Контрольно-счётная палата Республики Адыгея (стр. 2 )

2.5. Допущено неэффективное использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 13822,3 тыс. руб.:

- 1755,1 тыс. руб. стоимость недопоставленного оборудования и расходных материалов по подпрограмме «Дети-инвалиды», а также приобретенного и не используемого оборудования;

- 12067,2 тыс. руб. - незавершенное строительством производство по двум объектам по состоянию на 01.01.2007 года, строительство которых прекращено.

2.6. Установлено завышение стоимости ремонтных работ в сумме 6,0 тыс. руб.

2.7. Расходы в сумме 1743,2 тыс. руб. на строительство Республиканского геронтологического центра произведены в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документаций».

2.8. Упущенные доходы республиканского бюджета Республики Адыгея в виде арендной платы составили 363,8 тыс. руб.

2.9. В нарушение Федерального закона от 01.01.2001 года «О бухгалтерском учете», приказов Минфина Российской Федерации от 01.01.2001 года № 5н «Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой квартальной и месячной бюджетной отчетности», от 01.01.01 года № 25н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету», письма Центрального Банка Российской Федерации от.04.10.1993 года № 18 «Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» выявлены нарушения в ведении бухгалтерского учета: инвентаризации обязательств перед составлением годового бухгалтерского отчета и отражения ее результатов в отчетности, ведении и заполнении чековых книжек, хранении конвертов и марок, оформлении авансовых отчетов, заполнении путевых листов, оформлении бухгалтерской документации и своевременной ее регистрации. Допущено искажение бухгалтерского учета и отчетности в сумме 44590,6 тыс. руб.

3. Краткие итоги внешней проверки исполнения республиканского

бюджета Республики Адыгея в 2006 году и выборочной проверки

целевого и эффективного использования средств, выделенных для

реализации приоритетных национальных проектов за 2006 год

Внешней проверкой исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея в 2006 году и выборочной проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных для реализации приоритетных национальных проектов за 2006 год, установлено:

3.1. Недоначислено штрафных санкций по договорам с МУП Лесопромышленный комплекс «Адыгеялес» - 64,1 тыс. руб., с экспертизы и сертификации ЮГ» – 369,7 тыс. руб.

В нарушение условий заключенного договора по предоставленному бюджетному кредиту с экспертизы и сертификации ЮГ» штрафные санкции начислены только на сумму основного долга, процентная ставка применялась в размере одной учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, вместо двойной.

3.2. По состоянию на 01.01.2007 года значилась задолженность в сумме 25746,0 тыс. руб. по 16 организациям всех форм собственности, исключенным из государственного реестра, в связи с отсутствием Правил списания задолженности, которые приняты постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея в 2007 году.

3.3. В нарушение пункта 7 раздела 2 «Положения о порядке ведения государственной долговой книги Республики Адыгея», в долговой книге в разделе 1 «Кредитные соглашения и договоры» на 01.01.2006 года отражены плановые расчеты в сумме 723,3 тыс. руб. – расходы по обслуживанию государственного долга Республики Адыгея за январь 2006 года.

3.4. В нарушение пункта 6 статьи 45 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 73 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Республики Адыгея», задолженность по предоставленным гарантиям Фонду в долговой книге отражена без учета фактической задолженности по двум договорам. Размер задолженности, отраженной в долговой книге по состоянию на 01.01.2007 года, не соответствует сведениям Федерального фонда поддержки малого предпринимательства на 1837,6 тыс. руб.

4. Краткие результаты внешней проверки

исполнения бюджета Адыгейского республиканского фонда

обязательного медицинского страхования в 2006 году

В результате проведения внешней проверки исполнения бюджета Адыгейского республиканского фонда обязательного медицинского страхования в 2006 году установлено использование средств с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея в сумме 2574,5 тыс. руб., из которых в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит возмещению в бюджет Фонда 182,3 тыс. руб.

4.1. В нарушение статей 38 и 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации незаконно произведены расходы на содержание исполнительной дирекции Фонда в сумме 13,9 руб., которые в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат восстановлению в бюджет Фонда.

