Состав Избирательной комиссии Ивановской области (стр. 13 )

Во втором блоке проекта Конвенции (Глава 2) определяется статус участников выборов, технологическая инфраструктура организации современного демократического избирательного процесса, основы механизма обеспечения реализации равных условий и правовых возможностей для всех участников выборов. Новые подходы базируются на более действенной и конкретной процедуре осуществления общественного наблюдения за выборами, усилении судебных гарантий.

В проекте Конвенции закрепляются основы статуса и полномочия национальных наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, политических партий (коалиций), порядка обжалования в судах и иных органах нарушений избирательных прав и свобод участников выборов, а также основы участия средств массовой информации и телекоммуникаций в информационном освещении выборов и избирательной кампании кандидатов, политических партий (коалиций). В связи с тем, что коррупция становится одним из компонентов, подрывающих доверие граждан к институтам власти и выборам в целом, и разработка мер по предотвращению финансовых злоупотреблений из области рекомендаций должна переходить в область конкретных международных обязательств, закрепляются контуры формирования прозрачного механизма финансирования выборов и избирательной кампании кандидатов, политических партий.

В третьем блоке проекта Конвенции (Глава 3) определяются параметры статуса и полномочий международных наблюдателей, закрепляются широкие и реальные полномочия международных наблюдателей, а также их обязательство выполнять свои функции и права, руководствуясь принципами нейтральности и беспристрастности, отказа от выражения своего отношения к участникам избирательного процесса до окончания времени голосовании, невмешательства в избирательный процесс.

В четвертом блоке проекта Конвенции (Глава 4) определены меры, которые не должны считаться дискриминационными при законодательном регулировании национального избирательного процесса, а также обязательства государств – участников Конвенции.

В пятом блоке проекта Конвенции (Глава 5) урегулированы вопросы, связанные с подписанием, ратификацией вступлением в силу Конвенции, присоединением к ней и (или) ее денонсацией.

В целом закрепление и конкретизация общеевропейских избирательных стандартов в формате Конвенции позволит придать новый политико-правовой импульс делу синхронизации и гармонизации международного и национального правового пространства, обеспечению реализации избирательных прав и свобод человека и гражданина, подготовке и проведению демократических выборов, устранить некоторую противоречивость, разбросанность и дублирование соответствующих правил и рекомендаций, закрепленных в документах различных международных организаций, придать обязательный международно-правовой характер стандартам демократических выборов и обеспечению избирательных прав и свобод участников избирательного процесса.

Закрепление стандартов демократических выборов, избирательных прав и свобод в формате общеевропейской конвенции позволяет заложить более прочный международный правовой фундамент для деятельности Евро­пейского суда по правам человека, который обеспечивает судебную защиту прав и основных свобод человека и гражданина.

Проект Европейской конвенции о стандартах выборов, избирательных прав и свобод, подготовленный по инициативе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Временным творческим коллективом под руководством члена ЦИК России, доктора юридических наук , был одобрен участниками состоявшейся 26-28 сентября 2002 года в г. Москве (Российская Федерация) Международной конференции Ассоциации организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы, имеющей консультативный статус в Совете Европы.

27 ноября 2002 года проект Конвенции был официально передан Председателем ЦИК России от имени АОВЦВЕ Председателю Парламентской Ассамблеи Совета Шидеру.

30 января 2003 года на сессии ПАСЕ, по итогам срочных дебатов о Своде рекомендуемых норм при проведении выборов, была одобрена резолюция, рекомендующая Комитету Министров Совета Европы предпринять шаги по выработке общеевропейского документа о стандартах выборов, который опирался бы в том числе и на проект Конвенции, подготовленный в рамках АОВЦВЕ.

В декабре 2003 года и марте 2004 года состоялись заседания Совета по демократическим выборам, действующего в рамках Европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианская комиссия), на которых были рассмотрены и поддержаны положительные заключения экспертов Совета о проекте Конвенции.

На этапе доработки текста проекта Европейской конвенции о стандартах выборов, избирательных прав и свобод были учтены рекомендации Венецианской комиссии.

