Госдума РФ (стр. 15 )

Репортаж Любови Ватутиной

КОРР.: Почти два века тому назад здесь, на правом берегу Амура, было основано небольшое поселение Хабаровск. Сегодня оно превратилось в форпост России в Азиатском регионе. Сибирь и Дальний Восток составляют 75 процентов территории нашей страны и проживает здесь более 30 миллионов человек. Без преувеличения можно сказать, что процветание этого края дало благополучие нашей страны в целом.

Богатые природные ресурсы и колоссальные запасы полезных ископаемых Сибири и Дальнего Востока представляют собой уникальную по своему содержанию кладовую страны. Здесь сосредоточено больше одной трети всех разведанных российских богатств - нефти, газа, угля, металлов платиновой группы. В советские времена Дальневосточный регион пользовался приоритетным вниманием со стороны руководства страны, жить и работать здесь было престижно. В 90-е годы ситуация изменилась кардинальным образом. Лишенный государственной поддержки край стал значительно отставать от западных регионов страны. К 2002-му году его промышленный потенциал сократился почти в два раза. Сегодня государство серьезно обеспокоено сложившейся ситуацией и намерено сделать все для того, чтобы эта часть России получила мощное экономическое развитие.

Борис ГРЫЗЛОВ, председатель ГД РФ: На востоке страны сосредоточены сегодня основные перспективы России. Здесь Россия может совершить наиболее сильный рывок. Сибирь и Дальний Восток - это место для шага вперед, поэтому мы будем создавать здесь условия для экономического развития в целом более благоприятные по сравнению с другими регионами. Очень важно преодолеть разрыв между западом и востоком страны.

КОРР.: В последние годы в экономике наметилось некоторое оживление, во многом благодаря тому, что руководству края удалось найти общий язык с представителями бизнес-сообщества. При их непосредственном участии в дни работы форума вступил в строй современный нефтеотгрузочный терминал в порту Декастрия, запущен магистральный газопровод "Сахалин - Комсомольс-на-Амуре - Хабаровск".

Борис ГРЫЗЛОВ: Строительство газопровода осуществлялось при государственно-частном партнерстве. Наибольший вклад правительство Хабаровского края, а также есть вклад федерального бюджета и акционерного общества "Роснефть". Это хороший пример сотрудничества власти и бизнеса.

КОРР.: По мнению участников форума, такое сотрудничество может и должно стать основополагающим при осуществлении крупномасштабных проектов по подъему экономики восточного региона и реализации приоритетных национальных проектов.

Владимир КАТРЕНКО, заместитель председателя ГД РФ: Без участия широкого круга отечественных, в первую очередь, бизнесменов, без широкого круга тех наших достойных предпринимателей из соседних стран реализовать любой самый смелый проект будет очень сложно. Главная проблема заключается в том, чтобы все партнеры в этом процессе выдерживали свои обязательства.

КОРР.: По мнению предпринимателей, таким обязательством со стороны государства могли бы стать налоговые льготы, для начала хотя бы на ввоз импортного оборудования.

Муса БАЖАЕВ, президент ОАО "Группа "Альянс": Если мы завезем оборудование, мы быстрее сделаем реконструкцию, появятся новые налоги, выиграет и федеральный бюджет, и местный.

КОРР.: Ставка сегодня делается, в первую очередь, на российский бизнес, но также идет активная работа по привлечению зарубежных инвесторов.

Роберт ЛИУ, президент Тихоокеанского экономического совета (США): Наш совет объединяет более 40 бизнес-сообществ, и я уверен, что многие из них заинтересованы в том, чтобы инвестировать в развитие перерабатывающей промышленности Дальневосточного края.

КОРР.: Одной из главных тем обсуждения на форуме стало создание в Сибири и на Дальнем Востоке высокотехнологичной перерабатывающей промышленности. Здесь была выработана единая позиция. Сырьевые ресурсы, в первую очередь лес и рыба, должны поступать на зарубежные рынки не как сырье, а в качестве готового продукта.

Наталья КОМАРОВА, председатель комитета по природным ресурсам и природопользованию: Мы опаздываем. Нам нужно войти, ворваться в рынок и предоставить более современные технологии с тем, чтобы продукция, которая на этих технологиях будет производиться, была конкурентоспособная. Только тогда рынок потеснится, перераспределится и даст возможность россиянам войти со своими товарами. Это не произойдет завтра, безусловно, но если не ставить эту задачу, не работать на нее, то мы навсегда и всегда останемся сырьевой страной.

КОРР.: В дни проведения форума состоялось весьма знаменательное событие - открытие очередного молодежного жилого комплекса. На этот раз благодаря государственной поддержке сто молодых семей стали счастливыми новоселами. 30 процентов стоимости новой квартиры оплачивается из местного бюджета, 10 процентов выделяет федеральный центр. Руководство Хабаровского края уже не первый год проводит курс на социальную поддержку молодых семей, но эта работа требует еще больших усилий и затрат. За последние десять лет Дальний Восток покинуло около двух миллионов человек, и главная задача государства сегодня - это остановить отток населения.

В рамках форума под эгидой Центра социальной консервативной политики состоялся "круглый стол" на тему "Стратегия социально-экономического развития России на предстоящие десять лет. Участники "круглого стола" пришли к выводу, что экономические цели развития не должны противопоставляться социальным. Более того, целью экономического развития должен стать человек, его благосостояние. Только в этом случае можно говорить о стабильности государства и его процветании.

