Аграрный сектор Алтайского края во второй половине 70-х - первой половине 80-х годов ХХ века (стр. 13 )

С 1 января 1980 года вступил в силу закон «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения колхозников». В крае 58 тысяч колхозников стали получать увеличенные пенсии, общая сумма которых ежемесячно составила 476,5 тыс. руб. Надбавка к пенсии инвалидам I группы составила 15 руб. Также были увеличены минимальные пенсии колхозникам по возрасту, инвалидности, увечью, профессиональному заболеванию и по случаю потери кормильца (53). Оплата труда колхозника в крае достигла 141 рубля в месяц (110.Л.44-45). Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 01.01.01 года увеличило минимальный размер пенсии рабочим и служащим до 50 рублей, а колхозникам – до 40 рублей в месяц (9.С.475-476). Кроме того, на всем протяжении изучаемого периода происходил медленный, но все же рост зарплаты. Так, в 1985 году по сравнению с 1980 годом, рост зарплаты рабочих и служащих составил 14%, рабочих совхозов – 32%, колхозников – 30% (184.Л.27).

Все большую роль в обеспечении сельского населения продуктами питания продолжало играть личное подсобное хозяйство. В связи с определенной спецификой, в ЛПХ производилась, в основном, продукция животноводства
. Доходы от ЛПХ по годам были не одинаковые. Зависело это от государственной политики по отношению к ЛПХ, которая эволюционировала от борьбы за ограничение ЛПХ (в начале 60-х годов) до его стимулирования (с середины 70-х годов). В 1977 году доход от ЛПХ вырос на 20% по сравнению с 1972 годом. Также к концу 80-х годов происходит выравнивание по сумме доходов от ЛПХ у различных групп сельского населения. Если в 1972 году доходы от ЛПХ у колхозников были выше, то к 1977 году в связи с общим ростом заработков и переводом колхозников на гарантированную оплату труда по ставкам совхозов разница в общих доходах перестала быть существенной (428.Л.179). Также произошло увеличение площади подсобных хозяйств. Например, в 1975 году площадь подсобных хозяйств колхозников, рабочих и служащих составляла: в Алейском районе – 0,21 га, Залесовском – 0,21 га, Каменском – 0,22 га, Первомайском – 0,15 га, Родинском – 0,19 га, Сорокинском – 0,23 га, Троицком – 0,24 га, Усть-Калманском – 0,16 га, Целинном – 0,23 га земли. В предыдущий период она составляла, в среднем, 0,18 – 0,19 га (196.Л.2-54).

Одним из важных факторов, который играл большую роль для закрепления населения в деревне, был объем и качество бытовых и коммунальных услуг. С целью улучшения бытового обслуживания селян в 1980 году было принято специальное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению социально–бытовых условий жизни сельского населения Алтайского края». Это постановление предусматривало строительство 2300 кв. м жилья, школ на 11 тыс. мест, детских садов на 21,6 тыс. мест, Домов культуры на 35,1 тыс. мест, районных больниц на 1350 коек (153.Л.5,16,17,21). Объем бытовых услуг, оказанных населению, вырос в годах с 53831 до 79559 тыс. рублей. В среднем, по краю, на одного жителя рост суммы бытовых услуг составил 9,47 рублей. Ситуация по районам была достаточно пестрой. Так, в ГААО этот показатель в 1975 и 1980 годах составил соответственно 20,24 и 29,71 рублей, в Бийском районе – 12,83 и 16,78 рублей, в Каменском – 28,32 и 49,92 рублей, а в Кулундинском – 30 и 40,15 рублей. В то же время необходимо отметить, что объем бытовых услуг в городах значительно превышал подобные показатели в сельских районах. Например, объем бытовых услуг, оказанных в годах на одного жителя составил: в Барнауле – 27,24 и 38,17; в Бийске – 30,52 и 38,10 (15.С.86-87). В 1986 году по краю объем реализации бытовых услуг в расчете на душу населения был выше, чем по РСФСР в сельской местности и в целом.

В Алтайском крае план по реализации бытовых услуг за годы был выполнен на 98,8 %, в т. ч. в сельской местности на 98,9 %. В 1986 году населению было оказано бытовых услуг на 109,9 млн. рублей, в т. ч. в сельской местности на 46,5 млн. рублей. Но очень тревожным был тот факт, что, не смотря на рост объема реализации бытовых услуг в целом, систематически не выполнялись планы по ремонту обуви; ремонту и пошиву одежды, трикотажных изделий; ремонту холодильников, пылесосов, стиральных и швейных машин; ремонту мебели; ремонту и строительству жилья; ритуальным услугам. Однако, не смотря на проводимые кампании против бракоделов, высмеивание их в газетных статьях и журналах, штрафы, качество оказываемых бытовых услуг оставалось низким. Иногда они не оказывались вообще. Например, в 1985 году в Панкрушихинском районе из 18 видов бытовых услуг реально оказывалась лишь одна - парикмахерская (96).