В обновленной редакции проекта Конвенции более детально прописаны нормы, предусматривающие недопущение дискриминации или несоразмерных ограничений, а также основания, запрещающие не предусмотренное законом и противоречащее общепризнанным принципам и нормам международного права участие иностранных физических и юридических лиц в подготовке и проведении выборов; предусмотрено участие граждан в выборах в межгосударственные выборные (представительные) органы, в частности в Европарламент (пункт 3 статьи 8); конкретизированы право на конфиденциальность при опубликовании персональных данных (пункт 3 статьи 9), статус центрального избирательного органа (пункт 3 статьи 12), основания для отказа в регистрации кандидатов (пункт 5 статьи 13); более четко определен статус наблюдателей от неправительственных общественных организаций (пункт 2 статьи 14).

12 марта 2004 года на 58-м пленарном заседании Венецианской комиссии проект Конвенции был одобрен. Кроме того, Венецианская комиссия сделала вывод, что «принятие Конвенции о стандартах выборов может стать важным шагом в деле гармонизации избирательного законодательства во всей Европе.

Приложение 4

Схема институционального влияния на российскую партийную систему

Реферат учащейся Ивановского областного училища культуры Бурцевой Тамары на тему «Молодежь и ее участие в выборах: формы и методы повышения электоральной активности» (преподаватель истории )

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Раздел 1. Молодежный абсентеизм: проблема участия в выборах.

Глава 1. Мнение молодых: результаты социологических опросов.

Глава 2. Причины политического равнодушия молодежи

Раздел II. Формы и методы повышения электоральной активности молодежи

Глава 1. Игра как правовое просвещение

Глава 2. «Атмосфера праздника» как стратегия выборов

Глава 3. Молодежное самоуправление: навыки социальной активности.

Глава 4. Путь к сердцу студента лежит через Интернет.

Глава 5. Власть лицом к молодежи.

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Молодежь ― одна из движущих сил любого общества. Именно силами молодого поколения можно осуществить позитивные преобразования в нашей стране.

«Одной из важнейших социально - политических задач современного развития России является формирование гражданского общества. При этом ставку необходимо делать на молодёжь, которая легче воспринимает любые инновации, в том числе и политические, способна взглянуть на старые проблемы с новой точки зрения и является наиболее активной и энергичной группой населения». [34]

Гражданское общество тесно связано с властью. И один из главных институтов демократии: возможность любого гражданина принимать участие в формировании власти. В ст. 3 « Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы», ст. 32 «Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме».

Эти, избранные нами люди защищают наши интересы, создают законы, ориентируясь на наши реальные проблемы. Таким образом, можно сказать, что у каждого поколения нашей страны может быть свой представитель во власти. Мнения пожилых и молодых граждан по поводу кандидатов могут не совпадать. Молодой слой населения нашей страны из-за своего безразличия остается сегодня в меньшинстве. И соответственно имеет меньше возможностей влиять на принятие законов. От осознания этой очевидной истины зависит настоящее и будущее каждого из нас. Но не всегда молодежь действительно понимает это.

Таким образом, остается очень актуальной проблема сознательного участия молодых людей в политической жизни страны, и конкретно, в процессе демократических выборов.

Некоторые из моих знакомых и однокурсников, еще не достигших совершеннолетия, уже начинают интересоваться политикой, пусть пока еще на уровне банального «а что это такое ― голосовать?». В данной ситуации очень важно, я думаю, чтобы этот порой наивный интерес не угасал.

Вопрос аполитичности молодежи волнует многих: и представителей власти, и самих молодых людей. Однако, серьезных исследовательских работ на эту тему очень мало. Можно назвать лишь монографию , «Молодежь в современном политическом процессе в России». Этот материал, ― первая попытка обобщить опыт привлечения молодежи к участию в политическом процессе в России в начале XXI века, а также выявить перспективы форм политического участия молодых россиян.

Тема участия молодых в выборах присутствует, в основном, в виде дискуссий, результатов немногочисленных социологических опросов, обсуждений, персональных статей в журналах и на Интернет-сайтах.

Цели и задачи реферата:

В своей работе я хочу понять, почему возникает политическое равнодушие молодого поколения, в частности игнорирование процесса выборов.

Кроме того, мне представляется очень важным обозначить возможные пути повышения электоральной активности молодежи, выявить формы и методы, которые наиболее эффективно решают эту задачу.

