Состав Избирательной комиссии Ивановской области (стр. 11 )

Итак, сам процесс выборов в Ивановскую городскую ученическую Думу. Голосование проходило в два этапа: первый – общий, проходил после предварительного представления кандидатов и их идей, второй – на секциях – после непосредственной защиты проектов их авторами. Общие результаты были получены путем простого сложения результатов первого и второго этапов.

Первый этап – общее голосование. Каждый старшеклассник, присутствующий на конференции получил жетон. После ознакомления с кандидатами, их личностями и идеями, после часа предвыборной агитации, каждый из присутствующих на конференции должен был сделать выбор в пользу одного из кандидатов. Перед непосредственным голосованием ребятам показали презентацию о кандидатах в Депутаты ИГУД, где подробно описывались идеи кандидата, обоснование его выдвижения, а также резюме кандидата, содержащее опыт его социальной деятельности. Таким образом, старшеклассники должны были отдать свой первоначальный голос за наиболее понравившуюся им идею, и определиться, с какими из проектов он бы хотел ознакомиться поближе.

Второй этап – голосование на секции. Здесь уже не обошлось одним общим знакомством. Каждый кандидат защитил свой социальный проект, рассказал о себе и своих идеях деятельности в ИГУД. Мало того, любой представитель электората мог задать любой интересующий его вопрос, чтобы окончательно определиться с предпочтениями. На втором туре, были уже не жетоны, а настоящие бюллетени. Избиратель имел право поставить три галочки в квадратах напротив фамилий кандидатов. После того, как выбор был сделан, бюллетень следовало опустить в урну для голосования. Все урны, с каждой из секций, были получены избирательной комиссией, которая уже непосредственно подсчитывала результаты выборов. Как мы видим, процедура выборов была максимально приближена к реальной.

Итого было выбрано 20 депутатов, которые уже приступили к своим полномочиям и готовы к решительным действиям. Остальные ребята не остались в стороне, они получили должности советников и в полной мере принимают участие в заседаниях Ивановской городской ученической Думы.

3) Деятельность ИГУД

Как же социальный проект из идеи превращается в реальность?

Все начинается с Социального комитета. Члены этого комитета прорабатывают идею и выносят ее на собрание Совета Думы. Совет Думы дорабатывает идею и распределяет обязанности по комитетам: Правовому – составление положения, Информационному – доведение информации и PR, а Комитету по взаимодействию с органами ученического самоуправления – контроль за выполнением через школьное самоуправление. Далее итоги работы всех комитетов выносятся на пленарное заседание, где проект и получает «путевку в жизнь».

Деятельность ИГУД уже в самом разгаре. Ивановской городской ученической Думой уже реализован проект «Операция «С Новым годом»», когда депутаты поздравляли с новым годом детей – инвалидов, прикованных к коляскам. Ребята хотели подарить им тепло, заботу и частичку своей любви.

Еще одна акция, планируемая ИГУД в целях повышения социальной ответственности граждан города, - это благотворительный марафон «Ты нам нужен!». Назначение этой акции – целевая помощь детям с ограниченными возможностями (клуб «Росток» для детей с нарушениями опорно-двигателного аппарата). Акция будет проводиться в атриуме торгового центра «Серебряный город». Депутаты ИГУД привлекают к участию в этой акции магазины Торгового Центра, которые могут реализовывать продукцию с символикой акции или оказать конкретную целевую помощь конкретному ребенку из «Списка нужд»

А что насчет депутатов ИГУД? Как реализовываются гражданские права через деятельность ИГУД? Депутаты ИГУД выбирали своего Председателя. Процедура выборов проходила в два этапа и была похожа на процедуру выборов Президента или мэра. Перед непосредственно выборами, кандидаты выступили перед электоратом. Их «предвыборной кампанией» была защищаемая ими позиция в игре «К барьеру!», проведенной в целях выявления наиболее грамотных и активных кандидатов. Первый тур: в бюллетене список фамилий. Каждый депутат получает бюллетень и, расписавшись за него, делает свой выбор. Затем бюллетень опускается в урну для голосования. После того, как проголосовал последний кандидат, избирательная комиссия, состоящая из советников ИГУД, подсчитывает голоса. Два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов выходят во второй тур. В бюллетене уже только две фамилии. Процедура выборов аналогична первому туру. Победитель – кандидат, набравший большее число голосов. При всем этом избиратель имеет право голосовать только за одного кандидата.