Сельскому населению края оказывались следующие виды услуг: транспортные, бани и души, переработка сельскохозяйственных продуктов, строительство и ремонт жилья, водо – и – теплоснабжение, канализация, прачечные, санитарная очистка (213.Л.177). В хозяйствах комплексные приемные пункты (КПП) и дома бытовых услуг (ДБУ) оказывали населению различные бытовые услуги. В силу различных причин, о которых речь шла ранее, планы по их строительству очень часто не выполнялись. Так, в годах, вместо планируемых к открытию 96 ДБУ было открытоЛ.31-32,138-142). Но все же количество КПП и ДБУ в крае в исследуемый период росло. Например, если на 01.01.1980 года их было 612, то на 01.01.1982 года – уже 648. Ситуация по районам была очень неравномерной. Так, в Бийском районе было 6 ДБУ, 16 КПП и 1 бытовая мастерская; в Кытмановском районе – 8 КПП, но в то же время в колхозе «Красное знамя» (село Заречное), совхозах «Россия» (село Новая-Тараба) и «Порошинский» (село Порошино) служба быта отсутствовала (253.Л.18,28,35,43,51,61). И все же в ХI пятилетке было введено в строй 120 ДБУ и КПП. Объем бытовых услуг вырос в 1981 – 1985 годах в 1,3 раза по сравнению с годами (184.Л.27,30). В районах края велось строительство объектов коммунального и бытового значения. Так, 1982 году была построена баня на 26 мест в селе Петропавловском, парилка мощностью 1,4 тонны пара в час в Залесово, баня на 16 мест в селе Кош-Агач ГААО (276.Л.14).

Разным было по районам края и качество предоставляемых бытовых услуг. Во многом это зависело от того, как местные органы власти организовывали налаживание системы бытового обслуживания селян. Так, в решении алтайского крайисполкома № 000 от 01.01.2001 года отмечалась хорошая работа предприятий бытового обслуживания сельского населения в Бийском районе, а также содержалась критика в адрес бытовых предприятий Советского района. Там 10 КПП из 11 не выполнили годовой план, а на душу населения за год было оказано бытовых услуг на 19,3 рублей, что значительно ниже средних краевых показателей (237.Л.15-16). План бытового обслуживания населения в 1980 году не выполнили 33 районных управления сельского хозяйства, за 6 месяцев 1981 года – 32 районных управления сельского хозяйства. В 1981 году в 25 районах не велось ремонта трикотажных изделий, в 37 районах не ремонтировали мебель, а в 5 районах не функционировали прокатные пункты (237.Л.6-7,17,94-99).

В 1983 году план по предоставлению коммунальных услуг не выполнили Алтайское, Бурлинское, Калманское, Косихинское, Красногорское, Панкрушихинское, Ребрихинское, Троицкое и Хабарское районные управления ЖКХ (РУЖКХ). Например, план по предоставлению банных услуг не выполнили в ГААО и 10 РУЖКХ, по предоставлению гостиничных услуг – 14 РУЖКХ (277.Л.6).

Проблемы с коммунально-бытовым обслуживанием населения решались на уровне области и районов. На пленуме Горно-Алтайского обкома КПСС (1 мая 1981 года) рассматривался вопрос «О задачах областной парторганизации по дальнейшему экономическому и социальному развитию области в свете ХХVI съезда КПСС». Дополнительно в социальную сферу направлялось 200 млн. рублей. Намечалось произвести реконструкцию ряда предприятий коммунального и бытового обслуживания (126.Л.2,5,81,86).

В этот период шло производственное и жилищное строительство на селе, но оно значительно отставало от темпов городского. Строительством на селе занимался трест Алтайсельстрой, крупнейший в министерстве сельского строительства РСФСР. Он включал в себя 5 строительных трестов, производственную зону, трест механизации, промышленный трест и автотранспортное предприятие. За четыре года десятой пятилетки на укрепление строительной базы было израсходовано 25 млн. рублей. Было освоено 397 млн. рублей (57). Но, несмотря на огромные цифры, планы по строительству на селе систематически не выполнялись. Связано это было с несколькими факторами. Во-первых, это недостаточность капиталовложения в сельское строительство. Во-вторых, это слабость собственной строительной базы. Задание на годы было по строительству жилья было выполнено всего лишь на 83 %. В 1977 году было введено 7636 квартир из 10000 запланированных, в 1978 году 3989 из 8000 запланированных, а в 1979 году 6283 из 7550 запланированных. В целом по краю наблюдалась такая тенденция, что систематически не выполнялись планы по строительству сельского жилья (154.Л.1,6,7,16,17,27,28).