Андрей ИСАЕВ, председатель комитета по труду и социальной политике: Стратегия социального развития должна выстраиваться таким образом, чтобы как можно больше включать потенциал человека в дальнейшее экономическое развитие. Непротиворечивость социальных и экономических задач - это главная формула, по которой мы выстраиваем нашу социальную политику.

Борис ГРЫЗЛОВ: Развитие социальной сферы - вопрос не менее важный, чем инфраструктурная и промышленная политика. Если мы не сможем удержать людей, то развивать экономику высоких технологий здесь будет просто некому. Понимание этого сегодня есть.

КОРР.: В будущем году Сибирь и Дальний Восток получат значительную финансовую подпитку. Бюджет федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья вырастет почти в два раза и составит 4,5 миллиарда рубле. Но не это главное. Главное, что жители Дальнего Востока и Сибири почувствовали искреннюю заинтересованность государства в развитии и процветании родного края.

+

ВЕДУЩИЙ: О процветании Европы говорили участники другого форума. На осенней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы российская делегация еще раз подтвердила свою приверженность нашему девизу председательства в комитете министров Совета Европы: к единой Европе без разделительных линий. В чем и в котором сегодня заинтересована Европа, и какие позиции теперь отстаивает Россия? Из Страсбурга передает Олег Воробьев.

Репортаж Олега Воробьева

КОРР.: 300 лет назад Николай Карамзин в "Письмах русского путешественника" писал из Страсбурга о революционных катаклизмах, которые переживала в те дни Европа. Потрясенный увиденным, он вернулся в Россию умеренным консерватором и сторонником стабильного государства. 300 лет спустя именно здесь, в Страсбурге, европейские политики вновь ищут рецепты стабильности, обсуждая ситуацию на Балканах, проблемы энергетической безопасности и проявляя интерес к экономическому развитию России.

Нынешняя сессия ПАСЕ проходила под знаком председательства России в комитете министров Совета Европы. Ряд пленарных заседаний вел глава российской делегации Константин Косачев, а кульминацией стало выступление перед парламентариями министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Он подчеркнул, что основные усилия России в период ее председательства были направлены на укрепление национальных механизмов защиты прав человека и повышение авторитета Совета Европы. Но наша страна старалась сориентировать Совет Европы и на решение многих других актуальных проблем.

Сергей ЛАВРОВ, министр иностранных дел РФ: Не меньшее значение в сегодняшних условиях имеют и вопросы культуры, образования, устойчивого развития, вопросы молодежи, вопросы спорта. Это те вещи, которые скрепляют единую ткань европейскую, а именно в обеспечении единства правового, культурного, социального, гуманитарного пространства всей Европы и состоит и уникальная роль этой организации.

Михаил МАРГЕЛОВ, заместитель руководителя постоянной делегации России в ПАСЕ: На удивление многих Россия в очередной раз подтвердила свой абсолютно европейский характер внешней политики, не продвигая в дни и месяцы этого председательства исключительно свою повестку дня, а концентрируясь на тех проблемах, тех вопросах, которые волнуют весь европейский континент.

КОРР.: Объединение Европы стало поистине революционным событием. Его ждали, его боялись, с ним связывали надежды на лучшее будущее и расцвет экономики, надеясь, что вместе многие проблемы решить будет легче. Но оправдались далеко не все ожидания. Сегодня даже в самых патриархальных уголках Европы ощутимы тиктанические сдвиги последних десятилетий, и сюда докатились волны неконтролируемой миграции, этнических конфликтов и внутренних неурядиц, которыми страдают новоиспеченные члены европейского сообщества. Именно поэтому одним из ключевых вопросов этой сессии была ситуация на Балканах. Старая Европа должна больше внимания уделять недавно ставшим независимыми балканским государствам, говорили многие выступающие. Парламентская Ассамблея отказалась при этом от отдельного обсуждения косовского вопроса. Не поддержано было и взрывоопасное предложение прямо высказаться за предоставление Косову независимости.

Леонид СЛУЦКИЙ, заместитель руководителя постоянной делегации России в ПАСЕ: Подобные вещи недопустимы на тех площадках, где активно работает Россия. Я думаю, что сегодня те тесные отношения российской делегации с коллегами из всех политических групп внутрипарламентской Ассамблеи позволяют нам решать многие вопросы, не входя в клинч с нашими, я так скажу, заклятыми оппонентами.

КОРР.: Как подчеркнул в интервью "Парламентскому часу" министр иностранных дел , нашим парламентариям удалось в кратчайшие для истории и политики сроки завоевать и уважительные позиции, и безусловный авторитет в Совете Европы.

Сергей ЛАВРОВ: Причем, это касается представителей практически всех политических партий, которые в нашей делегации представлены. Такие наши лидеры парламентские в международной сфере как Константин Косачев, Леонид Слуцкий и Михаил Маргелов, они занимают руководящие посты в различных структурах Парламентской Ассамблеи, и в моих беседах и с Рене Вандерлинденом, и с Тери Дэвисом, с их коллегами, с парламентариями из других стран, я слышу самые лестные оценки того вклада, который они вносят в работу Совета Европы.

КОРР.: Это отразилось и на резолюции, которую европейские парламентарии приняли уже под занавес сессии. Отдельным пунктом в повестку был внесен вопрос о заинтересованности Европы в продолжающемся экономическом развитии России. Докладчик - представитель Финляндии Киммо Саси - постарался дать объективную картину нашей экономики, и в результате критикам России не удалось придать докладу остро политическую окраску.