4) Вывод

Какую же роль играет создание Ивановской городской ученической Думы на формирование гражданской позиции молодых избирателей? Да самое, что ни на есть прямое. Ребята попробовали реализовать свои гражданские права: право избирать и быть избранными. Ведь участие в молодежной политике повышает политическую сознательность молодежи. А значит, молодежь становится более заинтересованной в участии во всей политической жизни общества. Вместе с повышением сознательности приходит и осознание своей значимости в политической жизни общества. Молодые граждане начинают понимать, что их выбор – это их будущая судьба. Следовательно, мы получаем не только политически сознательных потенциальных политиков, но и политически сознательных молодых избирателей.

Глава 2. Деловая игра «Школьный референдум – 2007»

1) Подготовка игры

Основным мероприятием, направленным на повышение политической сознательности школьников была деловая игра «Школьный референдум – 2007». Подготовить детей к школьному референдуму, было поручено, депутатам Ивановской городской ученической Думы. Ими были разработаны методические рекомендации по подготовке детей к этому мероприятию. Для самых маленьких учеников начальной школы была разработана игра по станциям. Среди заданий были: конкурс рисунков на темы вопросов референдума, разъяснительная беседа на тему: «что такое референдум», игра «составить слова из слова референдум», а также интеллектуальная игра на знание руководства города и области. Для 5-9 классов была разработана игра «Защитники – обвинители». Ребята выбирали команды, выступающие за и против какого-либо вопроса референдума, и те в свою очередь должны были дебатировать по данному им вопросу. Общая задача – прийти к решению этого вопроса и заодно задуматься над своей позицией. Ну и для старшеклассников была подготовлена деловая игра «К барьеру». Класс голосует по данному вопросу, затем два человека выходили «к барьеру» и приводили тезисы по данной им позиции. Далее шли дебаты, и в завершение вопросы из зала и голосование. Задача проследить изменение в позиции учеников до и после тщательного разбора проблемы. Также на всех параллелях проводились тематические классные чесы и родительские собрания.

Основной задачей всех проводимых мероприятий по подготовке Деловой игры «Школьный референдум – 2007» стало разъяснение школьникам понятия «референдум», разъяснение его задач и порядка его проведения.

2) Деловая игра «Школьный референдум – 2007»

Деловая игра «Школьный референдум – 2007» - референдум для школьников по актуальным вопросам образования. Все школьники, а также их родители должны были прийти в свои школы и проголосовать по следующим вопросам:

«Считаете ли Вы, что в школе должна быть обязательной школьная форма?»,

«Согласны ли Вы с тем, что учебная неделя должна быть пятидневной, а шестой день – днем здоровья?»,

«Считаете ли Вы, что третий час урока физкультуры в школе необходим?»,

«Согласны ли Вы с проведением итоговой аттестации за курс основной школы (9 класс) по новой форме?» (для 7-11 классов).

Вопросы были подготовлены Департаментом образования Ивановской области.

В день проведения референдума – 2 декабря, школьники с родителями, как на настоящих выборах должны были прийти на избирательные участки, которые работали с 8:00 до 20:00,затем, предъявив специальные карточки, получить бюллетень, сделать свой выбор и опустить бюллетень в специальную урну.

Избирательные комиссии формировались из непосредственных участников процесса обучения, а именно из учеников, родителей и учителей. В задачи избирательных комиссий входила выдача бюллетеней, контроль за порядком проведения мероприятия, также члены избирательной комиссии разъясняли электорату его задачи и отвечали на возникавшие вопросы. Еще одна задача избирательной комиссии – подсчет голосов. Голоса подсчитывались после 20:00, после закрытия избирательных участков. Результаты голосования особым образом были занесены в протокол и отправлены в городскую избирательную комиссию.