Хозяйства, видя такую ситуацию, сами пытались решить проблемы со строительством. Например, совхоз «Дружба» Алейского района ежегодно осваивал в строительстве 1,1-1,3 млн. рублей хозяйственным способом. Коллективом хозяйства было установлено, что каждый рабочий совхоза в год обязан был отработать на строительстве жилья 40-60 часов (56). Но и здесь хозяйства сталкивались с огромным количеством проблем. Остро ощущалась нехватка строительных материалов, техники, квалифицированных рабочих и т. д.

Также в Алтайском крае функционировало межхозяйственное строительное предприятие - Краймежколхозстрой, которое существовало на паевые взносы хозяйств-участников. За годы в колхозах было построено 749,7 тысяч кв. метров жилой площади, в то время как рабочими и служащими за свой счет – 485, 1 тысяч кв. метров, а государственными и кооперативными предприятиями жилищной кооперации – 4693,3 тысяч кв. метров (15.С.73). В годах было введено 1803,5 тысяч кв. м. жилья в сельской местности, в том числе 369,6 тысяч кв. м. в 1985 году (105% к плану). Обеспеченность жильем на одного жителя приблизилась к республиканским показателям и составила 13,6 кв. м. на человека. Также было введено школ на 36 тыс. мест, детских садов на 29 тыс. мест, клубов на 14 тыс. мест, магазинов общей площадью 64 тыс. кв. м, столовых на 10 тыс. мест, больниц на 2350 человек, поликлиник на 5150 мест. Рост вложений в социальную сферу только ГААО в 1981–1985 годах вырос на 42% и составил 332 млн. рублей. За тот же период в области было построено 362 тыс. кв. м. жилья (184.Л.27-28).

Но, не смотря на такие темпы строительства, темпы благоустройства были невысокими. К 1980 году только 24% сел были обеспечены централизованным водоснабжением, 9% - канализацией, 13% - центральным отоплением и 1,4% - горячей водой (85).

Важное значение имело наличие сети общепита в сельской местности. Для развития системы общепита предпринимался ряд мер, одной из которых было строительство столовых. Если в крае в 1980 году в сельской местности функционировало 497 столовых, то на 01.01.1984 года уже 718 столовых на 29829 мест. В 1984 году в совхозах работало 206 типовых и 248 приспособленных столовых, а в колхозах 104 типовых и 160 приспособленных столовых (247.Л.32-33).

Помимо роста числа столовых, увеличился, и оборот общепита на душу населения. Если в Алтайском крае в 1975 году - 60 рублей, в 1980 году – 81 рубль, а в 1985 году – уже 95 рублей. Таким образом, в период с 1975 по 1985 годы прирост составил 279%. Также наблюдался рост общего количества предприятий общепита в Алтайском крае: с 2551 в 1975 году до 3125 в 1985 году. Выросло и количество посадочных мест со 116,2 тыс. в 1975 году до 164,3 тыс. в 1985 году (15.С.80-82; 16.С.32). План ХI пятилетки по предприятиям общепита был выполнен на 100,3% (285.Л.72). Необходимо отметить, что с начала 80–х годов одним из основных путей увеличения количества продуктов питания становится дальнейшее расширение имеющихся и создание новых подсобных хозяйств на предприятиях и организациях.

Помимо коммунально-бытового обслуживания важным было наличие хорошей сети автомобильных дорог. Следующим направлением в ходе выполнения решений партии и правительства явилась деятельность краевых, районных строительных и других организаций по дорожному строительству. К началу 1986 года протяженность автодорог общего пользования с твердым покрытием в крае составляла уже 13 тыс. км. Рост их количества в Х-ХI пятилетках составил всего 11%. Долгое время в сфере дорожного строительства трудился . За время своей работы в Поспелихинском ДСУ (дорожно-строительном управлении) он показал себя непревзойденным мастером дорожного строительства. Александр Павлович овладел специальностями тракториста, скрепериста, бульдозериста, машиниста крана и катка. Много лет он руководил хозрасчетной бригадой по возвышению дорожного полотна, которая перевыполняла поставленные планы на 40-50% (496.С.161-162). Все 67 райцентров имели связь с краевым центром по автодорогам с твердым покрытием. Твердое покрытие имели дороги, связывавшие 617 центральных усадеб колхозов и совхозов (86%) с районными и краевым центром.

