Состав Избирательной комиссии Ивановской области (стр. 1 )

Состав

Избирательной комиссии

Ивановской области

Председатель

Заместитель председателя

Секретарь

Члены комиссии

Почтовый адрес:

153000

тел.,

www. ivanovo. *****

Введение

Уважаемые читатели!

В рамках реализации Плана мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Ивановской области на годы постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 01.01.01 года № 17/99-4 был объявлен одиннадцатый областной конкурс рефератов учащихся средних общеобразовательных и специальных учебных заведений по проблемам избирательного права, проведение которого состоялось в период с октября 2007 года по апрель 2008 года.

Условия конкурса были направлены в Департамент образования Ивановской области, а также при непосредственном участии сотрудников Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров (, ) разосланы в школы области.

В конкурсе приняли участие учащиеся образовательных учреждений городов Иваново, Приволжск, Фурманов, Шуя, Вичугского и Шуйского районов.

На рассмотрение конкурсной комиссии поступило 35 работ, из них 6 работ – учащихся 9-х классов, 11 работ – учащихся 10-х классов, 12 работ – учащихся 11-х классов, 6 работ – студентов специальных учебных заведений.

Следует отметить, что, по сравнению с прошлым годом, количество представленных работ сократилось. Сокращение участия в конкурсе учащихся одиннадцатых классов члены конкурсной комиссии связывают с введением единого государственного экзамена по обществознанию. В предыдущие годы защита представленных на конкурс рефератов в школах рассматривалась как одна из форм итоговой аттестации по обществознанию.

Конкурсная комиссия, рассмотрев содержание представленных на конкурс рефератов и соответствие их требованиям Положения об областном конкурсе рефератов, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Ивановской области /99-4, пришла к следующим выводам.

По-прежнему активно участвуют в конкурсе учащиеся сельских школ. Традиционно популярными остаются темы по информационному обеспечению выборов, темы, касающиеся предвыборной агитации, правового режима средств массовой информации в период избирательных кампаний. Остается проблемой для учащихся сельских школ использование современных научных источников и специальной литературы. Не во всех представленных на конкурс работах используется действующее законодательство о выборах.

Не всегда к работам учащихся прилагаются рецензии преподавателей, а также не соблюдаются требования по написанию работ, установленные положением о конкурсе.

Интерес учащихся и преподавателей к конкурсу не угасает. С каждым годом возрастает научный уровень работ, совершенствуется анализ выбранных для исследования проблемных вопросов, что свидетельствует о том, что участники конкурса учитывают замечания конкурсной комиссии и исправляют допущенные недостатки.

В соответствии с Положением об областном конкурсе рефератов учащихся средних общеобразовательных и специальных учебных заведений по проблемам избирательного права в 2007/2008 учебном году были учреждены три премии для учащихся 9 классов, три премии для учащихся 10 классов, три премии для учащихся 11 классов и три премии для студентов специальных учебных заведений, а также дипломы лауреатов конкурса.

Постановлением Избирательной комиссии Ивановской области от 8 мая 2008 года № 48/326-4 «Об итогах одиннадцатого областного конкурса рефератов учащихся средних общеобразовательных и специальных учебных заведений по проблемам избирательного права в 2007/2008 учебном году» победителями конкурса были признаны:

среди учащихся 9-х классов:

I место	– Опарин Семен, учащийся средней общеобразовательной школы № 1 г. Фурманов, за работу «Избирательный процесс: понятие, структура и основные стадии» (преподаватель );
II место	– Лукаускас Евгений, учащийся средней общеобразовательной школы № 17 г. Шуя, за работу «Технические средства голосования на выборах: правовое регулирование и практика применения» (преподаватель );
III место	– Челышева Юлия, учащаяся средней общеобразовательной школы № 7 г. Шуя, за работу «Организация выборов в I Государственную Думу» (преподаватель );

среди учащихся 10 классов:

I место	– Поливчак Оксана, учащаяся гимназии № 1 г. Шуя, за работу «Развитие земского и городского избирательного законодательства во второй половине XIX века – начале XX века» (преподаватель );
II место	– Самотес Мария, учащаяся гимназии № 3 г. Иваново, за работу «Современные выборы в Российской Федерации: достоинства и недостатки» (преподаватель );
III место	- Сперанская Алина, учащаяся гимназии № 3 г. Иваново, за работу «Пиар как один из методов избирательной кампании» (преподаватель );