4.2. В нарушение пункта 32 Положения о Фонде, а также норм законодательства Республики Адыгея, регламентирующих оплату труда работников органов исполнительной власти Республики Адыгея, приказами по Фонду за период с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года работникам исполнительной дирекции Фонда выплачена дотация на питание в сумме 521,1 тыс. руб., из которой подлежит возмещению в бюджет Фонда 134,7 тыс. руб. Начисления на оплату труда, подлежащие возмещению
в бюджет Фонда, произведены в сумме 33,7 тыс. руб.

4.3. В нарушение Генерального тарифного соглашения на медицинские услуги, оказываемые по Территориальной программе обязательного медицинского страхования Республики Адыгея от 01.01.01 года (п.4.1. раздела 4) в состав тарифа на медицинские услуги медицинский центр им. - клиника ХХI века» включены расходы на содержание и ремонт оборудования в размере четырех процентов от балансовой стоимости. В результате завышения тарифов излишне перечислено клинике по расчету за пролеченных больных – жителей Республики Адыгея 100,1 тыс. руб., за лечение жителей других субъектов Российской Федерации – 1905,7 тыс. руб.

4.4. В нарушение Территориальных правил обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Адыгея, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 2, Фондом не определены для страховой медицинской организации порядок, условия образования и использования резерва финансирования предупредительных мероприятий по обязательному медицинскому страхованию.

4.5. Анализ тарифов на медицинские услуги показал, что тарифы на аналогичную медицинскую помощь в различных городах и районах республики имеют существенные отличия и не в полной мере соответствуют нормативам стоимости единицы объемов медицинской помощи, утвержденным по Республике Адыгея.

Установленные в начале года экономически обоснованные тарифы, в последующие месяцы и, особенно, в ноябре – декабре, корректировались под фактически сложившиеся в лечебно-профилактических учреждениях условия выполнения плана - заказа.

Чем ниже уровень исполнения плана - заказа учреждением, тем выше фактически сложившиеся тарифы и наоборот, чем выше уровень исполнения объемных показателей, тем меньше тарифы.

Повышение и понижение тарифов на медицинские услуги путем применения повышающих и понижающих коэффициентов по отдельным учреждениям муниципальных образований зачастую осуществлялось без наличия оснований, предусмотренных подпунктами 5.1.1., 5.1.2 и 5.1.3 Генерального тарифного соглашения.

4.6. В нарушение Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также Порядка финансовых расчетов между территориальными фондами обязательного медицинского страхования за медицинскую помощь в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, оказанную гражданам Российской Федерации за пределами территории страхования, утвержденным приказом ФФОМ от 01.01.2001 года № 70 «О порядке финансовых расчетов между территориальными фондами обязательного медицинского страхования за медицинскую помощь в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, оказанную гражданам Российской Федерации за пределами территории страхования» установлены различные тарифы на медицинские услуги, оказываемые для жителей Республики Адыгея и для жителей других субъектов Российской Федерации.

5. Краткие итоги проверки деятельности Филиала страховая компания «Солидарность для жизни» в Республике Адыгея»

по целевому и рациональному использованию средств обязательного медицинского страхования в 2006 году

В результате проведения проверки деятельности Филиала страховая компания «Солидарность для жизни» в Республике Адыгея» по целевому и рациональному использованию средств обязательного медицинского страхования в 2006 году установлено:

5.1. Условиями заключенного договора от 01.01.2001г. № 3 между АРФОМС и «Солидарность для жизни» о финансировании, а также нормативными документами, регулирующими формирование расходов на оказание медицинской помощи застрахованным, не предусматривается обязательность формирования страховой медицинской организацией резерва финансирования предупредительных мероприятий, предназначенного для финансирования мероприятий по снижению заболеваемости среди граждан, способствующих снижению затрат на осуществление территориальной программы обязательного медицинского страхования, в связи с чем направление средств, остающихся в Филиале по результатам экспертизы оказанной медицинской помощи на оплату медицинских услуг, являются безрезультатными расходами бюджета АРФОМС.