В рассматриваемый период шла телефонизация сельской местности. Из 1260 предприятий Минсвязи РСФСР в Алтайском крае 1011 (или 80%) находились в сельской местности. Совершенство службы связи привело к положительным результатам. В годы Х пятилетки были построены АТС в Турочаке и Онгудае на 1900 номеров, на 800 номеров расширена АТС в Горно-Алтайске. На начало 1986 года в Алтайском крае действовало 730 сельских телефонных станций емкостью 105,1 тыс. номеров. Рост емкости телефонных станций на селе за ХI пятилетку составил 37%. Удельный вес сельских автоматизированных станций вырос с 98,7% в 1980 году до 99,3% в 1985 году. Увеличилась также и обеспеченность телефонной связью на 100 человек. Если в 1980 году на селе она составила 5,8, то в 1985 году уже 7,7 аппаратов на 100 человек. Но и здесь сельская местность отставала от городов, в которых обеспеченность телефонной связью в 1980 и 1985 годах составляла соответственно 7,6 и 10,5 телефонных аппаратов на 100 человек (16.С.32; 110.Л.44-45). За годы ХI пятилетки было введено 78 тыс. телефонных номеров, хотя на очереди оставалось еще 80 тыс. человек.

Кроме того, жители села получили возможность пользоваться телевидением. Охват телевещанием по краю достиг к 1985 году 95% населения (184.Л.26).

Важным направлением улучшения быта сельских тружеников края было увеличение поставок электроэнергии. Благодаря этому значительно увеличился перечень домашней бытовой утвари, работавшей на электрической энергии. На 01.01.1980 года к государственной энергосистеме было подключено 597 хозяйств из 654, 15 были подключены частично, а 42 работали от дизельных электростанций (в т. ч. в ГААО 16 колхозов и 21 совхоз). Из 2110 населенных пунктов электроэнергия государственной системы поставлялась в 1943 поселка (90,2%), а из 167 неподключенных поселков 123 находились в ГААО. В начале 1985 года уровень электрификации колхозов и совхозов Алтайского края достиг 96,5%, причем к государственным линиям электропередач подключались не только крупные села, но и находившиеся вдали от центральных усадьб животноводческие фермы, бригадные станы, ремонтные мастерские, но даже пасеки и доильные площадки. Электрификация же сельских населенных пунктов Алтайского края приблизилась к полному охвату и составила 95,4%. Процент охвата электроэнергией населения в ГААО был несколько ниже и составлял 68,8%. В области из-за особо сложных географических условий (горная местность, тайга, чрезмерная удаленность сел) к концу рассматриваемого периода 24 хозяйства и 74 населенных пункта временно оставались не только без электроэнергии для производственных нужд, но и для обеспечения электричеством использовали дорогостоящие дизельные установки, работавшие на привозном топливе (220.Л.250-251; 248.Л.95).

Расширение возможности селян через телевидение знакомиться с уровнем жизни горожан, делало необходимым органам власти на местах решать целый ряд совершенно новых для села проблем. Сельское население хотело красивее одеваться, им требовались парикмахеры, хорошее медицинское обслуживание. По-новому стали ставить задачи перед торгующими организациями. Значительно выросли требования к товарам, выпускаемым местными предприятиями. Только производство товаров народного потребления в годах выросло на 15,2%, было произведено 700 видов новых товаров. Однако тревожным был тот факт, что, например, в 1985 году в крае предприятия группы «А» на 1 рубль фонда заработной платы выпускали товаров народного потребления всего на 23 копейки (184.Л.28).

В Алтайском крае, как и в СССР в целом, действовали несколько видов торговли: кооперативная, государственная и ведомственная. Особенностью было то, что в городах преобладала государственная и ведомственная виды торговли, а село обслуживалось потребительской кооперацией.

В этот период в Алтайском крае наблюдалось изменение числа предприятий торговли с 8930 до 8С.214-218), выросло количество капитальных государственных вложений в строительство торговых предприятий с 19 до 25 тыс. рублей на 1 тыс. человек. Увеличился объем товарооборота розничной государственной и кооперативной торговли в Алтайском крае с 2085 до 3222 млн. рублей (17.С.336-337; 18.С.400-401; 19.С.391-392). Однако, не смотря на ряд успехов и достижений, к середине 80-х годов 30% мелких сел в крае не имели даже смешанного магазина. Мелкие и отдаленные села обслуживались, в основном, автофургонами. По объему товарооборота на душу населения Алтайский край занимал 29 место по РСФСР (366.С.254-255).