Константин КОСАЧЕВ, руководитель постоянной делегации России в ПАСЕ: Мы очень довольны тем, что доклад получился компетентным, сбалансированным, и самое главное в этом докладе для нас то, что там черным по белому прописан вывод: сильная Россия, Россия динамично развивающаяся, Россия экономически самодостаточная, это не угроза для объединенной Европы, а это новые возможности.

КОРР.: В дни сессии парламентарии провели слушанья по вопросу энергетической безопасности. Для многих европейских обывателей январский российско-украинский газовый спор стал поводом для открытия. Оказалось, что газ в их дома поступает из трубы, которая берет свое начало в России. Тревогу в души европейцев заронили эксперты, заявив, что собственного газа в случае перебоев с его поставками хватит лишь на два месяца. Ясность же постарался внести прибывший в Страсбург председатель думского комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев. Он заверил, что газа хватит на всех, и Россия гарантирует его поставки, но европейская энергетическая хартия не учитывает интересов России, и необходим новый документ.

Константин КОСАЧЕВ: Энергетическая хартия писалась тогда, когда российская экономика лежала на обеих лопатках и особых интересов не существовало, - это первая половина 90-х годов. Понятно, что ситуация кардинальным образом изменилась и наши законные легитимные экономические интересы должны учитываться в той же степени, в которой учитываются интересы наших партнеров.

КОРР.: Лучший выход из ситуации в России видят в заключении новых долгосрочных контрактов и строительстве новых газопроводов. А хорошим подтверждением тому, что эти контракты будут выполняться, служит многолетний опыт сотрудничества и наличие у России больших запасов природных ресурсов.

Вера ОСЬКИНА, член постоянной делегации России в ПАСЕ: Вот недавно прошедшее заседание в рамках Парламентской Ассамблеи Совета Европы по миграции в Красноярском крае подтверждает это. Все они были шокированы, во-первых, и территорией Красноярского края, и присутствием на территории Красноярского края практически всей таблицы Менделеева.

КОРР.: Заместитель председателя Парламентской Ассамблеи и глава английской делегации Тони Ллойд дал в интервью нашей программе высокую оценку квалификации российских специалистов и сказал, что в Европе понимают, насколько высок потенциал развития России.

Тони ЛЛОЙД, заместитель председателя ПАСЕ (Великобритания): Откровенно говоря, мы знаем, что российская экономика будет одной из наиболее прогрессивных экономических систем этого века. Это в интересах русских, а также в интересах европейцев, чтобы российская экономика интегрировалась как можно быстрее в экономику Европы.

КОРР.: Когда-то поднявшись к вершине знаменитого Страсбургского собора, Николай Карамзин тщетно пытался разглядеть вдали вершины Альпийских гор. Современность показывает, что свободные стереотипы прошлого, объективный взгляд позволяет европейцам существенно расширить угол своего обзора, вплоть до кремлевских звезд. Именно на этом пути стоит искать дорогу к Европе без разделительных линий.

+

ВЕДУЩИЙ: Председатель Государственной встретился с председателем Верховной рады Украины Александром Морозом. Основной задачей российско-украинского межпарламентского сотрудничества, отмечали участники, является координация законотворческой деятельности и налаживание взаимодействия профильных комитетов и комиссий. Этим целям должно послужить седьмое заседание межпарламентской комиссии, которое состоится в ноябре в Киеве.

+

ВЕДУЩИЙ: Депутат из фракции "Единая Россия" Александр Лебедев внес на рассмотрение палаты поправки в законодательство, ограничивающие право на трудовую деятельность тем лицам, которые уличены в незаконной легализации денежных средств. Об этом он рассказал журналистам на пресс-конференции в Государственной Думе.

Александр ЛЕБЕДЕВ, заместитель председателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками: Они не очень сложные. Их суть сводится к тому, что максимальное поражение в правах - запрет на профессии до десяти лет, а также до восьми и до пяти.

+

ВЕДУЩИЙ: По словам депутата, в Москве действует множество банков, существование которых с точки зрения легального оказания финансовых услуг объяснить невозможно. Это стало следствием неблагополучной ситуации в финансовой системе, когда значительная часть оборота средств находится в тени и контролируется преступными группировками. Речь идет, в частности, об игорном бизнесе, сделках с недвижимостью, наркоторговле, незаконной торговле на рынках.

Александр ЛЕБЕДЕВ: Только государство, которое в состоянии защитить банковскую систему от преднамеренных банкротств и соответствующего увода денег за рубеж и их отмывания, в состоянии вообще обеспечить надежную банковскую систему, в которую верят граждане.

ВЕДУЩИЙ: Александр Лебедев считает возможным вернуться к предложениям пятилетней давности об увеличении минимального уставного капитала банков с федеральной лицензией до трех миллиардов рублей.

+

ВЕДУЩИЙ: В Государственной Думе открылась экспозиция, посвященная 70-летию легендарного перелета Валерия Чкалова по маршруту Москва - Дальний Восток.

Геннадий РАЙКОВ, председатель межфракционного объединения "Авиация и космонавтика России": 70 лет назад на АМТ-25 Чкалов совершил удивительный перелет. Сегодня его повторили и в более сильном техническом оснащении.

ВЕДУЩИЙ: Летчики - Анатолий Квочур и Сергей Каростиев - пролетели без посадки почти 13 тысяч километров на истребители Су-30. Маршрут проходил через всю территорию России к острову Уд на Камчатке, на котором 70 лет назад посадил свой самолет легендарный Валерий Чкалов.

