Аграрный сектор Алтайского края во второй половине 70-х - первой половине 80-х годов ХХ века (стр. 4 )

На долю Алтая приходилось от 34 до 41% зерна, закупленного в Западно-Сибирском экономическом районе, до 50% заготавливае­мой в районе пшеницы, 29% скота и птицы, 26% молока, 16% яиц и 54% закупок шерсти. Особое значение имело то обстоятельство, что в неурожайные годы Алтай, выращивая неплохие урожаи, вносил ве­сомый вклад в продовольственный фонд страны (22.С.221,226,234,240,340,345,355).

Максимальный объем производства и закупок зерна в крае был достигнут в гг. при наибольших в период освоения це­линных и залежных земель посевных площадях и относительно ус­тойчивой урожайности, когда в среднем за год в крае заготавливалось по 4 млн. тонн зерна, или 8,4 % общесоюзных и 14 % республиканских закупок, в том числе закуплено по 3,6 млн. тонн в год - 10,6% закупок в стране и 19,5% в республике.

В IХ пятилетке ( годы) в среднем за год в крае закупалось свыше 3 млн. тонн зерна, в том числе в 1972 г. - 5,3 млн. тонн, из них 4,7 млн. тонн пшеницы – 11% общесоюзных и 23% республиканс­ких закупок. В 1975 году здесь было закуплено 6,5% общесоюзных и бо­лее 11% республиканских закупок зерна, в том числе пшеницы - соответственно 9,4 и 19% (18.С.4-6).

Край являлся крупным поставщиком сельскохозяйственной продукции в другие регионы стра­ны. В общесоюзный и республиканский фонды край поставлял до 66% подлежащих распределению фондов мяса и мясопродуктов, 62% молока и молочных продуктов в пересчете на молоко, в том числе 65% сливочного масла, 79% жирных сыров, 93% сухого молока.

Однако эти показатели не всегда учитывались планирующими и хозяйственными органами при определении направлений интенсификации сельскохозяйственного производства, создании ба­зы строительных и дорожных организаций, развитии транспорта, электрификации и т. д., создания соответствующих условий для на­селения и работников агропромышленного комплекса региона.

Алтайский край выгодно отличался от других районов высо­кой эффективностью сельскохозяйственного производства. Например, если в 1975 году фондоотдача в государственных сельскохозяйственных предприятиях в Алтайском крае составляла 682 рубля, в то время как в Западной Сибири - 575 рублей, а по республике - 563 рубля, то в 1985 году эти же цифры составляли 389, 339 и 325 рублей соответственно (21.С.246).

Следует подчеркнуть высокое качество производившихся здесь сельскохозяйственных продуктов, особенно пшеницы, сливочного масла и сыра. Колхозы и совхозы продавали государству молоко бо­лее высокой жирности, чем в среднем по РСФСР и в большинстве экономических районов, более упитанный и полновесный скот. Например, в 1975 году средний сдаточный вес 1 головы КРС в крае составил 367 кг, в то время как по республике - 329 кг, а по стране - 332 кг. В хозяйствах края была выше продуктивность некоторых сельскохозяйственных животных: яйценоскость 1 несушки в крае составляла в 1975 году 216 яиц, в республике - 206, а по стране - 201 яйцо (подробнее см. Таблица №1) (22.С.314, 316, 320, 322, 326, 328, 361, 363).

Алтай­ский край, как и вся Западная Сибирь, имел более высокую, чем в других районах страны и республики, производительность труда в сельском хозяйстве. На одного среднегодового работника края вырабатывалось валовой продукции больше, чем в среднем по РСФСР, в 9-й пятилетке - на 20%, в 10-й - на 10% и в 11-й - на 2%, но в 10-й и 11-й пятилетках выработка была намного ниже, чем в со­седних областях. Себестоимость производства многих продуктов в Алтайском крае была ниже среднереспубликан­ского показателя. Например, в 1985 г. в колхозах и совхозах края себестоимость производства 1 ц зерна была ниже, чем в сред­нем по РСФСР на 16%, привеса крупного рогатого скота - на 8%, молока - на 7%. В то же время, затраты труда и себестоимость про­изводства свинины в крае были намного выше, чем в РСФСР, и осо­бенно, в соседних областях (21.С.4-6).