Развитие потребительской кооперации края, обслуживающей тружеников села, шло по нескольким направлениям. За счет строительства и использования приспособленных помещений росло количество магазинов, увеличивалась их торговая площадь. Так, в 1980 году на селе было построено 435 новых магазинов, 25% старых были реконструированы. К 1980 году в системе кооперативной торговли края работало 476 розничных торговых предприятий, 4839 магазинов, 439 предприятий общепита, 8 производственных предприятий. К концу Х пятилетки 68% сельских магазинов работали по методу самообслуживания (58). Увеличился товарооборот потребкооперации на душу населения в Х пятилетке с 590 до 756 рублей (32).

Но, не смотря на ряд положительных моментов, было большое количество проблем в торговом обслуживании сельского населения. В 1976–1980 годах 28 районных потребительских обществ не справились с планом, среди них: Алейское, Каменское, Шипуновское, Алтайское, Тюменцевское и Калманское. Частые перебои с продовольственными товарами были в Бийском, Кулундинском, Красногорском, Сорокинском и Первомайском районных потребительских обществах. Потребление мяса в Алтайском крае в 1985 году составляло к уровню РСФСР и Зап. Сибири - 89,7%, Кемеровской и Омской областей - 85,9%, Новосибирской области - 92,4%.

Но не везде дела обстояли одинаково. Среди всех необходимо отметить Мамонтовское районное потребительское общество, которое числилось в рядах лучших. Мамонтовские кооператоры имели свое подсобное хозяйство. Ежегодно они получали от проведения ярмарок 500 тыс. рублей оборота, от выставок–продаж по 50 – 60 тыс. рублей. За Х пятилетку в районе было построено 3 магазина, 3 столовых, 2 теплицы, овощехранилище, собственная котельная, автогараж на 15 машин. Площадь торговых площадей увеличилась на 350 кв. метров. Благодаря хорошо налаженному делу район был обеспечен всем необходимым, а кооператоры перевыполняли поставленные планы (79).

Товарооборот кооперации в ГААО в 1975 году составлял 610 рублей на 1 человека, превышая краевые показарубль) и республиканские (518 рублей). В области работало 84 автолавки, 28 конных лавок, 41 ларек без продавца. В целом, по краю работали 310 автомагазинов и 105 конных развозок (111.Л.197-198). С целью обеспечения продуктами питания работников отгонного скотоводства ежегодно отправлялось до 80 тыс. посылок и исполнялось до 70 тыс. заказов на товары повышенного спроса (108). В Первомайском районе высоко оценивали покупатели работу продавцов , , (96).

Другой важной формой обеспечения населения Алтайского края продуктами питания были закупки сельскохозяйственных продуктов и реализацию их через сеть специальных магазинов. Закупка излишков проводилась через сеть приемозаготовительных пунктов, которых в крае было 478 единиц, а реализация – через 90 специализированных магазинов в 36 районах края. Только за 1976 – 1980 годы было закуплено сельхозпродуктов на 62 млн. 869 тыс. рублей. Основную массу закупаемых продуктов составляли непроизводимые или малопроизводимые в крае. Например, в 1980 году было завезено: ранних овощей – 2713 тонн; семечковых плодов – 4287 тонн; сухофруктов - 1304 тонны; цитрусовых – 310 тонн; бахчевых – 10 тыс. тонн. За годы Х пятилетки через торговую сеть, расположенную на колхозных рынках, было реализовано товаров на сумму 15 млн. рублей (174.Л.13).

Многое в деятельности потребкооперации зависело от работы краевых и районных партийных, советских и хозяйственных органов. Так, в Каменском районе не смотря на увеличение капвложений в строительство объектов торговли, районными и краевыми органами власти отмечался ряд недостатков в работе районной потребкооперации. Среди них: слабое обслуживание животноводов методом выездной торговли, низкая санитарная культура, слабая трудовая дисциплина, перебои с поставками продуктов (173.Л.4-8).

В ГААО только за годы товарооборот торговли значительно вырос и составил 100 млн. рублей, а по общепиту – 2 млн. 678 тыс. рублей. Только за 11 месяцев 1980 года через развозную торговлю животноводам было продано товаров на сумму 3 млн. 350 тыс. рублей. Было укомплектовано и доставлено 15,9 тыс. посылок и 13,9 тыс. заказов. Методом развозной торговли обслуживалось 2 тыс. животноводческих стоянок. Здесь среди недостатков необходимо выделить узкий ассортимент товаров, перебои в поставках, недостаточная квалификация персонала, большое количество хищений и пропаж (173.Л.22-25).