+

ВЕДУЩИЙ: А теперь к традиционной теме осенней сессии - федеральному бюджету. На этой неделе он прошел второе чтение. Напомню, что в ходе еще нулевого чтения депутаты достигли соглашения с правительством о его увеличении дополнительно на сто миллиардов рублей. В первом чтении были утверждены основные параметры бюджета, а во втором парламентарии распределяли расходы по разделам. В думский комитет по бюджету и налогам поступило более 300 поправок. Итоги этой кропотливой работы в сюжете Елены Ивановой.

Репортаж Елены Ивановой

КОРР.: В результате работы над проектом бюджета-2007 во втором чтении комитетом по бюджету и налогам было принято предложение о сокращении расходов по разделу "общегосударственные вопросы" на 10 миллиардов 600 миллионов рублей. Эти средства предлагается направить на увеличение финансирования социальных программ. Так по разделу "жилищно-коммунальное хозяйство" 2 миллиарда рублей выделяется на обеспечение служебным жильем военнослужащих Министерства обороны. По разделу "национальная экономика" более полутора миллиарда направляются на государственную поддержку отечественного авиастроения и строительство метро.

Юрий ВАСИЛЬЕВ, председатель комитета по налогам и бюджету: В ходе обсуждения мы не могли не обратить внимание на случаи серьезных аварий в электроэнергетике и заявления о предстоящих зимой отключениях электроэнергии, а также необходимости существенного повышения тарифов для населения. Все это объясняется РАО ЕЭС недостатком средств. В этой связи принято решение о направлении 30 миллиардов рублей на увеличение уставных капиталов системообразующих компаний электроэнергетики.

КОРР.: Однако, уточнил глава бюджетного комитета, окончательное решение о выделении этих средств будет принято только после того, как правительство представит подробную информацию не только о перечне объектов, на которые направляются деньги, но и о степени их влияния как на обеспечение бесперебойного снабжения жителей электроэнергией, так и на тарифы. Эта информация должна быть представлена к третьему чтению.

На 2 миллиарда 600 миллионов увеличиваются расходы по разделу "межбюджетные отношения". Причем, впервые федеральный бюджет выделяет средства регионам на приобретение жилья для детей-сирот в сумме полмиллиарда рублей. Однако, многие депутаты эту сумму сочли недостаточной.

Сергей ШТОГРИН, фракция КПРФ: По моему Дальневосточному федеральному округу, где я депутат, в трех субъектах даже трансферт сокращается. Если в средней школе в Сведовинском районе организовано горячее питание детей из малообеспеченных семей на 2 рубля 50 копеек в день, о чем можно говорить?

КОРР.: А депутаты из фракции "Родина" (Народно-патриотический союз) выразили принципиальное несогласие с общей суммой, - напомню, это 10,6 миллиарда рублей, - на которую сокращаются расходы по разделу "общегосударственные вопросы".

Владимир НИКИТИН, фракция "Родина" (НПС): Мы предлагаем снять 70 миллиардов рублей с этого раздела, указываем источник - это обслуживание внешнего долга, то есть выплата процентов по нему, и предлагаем погасить эти платежи за счет денег Стабфонда, накопленных в 2006-м году.

КОРР.: В комитете по бюджету такую возможность вовсе не отрицают, но для этого должно быть выполнено одно принципиальное условие, и зависит оно, объясняет председатель бюджетного комитета, от самих депутатов.

Юрий ВАСИЛЬЕВ: Это можно делать при изменении, внесения поправки в наш Бюджетный кодекс. На сегодняшний день мы живем вот по этому Бюджетному кодексу, и в Бюджетном кодексе четко прописано, куда можно расходовать Стабилизационный фонд. Бюджет не пишется на митингах. И вот когда некоторые депутаты, выступая на пленарном заседании, начинают говорить: а давайте вот мы увеличим вот на это, а давайте мы вот увеличим на это, а нам бы хотелось... Мы всегда должны анализировать, а не пропадут ли деньги, если мы выделим больше, чем требуется на сегодняшний день.

КОРР.: При подготовке проекта бюджета к третьему чтению этот анализ будет особенно тщательным, поскольку депутатам предстоит обсуждать уже конкретные статьи расходов. Рассмотрение в третьем чтении планируется на 10 ноября, и все эти дни комитет по бюджету будет работать в непрерывном режиме, ведь только на сегодняшний день от депутатов поступило более тысячи поправок.

+

ВЕДУЩИЙ: Насколько эффективна сегодня работа организации по безопасности и сотрудничеству в Европе? Эта тема обсуждалась на встрече Бориса Грызлова с председателем Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Йореном Ленмаркером. Парламентская Ассамблея, отметил председатель Государственной Думы, - это международный форум для рассмотрения ключевых проблем безопасности, но, к сожалению, потенциал этой организации до конца не используется. Борис Грызлов выразил надежду, что грядущее заседание совета министров ОБСЕ в декабре в Бельгии позволит обсудить вопросы реформирования этой организации.

+

ВЕДУЩИЙ: Как формировать патриотические идеалы в современном гражданском обществе и какую роль в этом должны играть органы власти, СМИ, школы, вузы общественные объединения - об этом шла речь на "круглом столе" комитета по информационной политике. Участники отмечали, что для эффективного решения рассматриваемых проблем необходимо совершенствовать законодательство, и призывали активнее использовать информационные ресурсы, накопленные обществом, для популяризации идей общенационального единства, патриотизма, нравственности и гражданской ответственности за судьбу своей страны.