среди учащихся 11 классов:

I место	– Фадеева Ирина, учащаяся лицея № 22 г. Иваново, за работу «Предвыборная агитация: правовое регулирование и практика» (преподаватель );
II место	– Генкель Эльвира, учащаяся гимназии № 36 г. Иваново, за работу «Молодежные палаты и их роль в формировании гражданской позиции молодых избирателей» (преподаватель );
III место	– Евстигнеева Любовь, учащаяся лицея № 21 г. Иваново, за работу «Кодификация международных стандартов в области демократических выборов – опора для совершенствования национального избирательного законодательства» (преподаватель );

среди студентов специальных учебных заведений:

I место	- Бурцева Тамара, студентка Ивановского областного училища культуры, за работу «Молодежь и ее участие в выборах: формы и методы повышения электоральной активности» (преподаватель );
II место	- Заика Денис, студент Ивановского энергетического колледжа, за работу «Институт наблюдателей: статус и полномочия» (преподаватель );
III место	– Шапкин Михаил, студент профессионального училища № 2 г. Иваново, за работу «Земские соборы: зарождение сословного представительства и организация выборов» (преподаватель ).

Всем участникам направлены благодарственные письма Избирательной комиссии Ивановской области. Надеемся, что это послужит хорошим стимулом для изучения вопросов избирательного права и привлечения к участию в Конкурсе большего количества школьников.

Работы победителей Избирательная комиссия Ивановской области по рекомендации Конкурсной комиссии публикует в настоящем номере «Вестника Избирательной комиссии Ивановской области».

Июль 2008г. г. Иваново

Заместитель председателя Избирательной комиссии Ивановской области

Реферат ученика 9 класса средней общеобразовательной школы №1 г. Фурманов Опарина Семена на тему «Избирательный процесс: понятие, структура и основные стадии» (преподаватель истории и обществознания ТришкинаТ. Н.)

Оглавление

Введение

Глава I. Особенности избирательного процесса в России

Глава II. Понятие «избирательный процесс»

Глава III. Основные стадии и структура избирательного процесса

Заключение

Приложение

Список использованной литературы

Введение

Одним из важнейших элементов современных политических систем является институт всеобщих выборов. Благодаря ему реализуются политические права граждан на формирование представительной власти - от мест­ных органов до президента.

год в России ознаменован выборами депутатов в Государственную Думу РФ 5-го созыва, а также очередными выборами Президента Российской Федерации. Это важный, судьбоносный и ответственный период в жизни всей страны и отдельно каждого гражданина, имеющего избирательные права. В соответствии со статьёй 32 Конституции РФ каждый гражданин имеет право участвовать в выборах - имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Право избирать и быть избранным стоит в центре всех процессов формирования органов государства, то есть носит властеобразующий характер, дает возможность ощутить принадлежность гражданина к своему государству и его индивидуальную роль в судьбе демократии. Участие в выборах – проявление социальной ответственности, совести, политической и правовой зрелости каждого гражданина.

Автор данной работы пока не имеет избирательных прав, но благодаря проведенной в Ивановской области в 2008 году деловой игры “Школьный референдум” смог выбрать вариант, вынесенный на голосование, принять участие в работе школьной избирательной комиссии, осмыслить процедуру проведения референдума, получить первые навыки и опыт организации его проведения. Из полученного практического опыта автора данной работы заинтересовал избирательный процесс, так как в его ходе особенно активно осущест­вляется политическая социализация, усваиваются полити­ческие ценности, личностью приобретаются навыки и опыт в политической сфере общества. По достижению совершеннолетия автор данной работы намерен активно участвовать в избирательных кампаниях нашего региона и страны, поэтому выбрал для рассмотрения проблему избирательного процесса.

В современных условиях для большинства населения основной, а зачастую единственной формой участия в политической жизни страны является избирательный процесс. Всеобщие выборы позволяют выявить расстановку политических сил в стране в целом, в отдельной области; определить степень доверия избирателей к той или иной партии, ее лидерам. Они позволяют избирателям сделать осознанный выбор в пользу той программы дальнейшего развития страны или региона, который в наибольшей степени отвечает их интересам. В рамках предвыборной кампании важно обеспечить равенство возможностей для всех участвующих в выборах партий и кандидатов. Для этого во многих странах государство берет на себя финансирование предвыборной кампании, организацию предвыборных дискуссий. При этом государственный аппарат в этот период должен сохранять нейтралитет, не вмешиваться в ход избирательной кампании.1

Следовательно, для соблюдения единых требований в период предвыборной кампании и при проведении демократических выборов необходима система, которая должна регламентировать юридическую и процессуальную процедуру проведения избирательного процесса. Этим обусловлена актуальность данной работы.