5.2. Формирование и утверждение планов-заказов лечебным учреждениям Республиканской согласительной комиссией в 2006 г. по видам медицинской помощи (медицинских услуг), не прошедшим лицензирование в установленном законом порядке, привело к неправомерному завышению планов-заказов, определяющих договорную стоимость работ и являющихся основанием для финансирования, на сумму 8 368,7 тыс. руб.

5.3. Филиал «Солидарность для жизни» в Республике Адыгея, осуществляя экспертизу качества медицинской помощи, не правомерно принял к оплате медицинские услуги, не предусмотренные лицензиями на осуществление медицинской деятельности медицинских учреждений, в сумме 2 152,1 тыс. руб.

5.4. ГУ «Адыгейский республиканский клинический перинатальный центр» допустил нецелевое расходование средств АРФОМС в сумме 130,1 тыс. руб.

6. Краткие итоги проверки эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных Комитету Республики Адыгея по физической культуре, спорту и делам молодежи в 2006 году по всем видам расходов

В результате проведения контрольного мероприятия установлено:

6.1. Нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея составило 8194,7 тыс. руб., в том числе:

- произведены нецелевые расходы в сумме 591,6 тыс. руб. на проведение спортивных мероприятий среди детей детских спортивных школ;

- произведены нецелевые расходы в сумме 6118,8 тыс. руб. на содержание и обеспечение деятельности Государственного учреждения дополнительного образования Республики Адыгея физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности «Адыгейская республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по велосипедному спорту», созданного в нарушение Указа Президента Республики Адыгея «О совершенствовании структуры республиканских органов исполнительной власти и их отношений с подведомственными организациями» приказом председателя комитета;

- выплаты работникам централизованной бухгалтерии при Комитете заработной платы с учетом начислений на оплату труда в размере 658,6 тыс. руб., в нарушение постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «Вопросы централизованных бухгалтерий при органах исполнительной власти Республики Адыгея», а также за счет средств фонда заработной платы Адыгейской республиканской школы высшего спортивного мастерства, является также нецелевыми;

- за счет средств, выделенных из резервного фонда Президента Республики Адыгея на проведение водных соревнований «Чемпионат Европы по рафтингу 2006», Комитетом израсходовано 152,2 тыс. руб., на другие цели, что является нецелевым использованием бюджетных средств

- призы, приобретенные для вручения участникам регионального этапа молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований «Моя страна - моя Россия» в размере 26,1 тыс. руб. списаны как врученные участникам республиканского конкурса молодых модельеров «Молодежный подиум 2006»;

- комитетом за счет средств, предусмотренных на проведение мероприятия «Фестиваль молодежных культур», произведены расходы в сумме 121,7 тыс. руб., не относящиеся к подготовке и проведению республиканского фестиваля молодежных культур;

- в нарушение Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 27 «О физической культуре и спорте» выплачены Комитетом 117,4 тыс. руб. государственных спортивных стипендий и установлены нормы дополнительного финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея для подготовки спортсменов высокого класса к всероссийским и международным соревнованиям;

- за счет мероприятий в области здравоохранения, спорта и физической культуры (спортивные мероприятия) выданы денежные средства в сумме 408,3 тыс. руб., не предусмотренные сметой расходов.

6.2. Расходование Комитетом средств республиканского бюджета Республики Адыгея по подразделу 0902 «Спорт и физическая культура», целевой статье 4820000 «Центры спортивной подготовки (сборные команды), виду расходов 327 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений» на содержание и обеспечение деятельности гандбольной команды Адыгейского государственного университета «Адыиф», баскетбольной команды Адыгейского государственного университета «Динамо» и баскетбольных команд Адыгейского государственного университета, в сумме 10528,3 тыс. руб. необоснованно произведено в нарушение статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 28, 31 Закона Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 73 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Адыгея», Федерального закона от 01.01.2001 года «О бюджетной классификации Российской Федерации», а также других законодательных актов, так как эти команды не являлись командами, подведомственными комитету.

