Госдума РФ (стр. 2 )

РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 13.10.2006, 21:00, 15:00, 14:00

ВЕДУЩИЙ: Госдума приняла сегодня в первом чтении законопроект о выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Это важный социальный документ, отражающий интересы практически каждого работающего гражданина страны. Самое главное новшество - отмена понятия "непрерывность трудового стажа". Как пояснили парламентарии, в нынешних условиях рыночной экономики возросших рисков смены и даже потери рабочего места определение объемов социальных выплат в зависимости от непрерывности трудового стажа стало очевидно несправедливым. Вместо него вводится понятие "общий трудовой стаж". В то же время пособие по беременности и родам устанавливается строго в размере 100% от среднего заработка. Установлен и максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности, который составит 15 тысяч рублей в месяц.

ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 13.10.2006, Старостина Марина, 14:00

ВЕДУЩАЯ: Вопрос, сколько вскоре будет стоить дорога в Элисту? Платные автодороги в России из абстракции становятся реальностью ближайших лет. В Ярославле сегодня пройдёт заседание президиума Госсовета под председательством президента Путина. Тема - развитие сети автомобильных дорог в России. С подробностями Евгения Тен.

КОРР.: Для того, чтобы одна из главных бед России - дороги - перестала быть бедой, они должны стать платными. К такому решению склонились государственные мужи. Принцип "пользователь платит" станет одним из главных тезисов программы реформирования отрасли. Речь, конечно, не идет обо всех трассах, а лишь о некоторых новых. Уже до конца этого года в России будут объявлены конкурсы на строительство и содержание нескольких автомобильных дорог. Одна из них - Москва - Санкт-Петербург, правда, маршрут ещё не до конца определен. Также платными, видимо, станет проезд для тяжелых автомобилей с нагрузкой более 11 тонн на ось. Желание участвовать в конкурсе изъявили фирмы из Франции, Германии, Италии и Испании. Планируется и создание специальных крупных компаний-холдингов, которые займутся строительством и содержанием дорог. "Мы хотим сделать дорогу услугой", - заявил министр транспорта Игорь Левитин. Обозреватель "Эха Москвы "Александр Пикуленко считает такую постановку вопроса правильной.

Александр ПИКУЛЕНКО: Если дорога платная, если она построена на деньги инвестора, если по этой дороге нам разрешают ездить со скоростью не менее 130 км в час и отсутствуют гаи со знаком 40, мы будем считать, что да, это услуга. Если мне будет позволено до Ленинграда доехать за 6 часов. Тогда я считаю, что это настоящая услуга, которую мне оказывают. Не хочу есть альтернатива, ехать долго по простым дорожкам.

В то же время, депутат Госдумы РФ Николай Харитонов считает введение платных трасс преждевременным.

Николай ХАРИТОНОВ: В масштабах страны автомобильные дороги это своеобразные обручи, если так образно говорить, как обручи стягивают нашу матушку-россию. Поэтому сначала надо создать возможность в сети автомобильных дорог, дать возможность людям заработать, чтобы была зарплата. Мы сегодня уже не летаем, мы завтра уже не проедем, даже имея автомобиль.

КОРР.: Минтранс будет сдавать победившей компании дорогу в концессию на весь так называемый жизненный цикл - 30 лет. То есть полную ответственность за магистраль будет нести определенная фирма, которая сначала ее построит, а затем будет ремонтировать и содержать. Решение правительства по платным дорогам будет принято в течение этого месяца.

ВЕДУЩАЯ: Предлагаются другие меры, например, создание внебюджетного фонда, из которого будут выделяться средства в т. ч. на ремонт дорог.

Пресса

ГОСДУМА НАДЕЛЯЕТ РЕГИОНЫ НОВЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Коммерсантъ, Хамраев Виктор, 14.10.2006, № 000, Стр. 3

Вчера Госдума перераспределила между центром и регионами ряд полномочий, затронув такие сферы, как здравоохранение, образование, занятость и нотариат. Принятый в первом чтении законопроект вносит поправки сразу в 17 действующих законов. Регионы Дума заверила, что все полномочия будут профинансированы из федерального бюджета.