Таблица № 1

Продуктивность сельскохозяйственных животных*

Продуктивность сельскохозяйственных животных.	1975	1980	1985
Надой молока с 1 коровы, кг.	СССР	2350	2221	2451
РСФСР	2300	2133	2342
Алт. край	2151	2066	2249
Настриг шерсти с 1 овцы, г.	СССР	3,0	2,9	2,9
РСФСР	3,6	3,4	3,6
Алт. край	3,6	3,9	3,8
Яйценоскость 1 несушки, шт.	СССР	201	203	216
РСФСР	206	210	224
Алт. край	216	219	223
Среднесуточный привес молодняка КРС, г	376	450	408
Приплод телят, на 100 коров, гол.	81	80	83
Приплод поросят на 100 свиноматок, гол.	1232	1193	1295
Приплод ягнят на 100 овцематок, гол.	87	84	80

* Таблица составлена автором по: Сельское хозяйство СССР. Стат. сб. М., 1988. С. 314, 316, 320, 322, 326, 328.

Подобное происходило в силу недостаточности капиталовложений. В этом плане Алтай отставал - и это отстава­ние увеличивалось - от других районов страны и республик по уровню химизации, механизации и мелиорации сельского хозяйства, развитию мощностей по хранению, переработке и транспортировке сельскохозяйственной продукции, развитию строительной базы. Все это приводило к недобору, потерям и снижению качества продукции.

Одной из причин отмеченных недостатков было то, что Алтайский край в сравнении с другими регионами финансировался в меньшей степени. В ХI-й пятилетке объем капитальных вложений в сельское хозяйство страны по всему комплексу работ за счет средств государства и колхозов возрос к уровню IХ - й пятилетки в РСФСР на 56%, в Не­черноземной зоне - на 74%, в Западно-Сибирском экономическом районе - на 51%, тогда как в Алтайском крае он увеличился только на 47%. Подобные соотношения были и в предыдущих пятилетках. В расчете на 100 га пашни капитальные вложения государства и колхозов в сельское хозяйство края в IХ пятилетке составляли к уровню РСФСР 54% и в ХI - й – 51% (312.С.58-63).

Таблица № 2

Основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения (по балансовой стоимости без вычета износа),% % к РСФСР*

Район	Основные фонды на 100 га пашни, тыс. руб.	Алтайский край в 1985 году в %% к регионам.
1965	1975	1985
Нечерноземная зона	133	210	145	38
Северо– Кавказский регион	120	134	121	46
Краснодарский край	130	189	165	34
Западно– Сибирский регион	82	75	74	75
Алтайский край	74	55	56	100
Кемеровская область	-------	94	110	51
Новосибирская область	86	78	73	76
Омская область	78	79	81	68

* Таблица взята автором из: Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса Алтайского края. Барнаул, 1986. С. 60.

Основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения в колхозах, совхозах и межхозяйственных сельскохозяйственных предприятиях края в 1985 году составили 4261,2 млн. рублей и возросли по сравнению с 1980 годом на 34%. Фондообеспеченность и фондовооруженность труда возросли за годы ХI пятилетки соответственно на 35 и 40 процентов и составили в 1985 году 35,7 и 14 тыс. рублей (16.С.13). Но, не смотря на рост капиталовложений, отсталость Алтайского края по уровню фондово­оруженности труда и фондообеспеченности колхозов и совхозов увеличивалась. Если в 1965 г. на одного среднегодового работни­ка приходилось основных производственных фондов сельскохозяйст­венного назначения больше, чем в среднем по РСФСР, на 32%, то в 1985 г. их оказалось меньше на 13%. В 1985 году фондовооруженность труда в хозяйствах Алтайского края была меньше, чем в Нечерно­земной зоне, на 16%, чем в Западной Сибири в целом - на 23%, чем в Омской и Кемеровской области - на% и Новосибирской области - на 25%. Более точным показателем являлась фондообеспеченность, то есть наличие основных фондов на 100 га пашни, так как площадь ее практически не изменялась. За период с 1965 по 1985 г. ос­новные производственные фонды сельскохозяйственного назначения в колхозах и совхозах Алтайского края возросли в 4 раза, тогда как в РСФСР - в 5,8 раза, в Нечерноземной зоне и Краснодарском крае - в 6,3 и 6,2 раза, в Северо-Кавказском и Западно-Сибирс­ком экономических районах - в 5,8 и 5,2 раза. В 1965 г. фондообеспеченность сельского хозяйства Западной Сибири составляла 82% к уровню РСФСР, а в 1985 г. снизилась до 74%, в том числе в Алтайском крае - с 74% в 1965 г. до 56% в 1985 г., т. е. оказалась ниже, чем в Нечерноземной зоне и на Се­верном Кавказе на 68 и 56%, чем в Западной Сибири - на 25%, чем в Новосибирской и Омской области - на 24 и 32%, Кемеровской области - в 2 раза (312.С.58-59).