Как видите, процедура голосования очень схожа с реальными выборами.

3)Результаты и мониторинг

Вопрос	Родители	Дети
за	против	за	против
«Считаете ли Вы, что в школе должна быть обязательной школьная форма?»,	63,17 %	36,83 %	41,22%	58,78 %
Согласны ли Вы с тем, что учебная неделя должна быть пятидневной, а шестой день – днем здоровья?»,	61,8 %	38,2%	55,74 %	44,26%
«Считаете ли Вы, что третий час урока физкультуры в школе необходим?»,	60,13 %	39,87 %	63,61 %	36,39 %
Согласны ли Вы с проведением итоговой аттестации за курс основной школы (9 класс) по новой форме?» (для 7-11 классов,)	27,4 %	72,6 %	30,2 %	69,8 %

С помощью Деловой игры «Школьный референдум – 2007» было выявлено общественное мнение по актуальным вопросам образования. Мнение народа высказано, а что же делать дальше. Основной задачей ИГУД после референдума было донесение результатов до школ города и настоятельные рекомендации внести изменения в школьную жизнь согласно результатам референдума. Комитетом по взаимодействию с органами ученического самоуправления была проведена еще одна деловая игра по итогам референдума. Эта игра, в свою очередь проводилась на 4 заседании координационного совета органов ученического самоуправления. Ребята, представители от школ, провели анализ итогов референдума. Также, эти ребята должны донести результаты до своих органов ученического самоуправления, через которые изменения и будут воплощены в жизнь.

Явка среди учащихся составила 83 %, и среди родителей – 79.4 процента. Показатели довольно высокие, а значит детям и родителям небезразлична собственная судьба. Значит, среди школьников подрастают достаточно политически активные граждане, и если мы будем и дальше проводить такие обучающие мероприятия, то явка на выборы тоже будет высокой.

4) Вывод

Зачем же молодежи обучаться выбирать? Что тут сложного? А очень многие граждане, достигшие 18 лет просто бояться идти на избирательные участки, ведь для них выборы – что-то неизвестное и незнакомое. А «проиграв» процесс выборов чуть ранее, пусть даже это будет действительно игра, страх пропадет. К тому же, в нашем менталитете достаточно прочно уложился стереотип, что, «мол, без меня обойдутся». А если так подумают половина россиян? Будет ли тогда выбор народа реальным выбором народа? А попытка ребят пройти в молодежную структуру власти, попытка остальных выбрать тех, кто, по их мнению, действительно видит и умеет решать их – молодежные проблемы – это действительно может помочь сломать российские стереотипы.

Заключение

Чем же были все проведенные мероприятия: репетицией или обучением? Оба эти слова подходят, как определения проведенных различных выборов.

Во-первых, это, безусловно, обучение. Обучение самому процессу проведения выборов, обучение способам реализации своих гражданских прав.

Во-вторых, это – репетиция. Это погружение в реальную обстановку выборов. Это возможность попробовать все «на своей шкуре». Это возможность проявить себя, как гражданина. Это возможность реализовать свои права избирать и быть избранным.

Сегодня роль молодежных парламентов в формировании гражданской позиции молодых избирателей достаточно высока. Молодежь всегда гораздо охотнее прислушивается к советам своих сверстников, чем к советам более взрослых поколений. Тем более, молодежные парламенты не назначаются, а выбираются, и, что самое главное – выбираются самой же молодежью. Ребята сами оказывают доверие своим товарищам, они дают им право решения своих проблем. И, безусловно, акции, повышающие политическую сознательность молодежи, проводимые молодежными парламентами, имеют больший авторитет, нежели проводимые взрослыми.