Принятием законов в рамках реформы разграничения полномочий между центром, регионами и муниципалитетами Госдума занимается с 2003 года. Правда, до сих пор инициаторами законопроектов о полномочиях обычно выступали президент, правительство или, как в прошлом году, Госсовет. На этот раз авторами законопроекта стали депутаты из фракции "Единая Россия", которые решили упорядочить властные полномочия в сферах, находящихся в совместном ведении центра и регионов. Документ получился внушительным по объему (133 страницы), но техническим по содержанию: он вносит поправки в 17 уже действующих законов. При этом регионам передаются самые незначительные полномочия, сохранять контроль за которыми для федерального центра не имело смысла.

Так, законопроект предлагает, переименовав нынешние станции переливания крови в "службы крови", превратить последние "в систему самостоятельных организаций здравоохранения". За субъектами федерации закрепляются полномочия "по развитию, организации и пропаганде донорства крови". Кроме того, органам региональной госвласти передаются "полномочия по контролю за качеством медицинских услуг и реализуемых лекарственных средств".

Пополнят перечень региональных полномочий "исполнительно-распорядительные и контрольные" функции в сфере "охраны и использования животного мира" - соответствующая поправка вносится в закон "О животном мире". Кроме того, переходят на региональный уровень контрольные и надзорные полномочия в сфере образования. Лицензии образовательным учреждениям, согласно законопроекту, должны выдавать структуры региональной власти.

В сфере культуры субъекты получат право на "сохранение, использование и популяризацию" даже тех "объектов культурного наследия", которые находятся в федеральной собственности. А на муниципальный уровень депутаты решили передать ответственность за "сохранение библиотечного фонда".

В вопросах занятости регионы теперь смогут создавать "учебные рабочие места", проводить "специальные мероприятия по профилированию" (переобучению) безработных граждан и самостоятельно решать, где и когда проводить "ярмарки вакансий". За федеральной службой занятости, в свою очередь, сохранится "стратегическое планирование государственной политики занятости, ее нормативно-правовое регулирование и контрольно-надзорные функции".

Глава думского комитета по делам федерации и региональной политике Виктор Гришин, представляя документ, особо подчеркнул, что исполнение новых "полномочий не ляжет дополнительным бременем на бюджет субъектов" и будет осуществляться "за счет средств федерального бюджета, передаваемых в виде субвенций". Напомним, до сих пор при перераспределении полномочий самое большое недовольство регионов и муниципалитетов вызывало как раз то, что передаваемые на места полномочия не подкрепляются финансированием. При этом господин Гришин посчитал нужным напомнить, что передача полномочий на региональный уровень стала возможной в связи с отказом от всенародных губернаторских выборов в 2004 году, что привело к повышению ответственности назначаемых сверху руководителей "за реализацию единой государственной политики в регионах".

Никаких возражений против законопроекта у депутатов де возникло. Но памятуя о собственном неудачном опыте одобрения скандального закона о "монетизации льгот" (которым вносились поправки одновременно более чем в 40 действующих законов), они порекомендовали профильному комитету учесть как можно большее количество поправок при подготовке законопроекта ко второму чтению. Первые ценные замечания были сделаны уже вчера. Глава думского комитета по госстроительству Владимир Плигин (фракция "Единая Россия") предостерег коллег от тех новаций, которые законопроект привнесет в деятельность нотариата: предложено отменить квотирование при назначении на должности нотариусов, что, по словам господина Плигина, "разрушит этот институт". А Виктор Кузнецов (фракция КПРФ) отметил, что законопроект совершенно не учитывает специфики оказания "специализированной медицинской помощи на селе".

"УЖЕ ГОДА ДВА КАК МЫ ЗАКАНЧИВАЕМ СВОЮ РАБОТУ ДО ПЕРЕРЫВА, ПОТОМУ ЧТО НАМ БОЛЬШЕ НЕЧЕГО РАССМАТРИВАТЬ"

Московский комсомолец, 14.10.2006, № 000, Стр. 2

"Уже года два как мы заканчиваем свою работу до перерыва, потому что нам больше нечего рассматривать".

Спикер Совета .