+

ВЕДУЩИЙ: Принципы правового регулирования деятельности учреждений здравоохранения обсудили участники "круглого стола" в комитете по охране здоровья. Они призвали расширить финансово-хозяйственную самостоятельность государственных и муниципальных медицинских структур.

Татьяна ЯКОВЛЕВА, председатель комитета ГД РФ по охране здоровья: Я считаю, что национальный проект - это первый шаг, потому что это идет укрепление муниципального звена, укрепление материально-технической базы, насыщение кадрами, и нужно уже делать второй шаг и именно отрабатывать механизм финансирования здравоохранения.

ВЕДУЩИЙ: Кроме того, необходимо сбалансировать программы госгарантий в зависимости от бюджетов субъектов Федерации, подготовить закон об обязательном медицинском страховании.

+

ВЕДУЩИЙ: По инициативе депутатов фракции "Единая Россия" в рамках национального проекта "здравоохранение" в Государственной Думе прошел "круглый стол" "Вакцина против ВИЧ-СПИД", цель которого - координация работы российской стороны с глобальным центром по разработке вакцины, Всемирной Организации здравоохранения и ООН. Поводом стало внедрение в Россию научной программы по разработке вакцины. В принятых рекомендациях участники "круглого стола" обратили внимание на недостаточное выделение средств на профилактические и научные изыскания по этой программе.

+

ВЕДУЩИЙ: Председатель Государственной принял президента Международного Олимпийского комитета Жака Рогге. Обсуждались перспективы проведения Олимпийских игр 2014 года в России. Большое внимание было уделено ходу подготовки Сочи как города-кандидата на проведение Олимпийских игр. В тот же день состоялась встреча Бориса Грызлова с президентом Европейского Олимпийского комитета Патриком Хикки. Речь шла о развитии спорта в России и о проблемах Олимпийского движения.

+

ВЕДУЩИЙ: Вопрос подготовки жилищно-коммунального хозяйства к зиме стал отправной точкой для обсуждения на "правительственном часе" непростой ситуации, которая сложилась в ЖКХ. И хотя сегодня уже отопительный сезон благополучно стартовал в 62 субъектах России и в целом готовность к зиме оценивается на 96 процентов, кризис в хозяйстве очевиден. Только при подготовке к новому отопительному сезону жилищная инспекция выявила 350 тысяч нарушений. И это лишь вершина айсберга. Тему продолжит Елена Селиванова.

Репортаж Елены Селивановой

КОРР.: В разгар необычайно свирепых морозов в конце января - начале февраля 2006 года из-за прорыва теплотрассы вот эти дома в поселке Томилино Люберецкого района Московской области остались без тепла. Ситуация не ограничилась ночевками жителей поселка в шубах и внеплановыми ОРЗ.

Евгений ХРАПУНОВ, житель поселка Томилино Московской области: Прошлой зимой лопнула вся система. Все трубы вот меняли.

КОРР.: Целую неделю бригады работали в авральном режиме, пытаясь вернуть в дома тепло. Встала не только ведомственная котельная, принадлежавшая заводу Милля и отапливающая поселок, разморозились километры магистральных сетей. Надо заметить, что в свое время министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области предлагало передать ведомственную котельную на баланс администрации района, но завод от этого отказался.

Олег ШЕВЕЛЕВ, начальник Управления ЖКХ Люберецкого района Московской области: Проблемы с ведомственными котельными - эти проблемы существуют не только в поселке Томилино, но, я думаю, и по всей стране. Потому что там, где ведомственная котельная, там проблемы и с обслуживанием этой котельной. Плюс - ну, я могу сказать так, мягко, - это неквалифицированные действия администрации поселка Томилино.

КОРР.: Авария заставила власти области решать проблему кардинально. Уже в ходе ее устранения было подготовлено техническое задание на новую современную систему теплоснабжения микрорайона, предусматривающую строительство мощной котельной и центральных тепловых пунктов. Работы сегодня идут к завершению.

Сергей НЕПОМНЯЩИЙ, главный инженер МУП "Люберецкая теплосеть": Здесь собрались специалисты, скажем так, со всей Московской области, и за очень короткий период построили вот это современное красивое оборудование.

КОРР.: Стоимость новой котельной - более 100 миллионов рублей, что фактически соответствует годовому бюджету поселка Томилино. Без поддержки областной власти и областного бюджета вряд ли можно было решить эту проблему. Не секрет, что основная часть бюджетов муниципальных образований сегодня дотационна и составляет от 50 до 100 процентов. Так где же взять деньги на жилищный комплекс? Сегодня, согласно 131 закону, вопросы подготовки к зиме отнесены к местному уровню, но это только усугубляет и без того сложную ситуацию, говорили на "правительственном часе" в Государственной Думе, который был посвящен готовности предприятий ЖКХ и энергетики к работе в осенне-зимний период. Как считает руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в этом все до сих пор все ведется традиционно, как в старые добрые времена. Создали штаб, провели селекторные совещания - все как всегда при подготовке к зиме. При этом...

Сергей КРУГЛИК, руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: Полномочия региональных и муниципальных властей в этой области до конца не определены, а значит, страдают вопросы жизнеобеспечения. То есть, во мноих регионах, особенно в критических регионах, видна неспособность новых мэров вести указанную работу.

КОРР.: Причина, почему муниципальные органы не могут нормально руководить жилищно-коммунальным хозяйством, связаны не только с организационными проблемами, но в немалой степени и с отсутствием должных финансовых средств, считают депутаты, выступившие при обсуждении вопроса. На что министр регионального развития ответил...