Еще одна причина в пользу проведения мероприятий, подобных описанным мной – это тот факт, что в любом случае, лучше один раз попробовать, чем сто раз услышать. И проводить эти мероприятия должны именно молодежные парламенты, ведь привлечение внимания власти к проблемам молодежи – их компетенция. А политическая пассивность молодежи – одна из главнейших проблем сегодняшней молодежи. Надо дать понять молодым гражданам, что быть активными – это интересно и увлекательно, и к тому же, очень важно как для самого этого человека, так и для всего общества в целом.

Наша общая задача – повышение степени осознания молодежью себя, как полноценной части общества, обладающей правами избирать и быть избранными. И самое главное – не только дать осознать, но и побудить к активным действиям. И чем больше будет процент сознательной и активной молодежи, тем проще будет решать проблемы, тем лучше будет наше будущее!

Список источников:

1.  Конституция РФ

2.  Положение об Ивановской городской ученической Думе

3.  Методические рекомендации для подготовки школьников к Деловой игре «Школьный референдум – 2007»

4.  Концепция Благотворительного марафона «Ты нам нужен»

Реферат ученицы 11 класса лицея № 21 г. Иваново Евстигнеевой Любови на тему «Кодификация международных стандартов в области демократических выборов – опора для совершенствования национального избирательного законодательства» (преподаватель истории и обществознания )

Оглавление

Введение

1. Кодификация избирательных стандартов региональными и международными организациями

1.1. К Европе _ без разделительных линий

1.2. Кодификация избирательного законодательства в РФ

2. Реформы политической системы, направленные на повышение роли политических партий в общественной жизни

2.1. Партизация политического пространства

2.2. Централизация политических партий

2.3. Структурирование электоральных возможностей партий

2.4. Регионализация партийной системы

2.5. Пространственное моделирование многопартийной системы

Заключение

Список литературы

Приложения

Выборы – это своеобразный барометр, показывающий состояние общества, необыкновенно точный компас, по которому можно и нужно корректировать вектор движения страны.

главный редактор

«Журнал о выборах»

Введение

Общая глобализация оказывает существенное влияние на трансформацию, изменение и модернизацию государственно-правовых институтов, норм и отношений на всемирном, региональном и национальном уровнях, стимулирует и ускоряет процессы правовой интернационализации.

Правовая интернационализация заключается в двух главных аспектах. С одной стороны, внутригосударственные правовые нормы включаются в международное право. С другой стороны, нормы, принципы и иные положения международного права принятые (одобренные) государствами, включаются в национальные правовые системы[6].

Процессы социальной трансформации, вызванные демократизацией страны, естественным образом сочетаются с тем, что избирательное законодательство Российской Федерации находится в постоянном развитии. Обновление его в рамках реформы избирательной системы РФ, как процесс многофакторный и многоаспектный, одинаково тесно связано практически со всеми трансформационными изменениями в социальной и политической структуре общества и должно не только соответствовать модернизации страны, но и дополнять ее как по форме, так и по содержанию.

От качества избирательного законодательства зависит многое, в том числе и решение таких фундаментальных проблем современной России, как развитие гражданского общества, выстраивание взаимоотношений и взаимопонимания общества и власти, повышение правовой культуры избирателей, воспитание у подрастающего поколения должного отношения к выборам и, что особенно важно, становление политической инфраструктуры.

Наша страна переживает такую стадию становления, когда любые решения, способные повлиять на вектор ее развития, должны учитывать огромное множество факторов. Россия заслуживает того, чтобы ее воспринимали не в рамках сиюминутных интересов тех или иных политических сил, а в серьезных социальных, временных и пространственных масштабах.

Институт выборов – очень тонкая материя, с которой следует обращаться соответствующе. Меняясь, этот институт может менять и страну, и людей как в одну, так и в другую сторону. Поэтому новации в избирательной системе должны применяться с учетом интересов всего народа и с прицелом на десять шагов вперед[7].