Явно недостаточно выделялось средств на развитие сельского хозяйства, вследствие чего колхозы, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия Алтая намного хуже, чем прочие районы республики, были обеспечены основными производственными фондами сельскохозяйственного назначения. В IX пятилетке среднегодовой объем капитальных вложений в сельское хозяйство по всему комплексу работ в расчете на 100 га на Алтае составил всего лишь 5,3 тыс. рублей, в то время как в среднем по республике - 9,9 тыс. рублей, Нечерноземной зоне - 21,8 .рублей, Северо-Кавказском районе 12,7 тыс. рублей, Центрально-Черноземном районе 9,6 тыс. рублей, Западной Сибири 6,8 тыс. рублей, в том числе в Кемеровской, Омской и Новосибирской областях 7,7-8,2 тыс. рублей (312.С.58-59).

В Х пятилетке отсталость Алтайского края еще более увеличилась. За эти годы на 100 га пашни больше чем на Алтае освоено капитальных вложений в Новосибирской и Омской областях в 1,4 раза, Кемеровской и Томской областях в 2,7, в Тюменской области в 2 раза. Положение усугублялось в связи со слабостью строительной базы на Алтае, вследствие чего выделяемые капиталовложения не осваивались. Все это привело к снижению удельного веса края по производству основных про­дуктов сельского хозяйства в стране, республике и За­падно-Сибирском экономическом районе. В VI-IХ пятилетках сред­негодовая урожайность зерновых культур в Алтайском крае превыша­ла урожайность в соседних Новосибирской и Омской областях, но за Х и ХI пятилетки она оказалась значительно ниже. Против уровня IХ пятилетки производство валовой продукции сельского хозяйства в одиннадцатой пятилетке возросло в стране на 15%, в Западной Сибири на 7%, на Алтае же сократилось на 3%, в том числе продук­ции растениеводства
- на 26% (313.С.69-70).

Удельный вес края в стране по закупкам зерна снизился с 3,5% в IХ пятилетке до 2,6% в ХI пятилетке, в том числе пше­ницы с 6,3 до 3,7%. За этот же период доля Алтайского края в стране уменьшилась по закупкам мяса, молока, яиц и увеличилась только по закупкам шерсти. Среднегодовые темпы роста производст­ва и закупок мяса, молока и яиц в крае были значительно ниже общесоюз­ных и республиканских показателей. Достигнутый уровень произ­водства и закупок мяса и молока не отвечал быстрорастущим пот­ребностям в этих продуктах. Настораживал тот факт, что отдача от сельского хозяйства продолжала снижаться. Так, при росте фондообеспеченности в ХI пятилетке почти на 40%, валовая продукция сельского хозяйства края за тот же период выросла всего на 2% (184.Л.16).

В настоящее время при изучении развития сельского хозяйства обращается внимание на тот факт, что не все средства, предназначенные для сельского хозяйства, использовались по своему прямому назначению (441.С.305-306). Широко была распространена практика изъятия средств из аграрного сектора. Это производилось через повышение цен на средства промышленного производства, потребляемые в сельском хозяйстве, рост оплаты услуг различных организаций. Но бывало и так, что деньги отвлекались на непроизводственные нужды, тратились на вещи, совершенно не связанные с развитием сельского хозяйства.

