 Положения об учете государственного имущества Республики Адыгея и ведения реестра государственного имущества Республики Адыгея, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.01 года N 338 (в редакции Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 N 124), учет государственного имущества Республики Адыгея включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее однозначно отличить его от других объектов.

Для проверки Комитетом представлены реестры государственного имущества Республики Адыгея, определенного как имущество казны Республики Адыгея, по состоянию на 01.01.2007 года и на 01.01.2008 года.

Проверка представленных реестров выявила, что наличие и движение имущества Республики Адыгея отражены в отдельных случаях с нарушением норм указанного Положения об учете государственного имущества Республики Адыгея, а именно:

1) в Реестре государственного имущества Республики Адыгея, определенного как имущество казны Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2007 года, отражено имущество, уже выбывшее из казны в течение 2006 года:

- пункт 6 Реестра - квартира по адресу: 77 кв. 40 (договор о приватизации от 01.01.2001 года, свидетельство о собственности получено 13.12.2006 года, а решение Комитета об исключении объекта из Реестра казны издано только 19.06.2007 года № 000).

2) в Реестре государственного имущества Республики Адыгея, определенного как имущество казны Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2008 года, не отражено имущество, предназначенное в 2007 году к реализации, но не проданное и не восстановленное в учете на общую сумму балансовой стоимости 753,6 тыс. руб., в том числе:

- шлифовальный станок - 109,6 тыс. руб.;

- заточной станок ДВ-,9 тыс. руб.;

- заточной станок - 192,1 тыс. руб.;

- станок для разводки зубьев пил - 129,0 тыс. руб.

В период проверки выявленное нарушение устранено, имущество отражено в Реестре государственного имущества Республики Адыгея, определенного как имущество казны Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2008 года.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О передаче в 2007 году диагностического оборудования для организации в амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждениях, а также в женских консультациях, санитарного автотранспорта, в том числе реанимобилей и автомобилей скорой медицинской помощи на базе гусеничных тягачей, для государственных и муниципальных учреждений и подразделений, оказывающих скорую медицинскую помощь и специализированную (санитарно-авиационную) скорую медицинскую помощь, в собственность субъектов Российской Федерации с последующей передачей части указанного имущества в собственность муниципальных образований" Кабинетом Министров Республики Адыгея изданы распоряжения от 01.01.2001 №7-р; -р; -р; -р «О принятии и передаче имущества» на общую сумму 75508,0 тыс. руб. Акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 01.01.2008 года между Министерством здравоохранения Республики Адыгея и Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» представлен. Проверкой соблюдения установленного порядка принятия и передачи имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета, нарушений не выявлено.

3. Инвентаризация государственного имущества Республики Адыгея.

В подпункте 4 пункта 4 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 год № 000 «Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея» определено, что исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за законным, рациональным и эффективным использованием государственного имущества Республики Адыгея. Во исполнение Указа Президента Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «Об изменении Структуры исполнительных органов государственной власти Республики Адыгея» и постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от года № 000 Комитетом создан Отдел по контролю за эффективным использованием государственного имущества (далее – Отдел).

В ноябре-декабре 2007 года Отделом проводилась инвентаризация государственного имущества Республики Адыгея, закрепленного на праве оперативного управления, с целью контроля за использованием по назначению и проверки сохранности государственного имущества Республики Адыгея в 5 учреждениях, в том числе:

- ГУ РА «Адыгейский лесхоз»;

- ГУ РА «Первомайский лесхоз»;

- ГУ РА «Понежукайский лесхоз»;

- ГУ РА «Курджипский лесхоз»;

- ГУ РА «Краснооктябрьский опытный лесхоз».

По результатам указанной инвентаризации необходимо произвести следующее:

1.Внести в Реестр государственного имущества Республики Адыгея 12 объектов недвижимости:

2. Исключить из Реестра государственного имущества Республики Адыгея 2 объекта недвижимости.

3. Внести изменения в размер площади объектов недвижимости согласно техническим паспортам.

4. Поставить на баланс учреждений 2 неучтенных объекта.

5. Решить вопросы по дальнейшему использованию 5 объектов государственного имущества Республики Адыгея, не используемых продолжительное время.

6. Внести изменения в наименования и площади объектов недвижимости учреждений согласно техническим паспортам.