6.3. В нарушение приказа Минфина Российской Федерации от 01.01.2001 года «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» Комитетом на основании путевых листов за 2005 год произведено списание горюче-смазочных материалов на счет «Финансовый результат текущей деятельности учреждения» на сумму 177,7 тыс. руб.

6.4. В нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 01.01.2001 года «О бухгалтерском учете», пунктов 21, 59 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 года № 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» списано без оправдательных документов на сумму 627,2 тыс. руб.

6.5. В нарушение статьей 243, 244 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.2001 года № 85, Комитетом заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности с лицами, не состоящими в трудовых отношениях.

6.6. Комитетом в проверяемом периоде выдавались наличные деньги (9026,1 тыс. руб.) под отчет на приобретение материальных запасов, выдачу денежных средств на питание участникам учебно-тренировочных сборов, оплату командировочных расходов (в том числе судейскому составу чемпионатов, проведенных в городе Майкопе) лицам, не состоящим в трудовых отношениях.

6.7. В нарушение пункта 11 письма Центрального банка России от 01.01.2001 года № 18 «Об утверждении «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» денежные средства выдавались бесконтрольно, в больших суммах и при наличии задолженности по ранее полученным авансам.

6.8. Комитетом допущено расходование наличных денег, полученных с лицевого счета на цели, не соответствующие условиям их получения (указанным в чеке), то есть не по коду экономической классификации, по которому было получено в кассу (перераспределение средств с одного кода экономической классификации на другой) в сумме 342,3 тыс. руб., что привело к нарушению порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций.

6.9. Всего в 2006 году в нарушение статей 9, 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комитетом размещены государственные заказы без проведения торгов (конкурсов или аукционов) на общую сумму 1342,5 тыс. руб.

6.10. Всего в 2006 году в нарушение статей 9, 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комитетом размещены государственные заказы без проведения запроса котировок на общую сумму 1493,0 тыс. руб.

7. Краткие итоги комплексной проверки составления и исполнения бюджета муниципального образования «Майкопский район» за 2006 год

В МО «Майкопский район» общая сумма средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства, составила 18018,6 тыс. руб. или 6,2 процента от расходов бюджета муниципального образования, из них средств республиканского бюджета Республики Адыгея 2841,4 тыс. руб., муниципального бюджета 12201,2 тыс. руб., обязательного медицинского страхования 2441,4 тыс. руб., средств федерального бюджета (национального проекта «Здоровье»,4 тыс. руб., внебюджетных средств 259,2 тыс. руб.

Выявлены нарушения при: продаже и сдаче в аренду недвижимости и земельных участков муниципальной собственности; перечисления части прибыли муниципальными унитарными предприятиями. В результате объем средств, недополученных бюджетом муниципального образования, установлен в сумме 1906,7 тыс. руб.

Установлено нецелевое использования бюджетных средств в сумме 5329,7 тыс. руб.

Незаконные расходы бюджетных средств установлены в сумме 3470,6 тыс. руб., из которых подлежит возмещению в бюджет муниципального образования 1095,8 тыс. руб. Завышен объем выполненных работ на объектах капитального строительства, реконструкции и ремонта на сумму 562,2 тыс. руб.

Нарушены требования Федерального закона от 01.01.2001 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при осуществлении государственных закупок на общую сумму 5896,9 тыс. руб., из которых подлежат блокировке расходы в сумме 4917,8 тыс. руб.

Неэффективное использование средств установлено в сумме 763,7 тыс. руб.

Выявлены и поставлены на баланс учреждений материальные ценности в сумме 88,8 тыс. руб., установлено расхождение данных бухгалтерского учета с данными бухгалтерской отчетности в сумме 44,4 тыс. руб.

В МО «Тульское городское поселение» общая сумма средств бюджета поселения, использованных с нарушением бюджетного законодательства, составила 2698,2 тыс. руб., из которых нецелевое использование бюджетных средств установлено в сумме 929,6 тыс. руб., незаконные расходы - 204,4 тыс. руб. Нарушены требования Федерального закона от 01.01.2001 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при осуществлении государственных закупок на общую сумму 1564,2 тыс. руб., из которых подлежат блокировке расходы в сумме 341,2 тыс. руб.