Владимир ЯКОВЛЕВ, министр регионального развития Российской Федерации: Из федерального бюджета выделять деньги на латание дыр никто сегодня уже не собирается. Нужны комплексные проекты, и сегодня мы заставляем субъекты, чтобы они готовили комплексные проекты по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению. Тогда можно софинансировать. Тогда будет меньше затрат и легче будут переживать зиму.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации, фракция ЛДПР: Владимир Анатольевич, есть расчет у нас, сколько нужно денег на модернизацию всей системы ЖКХ? Допустим, 500 миллиардов рублей? И срок, допустим, известен, за какой период мы можем все это сделать, чтобы проблему снять?

КОРР.: Министр ответил, что на это требуется, минимум, 1,5-2 триллиона рублей. Но где их взять?

Владимир ЯКОВЛЕВ: Все понимают, что если сегодня износ жилищно-коммунального хозяйства, основных фондов составляет 26 процентов фондов страны, не закладываются деньги ни в бюджетах местных, ни в бюджетах федеральных, значит, ничего не произойдет.

КОРР.: Сегодня пока рано утверждать, что местное самоуправление обрело стабильность и устойчивость, так необходимые для

эффективной работы в жилищно-коммунальной сфере, констатировал министр. Необходимо четко сформулировать экономические основы местного самоуправления, профессионально подготовить кадры и решить вопросы межмуниципального сотрудничества. На решение проблем ЖКХ министр регионального развития призвал депутатов изыскать в бюджете следующего года дополнительные средства, а министерство, в свою очередь, заверил Яковлев, вынесет на обсуждение правительства в ближайшее время конкретные предложения по реформированию отрасли.

+

ВЕДУЩИЙ: Госпрограмма и Мартин Шаккум, председатель думского комитета по строительству, промышленности и наукоемким технологиям. Мартин Александрович, цели реформы жилищно-коммунального хозяйства, если коротко, это модернизация ЖКХ, перевод его на рыночные отношения и повышение качества коммунальных услуг, так? Вот на "правительственном часе" вы сказали, что сейчас реформа ЖКХ - это отсутствие реформы, отсутствие системы действий. Вот кто или что мешает этой реформе?

Мартин ШАККУМ, председатель комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям: Я бы еще добавил к понятию "реформа" - это установление все-таки экономически обоснованных тарифов и ресурса энергосбережения. Мы должны начать с нормативно-правового регулирования. К сожалению, я на заседании выступал с резкой критикой правительства в данном случае. За все время, за последние 10 лет правительство не внесло ни одного закона по реформированию жилищно-коммунального комплекса. Несколько законов внесли и приняли депутаты, но в их развитие не приняты нормативные акты, которые бы устанавливали единые правила установления экономически обоснованных тарифов, устанавливали бы систему контроля за установлением этих экономически обоснованных тарифов, и многое, многое другое, что требует нормативно-правового регулирования.

ВЕДУЩИЙ: Мартин Александрович, представители правительства убеждали депутатов, что ситуация с подготовкой к зиме подконтрольна, люди без тепла не останутся. Вот эти оптимистичные прогнозы распространяются на ветхое жилье, которого в России уже 93 миллиона квадратных метров? Там вообще как готовятся к зиме? Ситуация предсказуема?

Мартин ШАККУМ: У нас ежегодно эти прогнозы оптимистичные, только все зависит от того, насколько холодная будет зима. Мы понимаем, что если она действительно становится несколько холоднее, чем обычно, для какого-то региона, то даже в Московской области бывают проблемы, и целые микрорайоны остаются без тепла. Поэтому предугадать это невозможно. Но то, что хозяйство наше жилищно-коммунальное изношено, предельно изношено, и никаких радикальных изменений в этом отношении у нас пока не происходит. Система нуждается в глубоком реформировании, в переходе к реальному ресурсосбережению. Я, кстати, говорил о том, и еще готов повторить, что один из ключевых моментов этой реформы - это повсеместная установка счетчиков потребления горячей, холодной воды и газа. Пока мы не начнем считать, мы не будем экономить. За последние несколько лет цена на энергоносители выросла, мы знаем, где-то, примерно, в пять раз. Надо понимать, что мы должны начинать экономить. Мы самая расточительная страна в мире. Мы топим воздух.

ВЕДУЩИЙ: И, тем не менее, вот ситуация с аварийным жильем - как, за счет чего людей будут переселять? Кто будет этим вопросом заниматься?

Мартин ШАККУМ: На сегодняшний день есть два пути решения этой проблемы. С одной стороны, это программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, но такие программы сократились сегодня в три раза. Хотя они и были совершенно недостаточны для масштабного решения этой проблемы. Сегодня вопрос стоит так: давайте за счет переселения граждан с помощью коммерческих проектов будем решать эту проблему. Но опять проблема упирается в то, что, в соответствии с законодательством, сегодня муниципалитет должен сначала за свои деньги выселить жильцов, и только потом он может продать эту площадку. На сегодняшний день мы внесли соответствующий закон о том, что такое переселение может проводиться без... Н, скажем так: можно эту площадку выставить на инвестиционный конкурс, и в итоге коммерческие структуры будут заниматься таким переселением.

ВЕДУЩИЙ: А теперь вопрос о тех, кому еще рано заботиться о тепле в доме, о домашнем уюте. Вот, по разным оценкам, сейчас в России от 80 до 150 тысяч обманутых дольщиков. Вот как будет решаться их проблема? Мы продолжим наш разговор, но прежде давайте посмотрим материал нашего корреспондента.