Г-н Миронов кинул камень в огород коллег из Госдумы, намекнув на то, что они не очень-то загружены законодательной работой (СФ рассматривает законы после того, как их принимают думцы). Заявил он об этом в связи с запросом нескольких депутатов в Генпрокуратуру об оценке "неподобающего поведения" Миронова во время региональных выборов, когда спикер якобы давил на избирком Свердловской области. Между тем вчера Совет Федерации ратифицировал Соглашение о выводе российских военных баз с территории Грузии.

ДЕПУТАТАМ НЕ ДО МАТЕРИ

Московский комсомолец, Озерова Марина, 14.10.2006, № 000, Стр. 1

Госдума рубит демографическую политику на корню

Вчера Госдума приняла в первом чтении внесенный правительством закон, в котором говорится о том, как в 2007 году россиянам будут оплачивать больничные и пособия по беременности и родам. Закон наглядно демонстрирует, что власть, предпринимая меры по стимулированию рождаемости и поддержки матерей, в то же время пытается на матерях сэкономить.

Максимальный размер "декретных" выплат останется прежним - не больше 15 тысяч рублей в месяц, сколько бы женщина ни получала. Никакой индексации в соответствии с инфляцией не предполагается, а она, инфляция, в прошлом году перевалила за 10%, да и в этом едва ли будет меньше. Это во-первых.

А во-вторых, ухудшается положение женщин, которые к моменту ухода в декрет проработали меньше 6 месяцев: для них пособие по беременности и родам составит 1 МРОТ (в будущем году его планируется повысить до 1400 рублей в месяц). Сейчас право на пособие в размере месячного заработка, но не больше 15 тыс. рублей, женщина получает уже после трех месяцев работы...

Зато более гуманным станет порядок исчисления размера оплаты больничного листа. С 1 января 2007 года он будет зависеть не от продолжительности непрерывного стажа, а от продолжительности стажа общего. В остальном - все по-прежнему: 100% заработка (но не больше 15 тыс. рублей) - тем, кто отработал 8 и более лет, 80% - работавшим от 5 до 8 лет, 60% - тем, кто проработал меньше 5 лет. Но и в смысле больничных родителей обидели: сидеть на больничном с ребенком до 7 лет и получать за это деньги можно будет не больше 60 дней в году, а с ребенком до 15 лет - 45 дней в году. Лишь в исключительных случаях оплатят 90 дней. В результате пострадают и без того несчастные родители часто болеющих или тяжело больных детей, а также родители-одиночки...

Надежда на то, что ко 2-му чтению депутаты поправят явные несправедливости, еще есть. Но ее мало...

О ПОЛЬЗЕ СТАЖА

Российская газета, Шкель Тамара, 14.10.2006, № 000, Стр. 2

На юбилейном заседании Госдума навела порядок с больничными и увеличила штрафы за браконьерство

Вчера прошло 900-е заседание Государственной Думы.

Несмотря на то, что очередной думский юбилей выпал на пятницу, 13-е число месяца, депутаты полны надежд, что будет у них и тысячное заседание. Правда, не факт, что все нынешние народные избранники окажутся среди его участников.

Как отметил первый вице-спикер нижней палаты Олег Морозов, на всех заседаниях Государственной Думы присутствовали лишь 28 народных избранников. Счет ведется с 1993 года.

Впрочем, в полную меру осознать значительность момента коллегам помешал вчера вице-спикер Владимир Жириновский, который усомнился в пользе этих 900 заседаний. Лидер ЛДПР был недоволен тем, что парламентское большинство отказалось вчера рассматривать заявление "О неотложных вопросах российско-грузинских отношений", проект которого подготовил "единоросс" Константин Затулин. В проекте предлагалось обратиться к правительству России с просьбой "рассмотреть вопрос о запрете въезда в Российскую Федерацию Михаила Саакашвили, Ираклия Окруашвили и Вано Мерабишвили, а при необходимости и других руководителей Грузии, виновных в организации провокаций и нападений на российских военнослужащих, в оскорблениях чести и достоинства Российской Федерации". При этом Затулин считал необходимым от имени Думы заявить о "глубоком уважении" к грузинскому народу и выразить "сожаление" в связи с тем, что "отдельными сотрудниками правоохранительных и налоговых органов при проведении ряда законных мероприятий были допущены перегибы и злоупотребления в отношении лиц грузинской национальности".

Но большинство депутатов согласилось с решением, которое, по словам Олега Морозова, накануне принял председатель , - прежде чем выносить проект заявления на пленарное заседание, обсудить его в профильных комитетах.