По итогам инвентаризации выявлены 125,0 кв. м., используемые сторонними организациями без оформления документов и без оплаты, а также пригодные для сдачи в аренду свободные площади, но не используемые на эти цели, в том числе:

- ГУ РА «Первомайский лесхоз» - в здании конторы ГУ РА «Первомайский лесхоз» без заключения договоров аренды размещены библиотека (42,0 кв. м.), почтовое отделение (38,0 кв. м.) и комната милиции (15,0 кв. м.);

- ГУ РА «Краснооктябрьский опытный лесхоз» - в здании Курджипского лесничества имеются свободные помещения (30,0 кв. м.), пригодные для сдачи в аренду.

В период проведения проверки произведен расчет выпадающих доходов республиканского бюджета Республики Адыгея от не начисленной и не полученной арендной платы за не сданные в аренду свободные площади ГУ РА «Первомайский лесхоз» и ГУ РА «Краснооктябрьский опытный лесхоз».

Общая сумма выпадающих доходов по ГУ РА «Первомайский лесхоз» и ГУ РА «Краснооктябрьский опытный лесхоз» от не начисленной и не полученной арендной платы за не сданные в аренду свободные площади составляет 114,3 тыс. руб. Комитетом проводится работа по устранению выявленных инвентаризацией нарушений.

4. Аренда и безвозмездное пользование государственного имущества Республики Адыгея.

При передаче в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Республики Адыгея в 2007 году Комитет руководствовался Положением о порядке передачи в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Республики Адыгея, утвержденным распоряжением Комитета от 01.года № 15.

Аренда

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2006» и распоряжением Комитета от 01.01.2001 года № 83 с 1 января 2007 года установлен новый базовый размер стоимости строительства 1 кв. м., применяемый для расчета арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности Республики Адыгея зданиями, строениями, сооружениями и отдельными помещениями в размере 12700 рублей.

Согласно распоряжению Комитета от 01.01.2001 года № 83 были подготовлены дополнительные соглашения к действующим договорам аренды и произведены перерасчеты арендной платы за пользование зданиями, строениями, сооружениями и отдельными помещениями республиканской собственности с 01.01.2007 года.

По сведениям Комитета по состоянию на 01.01.2007 действовали 45 договоров аренды недвижимого имущества республиканской собственности. За проверяемый период расторгнуто 26 договоров аренды, заключено 27 договоров аренды недвижимого имущества. По состоянию на 01.01.2008 года действовали 46 договоров аренды недвижимого имущества.

По состоянию на 01.01.2007 года задолженность по арендной плате составляла 77,6 тыс. руб. За 2007 год начислено арендной платы 3228,3 тыс. руб. С учетом корректировки начисления по итогам судебных разбирательств в сторону уменьшения, начисление составляет 3089,1 тыс. руб. Фактически за отчетный год оплачено арендной платы в сумме 3081,7 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2008 года задолженность по арендной плате составила 85,0 тыс. руб.

В 2007 году Комитетом проводилась определенная претензионно - исковая работа. Так, в отчетном 2007 году по нарушениям начисления и уплаты за аренду государственного имущества Республики Адыгея Комитетом направлено 132 претензии на общую сумму 1866,0 тыс. руб. В Арбитражный суд Республики Адыгея подано 5 исковых заявлений о взыскании задолженности по уплате за аренду государственного имущества Республики Адыгея на общую сумму 248,5 тыс. руб.

Проверкой ведения учета и реестра договоров аренды недвижимого имущества выявлены следующие нарушения.

1. Положениями пункта 2.4. Порядка определения размера годовой арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности Республики Адыгея зданиями, строениями, сооружениями и отдельными помещениями, утвержденного распоряжением Комитета от 01.01.2001 года № 15, определено, что заключение договоров аренды объектов государственного (движимого и недвижимого) имущества, находящегося в государственной Казне Республики Адыгея, осуществляется на конкурсной основе. При этом арендная плата определятся независимым оценщиком.

С нарушениями этих положений в проверяемом периоде заключены договоры аренды со следующими арендаторами:

- -тур», арендуемая площадь - 186 кв. м.;

- предприниматель Пастернак, арендуемая площадь - 137 кв. м.

2. В нарушение пункта 2 статьи 651 ГК Российской Федерации не зарегистрированы в Управлении федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея договоры аренды государственного имущества Республики Адыгея, заключенные на срок на год и более, со следующими арендаторами:

- , арендуемая площадь 122,0 кв. м.;

- предприниматель , арендуемая площадь 37,1 кв. м.