Данный реферат содержит введение, в котором дается обоснование причин выбора рассмотрения проблемы избирательного права. Автор в первой главе работы анализирует особенности избирательного процесса в России, это необходимо для рассмотрения проблемы в развитии. Во второй главе проводится исследование научной, учебной литературы и нормативно-правовых актов с целью определения понятия «избирательный процесс». Третья глава содержит стадии и структуру избирательного процесса, выделенные на основе анализа Федеральных законов РФ. Работа так же содержит заключение, в котором сделаны обобщающие выводы по проблеме, список использованной литературы.

Глава I. Особенности избирательного процесса в России

В соответствии с п.3 ст.3 Конституции Российской Федерации «высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы»1.

Выборы – способ смены правящих элит через волеизъявление населения, инструмент легитимизации и стабилизации власти.2

Вопрос об отношении к выборам является также вопросом об отношении к демократии. Как показывает политическая практика, в условиях политических кризисов, противостояния в обществе выборы являются важнейшим инструментом восстановления гражданского мира. Только они позволяют установить истинную расстановку политических сил, их фактическое, а не декларируемое влияние на общественные процессы. Отступление от этой демократической формулы, пренебрежение ею порождает кризисные процессы. Выборы обходятся государству довольно дорого, но конфронтация и монополия на власть обходятся народу еще дороже. По мнению председателя Центризбиркома Вешнякова, «демократическое развитие общества обрывается тогда, когда место гражданина с бюллетенем занимает человек с ружьем»3.

Впервые выборы в законодательный орган власти России прошли в феврале–марте 1906 г. К этому времени в России уже имелся многолетний опыт выборов в земские и городские представительные учреждения, хотя ростки демократической культуры были еще очень слабы. Во исполнение октябрьского Манифеста царским указом от 01.01.01 г. был изменен закон о выборах и предоставлены избирательные права тем слоям населения, которые их раньше не имели - мелким землевладельцам, значительной части городских жителей и рабочих. При формировании Думы использовалась мажоритарная избирательная система абсолютного большинства с неравными нормами представительства от избирателей четырех групп, называемых “куриями”, с применением имущественных и других цензов при тайном голосовании. В выборах имели право участвовать лица не моложе 25 лет (такой же возрастной ценз применялся в Германской империи, Бельгии, Нидерландах, Норвегии и Испании). Избирательного права были лишены женщины (так же, как и во всех европейских странах, за исключением Норвегии). Кроме того, не участвовали в выборах учащиеся, включая студентов, военнослужащие, кочевые народности и иностранные подданные, а также лица, подвергшиеся уголовному наказанию или состоящие под следствием либо судом. В общей сумме избирательным правом было наделено до 15 миллионов подданных Российской Империи, или более трети численности всего мужского населения от 25 лет и старше. Первые по настоящему всеобщие, бесцензовые выборы  состоялись в России в Учредительное Собрание, первое и единственное заседание которого состоялось 5 января 1918 г. Результаты тех выборов не удалось использовать для формирования реального демократического  механизма работы власти и предотвращения гражданской войны.1

Спустя 70 лет возможность проведения альтернативных выборов появилась в избирательных законах СССР. В гг. состоялись выборы, в ходе которых впервые за много лет возникла конкуренция, реальное соперничество нескольких кандидатов.

В 1993 г. Россия пережила острый политический кризис, обусловленный  жестким  противостоянием властей. Конфронтация между несколькими крупными политическими силами, и, в конечном счете, между ветвями власти до предела обострила социально-политическую ситуацию в государстве и обществе, подвела его к опасной черте. В условиях тех драматических событий выборы парламента и всенародное голосование по проекту новой Конституции Российской Федерации стали единственным средством выхода из кризиса, еще раз доказав действенность демократических инструментов разрешения кризисных ситуаций. Новая российская Конституция 1993 г. определила правовой фундамент для формирования органов государственной власти, для выстраивания избирательной системы.