А обидную оценку, поставленную Жириновским за депутатский труд, народные избранники просто проигнорировали, потому что видели пользу от своих заседаний.

Например, вчера Дума в третьем, окончательном чтении приняла закон, усиливающий ответственность за браконьерство на море (штрафы за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений увеличиваются в 5-12 раз, а штрафы за нарушение рыболовства - в 2-10 раз), внесла поправки в Налоговый кодекс РФ, на два года освобождающие от обложения НДС импортеров скота, дала сельскохозяйственным потребительским кооперативам право перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога.

Вчера было ратифицировано соглашение между Россией и Румынией "О статусе российских воинских захоронений в Румынии и румынских воинских захоронений в России", подписанное 8 ноября 2005 года в Бухаресте. Как сообщил депутатам первый заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Денисов, обустроенных румынских воинских захоронений на территории России пока нет (есть венгерские и немецкие). Советских военных в Румынии погибло 69 тысяч, из них 52 тысячи 835 захоронены. Соглашение и было направлено прежде всего "на создание правовой базы для обеспечения надлежащего ухода за российскими воинскими захоронениями на территории Румынии".

Депутаты приняли вчера в первом чтении и очень важный социальный законопроект - о выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию. Он, по словам вице-спикера Владимира Катренко, отражает интересы "практически каждого работающего гражданина страны". Самое главное новшество, которое вводит законопроект, - это отмена понятия "непрерывность трудового стажа".

"В нынешних условиях рыночной экономики, резко возросших рисков смены и даже потери рабочего места определение объемов социальных выплат в зависимости от понятия непрерывности трудового стажа стало очевидно несправедливым", - считает Катренко. Вместо него вводится понятие "общий трудовой стаж". Исходя именно из этого принципа и будет с 1 января 2007 года определяться размер выплат.

Например, если общий трудовой стаж, пусть даже и с перерывами, восемь лет, то по временной нетрудоспособности человек будет получать 100 процентов среднего заработка. При стаже от пяти до восьми лет - пособие составит 80 процентов среднего заработка, а если стаж до пяти лет - 60 процентов. Причем, уточняет Катренко, размер пособий за полный календарный месяц не может быть меньше минимального размера оплаты труда. А вот пособие по беременности и родам устанавливается строго в размере ста процентов среднего заработка. Максимальный размер пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам -рублей в месяц. Там, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, - а это местности, где проживание людей осложнено климатом и природой, - минимальный и максимальный размеры пособий определяются с учетом районных коэффициентов. Не будут новым законом обижены и те, кто работает не на одной, а на нескольких работах. Пособие им выплатит каждый работодатель, а не только один из них.

Расходы на такие выплаты весьма существенны. В следующем году они составят 2,06 миллиарда рублей, но, как сообщил журналистам Владимир Катренко, в проекте бюджета Фонда социального страхования РФ на 2007 год они уже предусмотрены.

СОБЫТИЯ

Ведомости, Использована информация "Интерфакса", "Прайм-ТАСС", "Газета. ру", Reuters., 16.10.2006, № 000, Стр. А3

Минпромэнерго внесло законопроекты о стратегических отраслях. Иностранцам и российским компаниям, находящимся под контролем иностранных инвесторов, будет запрещено приобретать контроль над производством спецтехники, вооружений и военной техники, авиастроением, космической деятельностью, атомной отраслью, естественными монополиями, разработкой участков недр федерального значения.

ВТО ближе. Министр экономразвития Герман Греф рассчитывает завершить переговоры с США до конца октября. Об этом, по его словам, договорились Россия и США. Уже достигнуты договоренности по проблемам интеллектуальной собственности, остался "один нерешенный вопрос - ветеринарные меры", - заметил Греф.

Религиозная литература, космос и племенные животные освобождены от НДС. Госдума освободила от НДС продажу религиозной литературы и предметов религиозного назначения. Во втором чтении принят закон, освобождающий от НДС ввоз в Россию племенного крупного рогатого скота, свиней, овец и коз, лошадей, семени и эмбрионов племенных животных и племенного яйца. Освобождены от НДС и пошлин товары, перемещаемые в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства.