Раздел I. Молодежный абсентеизм[35]: проблема участия в выборах

Глава 1. Мнение молодых: результаты социологических опросов

О том, насколько современная российская молодежь проявляет свой интерес к выборам, могут свидетельствовать хоть и не многочисленные, но проводимые исследования. Как пример, хочется привести очень показательные данные, которые получили студенты IV курса факультета социологии Гуманитарного института Московского государственного университета путей сообщения. Ими были проведено исследование среди сокурсников накануне выборов в Государственную Думу в декабре 2007 года.

По результатам предварительного опроса выявилась низкая заинтересованность студенческой молодежи в предстоящих выборах. Респонденты показали, что они не пойдут на выборы, либо выражали в этом сомнение. Многие затруднялись назвать основные политические партии.<…>

На ключевой вопрос «Собираетесь Вы проголосовать на ближайших выборах в Государственную Думу?», ответы распределились так:

«Да, совершенно точно буду голосовать» ― 17%.

«Да, скорее буду голосовать» ― 41%.

«Нет, сомневаюсь, что буду голосовать» ― 32%.

«Нет, уверен (а), что не буду голосовать» ― 10%.

Видно, что больше половины опрошенных респондентов (58%) готовы идти на выборы и голосовать, однако почти половина (42%) ― нет. <…>

Выяснение представлений студентов о значении своего голоса на выборах, к сожалению, дало неутешительные результаты. Ответили:

«Имеет существенное значение» ― 5%;

«Имеет несущественное значение» ― 64%;

«Не имеет значения» ― 30%.

Отказались отвечать ― 1%.

Треть респондентов просто не верит в то, что их голос, что-либо решает. А две трети уверены, что он имеет очень малозначительное влияние на исход выборов.

Анкетированием также проверялась интегрированность молодых людей в политическую сферу.

Был задан вопрос: «Укажите, пожалуйста, насколько Вы интересуетесь политикой?».

«Активно интересуюсь, являюсь членом партии, движения» - 1%;

«Активно интересуюсь, хорошо представляю себе политическую картину» - 7%;

«Интересуюсь, могу назвать основные политические фигуры, партии, движения» ― 28%;

«Мало интересуюсь, знаю некоторые политические фигуры, партии» - 54%;

«Не интересуюсь, не знаю политических фигур, партий, движений» - 9%.<…>

Думские выборы проходили по новым правилам. На них впервые барьер для партии, был повышен с 5 процентов до 7 процентов. Убран порог явки, возможность голосовать «против всех» и многое другое. Социологи посчитали существенным выяснить, насколько студенческая молодежь в курсе этих новаций. К сожалению, на вопрос « Что вы знаете об изменениях в системе выборов в Государственную Думу?» смогли ответить «Я хорошо знаком (а) со всеми произошедшими изменениями» лишь 14 процентов, слышали, что будут какие-то изменения, 39 процентов, и ничего не знают о предстоящих изменениях 47 процентов респондентов. [36]

Ранее, еще в 2005 году, социологический опрос проводился институтом социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН в ходе исследования «Социально-экономического положения молодежи Республики Башкортостан».

«В ходе исследования было выявлено, что за последние 2 года в политически ориентированных молодежных акциях участвовали только 12,4% опрошенных.<…> Социально-политические ценности и уровень политической активности молодежи тесно связаны с ее уровнем жизни. Чем выше у студента доход, чем меньше он интересуется политикой. Благополучная молодежь тяготеет к либерально-рыночным ценностям, менее благополучная ― к социалистическим.

С тем, что демократия всегда наиболее предпочтительная форма правления, согласны 37,7%; 6,8% безразличны к тому, какая в стране форма правления, 29,6% интересуются острыми общественными проблемами.

Низкий уровень политического участия молодежи не является исключительно российской проблемой. Даже в развитых демократических странах Европы привлечение молодёжи к участию в выборах представляет собой задачу отнюдь не тривиальную. В США, например, только около одной четверти избирателей в возрасте от 18 до 24 лет принимают участие в выборах, что, по мнению экспертов, не предвещает ничего хорошего в отношении их влияния на государственную политику. Меры, направленные на повышение уровня политического участия молодёжи, принимаются на самом высоком уровне, создаются программы, выделяются средства, но молодёжь по-прежнему отказывается приходить на избирательные участки».[37]

Можно утверждать, что, к сожалению, молодое поколение остается пассивным с точки зрения влияния на институты государственного и общественного управления, лоббирования своих интересов.