В гг. прошли две федеральные избирательные кампании по новому избирательному законодательству – парламентская и президентская. Однако определенное время проведение этих выборов было под вопросом. В политической жизни России столкнулись два подхода: один, нацеленный на развитие демократических начал, укрепление выборной демократии и другой, связанный с привычным использованием административных рычагов, «указного права». Все же призывы высоких должностных лиц отложить проведение выборов, продлить полномочия – сначала депутатов, а потом и Президента, которые ставили под угрозу соблюдение норм Конституции, были отвергнуты. В конечном итоге возобладал правовой подход и верность демократическим принципам формирования власти.2

В ходе парламентской избирательной кампании 1995 г. Центральная избирательная комиссия России зарегистрировала федеральные списки 43 избирательных объединений и блоков против 13 в 1993 г. Представители четырех из них, получив наибольшую поддержку избирателей и, преодолев пятипроцентный барьер, заняли депутатские места в Госдуме (в 1993 г. в числе победителей было восемь избирательных объединений и блоков).

В 1995 г. произошло почти десяти процентное повышение активности избирателей в сравнении с 1993 г. (1995 – 64,76%, 1993 – 54,81%), свидетельствующее о возрастании интереса и доверия избирателей к институту выборов, к механизмам демократии. Эта тенденция подтвердилась и на президентских выборах в 1996 г. И в первом, и во втором турах голосования на этих выборах активность избирателей была высокой – на уровне 69-70%. В 2000 г. активность избирателей составила 68,64%.

Особенностью кампании по выборам депутатов Государственной Думы в 1999 г. стало острейшее столкновение политических, корпоративных интересов. В средствах массовой информации разразились «информационные войны», в ходе которых применялись изощренные приемы «телекиллерства» по дискредитации политических оппонентов. По итогам выборов в Государственную Думу вошли представители шести политических партий и объединений. В выборах приняли участие 61,85% избирателей.

2000 год вошел в историю выборов как год досрочных выборов Президента Российской Федерации. Особенность кампании заключалась в том, что впервые в России передача полномочий высшего должностного лица в государстве другому гражданину произошла на основании прямого народного волеизъявления. Это было событием огромной важности, прецедентом, подтвердившим незыблемость демократического порядка передачи власти. В первом туре одержал победу , набравший 52,94% голосов.

Итогом выборов четвертой Государственной Думы, состоявшихся в декабре 2003 г., стало доминирование одной политической партии, которая получила конституционное большинство в парламенте. Свои фракции смогли создать четыре политических партии и блока из 23 зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, причем правые партии не смогли преодолеть пятипроцентный барьер. В выборах участвовало 55,75% избирателей.

Президентские выборы 2004 г. были отмечены явным преимуществом действующего президента, что сказалось на активности избирателей – 64%. В связи с высоким рейтингом , политические партии выдвинули кандидатами в президенты не первых лиц так как результаты выборов были очевидными и прогнозируемыми. Победу в первом туре одержал , за которого проголосовало 71,31% избирателей.1

На президентских выборах в марте 2008 уверенную победу одержал представитель партии «Единая Россия» . Процент проголосовавших за кандидатуру по Ивановской области составил 64,92. Рейтинг популярности вновь избранного президента в г. Фурманов занял 6 место по количеству голосов среди городов и районов Ивановской области, а в рейтинге партий на первом месте партия «Единая Россия» (Приложение 1).

Таким образом, с 1906 года по сегодняшний день накоплен опреденнный опыт проведения выборов. История постсовесткой России показывает, что не всегда эти выборы были демократичными, нередко в предвыборной кампании использовались «грязные технологии», административное давление, отмечалось не равномерное использование денежных ресурсов кандидатами и партиями. Все эти факты свидетельствуют о том, что в нашей стране долгое время избирательный процесс был формальной процедурой.