Минтранс предлагает переложить на пользователей затраты на ремонт и содержание автодорог. "Мы хотим сделать дорогу услугой", - заявил министр транспорта Игорь Левитин. Ежегодно бюджет может получать 100 млрд руб. от платных дорог, придорожного сервиса, компенсаций за использование тяжелого транспорта с нагрузкой более 11 т на ось, транспортного налога, части автостраховок, считает Левитин.

Счетная палата проверила бюджет-2005. Обнаружено нецелевое и неэффективное расходование средств в агропроме, природоохранных ведомствах, Роскультуре. Росэнерго неэффективно истратило 46,7 млн руб., не проконтролировав разборку зданий и сооружений, совершенную ООО "Драйвер". А Роскультура с нарушением процедуры профинансировала производство кинофильма "Сволочи" (8 млн руб.).

Антимонопольные органы СНГ решили работать вместе. Они договорились о мерах противодействия сговорам и злоупотреблениям доминирующим положением. В СНГ будет сформирован реестр субъектов, занимающих доминирующее положение на рынках двух и более стран.

Франция и Германия договорились о единой энергополитике. Президент Франции Жак Ширак и канцлер ФРГ Ангела Меркель приняли заявление о необходимости сформировать единую Европейскую энергетическую структуру, которая объединит производителей и потребителей энергоресурсов, транзитные страны.

ОФИЦИАЛЬНО

Время новостей, 16.10.2006, № 000, Стр. 4

Министерства

Минпромэнерго внесло в правительство проект закона, регулирующего участие иностранных инвесторов в капитале российских стратегических предприятий. Ожидается, что до конца года законопроект будет рассмотрен Госдумой, а после его принятия рабочая группа будет вести мониторинг и анализ практики его применения и при необходимости вносить предложения по его совершенствованию.

***

Федеральный бюджет за январь-сентябрь, по предварительной оценке, исполнен с первичным профицитом в 1 трлн 822, 31 млрд руб., сообщил Минфин. Доходы составили 4 трлн 557, 02 млрд руб., или 122, 1% к утвержденной росписи поступлений доходов за девять месяцев 2006 года, расходы - 2 трлн 871, 54 млрд руб., или 86, 0% к уточненной бюджетной росписи расходов на девять месяцев. Кассовый профицит составил 1 трлн 685, 48 млрд рублей.

***

Расходы федерального бюджета на компенсацию затрат текущего года на приобретение сельхозпредприятиями дизельного топлива в связи с повышением цен составят 10 млрд руб., сообщил министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. По его словам, предполагается, что средства будут выделены в начале следующего года и станут существенной поддержкой для всех форм сельскохозяйственных организаций страны.

***

"Россельхознадзор" с 14 октября снимает временные ограничения на ввоз из штата Пенсильвания (США) мяса птицы и птицеводческой продукции. "С 14 октября 2006 года отменяются временные ограничения на ввоз из штата Пенсильвания (США) в РФ живой птицы, инкубационных яиц, мяса птицы и всех видов птицеводческой продукции, кормов и кормовых добавок для птиц, а также бывшего в употреблении оборудования для содержания и убоя птиц", - говорится в пресс-релизе "Россельхознадзора". Временные ограничения на ввоз мяса птицы и птицеводческой продукции из американских штатов Мэриленд и Пенсильвания были введены с 8 сентября в связи со вспышкой в этих штатах птичьего гриппа. Ограничения в отношении штата Мэриленд были отменены с 12 октября.

***

Госдума

Приняла в первом чтении законопроекты, устанавливающие с 1 января 2007 года новый порядок предоставления пособий по временной нетрудоспособности. Законопроект, регулирующий порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам граждан, подлежащих обязательному соцстрахованию, предусматривает, в частности, изменение порядка исчисления больничных листов. Размер пособий теперь будет исчисляться исходя из продолжительности общего трудового стажа, а не продолжительности непрерывного трудового стажа, как было ранее. В соответствии с документом пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка будет предоставляться гражданам, имеющим общетрудовой стаж восемь и более лет. Если общий трудовой стаж составляет от пяти до восьми лет, размер выплат составит 80% средней заработной платы, у тех, кто имеет общий трудовой стаж до пяти лет, размер выплат составит 60% от среднего заработка. Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам предлагается не индексировать и сохранить в размере 15 тыс. рублей.