Еще в относительно недавнем прошлом мы пытались научиться самому лучшему в области электоральных процессов у других, перенимали опыт у тех стран, где выборы как одна из главных составляющих демократического правления государством практически полностью встроены в систему координат общественных отношений и уже несколько десятилетий являют собой одну из основ государственного развития. Сегодня авторитет российской избирательной системы достаточно высок.[8]

В области избирательного процесса накопился значительный международный правовой и политический нормативный массив. Актуальным в между­народном правовом развитии института выборов является движе­ние к общей европейской кодифика­ции путем разработки и принятия единого документа о стандартах демократических вы­боров и гарантиях избирательных прав; в России – построение демократической многопартийной системы, препятствующей монополии какой-либо одной политической силы на власть и позволяющей согласовывать и реализовывать интересы разных социальных слоев в деятельности государства.

В связи с вышеуказанным, в работе будут рассмотрены вопросы:

– кодификации избирательных стандартов региональными и международными организациями;

– реформы политической системы, направленные на повышение роли политических партий в общественной жизни.

1. КОДИФИКАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ

РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Назначение русского человека есть бесспорно всеевропейское и всемирное.

1.1. К Европе _ без разделительных линий

Последние 15-20 лет стали периодом коренных изменений в облике всего мира. В историю государств Центральной и Восточной Европы это время войдет как эпоха глубинных демократических преобразований, одну из основ которых составили открытые и свободные выборы в органы власти.

После второй мировой войны международное сообщество признало одним из основных прав человека право на участие в управлении страной посредством свободных справедливых подлинных выборов, проводимых периодически на основе всеобщего равного права при тайном голосовании, и выработало ряд стандартов в этой области. Эти стандарты развиваются по мере сближения государственных воззрений относительно важности демократических прав, их реализации на практике.

Международные принципы организации и проведения выборов закреплены в целом ряде универсальных и региональных международных актов[9].

Из фундаментального сборника документов «Международные избирательные стандарты», подготовленного и изданного ЦИК России в 2004 году, следует, что по неполным данным насчитывается 142 документа, в той или иной мере регламентирующих выборы и референдумы на международном уровне, в том числе 51 изданы ООН, 18 – ОБСЕ, 33 – органами Совета Европы, 6 – органами Содружества Независимых государств, 4 – Межпарламентским союзом и другими органами. Применительно к России и другим государствам – участникам СНГ, кроме того, действуют 9 многосторонних и двусторонних договоров по проблемам обеспечения политических прав, в том числе избирательных прав граждан, проживающих в этих государствах. Эти документы вобрали в себя прогрессивные демократические идеи и институты избирательного права и процесса, накопленные мировым сообществом государств и представляют большую правовую и гуманитарную ценность[10], но практически все имеют сегодня только рекомендательный характер с некоторым юридическим оттенком.

С учетом коренных политических изменений, происшедших в Европе, богатого опыта проведения демократических выборов, накопленного в различных странах мира, актуальной является задача кодификации международно-правовых норм в области избирательного права. Кодификация это не только приведение в единую систему действующих стандартов, но и более точная их формулировка, отражение в договорной форме международных обычаев, выработка новых норм[11].

По решению этой задачи в европейском масштабе сделан ряд практических шагов:

1. Свод рекомендуемых норм при проведении выборов, подготовленный Венецианской комиссией[12] и принятый в октябре 2002 года.

Свод рекомендуемых норм при проведении выборов, сегодня не является обязательным для исполнения государствами-членами Совета Европы, и в нем отсутствуют четкие и конкретные критерии и требования «соответствия международным обязательствам государства». Существующий правовой вакуум порождает ряд неопределенностей не только при принятии решения международными мониторинговыми миссиями о соответствии электоральных процедур международным избирательным стандартам, но и при исполнении обязательств государства по имплементации международных избирательных принципов в национальное законодательство.

Сравнительный анализ трансформации в национальное законодательство европейских государств основополагающего избирательного принципа – всеобщность выборов, закрепленный во всех основных международных документах об избирательных правах граждан, представлен на графике 1.