Значительным шагом на пути развития избирательной системы, стали закрепленные в федеральном законодательстве принципы обязательности и периодичности выборов. Избирательное законодательство закрепило идеи выборной демократии, политических прав и свобод граждан конкретными институтами и процедурами. Впервые была допущена возможность использования избирательного залога как одного из возможных условий регистрации при выборах депутатов Государственной Думы. Разработан комплекс мер, направленных на противодействие проникновению во властные структуры представителей криминальных структур, который вменил в обязанность кандидатов представлять при регистрации сведения об имущественном состоянии. Введены дополнительные основания отмены регистрации кандидатов (партийных списков). Большое значение для совершенствования избирательной системы имели юридические гарантии избирательных прав граждан и механизмы гражданского контроля за деятельностью властных структур. Нормы, обеспечивающие избирательные права граждан России, появляются и совершенствуются в законодательных актах, относящихся к таким отраслям права, как административное и гражданско-процессуальное. Введена административная и уголовная ответственность юридических лиц за нарушение избирательного законодательства. Федеральный закон РФ от 01.01.01 г. N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" посвящен совершенствованию избирательной системы и повышению роли политических партий в избирательном процессе как универсального политического института, связывающего правовое государство и гражданское общество. Основной тенденцией политической системы становятся стремление законодателя к укрупнению партийных структур с целью создания парламентского большинства и проведение реформы партийной системы.1

Характеризуя последние изменения в российском законодательстве, председатель Центризбиркома Вешняков выделяет среди важнейших следующие:

·  начиная с 2006 года, установлены единые дни голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления - второе воскресенье марта и второе воскресенье октября;

·  отменен институт избирательных блоков на выборах всех уровней, так как практика показала, что блоки зачастую демонстрируют свою нестабильность, неработоспособность, что приводит к прекращению их существования;

·  установлено ограничение величины заградительного барьера на выборах депутатов региональных парламентов с применением пропорциональной системы - не более 7%, чтобы не нарушать представительный характер органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.1

Избирательные компании 21 века наглядно демонстрируют, что избирательный процесс стал не только отдельной отраслью юридической практики, но и совершил рывок в технологии проведения выборов. Многие позитивные перемены в нашей стране произошли именно потому, что качественное и регулярное проведение выборов при условии соблюдения технологии демократического избирательного процесса, становится одним из главных условий обеспечения прав и свобод граждан Российской Федерации.

Глава II. Понятие «избирательный процесс»

Автор данной работы во второй главе реферата попытается на основании изученных номативно-правовых актов, а так же научной и учебной литературы дать определение понятию «избирательный процесс».

Словарь русского языка понятие «процесс» трактует как деятельность или совокупность действий, направленную на что - либо.1

Философский словарь деятельность определяет как специфически человеческую форму активности, содержанием которой является целесообразное изменение и преобразование окружающего человека мира; процесс создания общественным субъектом условий для своего существования и развития; процесс преобразования социальной реальности в соответствии с общественными потребностями, целями и задачами.2

Так как автор данной работы рассматривает один из вопросов избирательного права, то с точки зрения трактования русского языка и философии можно сделать вывод, что содержанием деятельности в избирательном процессе будет выступать деятельность или совокупность действий, направленная на подготовку и проведение выборов.

Авторы учебной литературы представляют избирательный процесс как процедуру, то есть официально установленный порядок действий. По мнению авторов учебника «Обществознание» , и др. в любом обществе существуют силы, стремящиеся и умеющие использовать политические, социальные и экономические свободы в своих корыстных целях. Вот почему в условиях демократии положение спасают хорошо разработанное законодательство, четкая его реализация, безусловное следование установленным правилам тех или иных действий, имеющих общественное и государственное значение, то есть процедурам.

Процедура – это порядок, без которого в любом деле возможны различные нарушения, неувязки; без которого трудно достичь необходимого и достоверного результата. Но процедура тогда обеспечивает те благие результаты, к которым мы стремимся, когда ее придерживаются неукоснительно. Если дело касается настоящих выборов, то тем более понятно, что очень многое зависит от того, как они организованы, от их процедуры. 3

Обратившись к юридической литературе, понятие «избирательный процесс» представлено, как совокупность правовых норм, регулирующих такую деятельность, как «избирательно-процессуальное право». 4

С токи зрения Федеральных Законов: «Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан РФ», «О выборах президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» можно более детально рассмотреть положения входящие в понятие «избирательный процесс».

Согласно выше перечисленных нормативно-правовых актов избирательную деятельность (процесс) осуществляют граждане, избирательные комиссии, общественные объединения, органы государственной власти, органы местного самоуправления, другие заинтересованные субъекты. Избирательная деятельность имеет определенную последовательность, конкретные действия и осуществляется в соответствии со стадиями избирательного процесса.