Всего, с учетом итогов проверки поселения, по проведенному контрольному мероприятию использовано с нарушением бюджетного законодательства 20716,8 тыс. руб., из них средств местного бюджета 17147,4 тыс. руб. Установлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 6259,3 тыс. руб., незаконные расходы бюджета – 3675,0 тыс. руб., из которых подлежат восстановлению в местный бюджет – 2000,2 тыс. руб.

Нарушены требования Федерального закона от 01.01.2001 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при осуществлении государственных закупок на общую сумму 7461,1 тыс. руб., из которых подлежат блокировке расходы в сумме 5259,0 тыс. руб.

8. Краткие итоги тематической проверки целевого и эффективного

использования средств республиканского бюджета Республики

Адыгея, выделенных Министерству сельского хозяйства Республики

Адыгея на государственную поддержку развития фермерства за период

с 1 января 2005 года по 1 июля 2006 года

8.1. По Министерству сельского хозяйства Республики Адыгея:

Отсутствие законодательного акта (закона Республики Адыгея), региональной целевой программы, дающих право крестьянским (фермерским) хозяйствам на получение средств из республиканского бюджета Республики Адыгея (субсидий) на государственную поддержку отдельных отраслей сельскохозяйственного производства, повлекло нарушение статей 6, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и привело к неправомерному предоставлению Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на 2005 год в сумме 7530,1 тыс. руб.

Отсутствие законодательного акта (закона Республики Адыгея), региональной целевой программы, дающих право на получение средств из республиканского бюджета Республики Адыгея на 2006 год (субсидий) на государственную поддержку развития фермерства и создание потребительских кооперативов, повлекло нарушение статей 6, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и привело к неправомерному предоставлению Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея ГУП «Продовольственный фонд Республики Адыгея», а ГУП «Продовольственный фонд Республики Адыгея» – сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея на 2006 год в сумме 5410,0 тыс. руб.

8.2. По Государственному унитарному предприятию «Продовольственный фонд Республики Адыгея»:

Согласно положениям § 1 главы 42 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации Договоры от 01.01.01 года без номеров, заключенные Оператором (ГУП «Продовольственный фонд Республики Адыгея») с сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами (СКПК) являются договорами беспроцентного займа, содержащими также элементы договора целевого займа.

В нарушение пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 01.01.01 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Оператор (ГУП «Продовольственный фонд Республики Адыгея»), заключая с СКПК Договоры от 01.01.01 года без номеров, совершал сделки, связанные с предоставлением беспроцентных займов, без согласия одного из собственников (Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям).

ГУП «Продовольственный фонд Республики Адыгея», заключая с сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами Договоры от 01.01.01 года без номеров о предоставлении беспроцентных займов, совершал сделки, противоречащие целям и предмету его деятельности, определенным пунктом 1 статьи 3, пунктом 5 статьи 8 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.01 года № 000 «О создании государственного унитарного предприятия «Продовольственный фонд Республики Адыгея», пунктами 2.1. и 2.2. главы 2 Устава ГУП «Продовольственный фонд Республики Адыгея», утвержденного Министерством сельского хозяйства Республики Адыгея и согласованного с Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям. Такие сделки в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными.

8.3. По Адыгейскому региональному фонду поддержки и развития крестьянских (фермерских) хозяйств «Фермер»:

Фондом в нарушение статей 6, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 9 августа 1999 года № 000 «О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств» были произведены расчеты и представлены документы на выплату субсидий и единовременного денежного пособия в Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея из расчета более 50 процентов стоимости возведенных (выкупленных и реконструированных) животноводческих
помещений, а также 25 тыс. руб. на главу семьи и 5 тыс. руб. на каждого члена семьи соответственно, т. е. с превышением размеров выплат, установленных в названном Постановлении Кабинета Министров Республики Адыгея, что в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации повлекло нецелевое использованием средств республиканского бюджета Республики Адыгея на общую сумму 181,2 тыс. руб.