Отсутствие регистрации договоров аренды, заключенных на срок один год и более, приводит к затруднению взыскания задолженности арендной платы.

Так, между Комитетом и был заключен договор аренды имущества (№ 42 от 01.01.2001 года с учетом дополнительного соглашения о переименовании «Арендатора»), расположенного в здании по адресу: 5. Срок аренды по указанному договору с 14.10.2005 года по 14.10.2010 года, т. е. на срок свыше года. В нарушение требований статей 164 и 609 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный договор и дополнительное соглашение к нему не были зарегистрированы в установленном порядке.

Арбитражный суд Республики Адыгея по делу № А-01-275/07-1 от 18.года отказал в удовлетворении исковых требований Комитета к о взыскании арендной платы в сумме 166,0 тыс. руб., в том числе: 136,4 тыс. руб. основного долга и 29,6 тыс. руб. пени из-за отсутствия государственной регистрации договора аренды и дополнительного соглашения.

Положениями пункта 4 части 4 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «Об управлении государственной собственностью Республики Адыгея определено, что Комитет осуществляет контроль за законным, рациональным и эффективным использованием государственного имущества Республики Адыгея.

Вследствие не исполнения Комитетом указанных полномочий (не осуществление контроля за проведением государственной регистрации договора аренды с ) республиканский бюджет Республики Адыгея не получил в 2007 году доходы от аренды в сумме 166,0 тыс. руб.

В 2007 году не были сданы в аренду освободившиеся площади по следующим расторгнутым договорам:

- п. Тульский, район ДОКа (освобождено предпринимателем Пастернак – 137,0 кв. м.);

- 2 (освобождено Отделением по делам миграции МВД РА – 78,7 кв. м.);

- п. Гузерипль (Здание спального корпуса с пристроенной столовой – 186,0 кв. м.).

Общая сумма выпадающих доходов арендной платы от не использования освободившихся площадей составила 200,7 тыс. руб.

Безвозмездное пользование

Согласно сведениям Комитета за проверяемый период действовало 59 договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом республиканской собственности.

Предыдущей проверкой Контрольно-счетной палаты за 2005 год были выявлены факты нарушения пункта 1.3. Положения, утвержденного Распоряжением Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 01.01.2001 года № 15 «О порядке оформления передачи в безвозмездное пользование государственного имущества Республики Адыгея», а именно, предоставление имущества юридическим лицам не республиканского уровня собственности в безвозмездное пользование без решения Кабинета Министров Республики Адыгея.

Настоящей проверкой выявлены факты аналогичных нарушений, а именно:

- КХ «Сохак» - нежилые помещения общей площадью 506,47 кв. м.;

- Управление исполнения наказаний Минюста РФ по Республики Адыгея - нежилые помещения общей площадью 482,1 кв. м с 01.01.2007 до 20.08.2007;

- Управление Судебного департамента при Верховном суде РФ в Республике Адыгея - нежилые помещения площадью 117,0 кв. м. с 01.01.2007 до 22.03.2007;

- Адыгейский филиал Кубанской государственной медицинской академии – нежилые помещения общей площадью 2140,8 кв. м. с 01.01.2007 года до 01.08.2007 года.

Договор безвозмездного пользования от 01.01.2001 года № 1/9 с Адыгейским филиалом Кубанской государственной медицинской академии (нежилые помещения общей площадью 2140,8 кв. м. по адресу 44-а) расторгнут с нарушением, а именно: распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея об изъятии из оперативного управления и передачи имущества МО "Город Майкоп» издано 17.07.2007 , распоряжение Комитета об изъятии и передаче указанного имущества - от 01.01.2001 года № 000, акт приема-передачи этого имущества из республиканской собственности в собственность МО "Город Майкоп» от 01.01.2001 года, а распоряжение Комитета о расторжении договора безвозмездного пользования издано только 17.12.2007 года № 000, т. е. через 4 месяца, после изменения собственника указанных помещений. Следовательно, учет имущества республиканской собственности в 2007 году был в отдельных случаях не на должном уровне.

Общая сумма выпадающих доходов от не поступившей арендной платы в республиканский бюджет в 2007 году по факту нарушения порядка оформления передачи в безвозмездное пользование государственного имущества Республики Адыгея (предоставление имущества в безвозмездное пользование юридическим лицам не республиканского уровня собственности без решения Кабинета Министров Республики Адыгея), составляет 2222,5 тыс. руб.