График 1. Индекс «Пассивной всеобщности» парламентских выборов

Параметр «пассивной всеобщности» характеризует количество избирательных цензов, установленных основным законом (конституцией) государства при реализации пассивного избирательного права при выборах в национальный парламент (на графике не учтен возрастной ценз и «ценз гражданства», установленные без исключения каждым государством). Из гистограммы видно, что некоторые государства «старой демократии» и государства Восточной Европы в своих ограничениях избирательных прав по признаку «всеобщности» «превосходят» государства СНГ[13].

Другой показатель демократичности избирательных процедур, вытекающий из п.8 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ – гласность и открытость выборов – также по-разному закреплен в национальном законодательстве европейских государств.

Индекс прозрачности выборов (график 2) прямо пропорционален количеству допущенных к наблюдению специальных субъектов избирательного процесса.

График 2. Индекс «Прозрачности выборов» (количество субъектов наблюдения)

Из графика видно, что государства СНГ превосходят в гласности и транспарентности избирательных процедур страны Западной и Восточной Европы[14].

2. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, разработанная по инициативе Российской Федерации и принятая в 2002 году[15].

Таким образом, впервые в мировой практике идея кодификации международных избирательных стандартов была закреплена в формате международно-правового акта, носящего обязательный характер для его участников на пространстве ряда стран СНГ.

Конвенция послужила исходной правовой базой для создания дополнительных инструментов обеспечения стандартов демократических выборов, соблюдения избирательных прав и свобод граждан. Это касается, например, мер общественного контроля за проведением выборов в государствах Содружества, в том числе международного.

3. Идея Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств получила свое логическое продолжение. В рамках Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы (АОВЦВЕ) при определяющей роли Центральной избирательной комиссии Российской Федерации был подготовлен проект Европейской конвенции о стандартах выборов, избирательных прав и свобод[16].

Проект Конвенции не только обобщил, конкретизировал, закрепил стандарты демократических выборов, избирательных прав и свобод, гарантий их реализации, но и содействовал развитию современной технологической инфраструктуры избирательного процесса, прозрачности выборов, независимости избирательных органов, честной политической конкуренции и, в конечном счете, дальнейшему стабильному демократическому развитию, не допускающему откат в авторитарное прошлое.

Закрепление международных избирательных стандартов в одном международно-правовом документе, имеющем формат обязательной для исполнения, возложит на государства дополнительные обязательства по углублению демократического характера избирательного процесса и интеграционному взаимодействию на электоральном поле, повышению электоральной культуры участников выборов, развитию сотрудничества между избирательными органами, созданию необходимых условий для стабильности национального избирательного законодательства, для формирования атмосферы взаимного доверия и взаимопомощи, недопущения практики использования двойных стандартов при проведении международного наблюдения за выборами.

Зафиксированные в «Своде рекомендуемых норм при проведении выборов» пять характеристик избирательного права – всеобщее, равное, свободное, тайное и прямое – не совсем полно отражают реалии избирательного процесса в условиях современной Европы. Создаваемая в настоящее время европейская избирательная система выиграет, включив принципы обязательности, справедливости и подлинности выборов, их транспарентности и гласности[17].

В статье 5 проекта Конвенции также изложено: при подлинных выборах обеспечивается своевременный и свободный доступ избирателей к информации о кандидате (списках кандидатов), политических партиях (коалициях) и о процессе выборов, а кандидата (кандидатов), политических партий (коалиций) доступ на равных правовых условиях к средствам массовой информации и телекоммуникаций. Это – полная информированность избирателей способствует осознанному выбору из тех кандидатов или тех партий, которые им представляются.

Цель российского проекта Конвенции – обобщить и закрепить в едином международном правовом акте опыт правового регулирования и проведения демократических выборов, накопленный Советом Европы, отдельными государствами, а также конкретизировать и развить исходные положения, закрепленные в статье 3 Протокола № 1 к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в иных документах, определить международно-правовые очертания современного демократического избирательного процесса в новой интеграционной Европе.

Международное юридическое закрепление стандартов выборов и избирательных прав и свобод, повысит эффективность деятельности Европейского суда по правам человека при рассмотрении избирательных споров. Общеизвестно, что права полезны лишь тогда, когда граждане знают об их существовании и о возможностях их использования.