8.4. По СПА «КФХ Животновод», расположенному в Шовгеновском районе:

В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядка возмещения крестьянским (фермерским) хозяйствам 50 процентов стоимости возводимых животноводческих помещений с поголовьем не менее 10 коров или 10 голов других видов скота, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.01.2001 года № 000 «О государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств», СПА было возмещено на 109,1 тыс. руб. больше, чем подлежало возмещению, что согласно статье 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств республиканского бюджета.

III. Организационно-методическая работа

Палата является членом Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, возглавляемой Председателем Счетной палаты РФ , основной задачей которой является содействие в разработке и внедрении системы контроля за формированием и исполнением бюджетов различных уровней.

В течение 2007 года Палата активно участвовала в деятельности Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Так, руководство Палаты и ее представители в 2007 году принимали участие в:

- работе Международной научно-практической конференции на тему «Финансовый контроль и новые информационные технологии» (с 13 по 16 февраля 2007 года, г. Суздаль Владимирской области, Счетная палата Владимирской области);

- работе X конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (17 апреля 2007 года, г. Москва, Счетная палата Российской Федерации);

- совместном заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации и Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации по вопросу планирования, подготовки и проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и по подведению итогов внедрения аудита эффективности использования государственных средств в субъектах Российской Федерации в рамках российско-канадской программы (18 апреля 2007 года, г. Москва, Счетная палата Российской Федерации);

- работе международного круглого стола руководителей органов государственного и регионального финансового контроля Украины, Российской Федерации и стран Евросоюза (с 13 по 17 июня 2007 года, Симферополь - Ялта, Счетная палата Верховной Рады Автономной Республики Крым);

- работе IX научно-практической конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации по теме «О роли и месте контрольно-счетных органов в реализации стратегии социально-экономического развития региона» (с 9 по 12 октября 2007 года, г. Сочи, Контрольно-счетная палата Краснодарского края). В ходе научно - практической конференции с докладом «Аудит эффективности использования бюджетных средств по республиканским целевым и инвестиционным программам Республики Адыгея в интересах стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея» выступил , Председатель Палаты;

- совместном совещании контрольных органов Российской Федерации с участием Контрольного управления Президента Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Мраморном зале Кремля и рабочем совещании членов Коллегии Счетной палаты Российской Федерации и руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (с 16 по 18 октября 2007 года, г. Москва, Кремль и Счетная палата Российской Федерации).

В рамках Соглашения о сотрудничестве Палата получает документы и материалы Счетной палаты Российской Федерации, передовые методики региональных палат, что составляет методологическую основу деятельности. Проводится работа по разработке документов, обеспечивающих организационное и методическое функционирование Палаты.

В 2007 году в конкурсе Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации на звание «Лучший финансовый контролер России» была номинирована работа (реферат) , Председателя Палаты, на тему: «Аудит эффективности использования бюджетных средств по республиканским целевым и инвестиционным программам Республики Адыгея в интересах стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея».

Налажено взаимодействие Палаты с правоохранительными органами Республики Адыгея. Так, в течение 2007 года периодически информация по итогам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий направлялась в Прокуратуру Республики Адыгея и Министерство внутренних дел по Республике Адыгея.

26 апреля 2007 года подписано соглашение о взаимодействии между Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея и Министерством внутренних дел по Республике Адыгея. Названным Соглашением определены направления и формы взаимодействия между Палатой и Министерством внутренних дел по Республике Адыгея.

Права и обязанности сотрудников Палаты, порядок проведения экспертно-аналитических и контрольных мероприятий регулируется Законом Республики Адыгея от 01.01.01 года № 81 «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея», Регламентом Палаты и созданными на ее основе инструкциями и распоряжениями для внутреннего пользования. Нормативная правовая база, регламентирующая правовые основы деятельности Палаты, постоянно совершенствуется.

