Госдума РФ (стр. 5 )

В Свердловской области 8 октября прошли выборы в Законодательное собрание.

ГОСДУМА УЖЕСТОЧИЛА НАКАЗАНИЕ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 13.10.2006, 0:00:00

Госдума сегодня приняла в заключительном третьем чтении два законопроекта, ужесточающие санкции за экологические преступления.

Как передает корреспондент «Росбалта», поправки в статью 8.39 КоАП устанавливают повышенный размер административного штрафа за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых территориях: для граждан от 10 до 20 МРОТ (в настоящее время — от 5 до 10 МРОТ), для должностных лиц — от 20 до 40 МРОТ (сейчас — от 10 до 20 МРОТ), для юридических лиц — от 300 до 600 МРОТ (от 300 до 400 МРОТ).

Второй законопроект предусматривает увеличение штрафов за незаконный промысел водных биоресурсов (в частности, за уничтожение редких видов животных или растений — в 5-12 раз, за нарушение правил рыболовства — в 10 раз и т. д.).

Первый законопроект внесен Курской областной думой, второй — правительством РФ.

ДУМА ПРИНЯЛА ЗАКОН О ПОСОБИЯХ ПО НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 13.10.2006, 0:00:00

ма сегодня приняла в первом чтении законопроект «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержали единогласно 433 депутата.

Законопроект отменяет понятие «непрерывного трудового стажа», используемого при определении размера пособия по временной нетрудоспособности, вводя вместо него понятие «общий трудовой стаж». Устанавливается максимальный (15 тыс. рублей в месяц) и минимальный (равный МРОТ) размеры выплаты. При общем трудовом стаже 8 лет пособие будет выплачиваться в размере 100% среднего заработка (этот же размер определен для пособий по беременности и родам), при стаже от 5 до 8 лет — 80%, менее 5 лет — 60%. Для граждан, работающих в двух или нескольких организациях (совместителей), вводится правило о выплате пособий каждым работодателем, а не только одним из них. Закон вступит в силу с 1 января 2007 года.

Комментируя нововведения, вице-спикер заявил журналистам, что в условиях рыночной экономики при резко возросших рисках смены и даже потери рабочего места определение размера пособий в зависимости от непрерывности трудового стажа «стало очевидно несправедливым». Введение понятия «общий стаж» направлено на обеспечение социальных прав всех работников без исключения, вне зависимости от прерывности и места их работы, подчеркнул депутат.

Экономика и бизнес: все новости

ИМПОРТНЫХ КОРОВ, ОВЕЦ И СВИНЕЙ ОСВОБОДЯТ ОТ НДС

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 13.10.2006, 0:00:00

Госдума сегодня приняла во втором чтении поправки в Налоговый кодекс РФ, освобождающие от обложения НДС импортеров скота. Как передает корреспондент «Росбалта», законопроект поддержали единогласно 419 депутатов.

Налоговая льгота будет распространена на операции по ввозу в РФ крупного племенного рогатого скота, свиней, овец и коз, а также семени и эмбрионов этих животных. Освобождение от НДС вступит в силу с 1 января 2007 года и будет действовать в течение двух лет (до 31 декабря 2008 года). Соответствующие поправки вносятся в статью 150 части второй НК.

В настоящее время при ввозе племенного скота в Россию заводчики платят НДС в размере 10%.

КОМИССИЮ ПО БОРЬБЕ СО СПИДОМ ВОЗГЛАВИТ ЗУРАБОВ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 13.10.2006, 0:00:00

В Правительстве РФ создается комиссия по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Соответствующее постановление, подписанное премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым, опубликовано в пятницу на официальном сайте Белого Дома.

Комиссия создается для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов по реализации основных направлений госполитики в области предупреждения и профилактики ВИЧ-инфекции и оказания медико-социальной помощи инфицированным лицам, в том числе эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции среди населения.

Кроме того, комиссия будет организовывать межведомственные мероприятия, направленные на обеспечение доступности медицинского освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции, медико-социальной помощи ВИЧ-инфицированным лицам.

Председателем комиссии назначен глава . В ее состав также, в частности, включены руководитель федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Геннадий Онищенко, глава комитета Госдумы по здравоохранению Татьяна Яковлева и зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков

ПОТРЕБКООПЕРАТИВЫ ПЕРЕЙДУТ НА ЕДИНЫЙ НАЛОГ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 13.10.2006, 0:00:00

Госдума сегодня приняла в заключительном третьем чтении закон о переводе сельскохозяйственных потребительских кооперативов на уплату единого сельхозналога (ЕСХН). Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержали единогласно 425 депутатов.

Действующий Налоговый кодекс приравнивает потребительские кооперативы к сельхозтоваропроизводителям, подлежащим налогообложению на общих основаниях. Законопроект предусматривает замену уплаты налога на прибыль, НДС, налога на имущество и ЕСН единым сельзохналогом с 1 января 2007 года.

Эта норма будет распространена на перерабатывающие, снабженческие, садоводческие, животноводческие
и сбытовые потребкооперативы, у которых выручка от реализации продукции собственного производства составляет в общем объеме доходов не менее 70%. Право перехода на уплату ЕСХН не будет предоставлено организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере игорного бизнеса, а также бюджетным учреждениям.

РАТИФИЦИРОВАНО СОГЛАШЕНИЕ С РУМЫНИЕЙ О СТАТУСЕ ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ

Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www. *****/, 13.10.2006, 0:00:00

Госдума ратифицировала соглашение между РФ и Румынией о статусе воинских захоронений на территории обеих стран, подписанное 8 ноября 2005 года в Бухаресте. Как передает корреспондент «Росбалта», документ поддержали 425 депутатов, против высказался один.

Соглашение создает правовую базу для обеспечения надлежащего ухода за российскими воинскими захоронениями в Румынии и румынскими в России, определяет порядок проведения эксгумации и перезахоронения останков (в том числе – находящихся вне мест погребения павших), обеспечения защиты и сохранности мемориалов. Согласно документу, земельные участки под захоронения предоставляются безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование.

Как сообщил депутатам заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Денисов, обустроенных румынских воинских захоронений на территории России пока нет (есть венгерские и немецкие). Советских военных в Румынии погибло 69 тысяч, из них 52 тысячи 835 захоронено. По словам замминистра, соглашения о статусе воинских захоронений и мемориальных комплексов заключены с восемью европейскими странами — Венгрией, Германией, Италией, Словакией, Польшей, Румынией, Финляндией и Польшей, а также с двумя восточными — Монголией и Японией.

ГОСДУМА ВНОСИТ ПОПРАВКИ В 17 ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ В ЧАСТИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ

Росбизнесконсалтинг, http://www. *****/, 13.10.2006, 0:00:00

Госдума приняла в первом чтении поправки в ряд законодательных актов РФ в части разграничения полномочий. Поправки вносятся в 17 законодательных актов.

Изменения, в частности, вносятся в закон "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации". Согласно им, упраздняется аккредитация медицинских учреждений в системе обязательного медицинского страхования как фактически не применяемая функция разрешительной системы в области здравоохранения.

Поправки в закон "Об образовании" передают органам государственной власти субъектов РФ часть федеральных полномочий по контролю качества образования, лицензированию и госаккредитации образовательных учреждений, а также надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ в области образования образовательными учреждениями, расположенными на территории региона, и муниципальными органами, осуществляющими управление в области образования.

Уточняются полномочия органов госвласти РФ и субъектов РФ по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

Принятый парламентариями законопроект также вносит поправки в закон "О донорстве крови и ее компонентов" для повышения доступности и качества донорства.

Предусматривается внесение изменений в Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан. Согласно этим поправкам, систематизируются полномочия в области охраны здоровья населения. Органам госвласти субъектов Федерации передаются отдельные контрольные полномочия России в области здравоохранения. Также сокращаются в указанной сфере контрольные полномочия органов местного самоуправления. Другие поправки упраздняют контроль за качеством оказания помощи частнопрактикующими врачами как самостоятельной формы проверки медицинской деятельности.

Поправки в закон "О животном мире" передают осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий РФ в области охраны и использования животного мира органам государственной власти субъектов Федерации. В этой связи реорганизуются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания в органы исполнительной власти субъектов РФ.

Принятый законопроект вносит и другие поправки в ряд законодательных актов РФ.

С. МИРОНОВ СПОКОЙНО ОТНОСИТСЯ К ОБВИНЕНИЮ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА НА ВЫБОРАХ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛ.

Росбизнесконсалтинг, http://www. *****/, 13.10.2006, 0:00:00

Председатель Совета "спокойно относится" к тому обстоятельству, что 32 депутата Госдумы обратились с запросом в Генпрокуратуру, обвинив его в использовании административного ресурса и давлении на избирком Свердловской области в ходе предвыборной кампании в Законодательное собрание региона. "Если что-то смущало тогда, надо было тогда и задавать вопросы, а не ждать, когда станут известны результаты выборов", - заявил С. Миронов журналистам.

Он добавил, что, к сожалению, с начала осенней сессии Совет Федерации в ходе всех пленарных заседаний работает до первого перерыва, " потому что нечего рассматривать". В Госдуме, по словам С. Миронова, есть более насущные задачи.

Напомним, что по результатам выборов 8 октября в региональный парламент прошли четыре партии - "Единая Россия", Российская партия пенсионеров, Российская партия жизни и КПРФ.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ УТВЕРДИЛ СОБСТВЕННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ТРЕТЬЕМУ ЧТЕНИЮ В ГОСДУМЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА НА 2007Г

Росбизнесконсалтинг, http://www. *****/, 13.10.2006, 0:00:00

Совет Федерации утвердил собственные предложения к третьему чтению в Госдуме проекта бюджета на 2007г. Как пояснил председатель комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин, Совет Федерации предлагает добавить 300 млн руб. на возмещение из федерального бюджета части затрат на уплату лизинговых платежей за воздушные суда отечественного производства, полученные российскими авиакомпаниями от российских лизинговых компаний. В настоящее время в проекте бюджета на следующий год на эти цели предполагается выделить 500 млн руб.

Кроме того, предлагается выделить 1 млрд 300 млн руб. на покупку досмотрового оборудования для аэропортов Южного федерального округа и на реконструкцию местных аэропортов с учетом требований международных стандартов.

ВЛАДИМИР ПУТИН ПРОВЕЛ СОВЕЩАНИЕ С ПОСТОЯННЫМИ ЧЛЕНАМИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

ИТАР-ТАСС, http://www. , 14.10.2006, 0:00:00

Президент РФ Владимир Путин провел совещание с постоянными членами Совета безопасности. Как сообщил ИТАР-ТАСС пресс-секретарь главы государства Алексей Громов, на совещании обсуждались "различные вопросы внутренней и внешней политики российского государства".

В совещании приняли участие премьер-министр Михаил Фрадков, его первый заместитель Дмитрий Медведев, глава администрации , министр обороны Сергей Иванов, министр иностранных дел Сергей Лавров, глава МВД Рашид Нургалиев, секретарь Совета безопасности Игорь Иванов, директор СВР Сергей Лебедев, спикеры обеих палат парламента Сергей Миронов и Борис Грызлов. Ряд вопросов обсуждался с участием руководителя Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ Владислава Путилина.

ПУТИН НА СОВЕЩАНИИ С ПОСТОЯННЫМИ ЧЛЕНАМИ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ ОБСУДИЛ РАЗЛИЧНЫЕ ВОПРОСЫ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

РИА Новости, http://www. *****/, 14.10.2006, 0:00:00

Владимир Путин провел совещание с постоянными членами Совета Безопасности РФ, сообщил РИА Новости пресс-секретарь президента .

В совещании приняли участие премьер-министр РФ Михаил Фрадков, председатели обеих палат Федерального и Борис Грызлов, руководитель администрации президента РФ Сергей Собянин, первый вице-премьер Дмитрий Медведев, вице-премьер - министр обороны РФ Сергей Иванов, секретарь СБ РФ Игорь Иванов, глава МИД , министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев, директор СВР Сергей Лебедев.

На совещании обсуждались различные вопросы внутренней и внешней политики, сообщил Громов.

Ряд вопросов обсуждался с участием первого заместителя председателя военно-промышленной комиссии при правительстве - министра РФ Владислава Путилина.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД

ТВ

РОССИЯ, ВЕСТИ, 13.10.2006, 17:00, 14:00

ВЕДУЩИЙ: Менее чем через час в Совете безопасности ООН будет вынесен на голосование российский проект резолюции по Грузии. Скорее всего, документ будет принят "единогласно". Последними о готовности его поддержать заявили США, которые до последнего момента выступали "против". Кроме того не за горами и решение вопроса о санкциях против Северной Кореи, и здесь Америка тоже была вынуждена уступить.

Репортаж Ильи Климова

КОРР.: Голосование по российскому проекту резолюции по грузино-абхазскому конфликту станет первым вопросом, который будет обсуждаться сегодня вечером на заседании Совета безопасности ООН. В документе, в частности, содержится призыв к грузинской стороне воздерживаться от провокационных заявлений и действий, а также соблюдать, в том числе и в Кодорском ущелье, положение Московского соглашения 94-го года. Как надеется российская делегация, резолюция будет принята единогласно. До последнего момента против проекта выступала американская сторона, но после телефонного разговора министра иностранных дел России Сергея Лаврова с госсекретарем США, все недоразумения были сняты.

Виталий ЧУРКИН, постоянный представитель России при ООН: Нам сообщили, что США готовы поддержать наш проект резолюции, что вызвало просто слышимый вздох облегчения наших западноевропейских и просто европейских партнеров.

КОРР.: Довольны достигнутым в стенах ООН конценсусом и в российском парламенте.

Олег МОРОЗОВ, первый заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации: У меня нет никакого сомнения в том, что позиция Российской Федерации верна не потому, что мне это нравится, как гражданину, а потому что она верна по сути. Совершенно ясно, что в этом конфликте есть сторона, которая его начала, и эта сторона сегодня, соответственно, получит реакцию международного сообщества.

КОРР.: Голосование по другой резолюции, подготовленной США, вероятнее всего, сегодня так и не состоится. И это несмотря на то, что Вашингтон еще раз смягчил свою позицию по проблеме ядерных испытаний КНДР. Новый проект документа теперь не содержит угрозы применения военной силы против режима Пхеньяна, но привести его к светлому будущему Белый дом все же надеется. На проблему освещения КНДР посетовал в интервью "Дейли Мейл" глава Пентагона Дональд Рамсфилд. Из пиджака он вынул ночное фото Южной и Северной Кореи, сделанное из космоса. Если юг светится множеством огней, то Корея Северная почти темная. По словам Расфилда, это его самая любимая фотография после снимков жены и детей. Между тем, на Дальнем Востоке к ядерным испытаниям КНДР относятся со всей серьезностью. Перед генконсульством Северной Кореи в Находке прошла акция протеста под лозунгом "Ядерные испытания - угроза для россиян". В школах Владивостока начались спецкурсы по химической защите. 11-классники учатся пользоваться противогазами и костюмами, защищающими от радиации. А студенты Приморья сегодня направляют обращение против ядерных испытаний сверстникам из вузов России, Европы и Азиатских стран. Под письмом поставили свои подписи сотни человек.

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.10.2006, Аверина Анна, 14:45

ВЕДУЩАЯ: А вот Михаила Саакашвили в свободе передвижения не ограничат. Сегодня Госдума отказалась объявить грузинского лидера персоной нон-грата. Такое предложение парламент получил от группы депутатов во главе с Константином Затулиным, который считает, что следует не только запретить Саакашвили въезд в Россию, но и прервать дипотношения с Тбилиси.

Константин ЗАТУЛИН, член комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками: Принятие этого документа необходимо, во-первых, для того, чтобы помочь снять напряжение определенное в нашем обществе, а во-вторых, для того, чтобы еще раз назвать главного виновника всей этой ситуации - президента Саакашвили, и предложить меры демонстрационного характера, которые помогут не только нам, но и во всем мире, и особенно в Грузии, лучше понять нашу позицию, отделить правых от виноватых.

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.10.2006, Подрига Оксана, 17:45

ВЕДУЩАЯ: Президент сегодня едва не стал в России персоной нон-грата. Группа депутатов Госдумы во главе с Константином Затулиным, предложили к обсуждению документ, который запрещал бы въезд в нашу страну не только грузинского лидера, но и ряда его министров. Более того, некоторые парламентарии и вовсе настаивали на разрыве дипотношений с Тбилиси. Их пыл остудил первый вице-спикер Олег Морозов, заявив, что предложенный Затулиным проект заявления сначала должен быть одобрен профильными думскими комитетами. А рассмотрение его на заседании палаты можно провести уже на будущей неделе.

ТВЦ, СОБЫТИЯ, 13.10.2006, Ципляева Татьяна, 20:45

ВЕДУЩИЙ: Дипломатические отношения с Грузией следует прервать. Ее президент Михаил Саакашвили должен стать в России персоной нон-грата. Так считает группа депутатов Госдумы во главе с Константином Затулиным. Проект соответствующего заявления сегодня был представлен на суд нижней палаты, но в повестку дня так и не был включен. По мнению депутатов, для такого радикального документа нужны заключения сразу трех профильных комитетов. А они к сегодняшнему дню не подоспели. На следующей неделе депутаты вернутся к обсуждению этого вопроса. Сторонники Затулина, между тем, считают, что время будет упущено.

Константин ЗАТУЛИН, член комитета ГД РФ по делам СНГ: Принятие этого документа необходимо, во-первых, для того, чтобы снять напряжение в обществе, а, во-вторых, для того, чтобы еще раз назвать главного виновника всей этой ситуации - президента Михаила Саакашвили. И предложить меры демонстрационного характера, которые помогут не только нам, но и во всем мире, а особенно в Грузии, лучше понять нашу позицию, отделить правых от виноватых.

Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Госдумы РФ: У нас должно быть право, если хочет депутат, мы должны автоматически включать и обсуждать. Все парламенты мира сидят до полуночи, если требуется. И любой депутат имеет право выступать и уговаривать коллег. И коллеги обычно поддерживают его.

ТВЦ, 25 ЧАС, 14.10.2006, Колосов Илья, 00:00

ВЕДУЩИЙ: В пятницу Тбилиси официально известил ВТО о своем не согласии на прием России, пока Москва не отменит экономические санкции. Напомню, наше вступление в ВТО не возможно без согласия всех стран-участниц этой организации. Тем временем в Нью- Йорке Совет Безопасности ООН единогласно одобрил проект российской резолюции по грузино-абхазскому конфликту. С подробностями Владислав Шекоян.

КОРР.:

Переговоры о вступлении России в ВТО опять отложены и снова на не определенный срок. На этот раз из-за позиции Грузии. Причину в Тбилиси не скрывают. Запрет России на грузинские вина, минеральные воды и новые экономические санкции. В Женеве делегацию из Тбилиси поддержали, а России посоветовали договариваться. Это противостояние Москвы и Тбилиси окончательно вышло из пост советских рамок на мировой уровень. Российское наступление в ООН закончилось победой. Совет Безопасности единогласно принял проект резолюции по Грузии. Тбилиси осудили за нагнетание ситуации в Кодорском ущелье, а мандат российских миротворцев в зоне грузино-абхазского конфликта продлил до 15 апреля. На этот раз Грузии не удалось договориться даже с главным другом - США проголосовали за резолюцию.

Виталий ЧУРКИН, представитель РФ при ООН: Та озабоченность, а, вероятнее всего, недоразумения, навеянные контактами грузинской стороны с американскими партнерами, исчезла, и нам сообщили, что США готовы поддержать наш проект резолюции.

КОРР.: В Москве грузинскую тему обсуждали сразу обе палаты парламента. Совет Федерации единогласно решил исполнить мечту президента Грузии - ратифицировано соглашение о выводе российских военных баз до 31 декабря 2008-ого

Вадим ГУСТОВ, председатель комитета Совет Федерации по делам СНГ: Нет смысла там искусственно задерживаться. Я не думаю, что Грузия будет препятствовать сейчас, тем более мы знаем, какая задача сегодня стоит, чтобы скорее выдворить Россию с территории Грузии. И форсировать продвижение вступления в НАТО. Такая задача грузинского руководства.

О неотложных вопросах российско-грузинских отношений собирались говорить и в Госдуме. Заявление под таким названием внес депутат Затулин. Суть заявления - упростить порядок принятия российского гражданства грузинами. И запретить въезд в Россию высшему руководителям Грузии: президенту Михаилу Саакашвили, министру обороны и главе МВД.

Константин ЗАТУЛИН, член комитета Госдумы РФ по делам СНГ: Принятие этого документа необходимо, во-первых, для того, чтобы помочь снять напряжение, определенное в нашем обществе, а во-вторых, для того, чтобы еще раз назвать главного виновника всей этой ситуации президента Михаила Саакашвили. Предложить меры демонстрационного характера, которые помогут не только нам, но и во всем мире и особенно в Грузии, лучше понять нашу позицию, отделить правых от виноватых.

КОРР.: Проект заявление в повестку дня так и не включили. Не потому, что депутаты отказались об этой идеи, просто решили еще доработать документ. Станут ли высшие чиновники Грузии персонами нон-грата в России, Госдума будет решать на следующей неделе.

Владислав Шекоян, Андрей Сазонов, ТВЦентр, Москва.

Радио

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 13.10.2006, Старостина Марина, 11:00

ВЕДУЩИЙ: Между тем Госдума отложила рассмотрение проекта заявления об отношениях с Грузией, который подготовил Константин Затулин. Большинство парламентариев посчитали, что заявление должно быть доработано. Как известно, Затулин и еще целый ряд депутатов предлагают запретить въезд в страну Михаилу Саакашвили и другим руководителям Грузии.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 13.10.2006, Старостина Марина, 14:00

ВЕДУЩАЯ: Присуждение нобелевской премии мира за борьбу с бедностью это весьма значительное событие, сказал нам 1-ый зампред комитета по международным делам Леонид Слуцкий.

Леонид СЛУЦКИЙ: Мы знаем, что борьба с бедностью, это явление, которое подается скорее научным исследованиям, нежели реальному противостоянию бедности на практике, да еще и в больших масштабах. И любому, кто сумеет придумать некое социальное изобретение и реализовать его, гарантирована, если не нобелевская премия мира, то по крайней мере, очень широкое признание. Это очень непростое и очень благородное дело.

Пресса

ГРАЖДАН ЗАСТАВЯТ КЕРОСИНИТЬ

Вечерняя Москва, Илькина Оксана, 14.10.2006, № 000, Стр. 1

Законодатели предложили суррогат с душком

В Госдуму внесен законопроект, который, по словам его авторов, позволит сократить число отравлений граждан алкогольными суррогатами. Документ обязывает производителей метилового и изопропилового спирта, на основе которых делаются суррогаты, денатурировать свою продукцию с помощью добавок типа бензина или керосина. Как это отразится на здоровье потребителей, пока не ясно.

Суть законопроекта "О внесении изменений в ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" состоит в том, чтобы обязать производителей метилового и изопропилового спирта денатурировать его (то есть изменить вкусовые качества, используя для этого специальные добавки).

На основе этих видов спирта сейчас изготавливают спиртосодержащие средства, которые наши предприимчивые граждане давно используют вместо недоступной их кошельку водки - жидкости для чистки ванн, размораживания замков, антисептики, тосол, одеколоны, стеклоочистители, тормозная жидкость. Парламентарии надеются резким запахом и цветом оттолкнуть потребителей от дешевого некачественного "пойла".

- У нас долгое время существовал рынок суррогатных продуктов из этилового спирта, 300 млн литров которого ежегодно составляли спиртосодержащие жидкости, - рассказал "Вечерке" председатель экспертного совета по вопросам госрегулирования алкогольного рынка Комитета по экономической политике . После 1 января производители отказались от этилового спирта и перешли на изопропиловый и метиловый. Народ, употребляющий суррогат, начал массово травиться.

1 января 2006 года вступил в силу закон, устанавливающий повышенные акцизы и налоги на производство и оборот этилового спирта. Дешевый питьевой спирт оказался не по карману производителям бытовых спиртосодержащих жидкостей, которые до этого его активно использовали. Сырье заменили на более дешевые, но небезопасные для здоровья метанол и изопропил.

- Указанные виды непитьевых спиртов по вкусу, запаху и цвету практически не отличаются от этилового спирта, - рассказал "ВМ" один из авторов законопроекта, депутат Валерий Драганов. - Но такие спирты обладают высокой токсичностью и представляют серьезную угрозу жизни и здоровью людей. Метиловый спирт - это смертельно опасный яд, употребление которого в количестве 50 мл приводит к летальному исходу. Изопропиловый спирт (его сейчас используют производители антисептических средств) в 100 раз токсичнее этилового спирта, и его употребление приводит к тяжелым отравлениям.

Главный санитарный врач заявил о снижении смертности россиян от последствий отравления некачественным алкоголем. По его словам, число летальных исходов в этом году снизилось по сравнению с прошлым на 4 тыс. человек.

Чтобы любители алкоголя и вовсе отказались от суррогата, парламентарии предлагают добавлять в метанол и изопропил резкие по запаху и неприятные по вкусу бензин, керосин или битрекс. Они утверждают, что на здоровье рядовых потребителей бытовой химии добавки никак не скажутся, и искренне надеются, что после этого народ перейдет на легальную водку. Однако некоторые специалисты сомневаются в реальности этих надежд.

- Спиртосодержащие жидкости можно заденатурировать до безобразия - нормальный потребитель близко не подойдет к жидкостям для мытья унитазов, - прокомментировал "ВМ" один из экспертов алкогольного рынка. - Травиться меньше не станут, и малоимущие никуда не денутся! У нас масса Кулибиных, которые обязательно найдут способы химической очистки любой жидкости. Пока в стране не будет доступного легального алкоголя, риск отравлений будет сохраняться. В других странах суррогат не пьют - там дешевое вино стоит доллар (у нас 4-5 долларов).

По некоторым данным, сейчас "отлучены" от легального алкоголя более 10% потребителей. Некоторые из них от отравлений спасаются нелегальной заводской водкой и аптечными спиртосодержащими настойками - те, кому больше везет.

***

ОФИЦИАЛЬНО

По официальным данным, ежегодно от употребления алкогольных суррогатов в стране погибают 35-40 тыс. человек. Смерть в большинстве случаев наступает из-за отказа печени, которая перестает отфильтровывать токсины из организма.

ГЛАВУ МИД АБХАЗИИ НЕ ПУСТИЛИ В США

Коммерсантъ, Наталия Портякова, Владимир Новиков, 14.10.2006, № 000, Стр. 2

Вчера посол России при ООН Виталий Чуркин сообщил, что Россия намерена обратиться в ООН с протестом против отказа американских властей выдать визу в США главе МИД Абхазии Сергею Шамбе. Господин Шамба собирался принять участие в заседании Совбеза ООН в Нью-Йорке, чтобы рассказать о ситуации в республике. Встречу планировалось провести по "формуле Ариаса" - это означает, что заседание проводится за пределами зала Совбеза, чтобы на нем могли выступить лица, не представляющие государства-члены ООН. "Глубоко огорчает линия международных организаций на то, чтобы обсуждать замороженные конфликты, в том числе абхазский, без представителей региона" - так прокомментировал ситуацию с абхазским министром глава комитета по международным делам Госдумы РФ Константин Косачев. И добавил, что "эта линия часто является избирательной", приведя в пример сессии ПАСЕ, где при обсуждении кипрской проблемы всегда присутствуют представители Северного Кипра.

Впрочем, один из сотрудников аппарата главы МИД Абхазии предпочел не политизировать случившееся, предположив, что возможной причиной отказа в выдаче визы мог стать "дефицит времени". Посольство США в Москве ситуацию не комментирует, ссылаясь на то, что это запрещено по американским законам.

Напомним, что 27 сентября этого года Россия официально прекратила выдачу въездных виз всем гражданам Грузии.

РЕЦЕПТЫ ОДНИ

Ведомости, Галицких Мария, 16.10.2006, № 000, Стр. А3

Всемирный банк рассказал чиновникам, как победить коррупцию

Основной источник российской коррупции - неясное законодательство, а наиболее коррумпированы сфера госзаказов, лицензирование, строительное регулирование и сбор налогов. Так считает Всемирный банк, рекомендовавший чиновникам несколько опробованных в других странах методов противодействия коррупции.

Всемирный банк (ВБ) подготовил исследование "Административная реформа и реформа госрегулирования в России: устранение потенциальных источников коррупции". Экономисты пытались объяснить, почему идущая уже несколько лет административная реформа не приносит ощутимых результатов. Уже сокращено количество лицензий, регламентированы процедуры проверок и инспекций, реформируется налоговое администрирование. Но исследования Всемирного экономического форума, ОЭСР, ЦЭФИР и самого ВБ показывают, что ситуация в реформируемых областях ухудшается, констатировал Тони Верхайен, специалист по госсектору ВБ. Растет коррупция при получении лицензий и разрешений (особенно в строительстве), налоговом администрировании, распределении госзаказов (количество фирм, сообщивших ВБ о высокой частоте взяток, с 2002 по 2005 г. выросло с 13% до 21%). По оценке опрошенных ВБ 599 компаний, качество госрегулирования снижается: 60% фирм считают неопределенность регулирования одной из основных проблем ведения бизнеса. В результате в России низкий уровень доверия государству, констатирует Джон Литвак, ведущий экономист ВБ по России.

Причины ВБ обнаружил в слабом нормативно-правовом регулировании. Многочисленные реформы принесут результат, когда повысится качество законодательных актов, а их подготовка будет сопровождаться широкими консультациями и независимой экспертизой. Коррупционные положения законопроектов Госдума старается исключать за счет специальной антикоррупционной экспертизы нормативных актов, сказал председатель думской комиссии по противодействию коррупции Михаил Гришанков. Однако пока эта экспертиза касается меньшинства законодательных актов.

Коррупция при распределении госзаказов уменьшится благодаря новому закону о госзакупках, надеется Гришанков. Но пока еще при объявлении конкурса его условия таковы, что сразу понятно, какая компания выиграет тендер, сетует Гришанков. Впрочем, и новый закон о госзакупках содержит неоправданно высокие требования к госпоставщикам, говорится в докладе: конкурсанты должны вносить залог в 5% объема госзаказа и гарантировать его исполнение, депонируя 30% начальной цены контракта.

ВБ предложил России посмотреть на опыт других стран в борьбе с коррупцией. Так, Финляндия с 1999 г. обеспечила гражданам полный доступ к нормам и правилам, которые находятся в процессе разработки. Финские чиновники с этого времени обязаны вести реестр подготавливаемых документов, а сами они публикуются в едином формате в Интернете. Мексика в 1989 г. создала специальную комиссию по совершенствованию регулирования, которая ввела единые правила для бюрократов, желающих ввести новую лицензию, разрешительную процедуру, а также стала публиковать каждую регулятивную инициативу профильных ведомств. А в Южной Корее чиновники упростили получение разрешений: система OPEN охватывает 54 госуслуги и позволяет проходить путь от заявки до разрешения в онлайновом режиме. Латвия стимулировала чиновников подключать некоммерческие организации (НКО) к законопроектной работе. Эта мера позволит снизить коррупционность законопроектов, надеется Елена Панфилова, директор российского отделения Transparency International.

РЕФОРМА ГОСУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ СТАЛА ЖЕРТВОЙ КОРРУПЦИИ

Коммерсантъ, Шаповалов Алексей, 16.10.2006, № 000, Стр. 2

Всемирный банк не верит в российские законы

Всемирный банк, возглавляемый Полом Вулфовицем, обнаружил, что реформы, сработавшие в других странах, в России буксуют из-за коррупции

Всемирный банк (ВБ) представил свой анализ результатов институциональных реформ в России последних лет. Практических результатов административной реформы, реформы госрегулирования и бюджетной реформы ВБ не обнаружил - виной тому коррупция, которая, по признанию ВБ, не поддается в России стандартным методам лечения.

В российском представительстве ВБ в пятницу было представлено два исследования, которые проводились с ноября 2005 года по июль 2006 года. Первое - "Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы госуправления", где проводится попытка сравнить российский подход к проведению институциональной реформы с подходами в других странах и даются рекомендации, основанные на иностранном опыте (см. таблицу). Второе - "Административная реформа и реформа госрегулирования в России. Устранение потенциальных источников коррупции", где главным выводом ВБ стало признание, что даже новые законы, призванные побороть коррупцию, на практике не работают.