С одной стороны, современная российская молодежь не склонна к массовым выступлениям и насильственным методам решения социальных проблем; с другой стороны, она достаточно скептично относится к возможности отстаивания своих интересов через традиционно демократическую процедуру выборов.

Наиболее политически активная часть молодежи является и наиболее социально неустроенной. Что в свою очередь чревато самыми нежелательными социальными последствиями. Подобная молодежь может быть элементарно подвигнута на всякого рода политические акты простым подкупом.

Глава 2. Причины политического равнодушия молодежи

Почему современная молодежь так аполитична, с чем связан низкий интерес к процессу выборов?

Целый комплекс таких причин формулирует в своей статье «Политический абсентеизм молодежи в России: история и современное состояние» [38]:

1. Низкий уровень жизни населения страны (особенно молодёжи). Все помыслы людей сводятся к поиску средств для существования, ни на что другое (в том числе и активность в общественной сфере) не остаётся ни времени, ни сил, ни желания.

2. Отсутствие реальных (по крайней мере, в краткосрочной перспективе) результатов политического участия, что лишает молодёжь веры в собственную способность изменить хоть что-то в своей жизни посредством политического участия.

3. Политико-правовая безграмотность, когда большинство молодых людей просто не представляют себе, как можно участвовать в политической жизни страны. Даже председатель ЦИК РФ отметил, что «многие проблемы на выборах в России возникают из-за низкого уровня правовой культуры».

4. Эмоциональное отчуждение молодёжи от власти, связанное с высоким уровнем коррумпированности и некомпетентности существующих властных институтов.

5. Противодействие со стороны старших поколений, которые укрепились в политике и зачастую не желают допускать в неё конкурентов в лице молодёжи.

6. Особо автор статьи выделяет в качестве причины - отсутствие в России традиции и опыта политического участия, как среди населения страны в целом, так и среди молодёжи в частности.

«С политическим участием населения в России дело всегда обстояло плохо, власть предержащие редко когда соглашались уступить хоть малую толику своих полномочий народу. Политические права население получало обычно на «переломе эпох», когда власть теряла контроль за ситуацией в стране и была вынуждена привлекать к управлению государством более широкие слои населения, которые при стабилизации положения постепенно вновь вытеснялись на периферию политического процесса.

На фоне практически всеобщего политического бесправия, положение молодёжи было почти безнадёжным. Крестьяне, составлявшие более 90% населения, не имели политических прав. Крепостные полностью зависели от своих помещиков, государственные имели определённые права, в частности, в области самоуправления. Но если мы рассмотрим типичный сход, то обнаружим, что все решения принимались мужиками в летах, безбородая молодёжь не имела на сходе никакого влияния. В какой-то мере о политическом участии молодёжи можно говорить лишь применительно к столицам (Петербургу и Москве), но и там политическая активность имела эпизодический, явно нелегальный характер (например, различные революционные студенческие кружки).

Февральская революция 1917 году привела к резкой политизации (и радикализации) населения, последовавшая за ней революция Октябрьская расколола страну на враждующие лагеря, столкнувшиеся в кровавой Гражданской войне.

Именно на переломе эпох молодёжь получила возможность ворваться в политическую жизнь страны, на полях Гражданской столкнулись в первую очередь молодые парни, чей максимализм привёл к тому, что они были готовы убивать друзей-сверстников из-за политических расхождений. Гибла в основном наиболее активная молодёжь. <…>

Тоталитарный советский режим был гораздо более заинтересован в политическом участии населения, чем авторитарный царский. Однако политическая активность населения должна была выражаться в строго определённых (партией) рамках. Народные массы мобилизовывались для поддержки существующего режима. Политическое участие допускалось (и требовалось) лишь на стадии исполнения уже принятых наверху решений.

Значительный всплеск молодёжной политической активности был связан с крушением СССР, то есть с очередным «переломом эпох». Молодёжь стояла живым кольцом, защищая Ельцина от танков ГКЧП в августе 1991-го, молодёжь же штурмовала Останкино в октябре 1993-го. То есть политическое участие молодёжи в данный период носило ярко выраженный неправовой и хаотичный характер и касалось, в первую очередь, Москвы. Для провинции же происходящие в столице (контр) революционные события прошли практически незаметно». [39]

Продолжая мысль , хочется подчеркнуть, что главной причиной неучастия молодежи в выборах и сегодня является ― невозможность полноценно реализовать свою активность в политической жизни страны.