Любая деятельность, с точки зрения обществознания, предполагает цель, средства и результат. Целью и предполагаемым результатом избирательного процесса будет является - формирование органов публичной власти с результатами, не вызывающими недоверия, поскольку они должны быть получены в соответствии с нормативными правовыми актами. Основное внимание к правовым результатам выборов должно быть обращено потому, что посредством выборов власть народа преобразуется в публичную власть, которую осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления. Публично-правовым фундаментом избирательного процесса, рассматриваемого в качестве деятельности, выступает конституционное право граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

В законодательстве отражены положения о порядке выдвижения кандидатов, требования к кандидатам, процедура голосования, порядок подсчета голосов, возможность пользоваться услугами СМИ и источниками финансирования. Деятельность слагается из конкретных действий граждан, осуществляющих их как индивидуально, так и в определенном коллективе. Появление индивидуальных или коллективных форм деятельности граждан зависит от ряда факторов, в том числе от выбранной избирательной системы. Например, ряд коллективных форм, таких как избирательные объединения (блоки), может не использоваться или ограниченно использоваться при проведении выборов по мажоритарной избирательной системе. Каждая конкретная форма деятельности в процессе выборов направлена на реализацию совершенно определенных функций. Так, избиратели осуществляют свое избирательное право, а избирательные комиссии организуют и проводят выборы. Таким образом, можно говорить об индивидуальных и коллективных субъектах избирательного процесса, выполняющих определенные функции.

В зависимости от конкретной цели в определенный момент субъекты избирательного процесса совершают характерные действия, например, после регистрации в качестве кандидата в целях привлечения внимания избирателей осуществляют предвыборную агитацию. Характер действий в конкретный период позволяет выявить этапы (стадии) деятельности, которые более подробно будут рассмотрены в III главе.

Таким образом, избирательный процесс можно определить как регулируемую правовыми и иными социальными нормами деятельность, состоящую из совокупности объединенных ближайшей целью действий индивидуальных и коллективных субъектов, направленную на формирование путем прямых выборов органов публичной власти, результаты, которых не вызывают недоверия, поскольку были получены в соответствии с нормативными правовыми актами.

Основные стадии и структура избирательного процесса

Важным моментом в рассмотрении понятия «избирательный процесс» является выявление его стадий (этапов). Стадии избирательного процесса можно определить, изучив Федеральные Законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан РФ», «О выборах президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Проанализировав выше пересиленные нормативно-правовые акты, автор реферата пришел к выводу, что стадии избирательного процесса невозможно выстроить в один алгоритм, потому что цели и зависящее от них содержание действий участников избирательного процесса различны. Первостепенными в работе избирательного процесса являются две цели: во-первых, подготовить и провести выборы, и, во-вторых, участвовать в выборах, реализуя избирательные права. Первая цель является основной в избирательном процессе для государственных органов и органов местного самоуправления, избирательных комиссий (назовем ее первой группой). Вторая цель – это цель граждан, как входящих так и не входящих в избирательные комиссии, государственные и местные органы самоуправления, иные объединения (вторая группа).

Достижению различных целей служит и осуществление различных действий, выделив из которых доминирующие, можно обозначить этапы в избирательном процессе и расположить их в хронологическом порядке. Основная цель первой группы – подготовка и проведение выборов, построение организационной инфраструктуры для реализации гражданами избирательных прав, закрепление результатов волеизъявления избирателей, полученных при голосовании. Эта группа будет совершать следующие действия, которыми можно выделить в стадии в избирательном процессе:

Стадия 1: «Определение даты проведения выборов»

Даты выборов на выборные государственные должности производится на основании действующего законодательства. Так, например ст.102 Конституции РФ гласит, что назначение даты выборов президента РФ относится к ведению Совета Федерации Федерального Собрания, а Федеральный Закон «О выборах Президента РФ» подробно регулирует процедуру назначения выборов. Назначение выборов в Государственную Думу предусмотрено полномочиями Президента РФ, он назначает выборы Государственной думы в соответствии со ст.96 Конституции РФ один раз в четыре года.

Статья 6 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» -ФЗ гласит:

«1. Проведение выборов депутатов Государственной Думы в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, является обязательным.

2. Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума предыдущего созыва. Конституционный срок, на который избирается Государственная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Государственной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия».

Как уже указывалось во введении реферата, с 2006 года установлены единые дни голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления – второе воскресенье марта и второе воскресенье октября.1

Стадия 2: «Регистрация (учет) избирателей»

Согласно ст. 3 ФЗ « О выборах Президента Российской Федерации» в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации. Уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой местной администрации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.