1.2. Кодификация избирательного законодательства в РФ

Со времен Николая I, когда кодификация российского законодательства 1835 г. под руководством стало своего рода обобщением нескольких столетий жизни Русского государства начиная с Соборного уложения 1649 г., больше ни один правитель не решился пойти на такой шаг построения правовой базы государства. Хотя при составлении Собрания законов 1835 г. исключались недействующие законы, устранялись коллизии, законы располагались по отраслям права, по-новому формулировались многие законодательные положения. Нашему государству исторически необходимо кодификация законодательства, после того как страна пережила ХХ век с его потрясениями и коренными изменениями во всех сферах жизни[18].

Переход к новой экономике, политическим отношениям и выход на мировую арену – все это является рычагом движения законотворчества страны, построению правового государства, сущность которого невозможно без верховенства закона, когда принимаемые в государстве законы являются правовыми, т. е. отражают действительные интересы и потребности большинства населения.

На протяжении 10-12 лет федеральные законы «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации», «О политических партиях» разрабатывались с точки зрения международных стандартов и унификаций[19]. Международные избирательно-правовые нормы – избирательные стандарты – составляют неотъемлемую часть правовой системы государств, в том числе и Российской Федерации. Причем согласно Конституции Российской Федерации, эти нормы обладают приоритетом по сравнению с нормами национального законодательства.

Статья 15 часть 4[20].

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основные принципы, заложенные в проекте Европейской конвенции[21], содержатся в избирательном законодательстве Российской Федерации и традиционно являются его основным принципами. Выборы в нашей стране – свободные, периодические, обязательные, открытые и гласные. Избирательное право – всеобщее, равное и прямое. Законодательство предусматривает механизмы реализации этих прав, страховочные механизмы. Например, если установленный законом орган в определенный срок не назначает выборы, то выборы назначаются другим органом, допустим, избирательной комиссией либо судебным органом, что на практике уже применялось. Это существенные гарантии периодичности и обязательности выборов.

Развитие российской избирательной системы на современном этапе сопровождается значительным усилением роли политических партий. Определяющую роль сыграло принятие в 2001 году Федерального закона «О политических партиях», закрепившего принципиально новые подходы к порядку создания и деятельности политических партий, базовые правовые критерии их участия в выборах, правила и процедуры выдвижения и отзыва ими кандидатов (списков кандидатов).

На современном этапе развития наше государство, располагая несколькими поисково-правовыми системами, инновационными технологиями, близко от кодификации всего блока пакета федеральных законов о выборах.

Вывод

С учетом глобальных политических изменений, произошедших в Европе, и опыта проведения демократических выборов, накопленного в различных странах мира, необходимо кодификация международных избирательных стандартов путем приведения в единую систему действующих норм в более точной их формулировке, отразить в договорной форме международных обычаев, а также выработка новых норм. Международно-правовая кодификация избирательных стандартов не только способствовала бы распространению действия принципов представительной демократии, гарантий избирательных прав и свобод правового государства на европейском континенте, но обеспечила бы защиту от необоснованного вмешательства во внутренние дела государства. Руководствуясь девизом «К Европе _ без разделительных линий», необходимо объединить усилия в поиске взаимоприемлемых решений по развитию и применению единых избирательных стандартов с учетом того, что едиными должны быть не только стандарты, но и практика их применения.

Международная правовая система – явление более инертное, чем постоянно меняющаяся внутреннее право, и включение международных норм в национальную правовую систему, с одной стороны, придает последней большую стабильность, а с другой – позволяет оказывать более глубокое влияние внутреннего право на международное, побуждая его к восприятию позитивных новаций национального права.[22]

В какой области ни возьмись мы делать предложения, будь то Европа или Восток, мы приходим к одному выводу – для своей безопасности, равно как и ради своего могущества на внешней арене, а также в интересах мира и общего равновесия наипервейший долг России есть завершение внутренних преобразований. Сие есть основа основ нашей политики.

,

российский дипломат,