Репортаж

КОРР.: Свою позицию по проблеме обманутых дольщиков Государственная Дума обозначила в принятом на прошлой гнеделе обращении к премьер-министру Михаилу Фрадкову. Депутаты предлагают дать дольщикам квартиры в домах для очередников, либо из региональных бюджетов вернуть им деньги. Последний вариант, впрочем, обманутых соинвесторов вряд ли устроит. Квартира за миллион рублей теперь стоит 4-5 миллионов.

Александр ХИНШТЕЙН, заместитель председателя комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям: Руководители субъектов Федерации, муниципалитетов до сих пор не осознали своей ответственности за произошедшие события. По-прежнему звучат слова о том, что это отношения юридических и физических лиц, что гарантий со стороны государства не давалось по этим договорам долевого участия, ни о каких, скажем, компенсационных выплатах речи идти не может. Мы полагаем, что это не так...

КОРР.: Правительство уже готово к самым жестким мерам против чиновников, уклоняющихся от решения проблем обманутых дольщиков. Об этом министр регионального развития Яковлев заявил после совещания с депутатами Государственной Думы, представителями Общественной палаты, регионов и обманутых соинвесторов.

Владимир ЯКОВЛЕВ: Есть категории граждан и обманутых дольщиков, которые на сегодняшний день не в состоянии доплатить. Здесь местные органы власти за счет определенных преференций по передаче земельных участков смогут привлечь новых инвесторов, чтобы достроить эти дома и предоставить им. Если на территориях не будут приниматься меры, и если мы видим, что это вина местных властей, мы будем, безусловно, настаивать на освобождении такого администратора от занимаемой должности.

КОРР.: В Нижнем Новгороде сдвинулась с мертвой точки ситуация с целым комплексом жилых домов, который строился на земле министерства обороны. Деньги на него собирала печально знаменитая "Социальная инициатива". Выход был найден - перевести участок под зданиями из земель оборонного значения в фонд областного правительства с предоставлением инвестора, готового достроить дома.

Александр ХИНШТЕЙН: Я разговаривал с руководством министерства обороны, с начальником службы строительства расквартирований, генералом армии Гребенюком, который поддержал эту инициативу, и поддержал ее и министр регионального развития Яковлев. Я думаю, что в этой части с Нижнего Новгорода мы снимем проблему. Но, к сожалению, не везде она решается столь же легко. И самой главной проблемой, на мой взгляд, является то, что руководители субъектов Федерации и руководители муниципалитетов до настоящего времени не осознали степени своей ответственности.

КОРР.: Главное, о чем удалось договориться на совещании в Минрегионе, - все государственные органы власти объединяют свои усилия, вместе подсчитывают точное число обманутых граждан, делят их на группы с общими проблемами и предлагают схемы, как либо обеспечить достройку домов, либо предоставить жилье. Обсуждался еще один вариант: передать все имущество всех строительных компаний, не выполнивших обязательств перед дольщиками, их офисы, участки под застройку и строительные мощности одной централизованной структуре, которая и обеспечит пострадавших квартирами.

ВЕДУЩИЙ: Итак, Мартин Александрович, списки составлены, адреса зафиксированы, градоначальники обеспокоены. Вот какой должен быть план действий?

Мартин ШАККУМ: Тут нет какого-то единого плана действий. Ну, во-первых, необходимо все-таки наладить контроль на федеральном уровне за этой проблематикой. Давайте посмотрим немного в прошлое. 1998 год. Объем потерь граждан в банках в 1998 году сегодня практически такой же и сопоставим с объемом потерянных дольщиками средств. Тогда государством было создано агентство по реструктуризации задолженностей банков. На сегодняшний день какая-то аналогичная структура тоже может быть создана, и необходимо ее создать - может быть, с другими полномочиями, но необходимо установить контроль за каждым случаем обмана. Они очень разные.

ВЕДУЩИЙ: Да, вот министр сказал, что всех дольщиков разделили на 12 категорий, и 5 из них находятся в наиболее выгодном положении - у них дома практически достроены, необходимо найти просто дополнительных инвесторов. А как быть с теми, у кого и дом не построен, и одна квартира продалась семерым покупателям?

Мартин ШАККУМ: Вот это самый тяжелый случай, и здесь без помощи из федерального бюджета не обойтись, потому что это чистой воды мошенничество. С одной стороны, вроде бы, здесь - ну, обманули и обманули. Обокрали человека и обокрали - государство не обязано компенсировать. Но, с другой стороны, речь идет о жилье. А это конституционная, скажем так, обязанность государства - обеспечить всех своих граждан жильем. Поэтому здесь нужно находить решение, и вот здесь может помочь агентство по реструктуризации задолженностей, и граждан нужно обеспечивать жильем.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо за участие в нашей программе.

+

ВЕДУЩИЙ: Состоялась встреча заместителя Государственной Думы Владимира Пехтина с делегацией собрания представителей парламента Республики Таджикистан. Рассматривались вопросы расширения межпарламентских связей, а также сотрудничества в области гидроэнергетики.

+

ВЕДУЩИЙ: Сегодня проблема миграции для России является наиболее опасной. Такое предупреждение сделал заместитель Государственной Думы, лидер ЛДПР Владимир Жириновский, выступая на заседании "круглого стола", посвященного миграционной политике.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации, фракция ЛДПР: Идет борьба с нами через культуру - вытеснение русского языка и намеренный, провоцируемый поток мигрантов в нашу страну.

ВЕДУЩИЙ: Кардинальными мерами по спасению России от миграционной волны лидер ЛДПР считает ужесточение законодательства, которое должно соответствовать международным стандартам.