В Локтевском районе к началу ХI пятилетки 84% всех магазинов работали по методу самообслуживания. Площадь торговых залов выросла на 300 кв. метров по сравнению с 1975 годом. Среди недостатков районное руководство выделяло малое количество капиталовложений, слабую материально-техническую базу, перебои в поставках продуктов (173.Л.33-37). Введение прогрессивных форм обслуживания, в частности самообслуживания, сдерживалось крайне ограниченным количеством продовольственных товаров, поступающих в мелкой фабричной упаковке. Так, макарон в мелкой фасовке поступало всего 3%, кондитерских изделий – 5,6%, сметаны – 2,3%, масла – 8,1%, творога – 10,3%, муки – 18%, крупы – 1% (273.Л.44).

Помимо производства и продажи продуктов питания, важным было обеспечение сельских тружеников предметами культурно-бытового значения. По общему объему производства товаров культбыта Алтайский край занимал в 1976 году 29 место в РСФСР, по душевому производству – 49 место. В крае производство товаров культбыта (без комплектующих) составляло 51,74 руб. на 1 человека, в то время как в Новосибирской области - 143,42 руб., в Красноярском крае – 83,82 руб., В Омской области – 76,10 руб., а в Кемеровской области – 58,43 руб. (274.Л.3-5). Причины такого положения были в следующем. Планы производства товаров доводились по подведомственным предприятиям только по общему объему. Заявки на товары, необходимые для населения, не становились основой для составления планов производства для предприятий. Потребность населения в отдельных товарах удовлетворялась в крае на 20 – 80%. С целью исправления ситуации в 1980 году было принято постановление крайкома КПСС и крайисполкома «О ходе выполнения плана и мерах по увеличению производства товаров для населения, обновлению их ассортимента» (275.Л.142-143). Предписывалось увеличить объем выпускаемых товаров народного потребления на предприятиях местного подчинения, расширить их ассортимент, повысить качество.

В 1978 году в крае 6 месяцев в продаже не было мяса, торговля колбасными изделиями и цельномолочной продукцией велась со значительными перебоями. Из рыбы в продаже постоянно были только мойва и минтай. Много непродовольственных товаров оставалось на прилавках из-за низкого качества, бледных расцветок. Узким был ассортимент товаров. Одной из причин такого положения было низкое обеспечение товарооборота товарными фондами и ресурсами и недопоставка товаров краевыми оптовыми базами и промышленными предприятиями края. Промышленные предприятия края работали на оборонную промышленность, выполняя госзаказ. При этом выпуску товаров народного потребления уделялось гораздо меньше внимания.

Таким образом, мы видим, что социальная инфраструктура села все же отставала, медленно переустраивалась сфера услуг, все больше не соответствуя потребностям сельских жителей. Не полностью удовлетворялся спрос на услуги и товары, отставало благоустройство сельского жилища и сельской усадьбы. Высокий индустриальный уровень развития городов по-прежнему был одной из причин миграции сельского населения. Другой причиной был процесс сселения мелких деревень на центральные усадьбы хозяйств, исчезновение так называемых «неперспективных» деревень.

В этот период продолжает развиваться медицинское обслуживание тружеников села. Однако и здесь партийным и советским органам власти пришлось столкнуться с рядом проблем. Существовали определенные трудности в работе сельских аптечных пунктов. Так, в Волчихинском, Залесовском, Змеиногорском, Советском, Третьяковском и Ребрихинском районах нагрузка на 1 аптеку значительно превышала установленные нормы. В переводе в новые помещения нуждались 54 аптеки, а в расширении площади - 30 аптек. В большинстве аптечных пунктов был небольшой ассортимент лекарств, в среднем 150 наименований. Неритмично поступали такие препараты как: эуфилин, сердечные, стероидные гормоны, антибиотики (264.Л.16-17).

С целью исправления ситуации 22.09.1977 года был приняты совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 000 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения» и постановление Совмина РСФСР «О мерах по улучшению обеспечения населения РСФСР лекарственными средствами», в которых был предусмотрен комплекс мер по улучшению медицинского обслуживания сельского населения. В соответствии с принятыми решениями в Алтайском крае была проделана определенная работа. К 1982 году было построено 17 больниц на 1620 коек, поликлиник на 1270 посещений, 28 аптек, в новые помещения были переведены 18 больниц и 30 аптек, расширена площадь 27 больниц и 12 аптек, капитально отремонтировано 95 больниц и 72 аптеки. В крае в колхозах и совхозах функционировало 440 профилакториев и 150 отделов аптек. Увеличились поставки лекарственных препаратов и специальной медтехники. На работу в сельскую местность было направлено 83 врача и 274 средних медработника, что значительно укрепило кадровый состав. Значительно окрепла материально-техническая база учреждений здравоохранения, детская смертность в крае сократилась на 8%, уменьшилась временная нетрудоспособность сельских тружеников на 7% (264.Л.14-20).

В разных районах ситуация с развитием здравоохранения была разной. Так, в Павловском районе работало 17 врачей, 72 средних медработника. Обеспеченность стационарными койками составляла 134 места на 10 тыс. человек, что выше краевых показателей. В районе работало отделение скорой помощи, передвижной флюрограф, амбулатория и зубопротезный кабинет. Однако охват сельхозрабочих профосмотрами составлял всего 30%, качество осмотров было неудовлетворительное. Коллегией отдела здравоохранения отмечалось также низкое качество осмотров детей раннего возраста в Павловском районе, высокая заболеваемость ИБС, гипертонической болезнью, хроническими заболеваниями легких (267.Л.1-5).

Определенное развитие здравоохранения происходило и в ГААО. Здесь велось строительство медицинских учреждений, закупалось оборудование и т. д. Добросовестно трудились врачи Шебалинской районной больницы: (главврач, хирург), (начмед, невропатолог), (акушер-гинеколог), (терапевт), (терапевт), (акушер-гинеколог) (114.Л.38-42).

В Калманском районе за годы вступила в строй поликлиника ЦРБ, были улучшены условия работы стационара, пищеблока, прачечной. В новые помещения были переведены Шадринский и Усть-Алейский ФАПы. Был отремонтирован ФАП в поселке Новый, расширено здание медпрофилактория совхоза «Обь». Значительно снизилась заболеваемость. Так, временная нетрудоспособность в районе составила 530 дней на 100 человек при краевом показа,4 дня на 100 работающих. Увеличилось количество поступаемых лекарств. Но и здесь были свои трудности. Так, Ново-Романовская участковая больница была размещена в полуразрушенном здании, крыша которого протекала, а пол был деформирован. Однообразным было питание в этой больнице. В 1,5 раза превышали норму макаронные и крупяные изделия, в 5 раз – мучные изделия (266.Л.12-19).

В Троицком районе, благодаря проделанной партийными и хозяйственными органами работе, ситуация складывалась несколько иначе. Здесь работали 57 врачей по 22 специальностям. В районе действовали ЦРБ, 6 участковых больниц, 31 ФАП, 2 здравпункта и 7 колхозно-совхозных профилакториев. Обеспеченность койками составляла 130 на 10 тыс. человек населения. Охват профосмотрами составил почти 99%. Снизилась детская смертность, заболеваемость скарлатиной сократилась в 5 раз, вирусным гепатитом – на 20% (263.Л.53-58).

В рассматриваемый период в крае значительно увеличилось количество квалифицированных врачей. Звания «Заслуженный врач РСФСР» за добросовестный труд получили труженики системы здравоохранения села: (завотделением Локтевской ЦРБ), (главврач Зональной участковой больницы Бийского района), (главврач Шипуновской ЦРБ), (районный педиатр Завьяловского района) (262.Л.1-2).

В Поспелихинском, Троицком, Локтевском, Косихинском, Усть-Калманском и Рубцовском районах за хозяйствами закреплены ответственные врачи. В сельскую местность было поставлено 22 рентгеновских аппарата, 50 ЭКГ, 60 наркозных аппаратов и другая техника на 22 млн. рублей. 22 сельским районам оказывали шефскую помощь городские медицинские учреждения. Всего в 1982 году медицинским обслуживанием занимались 343 больницы, 375 амбулаторно-клинических учреждений, 13662 ФАП, 60 тыс. врачей и медработников. В крае функционировали 440 профилакториев, в т. ч. 233 в совхозах и 147 в колхозах (91). Но, оставались неукомплектованными ФАПы в Заринском, Алейском, Чарышском, Первомайском и Кытмановском районах. Небольшой объем медицинских услуг был доступен населению Романовского, Третьяковского, Баевского, Ельцовского, Крутихинского и Усть-Пристанского районов. На низком уровне в крае было организовано медицинское обслуживание учащихся СПТУ (265.Л.20-25).

Центральными органами советской власти предпринимались шаги по развитию культурного обслуживания села. Так, совместное постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.01.01 года «О повышении минимальной зарплаты рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства» на 18% повысило зарплату работникам просвещения, здравоохранения, соцобеспечения, культуры, торговли и общепита (3.С.391-393). Нельзя не отметить и тот факт, что причины подобного положения в развитии культуры вскрывались на различных уровнях. Но от принятия постановления до его реализации, как правило, проходило большое количество времени. Постановление ЦК КПСС от года «О мерах по дальнейшему улучшению культурного обслуживания сельского населения» отметило ряд имеющихся пробелов. Среди них особо выделялись: слабое использование всех имеющихся возможностей, недостатки в обслуживании мелких населенных пунктов, слабая работа телевидения на селе, малочисленность капвложений на объекты культуры, слабую централизацию библиотек и отсутствие координации среди предприятий культуры. Это постановление также предусматривало ряд мер для закрепления на селе молодых культработников. В частности, разрешалось предоставлять кредит до 1 тыс. рублей на хозяйственное обзаведение сроком на 5 лет с выплатами, начиная с 3 года. Хозяйствам было рекомендовано производить доплаты работникам культуры в размере 30% оклада за активную культмассовую работу на селе (3.С.570-577).