ГОРОД ZERO

Итоги, Пальшин Кирилл, 16.10.2006, №42, Стр. 30

Кто, где и как будет "сделать игру" после президентской "реформы азарта"?

Комитет по экономической политике Госдумы на прошлой неделе рассмотрел, как и ожидалось, президентский законопроект об изменении правил регулирования игорного бизнеса. Депутаты взяли под козырек сразу, как только поступило соответствующее предложение от главы государства. Они отказались от первоначального более мягкого варианта, и можно не сомневаться, что нижняя палата проголосует за новый проект в максимально короткие сроки.

Идея отселения игорного бизнеса из населенных пунктов становится реальностью. Кто-то захочет играть по новым правилам и отправится со своими ломберными столами, рулетками и "однорукими бандитами" в места не столь отдаленные (в хорошем смысле слова), а кто-то найдет для себя другой бизнес. Проект прописывает далеко не все детали, оставляя конкретику на откуп правительству. И, как удалось выяснить "Итогам", в Минфине склоняются к тому, чтобы оставить неизменным схему налогообложения игорного бизнеса, радикально повысив при этом плату за лицензии. Кто и как будет "делать игру" после президентской реформы?

Проблема-2 009

В министерствах и ведомствах будущее игорного бизнеса обсуждают пока что неохотно. Ни Минфин, ни Минэкономразвития, которые, вероятнее всего, станут ответственными за реализацию нового закона, пока документ не комментируют. Понять их можно: всего за пару недель рынок изменился до неузнаваемости.

Если кратко резюмировать суть нововведений, то они таковы. С 2009 года в стране появятся четыре зоны, куда переместят все игорные заведения. Они будут двух типов - вне поселений (отдельные конгломераты, созданные на пустых участках земли) и в городской черте. До этого срока будут действовать временные ограничения. С 1 июля 2007 года рынку придется соблюдать следующий регламент: чистые активы организатора игорного заведения должны быть не менее 600 миллионов рублей, минимальный размер казино - 800 квадратных метров, зала игровых автоматов - 100 квадратных метров, минимальное количество игорных столов - 10, автоматов - 50.

С этого и начнется второй этап зачистки рынка (если в качестве первого считать массовое закрытие московских игорных заведений). Ведь при таких условиях владельцы небольших игорных залов вынуждены будут просто закрыть бизнес. Через два года отпадут и остальные, причем естественным образом - все действующие лицензии, выданные на игорный бизнес, истекут как раз к 2009 году.

Как дают понять в Федеральной налоговой службе, уже, по сути, введен мораторий на выдачу разрешений. Иными словами, открыть игорный бизнес даже на два года не удастся уже никому. "Выдача лицензий приостановлена", - считает и зампред комитета по экономической политике . После того как зоны, разрешенные для игорного бизнеса, будут определены, лицензии начнут выдавать уже на работу в новых условиях. Теперь главная проблема эти зоны определить. Критерии отбора в законопроекте об игорном бизнесе из администрации президента не указаны, этим займется правительство.

С этого момента и могут начаться проблемы. Изначально предполагалось, что все четыре зоны относительно равномерно распределят по России - две будут в европейской части страны, одна в Сибири и одна на Дальнем Востоке. Однако пока наибольшее рвение в получении права создать специальные зоны, или, как их уже окрестили, "города азарта", проявляют в основном губернаторы европейских регионов. О своих намерениях принять игроков уже неофициально заявляли Сочи, Калининград, Калмыкия, Подмосковье. Там ждут лишь условий конкурса. В Раменском районе Московской области даже разработали план строительства грандиозного развлекательного комплекса, не дожидаясь вердикта властей. Не менее активен глава

Калмыкии. Как рассказал "Итогам" Кирсан Илюмжинов, он изначально и рассчитывал сделать Сити-Чесс после проведения шахматной олимпиады центром игорного бизнеса и интеллектуальных игр. Дескать, для республики это и инвестиции, и рабочие места, и развитие туризма, и престиж, наконец. "Конечно, проект дорогой, но ведь и Москва не сразу строилась. Мы активно налаживаем торгово-экономические отношения с Объединенными Арабскими Эмиратами. С рядом компаний этой страны достигнута предварительная договоренность об инвестициях в туристическую отрасль республики. Почему не в игорный бизнес?" - заметил Кирсан Илюмжинов.