И связано это, прежде всего с такими факторами.

Сегодня «для молодежи в большей степени характерна ориентация на проблемы личного характера, и, соответственно, ей свойственны индивидуальные усилия по их решению. Речь идет о поиске дополнительного заработка, повышении уровня образования, перемене места работы, места жительства и т. д.». [40]

«Мы живем в обществе риска.<…>Главной чертой этого общества является индивидуализация, индивидуальное конструирование своей жизни. В ситуации, когда каждый день твердят, что люди все должны делать сами, что помощи ждать неоткуда, любой молодой человек давно усвоил, что если не я сам для себя, то, наверное, никто» [41]. Фактически молодежи приходится проявлять граждан­скую активность для того, чтобы решить проблемы, которые рождаются по вине общества и государства: это и поиск своего места в обществе, и преодоление препят­ствий, создаваемых для самореализа­ции в сферах, гарантируемых государством (полу­чение образования, поддержание физичес­кого здоровья, обеспечение безопасности и т. д.). И эти проблемы молодые люди решают на индивидуальном уровне, а не на политическом.

«В последнее время молодежь стала одним из основных ресурсов большинства политических партий. Причем ставка делается на нее не как на электорат, а как на исходный материал, азартно агитирующий за «своих» кандидатов, или критикующий конкурентов, используемый на конкретных видах работ (стачки, митинги, демонстрации). Безусловно, подобное положение устраивает «взрослых» политиков, тем более что молодые люди ни в какие времена не отличались особой разборчивостью и большим количеством притязаний, по молодости руководствуясь внутренними импульсами, а не рациональными рассуждениями. Если рассматривать молодое население страны в целом, то оно не сильно заинтересовано в реализации себя на политическом поприще. Большинству кажется маловероятным добиться определенных карьерных высот в партии, пусть даже и правящей. В итоге политикой занимается гиперактивное меньшинство.

В подавляющем большинстве к молодежи относятся не более чем, как к «подносчикам снарядов» и «расклейщикам листовок». Никто не рассматривает саму возможность того, что молодежная структура может быть партнером».[42]

«Политическое участие молодых людей зачастую инициируется политическими партиями, государственными и региональными властными структурами. Кроме того, молодежь объективно вынуждена примыкать к уже имеющимся партиям, которые, за исключением «Единой России», не имеют молодежных квот». [43]

Все «поддерживающие» молодёжные организации сейчас занимаются поставкой массовки на мероприятия «старших братьев» и не смогут стать самостоятельной силой в политической борьбе. А хорошо образованный и талантливый молодой человек идет в бизнес, где его способности будут оценены по достоинству (в том числе и в денежном эквиваленте), где есть перспективы и гарантии, которых совершенно точно нет на сегодняшний день в политике. Тем самым получается, что члены «молодежного движения» очень активны, однако вектор их деятельности не имеет определенного направления, политик может менять его по своему усмотрению в зависимости от ситуации. Также эксплуатации «новобранцев» способствует отсутствие у молодых четких представлений о политических реалиях, все только лишь интересуются политикой, но никто всерьез ею не занимается и тем более не изучает». [44]

В целом и на федеральном властном уровне не уделялось должного внимания молодежной проблеме в политике.

«Еще со времен президентства сколько-нибудь чёткая молодёжная политика на общероссийском уровне отсутствовала. Лишь в отдельных субъектах федерации местная власть имела более-менее внятные программы по работе с молодёжью, в том числе и в плане привлечения её в политическую и, шире, общественную жизнь, региона. В целом же про молодёжь вспоминали только перед очередными выборами, когда её внимание привлекалось различными красочными кампаниями, концертами звёзд эстрады и другими способами, воздействующими на эмоциональные, а не рациональные компоненты личности (причём это было успешно, достаточно вспомнить президентские выборы 1996 года)».[45]

До недавнего времени молодёжью и её проблемами мало кто занимался. Так, кандидаты на выборные должности в своих предвыборных программах уделяют особое внимание проблемам старшего поколения, делают ударение на социальную и экономическую поддержку этого слоя населения, рассчитывая на их голоса, и при этом абсолютно забывая про молодых.