+

ВЕДУЩИЙ: Председатель комитета по культуре Иосиф Кобзон провел в Государственной Думе встречу с представителями творческой интеллигенции, чьей исторической Родиной является Грузия. Как подчеркнули участники встречи, культура - один из мощных факторов для сближения народов, и никакие конфликты не в силах нарушить богатые многовековые традиции.

+

ВЕДУЩИЙ: И еще раз вернемся к теме бюджета. Как видим, год от года его расходная часть увеличивается, и значительные средства идут в регионы, на бюджетное выравнивание субъектов Федерации. Порой такие дотации из Центра - следствие того, что налоговый потенциал большинства регионов используется весьма слабо. И это говорит о неэффективной работе местных властей. Помочь в решении кадрового вопроса на местах должен новый закон о муниципальной службе. Государственная Дума приняла его в первом чтении в сентябре. Сейчас думский комитет по вопросам местного самоуправления готовит законопроект ко второму чтению. Большинство поправок прислали регионы, но за некоторыми депутаты, что называется, съездили сами. Вместе с ними в Иваново, где прошло расширенное заседание комитета по вопросам местного самоуправления, отправился наш корреспондент Валерий Новиков.

КОРР.: В регионах сегодня стали чаще сетовать не на отсутствие финансов, а на кадровый голод. Не хватает профессиональных и предприимчивых муниципальных служащих, а без них никакие дотации не помогут наладить жизнь на местах и поднять авторитет власти.

Михаил МЕНЬ, губернатор Ивановской области: Очень часто отношение наших людей к власти в целом - не важно, власть это государственная, исполнительная, законодательная или муниципальная - базируется на том, как муниципальный чиновник общается с нашими людьми.

КОРР.: Ивановская область первой в Центральном федеральном округе провела в прошлом году выборы депутатов поселенческого уровня и глав муниципальных образований. Руководящий депутатский состав обновился более чем на половину. С 1 января этого года новая власть начала свою работу в соответствии с законом о местном самоуправлении, и если судить по областному центру, то первый блин отнюдь не вышел комом. Бюджет Иваново вырос более чем на 500 миллионов рублей за счет так называемых внутренних источников, и это сразу сказалось на жизни города.

Вячеслав СВЕРЧКОВ, председатель Ивановской городской Думы: Если было предусмотрено по бюджету 6 миллионов всего на ремонт школы, то сейчас уже более 60 миллионов мы истратили на это дело. Закупается новая техника для ремонта дорог, для уборки. Если как система была, там 2-3 машины покупали, то в этом году уже 24 купили машины.

КОРР.: Перемены в Иваново разительны. Город стал чище, ухоженнее. Привели в порядок дороги. Теперь сюда не стыдно привозить туристов, которые, помимо культурной программы, могут сделать необычные покупки на новой ярмарке ивановского текстиля. Гораздо эффективнее стали решаться самые насущные вопросы. К примеру, как пишут местные газеты, Иваново подготовилось к отопительному сезону лучше, чем Москва. Сразу видно, что с квалифицированными кадрами здесь проблем нет. И это вполне естественно. Ведь по количеству студентов Иваново в Центральном федеральном округе уступает только столичному региону. Но вот как быть отдаленным районам области, куда с неохотой едут молодые специалисты, а свои собственные порой не обладают достаточными навыками и знаниями? Депутаты считают, что в данной ситуации упор все равно необходимо делать на местные кадры.

Георгий ГОЛИКОВ, член комитета по вопросам местного самоуправления: Поэтому сегодня, конечно, есть вопросы, касающиеся и квалификации. Ну и касаются, конечно, верного служения тому месту, где ты родился, где ты работаешь, знания ситуации на местах и знания тех людей, которым поручено выполнять эти вопросы.

КОРР.: Проект федерального закона о муниципальной службе устанавливает основные требования к муниципальным служащим, что позволит обеспечить для них единый статус во всех субъектах Российской Федерации. Особое внимание уделяется уровню подготовки и обучения кадров, и, как прозвучало на заседании, в данном вопросе имеется большой внутренний потенциал.

Андрей НАЗАРОВ, председатель Ивановской областной Думы: Я считаю, что в плане обучения надо самую широкую возможность дать успешным главам, успешным руководителям финансовых органов в тех муниципалитетах, в которых успехи уже достигнуты - естественно, на базе наших, соответственно, высших учебных заведений. Лекции читать они вполне могут, дело свое знают.

КОРР.: Как обычно, поднимался участниками заседания и вопрос финансовой обеспеченности. Но, как отметили депутаты, если раньше местные руководители практически все свои проблемы сводили к недостатку средств, то сегодня постепенно приходит понимание того, что реформа местного самоуправления в России пробуксовывает в значительной степени по причине неудовлетворительного правоприменения на местах.

Владимир МОКРЫЙ, председатель комитета по вопросам местного самоуправления: Сегодня идет очень конкретный профессиональный разговор: что мешает органам публичной власти для оказания качественных услуг населению? Я полагаю, что это сегодня главный и очень важный разговор - власти, общество и человек.

КОРР.: Будем надеяться, что стороны в скором времени обо всем договорятся. Мы все в этом жизненно заинтересованы, поскольку итогом этого разговора должна стать сильная и компетентная власть на местах.

+

ВЕДУЩИЙ: Это все, что мы успели вам рассказать о событиях и решениях Государственной Думы. Смотрите программу "Парламентский час" в это же время в следующее воскресенье на канале "Россия". Всего вам доброго.