А вот в других уголках страны особенного рвения пока не наблюдается. Причина проста: по оценкам представителей игорного бизнеса, стоимость возведения одного игорного центра может достигать двух миллиардов долларов или больше. Даже если допустить, что эта цифра завышена, расходы все равно немалые. А ведь их надо окупить и выходить на прибыли. Очевидно, что зазывать любителей рулетки или покера в Сочи будет значительно проще, чем, допустим, на таежную заимку. Ясное дело, что речь может идти только о частных инвестициях. К финскому варианту, когда в казино играет государство, мы явно не готовы. Владимир Мединский подчеркивает: "Бюджетных расходов на создание зон предусмотрено не будет -все средства должны поступить от частных инвесторов. Теоретически исключения могут быть сделаны лишь в тех случаях, когда государство согласится вложить средства в инфраструктуру. Например, в строительство дороги к городу, если таковой нет. Похожий принцип применен при создании туристических зон. Но в любом случае возможность участия государства даже в таком ограниченном качестве возможна только после особого рассмотрения".

В общем, потенциальные инвесторы в сибирские и другие труднодоступные зоны оказываются в непростой ситуации - расходы больше, а срок окупаемости проекта значительно увеличен. Собственно, именно этой проблемой часть экспертов склонны объяснить появление в законопроекте новеллы о возможности создания зон внутри поселений. Эта оговорка "на всякий случай" может, кстати, обернуться дискредитацией идеи, поскольку она дает шанс вернуть все, ну, или почти все на круги своя, и игорный бизнес по-прежнему будет процветать в Сочи или Нагатинской пойме Москвы. Правда, в Госдуме полагают, что такого не случится. "Выбор зон привлечет внимание депутатов, прессы, населения, да и Общественная палата уже взяла ситуацию с игорным бизнесом под свой контроль, - говорит депутат, зампред комитета Госдумы, давний противник казино в . - Ведь если правительственная комиссия примет такие решения, то, по сути, извратит идею президентского законопроекта". Насколько это может остановить чиновников, которым предстоит выбирать зоны, станет ясно в середине будущего года, к тому времени регионы-победители будут определены.

Что наша жизнь? Игра!

На каких условиях будет функционировать игорный бизнес после реформы? Начальник отдела имущественных и прочих налогов поясняет "Итогам": "В сложившейся ситуации повышение налога на игорный бизнес - увеличение верхних ставок на игровые автоматы или столы - маловероятно. В Минфине склоняются к тому, чтобы вместо этого увеличить стоимость лицензии на игорный бизнес".

Напомним, какова сейчас ситуация с налогообложением игорных заведений. Казино платит налог на прибыль лишь в части, касаемой дополнительно оказываемых услуг, например с доходов бара. А основная деятельность сейчас оплачивается по фиксированной ставке. Окончательно она устанавливается регионом.

Так, максимальная плата за один автомат составляет 7, 5 тысячи рублей в месяц. Планировалось поднять ее как минимум в два - четыре раза, но, судя по всему, этого не произойдет. Зато лицензии подорожают принципиально. "Сейчас она стоит 3 тысячи рублей, но через некоторое время, если одобрит Дума, ее стоимость может подрасти до 30 миллионов рублей", - прогнозирует Алексей Сорокин. Выдаваться эти лицензии будут сроком на 5 лет. Иначе говоря, в Минфине не ставят задачу в ближайшее время повысить сборы от казино. Вместо этого будет продолжена политика, направленная на вытеснение с рынка небольших игроков.