Проекты планов работы, заключений на законопроекты и отчеты о проверках рассматриваются на совещаниях Палаты.

В целях дальнейшего повышения профессионального уровня сотрудников Палатой налажена работа по участию специалистов Палаты в работе конференций и семинаров, в курсах повышения квалификации.

Так, ведущий консультант Палаты прошел в июне 2007 года курсы повышения квалификации и аттестации руководящих работников и специалистов по теме «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» в Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России (г. Москва). выданы соответствующее удостоверение и квалификационный аттестат.

В августе 2006 году инспектор Палаты была направлена на курсы повышения квалификации аудиторов в негосударственном образовательном учреждении «Кубанский учебный центр «Возрождение» (г. Краснодар) – ей выдан соответствующий сертификат.

В декабре 2007 года, , начальник отдела правового, кадрового, организационного и информационного обеспечения аппарата Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, прошел повышение квалификации по программе «Размещение государственных и муниципальных заказов, Изменения и практика применения законодательства» в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения работников и специалистов инвестиционной сферы» (г. Москва). выдан квалификационный аттестат.

IV. Экспертно - аналитическая работа

В рамках реализации экспертно-аналитических функций в течение 2007 года специалистами Палаты подготовлено 44 заключения на проекты нормативно - правовых актов Республики Адыгея.

В направленных в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея документах Палатой было внесено 131 предложение и поправка к проектам нормативных правовых актов, в ряде случаев были даны анализы текстовых статей и показателей проектов, включая сравнительные анализы с показателями предыдущих периодов, а также разъяснения, касающиеся отдельных положений принимаемых проектов.

По результатам экспертизы проекта закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2008 год», Палатой было предложено увеличить прогноз доходов республиканского бюджета Республики Адыгея на 69739,3 тыс. руб.

В результате экспертизы проекта закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2008 год» выявлены необоснованно предусмотренные расходы на сумму 2800,0 тыс. руб. Речь идет о приобретении технологического оборудования за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея для ФГУП, что противоречит части 6 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, было выявлено, что в проекте закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2008 год» неправомерно предлагаются к финансированию четыре целевые программы, принятые Кабинетом Министров Республики Адыгея, но не утвержденные Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея, на общую сумму 8498,1 тыс. руб.

Палатой ежеквартально проводился анализ исполнения бюджета текущего года по представляемым Кабинетом Министров Республики Адыгея информациям о ходе исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея, который представлялся в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея в виде соответствующего заключения.

Приведенные примеры – лишь часть предложений и замечаний Палаты, которые содержатся в наших заключениях. Многие предложения и замечания Палаты к проектам нормативных правовых актов Республики Адыгея были учтены при их доработке и принятии.

Так, в заключение Палаты по проведенной экспертизе проекта закона Республики Адыгея «О бюджетном процессе в Республике Адыгея» содержалось 28 пунктов предложений и замечаний. В ходе доработки указанного законопроекта учтено 24 пункта заключения Палаты.

Следует признать, что не все предложения и замечания Палаты учитываются при доработке и принятии тех или иных нормативных правовых актов, но, тем не менее, они несут в себе смысловую нагрузку в плане информированности депутата, принимающего решение.

В марте 2007 года Палатой был проведен анализ уровня финансирования республиканских целевых программ, действующих с 2001 года, а также результатов выборочной проверки порядка составления, утверждения, эффективного и целевого использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканских целевых программ, проверенных Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея в 2006 году.

По поручению Председателя Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея Палатой в сентябре 2007 года подготовлена и направлена в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея аналитическая записка по результатам рассмотрения обращения директора Адыгейского филиала компания «ВСК Милосердие» об отказе Адыгейского фонда обязательного медицинского страхования и лечебно-профилактических учреждений Республики Адыгея в заключении соответствующих договоров.

Во взаимодействии со Счетной палатой Российской Федерации и Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации Палата участвует в мониторинге реализации приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье гражданам России», «Здоровье», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса». Ежеквартально и по итогам года Палатой предоставляется информация о результатах контрольных мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов в Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации.