Госдума РФ (стр. 3 )

Дабы избежать перетягивания каната между членами ассоциации, окончательное решение о том, кому и сколько, принимает правительство. В прошлом году прибыль RAY составила 404 миллиона евро. По финским меркам, сумма весьма внушительная. 105 миллионов были перечислены в министерство финансов для покрытия расходов государства на медицинское обслуживание и реабилитацию ветеранов войны, 200 миллионов ассоциация потратила на содержание штата казино, ремонт игровых автоматов, аренду помещений и прочие производственные нужды. А вот все остальные доходы ушли исключительно на благотворительность - детским домам, домам инвалидов, больницам. Всего в списке получающих прямые денежные дотации от RAY насчитывается более тысячи подобных учреждений.

Но даже при такой прозрачности игорного бизнеса далеко не всем финнам нравится, что государство играет со своими гражданами в азартные игры. Как пояснил мне один из ведущих менеджеров ассоциации RAY Матти Хокканен, в Финляндии есть немало интеллектуалов, которые считают, что государству не к лицу зарабатывать деньги на социальные нужды, эксплуатируя пороки человечества. Поэтому RAY приходится проводить многочисленные пиар-кампании, чтобы убедить общественность в полезности своей деятельности.

Как сказал мне Матти Хокканен, руководство ассоциации понимает, что работает в достаточно деликатном бизнесе, и потому не ставит перед собой задачу увеличить прибыль любым путем.

Так, например, на весь Хельсинки, да и на всю Финляндию, приходится только одно казино с большим залом. В соседнем Таллине таких гранд-казино с десяток, а про Москву и говорить не приходится. Представители ассоциации сами решают, насколько то или иное место годится для игровой площадки, и тщательно взвешивают все за и против, прежде чем выдать разрешение на установку игрового автомата и тем более игрового стола. Все должно быть в меру. Иначе лекарство может оказаться страшнее болезни.

Предлагая ознакомиться с финскими принципами организации игорного бизнеса, ни в коей мере не пытаюсь утверждать, что именно так надо. А скорее привожу пример того, как бывает по-другому. Очевидно, что на фоне мирового опыта решения вопросов игорного бизнеса пример Финляндии выглядит уникальным. Сергей Панкратов, Хельсинки

***

ИЗНУТРИ

Ставок больше нет

По мнению сотрудников департамента экономической безопасности МВД РФ, на сегодняшний день все существующие казино уже "отбились". Это означает, что вложенные в них деньги, добытые в начале 90-х годов в большинстве случаев не вполне праведным путем, принесли "инвесторам" как минимум десятикратные прибыли.

При этом за последние пять лет в Москве не было открыто ни одного нового крупного казино. Были, правда, случаи, когда казино меняли свои названия и владельцев, располагаясь по прежнему адресу. Открывались же исключительно небольшие залы игровых автоматов.

Безусловно, игорный бизнес продолжает приносить ощутимую прибыль предпринимателям, среди которых, что греха таить, есть и люди с криминальным прошлым. Но сегодня большинство из них уже легализовались, возглавив всяческого рода ассоциации, спортивные федерации или благотворительные фонды.

Кроме того, кормятся вокруг игорного бизнеса и коррумпированные должностные лица, получающие так называемый абонентский откат - ежемесячные отчисления за то, что закрывают глаза на различные нарушения, допускаемые казино в своей работе. По словам оперативников, в настоящее время через кассы казино уже не проводят сколь-либо заметные "прачечные" схемы отмывки средств - это невыгодно и опасно. Эксперты отмечают также, что "инвесторы", оперирующие в том числе "серыми" капиталами, на протяжении двух последних лет постепенно отводят активы из игорного бизнеса, считая, что время сверхприбылей в этом секторе уже минуло.

Так что даже одномоментное закрытие крупных столичных казино вряд ли спровоцирует всплеск криминальной активности в этой сфере предпринимательства. Другое дело - тактическая конкуренция и попытки передела бизнеса в еще не построенных федеральных "городах азарта". Существует мнение, что владельцы "брендовых" казино не захотят расставаться со своим стабильным и устоявшимся бизнесом и будут бороться за право продолжить его всеми доступными способами. Именно на этом этапе возможны и коррупционные проявления, и криминальные сюжеты вплоть до физического устранения конкурентов. Впрочем, эксперты убеждены, что глобального передела рынка игорного бизнеса ожидать не стоит: "Здесь уже все давно поделено, просто существующие ныне казино переедут на другое место, а может, и нет - до 2009 года многое может измениться". Григорий Санин

ПРОВЕРКА ГОЛОСА

Итоги, Бабиченко Денис, 16.10.2006, №42, Стр. 24

Прошедшие выборы в региональные парламенты показали, что "Единой России" пока не удается монопольно закрепиться в роли "руководящей и направляющей силы". Ей на пятки наступает "нерушимый блок", состоящий из Партии жизни, "Родины" и Партии пенсионеров, которые вот-вот создадут единую структуру. Видимо, этим фактом и диктуются попытки "единороссов" заточить избирательное законодательство "под себя".

натыкающиеся на жесткое противодействие ЦИК. Какое избирательное законодательство необходимо и достаточно для России, чтобы, с одной стороны, считаться цивилизованной страной, а с другой - не утратить "демократическую суверенность"? Об этом на страницах и Итогов" дискутируют глава и видный "единоросс", председатель комитета Госдумы по законодательству Владимир Плигин

***

Александр Вешняков: "В нормах, которые предлагается ввести в законодательство, нет крайней необходимости"

- Александр Альбертович, вы говорили о "позитивном направлении" переговоров по поводу скандальных изменений выборного законодательства, принятых летом в первом чтении Госдумой. Не могли бы пояснить, что конкретно означает ваше определение?

- Это означает, что аргументы Центризбиркома против ряда положений законопроекта на данном этапе услышаны и есть понимание, что в таком виде законопроект принимать нельзя.

- Представители "Единой России" рассчитывают найти компромисс с ЦИК по досрочному голосованию. Вы готовы к нему?

- Безусловно, права гражданина на участие в выборах превыше всего. Компромисс - это соглашение путем взаимных уступок. Но что и кто здесь должен и может уступать? Восстанавливать процедуру досрочного голосования на федеральных выборах при наличии нормально работающего института открепительных удостоверений нет никакой необходимости. Ведь и в случае с кандидатами на пост президента, и в случае с партиями на выборах в Госдуму содержание бюллетеней практически одинаковое по всей стране и на зарубежных участках. Другое дело выборы в органы законодательной власти субъектов Федерации, где в основном сохранены одномандатные округа с конкретными кандидатами. В случае, например, командировки в другой регион у избирателя нет возможности проголосовать за своего представителя. Давайте таким лицам разрешим досрочное голосование. Но чтобы не создавать технологии манипуляции голосами, следует уточнить - это будет практиковаться в исключительных случаях. В данном случае следует говорить не о компромиссе, а о здравом смысле.

- Вы выступали против расширительного толкования ответственности политиков за экстремизм. Здесь-то компромисс просматривается?

- Есть много способов решения этой проблемы. Экстремизм - это, к сожалению, наша реальность, и бороться с его проявлениями надо. Идет поиск правовой формулы, которая способствовала бы борьбе с экстремизмом, а не усугубляла его. Окончательных ответов на эти вопросы пока нет.

- Возможна ли корректировка положений об отстранении от выборов кандидатов, представивших недостоверные сведения о себе или ненадлежаще оформленные документы?

- Возможна. При этом следует понимать, что наделять избирательную комиссию правом отказывать кандидатам в участии в выборах за любую мелочную оплошность при оформлении документов недопустимо. Из законопроекта надо исключить любые размытые и неопределенные формулировки. Я надеюсь, что так оно и будет.

- Вы надеетесь или так и будет?

- Я надеюсь, а что будет, пока не знаю.

- Когда будет окончательно согласован вариант законопроекта для принятия его во втором чтении?

- Думаю, что в течение октября будут найдены ответы на все проблемы, которые были высвечены при обсуждении документа в первом чтении. В конечном итоге откорректированный закон, скорее всего, вступит в силу до начала старта очередных региональных выборов, намеченных на март 2007 года.

- Судя по росту популярности "Единой России", похоже, ей нет смысла подстраховываться с помощью ужесточения норм выборного законодательства. Вы не исключаете, что партия вообще отзовет свои избирательные нововведения?

- Это ее дело. Я давно уже сказал, что в нормах, которые предлагается ввести в законодательство, нет крайней необходимости. Может быть, за исключением дополнительных мер по борьбе с экстремизмом.

- Представители партии власти предлагают изменить закон в части распоряжения партией своими мандатами. Мол, любой кандидат может по решению партии занять место в Думе независимо от места в списке. Как вы к этому относитесь?

- Если коротко - отрицательно.

- Что вы думаете о весьма скромном участии и результатах правых сил на региональных выборах 8 октября?

- Поддержка правых была крайне незначительная. "Яблоко" в двух регионах получило порядка двух процентов, что значительно меньше, чем на выборах в Госдуму. Республиканская партия, которая участвовала только в выборах в Астраханской области, получила около одного процента. Этого слишком мало, чтобы рассчитывать на успех в дальнейшем.

- До какого времени партии, готовящиеся к федеральным выборам, имеют право объединиться?

- Любая объединенная партия может принять участие в выборах в Госдуму, если она будет зарегистрирована в Минюсте до начала старта кампании, то есть примерно до 1 сентября будущего года. Если же партии хотят участвовать в генеральной репетиции выборов в Госдуму - мартовских выборах в почти 20 регионах, то это надо делать до 1 декабря. Я понимаю, что рассчитывать на успех во время думской кампании, не проверив свои силы в марте, достаточно наивно, хотя, с другой стороны, у избирателей есть чувство усталости от прежних сил и они могут поддерживать новые.

- Настолько, что у некоторых складывается впечатление, что у нас сверху создается двухпартийная система.

- Мой прогноз таков: в Думе будут представлены минимум три-четыре партии, а если количество партий в бюллетенях будет небольшим, то и все пять. На сегодняшний день из 19 проверенных партий только 9 подтвердили свою численность в пятьдесят и более тысяч членов партии. Осталось проверить пятнадцать не самых известных и крупных. Всего вероятнее, что в выборах примет участие не менее десяти партий.

- Вы удивлены результатом Партии жизни, "Родины" и Партии пенсионеров на прошедших выборах?

- Я не заметил каких-то больших неожиданностей. В то же время мы сейчас, похоже, увидели, как сказывается на выборах отмена графы "против всех". Помимо того что увеличивается число недействительных бюллетеней и в ряде мест отсутствие этой графы приводило к снижению явки, те, кто обычно голосовал против всех, голосовали за оппозиционные "Единой России" силы.

- После объединения очередных новых левых ?

- В "Единой России" и до этого называли своим главным оппонентом КПРФ. И они правы. Если компартия выдвигает авторитетных людей, она показывает неплохой результат на выборах. Ну а то, что теперь приходится ожесточенно бороться еще и с новыми левыми, - это факт.

- Возможно, в марте в Санкт-Петербурге выборы пройдут только по пропорциональной системе. Аналогично хотят провести выборы в Московской области. Получится?

- Мы никогда не были против таких инициатив. Сточки зрения приобретения опыта проведения выборов только по партийным спискам за 9 месяцев до аналогичных выборов по всей стране это даже полезно.

***

Владимир Плигин: "Доводка избирательного законодательства является отражением той текущей обстановки, в которой мы оказались"

Денис Бабиченко

- Владимир Николаевич, глава ЦИК называл поправки "Единой России" в избирательное законодательство дискредитацией выборов с последующим превращением их в фарс. Как бы вы могли ответить на это?

- Я могу лишь сказать, что существует рабочий уровень обсуждения поправок перед вторым чтением. В законопроекте есть принципиальные положения. В частности, мы обязаны реагировать на проявление экстремизма, в том числе во время избирательной кампании. Поправки, которые вносятся на голосования в этой части, конечно же, имеют право на существование.

- С этим, похоже, никто и не спорит. Насколько я понимаю, основная дискуссия идет прежде всего вокруг реабилитации досрочного голосования на федеральных выборах. Что вы имели в виду, когда говорили о компромиссе с ЦИК по этому вопросу?

- Здесь две проблемы, которые будут более детально анализироваться. Голосование на федеральных выборах и в регионах. По технологии досрочное голосование будет допускаться скорее всего только на региональных выборах, и, наверное, это голосование не будет применяться на федеральных, где есть механизм открепительных удостоверений.

- Когда это станет окончательно понятно?

- На заседаниях рабочей группы в октябре.

- Помимо досрочного голосования Центризбирком выступал против внесения таких расплывчатых формулировок в закон, как "ненадлежащее оформление документов" и "недостоверность сведений" кандидатов на думских выборах и президента. Вы будете на них настаивать?

- Эти термины нуждаются в дополнительном обсуждении при технологической подготовке законопроекта для второго чтения. Нам следует не допустить искажения смысла этих терминов при применении их на практике.

- Со смыслом, похоже, действительно проблемы. Как так получилось, что в заключении профильного ведомства - Центризбиркома - поправки в выборное законодательство сопровождаются такими замечаниями, как "лишено юридического смысла", "искусственные препятствия для участия политических партий в выборах", "противоречит общим правилам избирательного законодательства" и так далее?

- Смею вас заверить, что для первого чтения подобного рода заключения далеко не откровение. В отношении огромного количества других законопроектов бывают и куда более нелицеприятные оценки. Сейчас происходит доводка избирательного законодательства, которая является отражением той текущей обстановки, в которой мы оказались. В частности, это касается и борьбы с экстремизмом. Для меня он более важен по сравнению с другими нововведениями.

- Ваш коллега по партии Андрей Исаев недавно сказал, обращаясь к оппозиции: "Когда мы будем понимать, что вы придерживаетесь таких базовых ценностей, как демократия и суверенитет, тогда мы ослабим нашу жесткую хватку, и вы когда-нибудь у нас выиграете". Некоторые наблюдатели рассматривают правку выборного законодательства именно как результат такой хватки. Это так? - Позиция партии "Единая Россия" в отношении построения политической системы была предельно четко выражена - мы за создание конкурентной политической среды. Изменение выборного законодательства направлено как раз на то, чтобы эта среда развивалась.

- После принятия поправок в избирательное законодательство летом 2005 года это не вызывало сомнений. А потом, как говорит глава ЦИК, вы решили "дать задний ход". Зачем?

- Мы последовательно проводим одну линию построения многопартийной системы. Где-то это проходит не без сбоев, и ждать быстрого или приятного эффекта не стоит. Но повторюсь: общая тенденция налицо и давайте с этим согласимся.

- Как вы оцениваете итоги выборов 8 октября?

- Меня волнует процесс снижения активности избирателей. Граждане еще не до конца понимают, что их судьба в конечном счете зависит от тех людей, которых они выбирают. В принципе это общемировая тенденция, но у нас она имеет другие корни.

- Ваша партия подготовила законопроект, согласно которому любой кандидат из списка независимо от места в нем может по решению партии стать депутатом. До сих пор действовал принцип замещения думских постов по порядку. Вы не боитесь критиков, которые могут заподозрить партию в торговле депутатскими местами не только до, но и после выборов?

- Это право партии принимать такого рода решения. Это наш дополнительный кадровый ресурс. Есть определенная заданность в начале избирательной кампании и после нее. Иногда выясняется, что в Думе необходимо получить дополнительных специалистов. Это вполне рациональный подход. Если подобное право сводить к рассуждениям о коррупции, то лучше вообще остановить работу над огромными пластами законодательной деятельности. Это довольно упрощенный взгляд на ситуацию. Для борьбы с коррупцией есть другие механизмы.

- В случае отрицательного заключения Центризбиркома на эту новую инициативу вы планируете созывать рабочую группу, аналогичную той, что уже собирается по первому поводу?

- В тех случаях когда существует достаточно жесткое различие позиций, мы проводим рабочие совещания или рабочие группы по всем законопроектам. Было бы опрометчиво не учесть противоположную точку зрения, которую нужно детально знать. В отличие от журналистов мы выполняем нудную, неинтересную работу.

- Как вы относитесь к скорому объединению новых левых , "Родины" и Партии пенсионеров?

- Во-первых, это полностью отражает формирование новой партийной системы России. Во-вторых, заставляет нашу партию работать над идеологией, для того чтобы показывать наши преимущества. Нормальная рабочая ситуация.

НАКОСЯ - ВЫКУПИ!

Московский комсомолец, Приходько Виктория, 16.10.2006, № 000, Стр. 6

Бизнесменов, желающих купить арендуемое помещение, поубавится

Малый бизнес в России всегда требует изрядного запаса прочности. Но особая стойкость требуется от предпринимателя, когда речь идет о выселении из помещения, в котором он работал много лет, платил за аренду и делал ремонт на свои деньги. А именно это может случиться уже вскоре, поскольку с 1 января в силу вступил закон, по которому муниципальные власти обязаны распродать помещения, находящиеся на их балансе.

По новому закону все имущество, которое не используется муниципалами для непосредственной реализации возложенных на них функций, подлежит приватизации. Однако мелкие магазинчики, булочные и обувные мастерские попросту не в состоянии устоять в борьбе с более крупными претендентами на то самое помещение, которое они арендовали у местных властей.

Однако в Госдуме была продумана схема, при которой мелкий предприниматель мог бы выжить. Еще в прошлом году в палату был внесен законопроект, позволяющий мелкому бизнесмену выкупить арендуемое им помещение на льготных правах. При условии, что он обитает в нем не менее трех лет. Кстати, "на льготных" вовсе не означает "бесплатно". Платить за право собственности придется по полной рыночной стоимости. И сделать это нужно до 1 января 2009 года. Зато с правом рассрочки платежей на три года. И без аукциона.

Именно аукционы оказались камнем преткновения при рассмотрении законопроекта. Чиновники и в Белом доме и в Кремле настаивали на том, что такой подход нарушает равенство покупателей. Если предусмотрен аукцион, в нем должны участвовать все. "У меня нет никаких шансов на аукционе, какая-нибудь крупная торговая сеть сразу заплатит за мое помещение, а мне даже нечем им ответить", - буквально кричал в трубку один из многочисленных предпринимателей, которые названивали в "МК" после публикации о законопроекте. Собралась даже инициативная группа из мелких бизнесменов, которые слали письма в профильный комитет Госдумы по собственности.

И вот наконец на днях в Госдуму был внесен компромиссный вариант того самого законопроекта. В комитете по собственности пошли на уступки - сократили число бизнесменов, имеющих право на льготный порядок. В новом варианте площадь выкупаемого офиса не должна превышать 300 кв. метров. Зато сохранена возможность покупки помещения без аукциона. Согласятся ли в правительстве, что меньшее число претендентов - достаточная плата за отсутствие торгов, пока под вопросом. Если нет - рассмотрение законопроекта может вновь затянуться. Если да - документ может быть принят Госдумой во всех трех чтениях уже в осеннюю сессию.

ВЕРТИКАЛЬ БЕЗ ВЛАСТИ

Независимая газета, Рискин Андрей, Фарутин Андрей, 16.10.2006, № 000, Стр. 13п

Кондопога - это собирательный образ, потенциально Кондопога сегодня в каждом российском городе

Парламентского расследования по событиям в карельском городке Кондопога, судя по всему, не будет. Против расследования, на чем настаивали более 90 депутатов Госдумы РФ, подписав соответствующее обращение, высказались комитет парламента по безопасности, а также комитет по конституционному законодательству и государственному строительству. Логика "комитетчиков" проста: пусть сначала правоохранительные органы разберутся.

Как "разбираются" правоохранительные органы, пока что совершенно неясно. Тем более что на днях вся верхушка силового блока республики - главы МВД, ФСБ и прокуратуры - отправлены в отставку. Кадровое эхо Кондопоги вряд ли успокоило граждан северного городка и уж тем более не добавило доверия властям. Между тем "проблема Кондопоги" - это не столько проблема правоохранительных органов, сколько проблема власти, в том числе и законодательной. И власть эту, похоже, разбил паралич.

На прошедших в прошлое воскресенье выборах жители Кондопоги свою степень недоверия власти продемонстрировали более чем наглядно, чуть не сорвав выборы предельно низкой явкой, едва перевалившей за планку в 20%. Правда, если местный совет все-таки был избран, то законной исполнительной власти в городе до сих пор нет: главу Кондопожского муниципального образования должны были избирать также 8 октября с. г., но один из двух кандидатов снял свою кандидатуру, и выборы не состоялись.

Кстати, не участвовали в выборах и несколько чеченских семей, выехавших из Кондопоги после сентябрьских событий и решивших не возвращаться обратно. Из временного убежища на летней базе отдыха "Айно" им пришлось перебраться в мечеть петрозаводских мусульман, поскольку региональные власти не могут предоставить им муниципальное жилье.

Безвластие - только на законодательном уровне - поразило и столицу Карелии. На днях глава направил в Законодательное собрание республики законопроект "О роспуске Петрозаводского городского совета". По словам Катанандова, "он не мог игнорировать решения судебных инстанций". Дело в том, что еще год назад Петрозаводский городской суд указал Петросовету на необходимость внесения в устав города поправок, приводящих его в соответствие с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления". Поскольку в установленные сроки
это не сделано, последовал жесткий судебный вердикт о роспуске представительного органа власти, подтвержденный определением коллегии по гражданским делам Верховного суда Карелии.

Причина тому - затянувшиеся политические игры депутатов. С начала года стала привычной практика срыва сессий Петросовета, на которых наряду с уставными вопросами должны были обсуждаться и насущные городские проблемы. Первыми тактику бойкота взяли на вооружение противники принятия нового городского устава, в котором, в частности, предлагалось отказаться от избрания горожанами мэра Петрозаводска, а назначать сити-менеджера по конкурсу. Эту инициативу фракции "Единая Россия" и ее сторонников оппонентам удалось отбить, но потом уже единороссы решили срывать кворум на сессиях, не дав возможности коллегам утвердить технические поправки в действующий устав. Обострившиеся споры в конечном счете привели к фактическому развалу законотворческой работы, к игнорированию исполнения многими депутатами взятых на себя обязанностей и обязательств перед избирателями. "Кризис в Петросовете очевиден, - вынужден признать Сергей Катанандов. - Депутатский корпус практически неработоспособен, и это грозит карельской столице самыми серьезными последствиями".

Если обновленное Законодательное собрание Карелии согласится принять предложенный главой Карелии законопроект, выборы Петросовета пройдут в марте 2007 года. Но в любом случае, похоже, в карельской столице законодательная власть парализована. Если Петросовет не проголосует за самороспуск, начнутся новые судебные тяжбы и депутатам будет не до законодательного творчества. Если проголосует, то и работать будет некому в течение ближайшего полугода.

Такое впечатление, что с трудом выстроенная вертикаль власти в кризисной ситуации (а именно для таких случаев эта самая вертикаль и создавалась) не срабатывает. События в Кондпоге это доказывают лучше всего.

Действительно, вначале власти республики пытались скрыть правду о событиях, потом признали, что просто-напросто ничего не могли сделать для того, чтобы предотвратить трагедию. Между тем Сергей Катанандов возглавляет региональное отделение "Единой России". Республиканский парламент находится под полным контролем единороссов. Как, кстати, и законодательные органы большинства городов Карелии. На последних выборах в местное самоуправление единороссы в республики одержали впечатляющую победу. А что в итоге? В итоге выяснилось, что на региональном уровне нет ни власти, ни ее вертикали.

И как, к примеру, могло случиться, что устав Петрозаводска не соответствует федеральному законодательству? В конце концов полпреды президента для того и были поставлены на свои посты, чтобы привести региональное и муниципальное законодательство в норму. В итоге в Северо-Западном федеральном округе сменились уже три полпреда, а на местах по-прежнему творится законодательный беспредел.

Но безвластие всегда приводит к событиям, подобным кондопожским. И если пару месяцев назад "полыхнуло" в Кондопоге, теперь может "рвануть" и в Петрозаводске. "Кондопога - это собирательный образ, - заметил как-то депутат Госдумы РФ Иван Мельников. - Потенциально Кондопога сегодня в каждом российском городе".

ДОРОГИ БЬЮТ ПО ЭКОНОМИКЕ

Независимая газета, Померанцева Надежда, Куликов Сергей, 16.10.2006, № 000, Стр. 4

Из-за неразвитой инфраструктуры страна ежегодно теряет одну треть ВВП

В скором времени предприятия остро столкнутся с нехваткой качественной инфраструктуры. Эту проблему в ходе прошедшего в пятницу заседания президиума Госсовета поднял президент Владимир Путин. По его словам, "негативный опыт многих стран уже показал: экономический подъем можно планировать, многое делать для этого, но он может очень быстро упереться в потолок инфраструктурных ограничений - в нехватку нормальных дорог, низкую пропускную способность мостов и портов, если своевременно об этом не подумать".

Особенное недовольство президента вызвало состояние сети отечественных дорог. "Сеть наших российских дорог - одна из самых протяженных в мире, однако и по плотности, и по качеству дорожной сети мы пока отстаем от стран-лидеров", - отметил глава государства. По его словам, "лишь 20% территориальных автодорог соответствуют техническим нормам из-за плохих дорог, государство, национальная экономика несут серьезные убытки - до 6% ВВП страны в год, а более 12 млн. российских граждан до сих пор не могут круглогодично пользоваться автотранспортом".

В качестве одной из мер для улучшения ситуации президент предложил урегулировать земельные и имущественные отношения при строительстве и реконструкции дорог, а также четко регламентировать права и ответственность всех уровней государственной власти, местного самоуправления за состоянием и развитием автодорог. Он сообщил, что рабочая группа президиума Госсовета подготовила предложение о специальном федеральном законе "Об автомобильных дорогах".

Впрочем, опрошенные "НГ" аналитики не верят в возможность решения "дорожной проблемы" на уровне законодательства. Аналитик ИК "Брокеркредитсервис" Ростислав Мусиенко считает, что все крупные игроки сырьевого рынка давно уже решили проблему с инфраструктурой преимущественно за свой счет. "Нефтяникам и металлургам проще самим себе построить дороги, чем ждать этого от правительства. Что касается остальных сегментов экономики, то для них проблема остается. Особенно это касается тех отраслей, которые сейчас переживают бум, - различная розница, сегменты, ориентированные на потребительский рынок. Плюс ко всему из-за больших географических расстояний предприятия ограничены в региональной экспансии", - отмечает Мусиенко, добавляя, что "из-за процветания коррупции в этой сфере одних законодательных инициатив явно мало".

В свою очередь, экс-председатель комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов считает, что размер упущенной выгоды от несовершенства транспортной инфраструктуры может достигать в России одной трети ВВП. "Кроме того, есть некий мультипликационный эффект данной проблемы, - отмечает Драганов. - Россия сегодня - страна, где люди не могут общаться. Жители небольших городов транспортно оторваны от происходящих процессов: они не знают, что происходит в столице, как и в столице слабо себе представляют, что происходит в провинции. Экономический ущерб от такого положения дел огромен, вот только подсчитать его невозможно".

ДУМА НАМЕРЕНА ПОБЕДИТЬ "ОБОРОТНЕЙ В МАНТИЯХ"

Независимая газета, Родин Иван, 16.10.2006, № 000, Стр. 3

А прокуроров проверят психотерапевты

Комиссия Государственной Думы по борьбе с коррупцией озаботилась состоянием дел в судейском сообществе. Депутаты решили выяснить, насколько коррумпировано российское правосудие, у представителей самой судебной системы. На заседание комиссии были вызваны секретарь пленума Верховного суда РФ Владимир Демидов, заместитель председателя ВАС Владимир Слесарев и первый заместитель генерального прокурора Александр Буксман. Как оказалось, даже у судей общего мнения о ситуации нет.

Демидов, являющийся к тому же зампредседателя Совета судей РФ, депутатскую постановку проблемы отверг: по единичным фактам нельзя судить о системе. Правда, он признал наличие отдельных "оборотней в мантиях". Статистика такова: за 2005 год к дисциплинарной ответственности привлечены 387 судей, у 78 полномочия досрочно прекращены. За последние 1,5 года было возбуждено два десятка уголовных дел, 5 судей осуждены. Демидов напомнил депутатам: Верховный суд почти год назад представил в Думу законопроект об открытости судебной системы, который пока лежит без движения, - с отрицательным заключением от правительства. Впрочем, он тут же подтвердил, что сам ВС выступил против предложения публиковать судейские декларации о доходах и имуществе.

С этй инициативой еще в начале лета выступил уже другой федеральный суд - Высший арбитражный. Спич его представителя - Владимира Слесарева - депутатам понравился гораздо больше. Он сразу засыпал думцев идеями. Например, оградить судей от посредников - в основном родственников-юристов, через которых и передаются взятки. Поэтому скоро ВАС предложит закон: из семей, где есть адвокаты или нотариусы, судей выбирать нельзя. Обязательность декларирования доходов затруднит судьям материализацию взяток - по словам Слесарева, "не будет же он сидеть и чахнуть над долларом".

ВАС, не дожидаясь изменения законов, ввел у себя правило заносить в специальный журнал фамилии всех тех людей, которые интересовались тем или иным конкретным делом. Зампред ВАС сообщил, что недавно он сам пытался записать фамилию "одного сенатора", просившего у него информацию, но тот, услышав о новом правиле, все расспросы предпочел прекратить.

Первый заместитель председателя генпрокурора Александр Буксман уверен, что судьи часто проявляют излишнюю корпоративную солидарность. Например, в 2005 году прокуратуре было выдано 9 отказов на возбуждение уголовных дел - либо вообще без какой-то мотивации, либо на основании того, что данный судья "хорошо характеризуется коллегами по работе". К соискателям прокурорского места будут предъявляться более жесткие, чем сейчас, требования, в частности по их внеслужебной деятельности и родственным связям. Больше 5 лет на одном месте работать прокурору будет запрещено. А кандидатов в прокуроры, кроме того, ждет еще и обязательная психотерапевтическая экспертиза, потому что, как пояснил Александр Буксман, "люди получают такую власть, а иногда оказываются не очень здоровыми".

ЗАРОДЫШЕЙ ДАВИТЬ НЕГУМАННО

Независимая газета, Наумчик Юлия, 16.10.2006, № 000, Стр. 3

ЕР в шоке от перспективы возможного президентского лидерства в Партии жизни, считают некоторые эксперты

На прошедшей неделе стали известны результаты региональных выборов. Первым важным результатом стал успех "Единой России", сохранившей и укрепившей свои позиции. Вторым - не менее успешный политический дебют "актуальных левых". При этом "Единая Россия" вдруг стала угрожать Партии жизни, в том числе и уголовной карой. Будет ли дальше развиваться "Союз доверия..." или ЕР "удавит его в зародыше"? На этот вопрос "НГ" ответили известные политики и политологи.

Олег Морозов, первый вице-спикер Госдумы

Да что вы, зачем же нам в зародыше давить, это же негуманно - давить зародышей. Я не знаю перспектив, не знаю, на чем будет основываться этот союз - на какой платформе, какая будет предложена идеология. Как можно говорить о том, чего нет? Существует Партия пенсионеров, существует "Родина", существует РПЖ, о каждой из них в отдельности можно что-то говорить, а о том, что это будет в сумме, я не знаю ничего.

Николай Левичев, первый заместитель председателя Российской партии жизни

Я думаю, что, безусловно, будет развиваться, потому что за нами интересы и поддержка многих избирателей и с этим "Единой России" вряд ли что-то удастся поделать.

Олег Куликов, депутат Госдумы, член президиума ЦК КПРФ

Этот процесс контролируется несколькими лицами, и в первую очередь будет зависеть от позиции президента. Если президент встанет во главе РПЖ, то "Единая Россия" прекратит свое существование, и тогда Партия жизни будет партией власти. Сейчас ни для кого не секрет, что ЕР от такой перспективы в шоке. Процесс смены партии власти был задумал еще перед прошлой Думой, но тогда они посчитали, что не исчерпали всех преимуществ одной партии власти. Я допускаю, что вторая партия, может, и будет единственной, что говорит о несовершенстве партийно-политической структуры страны, которая выстраивается административными методами, а не идеологическими, как в большинстве стран. "Единая Россия" не ожидала такого результата от РПЖ. А что тут можно было другое ожидать, когда РПЖ прикрылась Путиным, а рейтинг его достаточно велик...

Алексей Макаркин, заместитель генерального директора Центра политических технологий

ЕР хочет стать центром всей политической системы. Не случайно единороссы говорят о необходимости формирования партийного кабинета. Но не все в Кремле хотят такой эксклюзивной роли ЕР. Выстраивается интересный противовес - когда РПЖ поснимали в нескольких регионах, ее сразу же и восстановили, что не могло произойти, если бы Кремль не подал сигнала. В Кремле есть разные мнения, и одно из них - президенты должны находиться выше партий. Но этот вариант не предусматривает вступление Путина в ЕР. Есть часть региональной элиты, которая не вписалась в партию. И число таких людей будет увеличиваться. Есть протестный избиратель, позитивно относящийся к президенту, но плохо - к чиновникам, осталось их убедить голосовать за объединенный проект. Это прекрасно понимают в ЕР и идут на такие примитивные шаги, чтобы с самого начала, пока партия не усилилась, как минимум серьезно ее ослабить.