Кроме того, как стало известно "Итогам", в ближайшее время планируется изменить стандарты работы игровых автоматов. Сейчас по утвержденным в России правилам игровой автомат должен быть запрограммирован таким образом, чтобы владелец получал не более 25 процентов с его оборота. Остальные 75 процентов должны уходить на выигрыши игрокам. Уже со следующего года этот процент могут повысить до 90. Чем объяснить столь либеральную политику Минфина, который обычно очень неохотно соглашается на минимизацию налогообложения? Все просто. За прошлый год налог на игорный бизнес принес в бюджеты субъектов Федерации 21, 2 миллиарда рублей, а за девять месяцев года текущего - 20, 5 миллиарда. Причем его доля в региональных бюджетах составляет не более сотой части доходов. И это при том, что в самих ассоциациях игорного бизнеса ежегодный оборот оценивают уже в 5-6 миллиардов долларов. То есть фактически налогообложение не работало, а большинство казино и игорных залов существовало как минимум полулегально. "Не меньше двух третей игровых автоматов в Москве установлены с нарушениями", - подчеркивает Александр Лебедев. Получается, что, даже если увеличить налог в два или три раза, по сути ничего не изменится. Поэтому решено взять паузу, а затем решать, как контролировать игорный бизнес уже в новых условиях.

Между тем пока непонятно, как власти рассчитывают "отбелить" игорный бизнес. Никаких новых идей насчет контроля за ним пока не родилось, нет планов и по учреждению для этого особого органа. После того как рынок вывели из-под управления Росспортом, за лицензии его участников отвечала Федеральная налоговая служба. Во всем остальном компании, связанные со сферой азартных игр, как и любой другой бизнес, находятся под пристальным оком местных властей, санэпидемстанций, пожарных и прочих надзирателей. В этом отношении вряд ли что-то изменится и в дальнейшем. Главный расчет делается на то, что следить за ограниченным числом зон будет проще. Логика в этом есть. Ведь владельцам возведенных на пустом месте российских лас-вегасов надо будет окупать расходы, значит, лишний раз обострять отношения с властями им невыгодно. Риск лишиться лицензии чреват значительными финансовыми потерями. Но с местными властями, как и со всеми остальными, можно будет договариваться, как это делалось до сих пор. Пока говорить о том, что авторы закона изобрели рецепт, как этого избежать, оснований нет. Правда, чиновники рассчитывают привлечь к строительству игорных зон иностранных инвесторов - компании, специализирующиеся на развлекательном бизнесе по всему миру. А также и крупный российский капитал. Предполагается, что такие участники рынка более законопослушны и будут исправно платить налоги. Может быть, додумаются еще до каких-нибудь плодотворных идей. Главное, чтобы радикальная перетряска игорного рынка не обернулась фарсом.

Пока же скептики сомневаются, что строительство удастся закончить в срок. Тогда гемблеры, как называют азартных игроков, рискуют на некоторое время остаться без привычных развлечений. Или им придется воспользоваться услугами турфирм, которые активизировали предложения туров в Лас-Вегас, Монте-Карло и другие мировые центры азартных развлечений. Тех же, у кого "тормоза" совсем отказывают, депутаты решили ограничить в дееспособности. Соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму. При участии Евгения Жеребенкова

***

ИХ НРАВЫ

RАYское наслаждение

Запретить порок невозможно - все запреты заканчиваются подпольными игорными, публичными и прочими нехорошими домами. Поэтому, столкнувшись с проблемами в игорном бизнесе, финны не стали рубить с плеча. Выход наши северные соседи нашли, надо сказать, весьма оригинальный. Парламент страны принял закон, согласно которому право на установку автоматов и игровых столов доверялось исключительно благотворительным обществам.

Благотворительность, разумеется, дело хорошее, но и среди самых благородных людей порой возникает дух соперничества. Между филантропами начались такие интриги и борьба за доходы от азартных игр, что пришлось вмешаться властям. Чтобы в корне пресечь склоки среди благотворителей, государство сделало вполне логичный шаг: объединило их в одну государственную публично-правовую ассоциацию, которая и получила право контроля над всей индустрией азартных игр. Название этой организации - RAY (Rahaautomaattiyhdistys). Когда финны произносят эту аббревиатуру, то звучит она не иначе как "рай". На сегодняшний день эта ассоциация объединяет 98 ведущих социальных и благотворительных организаций Финляндии, таких как Союз инвалидов, Союз ветеранов войны, Объединение детей-сирот. Всем этим социально незащищенным группам населения ассоциация и пытается создать "райскую" жизнь за счет индустрии азартных игр. А чтобы в будущем ни у кого не возникло желания перевести денежные потоки в другое русло, парламентарии прописали в законе следующее положение: "В Финляндии использование дохода от игорного бизнеса допустимо только в целях поддержки благотворительности, социальных и здравоохранительных программ".