Согласно этому постановлению в Алтайском крае была проделана определенная работа. Так, за годы Х пятилетки в крае были сданы в эксплуатацию здания Советского, Петропавловского, Табунского, Михайловского районных домов культуры, Шипуновской детской музыкальной школы. Также новые здания получили 160 библиотек, в том числе Благовещенская, Тюменцевская, Петропавловская и Ельцовская районные библиотеки. За этот же период сельской киносети было выделено 470 кинопроекторов, 69 автомобилей и 11 тяжелых мотоциклов (150.Л.1). В Топчихинском районе вопросы развития культуры были обсуждены на бюро райкома в июне 1978 года. В июле состоялся партийно-хозяйственный актив по вопросам улучшения культурного обслуживания жителей района. В районном отделе культуры были разработаны мероприятия и проведен семинар культпросветработников, на котором обсуждались вопросы выполнения данного постановления. Был разработан план культурно-воспитательной работы, проведен текущий ремонт учреждений культуры, закуплена аппаратура и инструменты для народного хора (279.Л.84-87).

Постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию художественного самодеятельного творчества» (март 1978 года), способствовало расширению сети кружков художественной самодеятельности, объединению сельских клубных учреждений (4.С.122). В соответствии с этим постановлением в 30 райцентрах края были созданы культурные районные комплексы, в том числе в Родино, Павловске, Сорокино, Шипуново, Ключах, Алтайске и т. д. Например, в Родинском районе были организационно объединены: ДК, 2 клуба, кинотеатр, районная библиотека, музыкальная школа, парк культуры и отдыха, краеведческий музей, народный театр, народный университет культуры и художественно–оформительская мастерская. Также в этом роде показателен опыт совхоза «Заря» Баевского района. Там был разработан и осуществлен план социального развития коллектива. За счет районных средств был реконструирован ДК и созданы 8 красных уголков. Ежегодно утверждался комплексный план воспитательной работы. Велись календари передового опыта, проводилось чествование передовиков, обряды посвящения в хлеборобы, праздники урожая. Также работники культуры проводили театрализованные вечера, народные праздники и обряды в клубах, устраивались премьеры фильмов, тематические киновечера и т. д. Другой интересной формой сотрудничества было шефство учреждений и организаций культуры над колхозами и совхозами края. Например, Алтайский краевой драматический театр шефствовал над колхозом «имени Ленина», совхозом «Санниковский» и хозяйствами Новичихинского района. Всего же по культурному обслуживанию села работало 7 театров, 2 концертных организации, 2 тыс. клубов и ДК, 144 автоклуба, 1437 библиотек, 110 детских музыкальных и художественных школ. В годах предприятиям и организациям Родинского, Павловского и Рубцовского районов удалось установить тесные связи и наладить контакты с учреждениями культуры и искусства (144.Л.26).

Важным фактором, способствовавшим становлению и развитию культуры на селе, было привлечение молодежи. Только за 3 первых года Х пятилетки в сферу культурного обслуживания населения Алтайского края было направлено 960 выпускников ВУЗов и ССУЗов, 2 тысячи человек учились на очной и заочной формах обучения, причем 300 из них были стипендиатами хозяйств. За годы прошли переподготовку 1,2 тыс. культпросветработников, 5 тыс. человек посетили различные семинары и конференции. Также работникам культуры было выделено 700 квартир, что позволило снизить текучесть среди них на 10% (150.Л.2). Другой причиной текучести кадров культработников была невысокая заработная плата. Средняя зарплата в учреждениях культуры составляла в 1970 году - 70% от средней по народному хозяйству, в 1980 году - 66%, а в 1986 году - 60% (326.С.39). Низкой была также обеспеченность жильем учителей, медработников и работников культуры. Так, на начало 1975 года в сельской местности 7,5% учителей, 9,3% медработников и 10% культпросветработников не имели квартир. В то же время, 11,3% квартир учителей, 8,9% квартир медработников и 4,8% квартир работников культуры нуждались в ремонте (256.Л.32). Иногда эту проблему решали сами хозяйства, строя жилье и обеспечивая работников социальной сферы топливом.