Анализ аренды и безвозмездного пользования имущества государственной собственности Республики Адыгея за 2007 год выявил, что общая сумма потерь республиканского бюджета от допущенных нарушений при передаче в аренду и безвозмездное пользование имущества государственной собственности Республики Адыгея составляет 2589,2 тыс. руб.

5. Государственные унитарные предприятия Республики Адыгея

В реестре государственных унитарных предприятий Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2008 года числятся 25 предприятий.

Анализ Информации о финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Республики Адыгея (далее ГУПы РА) за 2005 – 2007 гг., представленной Комитетом, выявил следующее.

Объем основных средств ГУПов РА за отчетный период составил 60519,0 тыс. руб., что на 4190,0 тыс. руб. больше, чем в 2005 году (56329,0 тыс. руб.) и на 9340,0 тыс. руб. больше, чем в 2006 году (51179,0 тыс. руб.).

Выручка от реализации в 2007 году ГУПами РА получена в сумме 0 тыс. руб., что на 72317,0 тыс. руб. больше, чем в 2005 году (0 тыс. руб.) и на 93560,0 тыс. руб. больше, чем в 2006 году (0 тыс. руб.).

Кредиторская задолженность в 2007 году снизилась по сравнению с 2006 годом на 1887,0 тыс. руб. и составила 75281,0 тыс. руб. В 2005 этот показатель составлял 0 тыс. руб., что на 58094,0 тыс. руб. больше чем в 2007 году.

Дебиторская задолженность в 2007 году снизилась по сравнению с 2006 годом на 41765,0 тыс. руб. и составила 0 тыс. руб. В 2005 году дебиторская задолженность составила 0 тыс. руб., что на 0 тыс. руб. больше чем в 2007 году.

В результате финансово-хозяйственной деятельности ГУПов РА за 2007 год получена результативная прибыль в объеме 14198,0 тыс. руб., тогда как за 2006 год был получен результативный убыток в размере 4321,0 тыс. руб. В 2005 году полученный результативный убыток составил 17510,0 тыс. руб.

Проведенными балансовыми комиссиями по результатам работы ГУПов РА в 2007 году итоги деятельности 9 предприятий из 25 признаны неудовлетворительными.

Согласно протоколам балансовых комиссий намечены следующие мероприятия по указанным 9 предприятиям, работа которых признана неудовлетворительной, а именно:

1) рекомендовано администрациям предприятий:

- улучшить экономическую эффективность хозяйственной деятельности;

- срочно разработать мероприятия по погашению задолженности перед бюджетом и работниками предприятий.

2) В связи с устойчивой убыточностью ГУП «Адыгеясельхозпроект» и «ГУП «Адыгжилкоммунпроект» направить в Комитет предложение о ликвидации указанных предприятий.

По сведениям Комитета фактическое перечисление части чистой прибыли ГУПами РА в 2007 году по итогам работы за 2006 год в республиканский бюджет составило 675,1 тыс. руб. при плановом задании в 629,0 тыс. руб., или 107,3 процента. Отмечаем, что перечисления части чистой прибыли ГУПами РА в 2007 году в республиканский бюджет произведены своевременно и в полном объеме.

По результатам работы государственных унитарных предприятий Республики Адыгея за 2007 год можно сделать вывод, что эффективность работы ГУПов РА в 2007 году повысилась по сравнению с 2005 и 2006 гг.

6. Хозяйственные общества с участием Республики Адыгея

Анализ деятельности хозяйственных обществ с участием Республики Адыгея за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 годы, на основании представленных Комитетом Информации о дивидендах, перечисленных в республиканский бюджет на пакеты акций, принадлежащих Республике Адыгея, и Информации о финансово-хозяйственной деятельности хозяйственных обществ с участием Республики Адыгея за 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 годы выявил следующее.

Согласно данным Комитета по состоянию на 01.01.2008 года имелись вложения средств Республики Адыгея в 10 акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и 10 хозяйственных обществ, учрежденных с участием Кабинета Министров Республики Адыгея.

Выручка от реализации в 2007 году получена хозяйственными обществами с участием Республики Адыгея в размере 0 тыс. руб., что на 10317,0 тыс. руб. меньше, чем в 2006 году, тогда как относительно 2005 года рост этого показателя в отчетном году составляет 56621,0 тыс. руб.