В конце 70-х годов эта практика приобрела настолько широкий размах, что на это обратило внимание центральное руководство страны. 10 июня 1978 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли совместное постановление № 000 «О предотвращении фактов отвлечения средств, предназначенных для развития сельского хозяйства» (119.Л.17). В нём отмечалось, что за годы из сельскохозяйственного производства было отвлечено около 250 млн. рублей. В основном, практиковалось строительство колхозами и совхозами различных зданий и сооружений и передача их другим организациям безвозмездно. Подобные действия были строго осуждены и подлежали искоренению.

Данный вопрос рассматривался и на бюро Алтайского крайкома КПСС 28 декабря 1979 года. Было принято постановление «О фактах отвлечения средств, предназначенных для развития сельского хозяйства в колхозе «Первое мая» Косихинского района». Практически во всех районах Алтайского края были выявлены подобные нарушения. Так, в Советском районе хозяйства перечислили деньги на изготовление проектной документации районной больницы в сумме 17,6 тыс. рублей, колхоз «Рассвет» и спецхоз «Шульгинский» за наличный расчёт из колхозного фонда приобрели легковые автомобили для своего руководства, колхоз «Великий перелом» безвозмездно передал сельсовету здание школы балансовой стоимостью 40 тыс. рублей (158.Л.7-8). В Хабарском районе незаконно выдавались бесплатные турпутёвки по стране и заграницу, общежитие совхоза им. Анатолия балансовой стоимостью 83 тыс. рублей было безвозмездно передано под редакцию газеты «Вестник целины», производились неоправданные затраты на приобретение оборудования и отдельных видов машин, которые мало использовались в хозяйстве (158.Л.35-36). В Быстроистокском районе в 1978 году было выдано не по назначению премий на сумму 4 591 рубль, при списании техники в бухгалтерских документах не оприходовались детали и узлы, годные для ремонта другой техники. По распоряжению райисполкома от 01.01.2001 года совхозами «Приобский», «Заречный», «Хлеборобный», «Новопокровский» и «Быстроистокский» было перечислено Кировоградскому заводу радиоизделий 64 тыс. рублей (158.Л.45-46). Подобная практика имела место и в Горно-Алтайской автономной области. Так, на балансе совхоза «Ининский» годами числились две школы, а плата с сельсовета не взималась. В спецхозе «Майминский» Манжерокским ремонтно–транспортным предприятием (РТП) арендовалось три магазина без заключения договоров и арендной платы (133.Л.18). Очень часто хозяйства продавали технику сторонним организациям. Например, ОПХ «Чуйское» Майминского района продало 6 тракторов марки Т-40 и 2 трактора К-700 организации «Волгоградспецреммонтаж» и 4 трактора Т-40 Бийской мебельной фабрике на сумму 30,3 тыс. рублей. Всего в 1976 году и первом квартале 1977 года в 34-х районах в 64-х хозяйствах было незаконно продано несельскохозяйственным организациям 123 трактора, из них 60 штук К-700 и К-701 с четырнадцатью прицепными тележками, 51 грузовой и легковой автомобиль. В основном, техника обменивалась на передвижные краны, трансформаторы, цемент и т. д. (175.Л.16).

Имели место случаи, когда хозяйства за наличный расчёт покупали у торгующих организаций и частных лиц стройматериалы. Связано это было отчасти с тем, что хозяйства вели собственное производственное и жилищное строительство, а материалов выделяемых государством, им не хватало. В 1980 году колхозы Кош-Агачского района приобрели стройматериалов на 75 тыс. рублей, совхоз «Еловский» Онгудайского района - на 4,2 тыс. рублей, колхоз им. Чапаева приобрёл у частного лица дизельную электростанцию за 1,2 тыс. рублей, а колхоз им. XXIV партсъезда Онгудайского района обменял 113 кг. мяса на 200 м. троса. Нередки были случаи продажи ГСМ (горюче-смазочных материалов) сторонним организациям. Так, в 1977 году колхозы и совхозы Майминского района ГААО продали 14 т. дизтоплива и 13,2 т. бензина, Турочакского района - 160т. дизтоплива, Усть-Коксинского – 46 т. дизтоплива и 65 т. бензина, а Завьяловского района – 25 т. дизтоплива и 27 т. Бензин (133.Л.7;175.Л.17). Однако, необходимо отметить, что подобные действия по существовавшему хозяйственному законодательству были незаконными. Сельскохозяйственные предприятия не имели широких полномочий по части распоряжения своим имуществом.