В результате в молодежной среде стало формироваться недоверие, как к окружающим людям, так и к политическим институтам. Недоверие молодёжи - это реакция на обман их «взрослым» миром, неудовлетворённость жизнью. Отсюда наблюдаемый рост аполитичности, переходящий порой в полное безразличие к происходящим в стране социально-политическим событиям. Такое отношение открывает путь для регрессивных движений.

Активная молодежь, как это ни странно, все же склонна участвовать в политической жизни страны. Но порой это принимает формы почти экстремистских движений, форму протеста. Увлеченные какой-то неопределенной идеей, они могут стать опасной отрицательной силой.

Если в массе своей молодёжь политически пассивна, то «наибольшую активность проявляют явно радикальные молодёжные организации, которые действуют преимущественно в городах (в основном, в Москве и Санкт-Петербурге). Молодёжь в регионах в политическом плане гораздо более пассивна, даже студенчество, которое во все времена и во всех странах являлось политически активной группой». [46]

Получается так, что чаще всего в этих радикально настроенных организациях оказываются социально неустроенные представители молодого поколения.

«Цветные революции» продемонстрировали, что молодежь может сыграть большую роль в критические моменты. <…> Чтобы избежать неприятных инцидентов подобного характера в будущем, уже сейчас следует активно формировать конструктивные молодежные движения»[47].

Надо признать, что молодое поколение находится сейчас в очень сложном положении. С одной стороны: низкий уровень социально-политической информированности. С другой: непонятные привлекающие идеи, которые могут увлечь неопытного молодого человека. Многие из нас плохо понимают деятельность, которая ведется в рамках государственной молодежной политики, недостаточно четко представляют себе ее приоритетные направления.

«Поэтому, наряду с ликвидацией политико-правовой безграмотности и повышением жизненного уровня молодёжи, крайне важно создать «живую» политическую традицию, на которую может опереться молодёжь в своей политической деятельности».[48]

Я думаю, необходимо сделать так, чтобы у молодого поколения появились вполне зримые пути органичного, естественного включения в демократические политические процессы.

Раздел II. Формы и методы повышение электоральной активности молодежи

Рамки реферата не позволяют затронуть весь спектр, предлагаемых и уже используемых форм и методов повышения электоральной активности молодежи. Пожалуй, стоит выделить те из них, которые лучше всего позволяют привлечь молодое поколение к участию в выборах.

Глава 1. Игра как правовое просвещение

Повышение политической и правовой культуры избирателей требует значительных усилий и длительного времени. Начинаться эта работа должна еще до наступления у молодого человека избирательного возраста. Причем суть этой работы должна заключаться не только в элементарном знакомстве с избирательным законодательством, а в выработке навыков активного участия в политической жизни страны, становлению гражданской позиции. Нужно способствовать формированию у подростков политической культуры, гражданской зрелости, развития творческого, самостоятельного мышления, осознания политических ценностей и эффективности влияния масс на политическую жизнь страны.

Основная нагрузка в политико-правовом просвещении молодежи, я думаю, ложиться на учебные заведения и библиотеки. Опыт по повышению гражданско-правовой культуры молодых избирателей этими учреждениями накоплен богатый.

Чтобы объяснить суть избирательной системы в юном возрасте и подвигнуть на участие в этом процессе, необходимо заинтересовать, создать положительную мотивацию.

Например, можно создавать всевозможные юношеские организации, клубы, где рассказывать их участникам о политической системе, системе выборов, проводить встречи с членами избирательных комиссий, политическими лидерами и другими людьми, которые непосредственно связаны с избирательным процессом. Можно проводить различные конкурсы сочинений или плакатов.

Как нельзя лучше для формирования устойчивого интереса молодежи к участию в выборах подходят игровые технологии, называемые сегодня инновационными, на самом деле старыми и проверенными как этот мир.

Игра это своеобразный тренинг, помогающий пробудить мотивацию.

«Значение игры невозможно исчерпать и переоценить. В том и состоит ее феномен, что, являясь развлечением, отдыхом, она способна перерасти в обучение, в творчество, в терапию, в модель типа человеческих отношений. Мотивация игровой деятельности обеспечивается ее добровольностью, возможностями выбора и элементами соревновательности, удовлетворении потребности в самоутверждении, самореализации» [49]. В нашем случае это могут быть деловые, ролевые, интеллектуальные игры.

В первую очередь игровая форма подходит для школьников, студентов, как будущих, так и сегодняшних избирателей. Увлекательная форма игры способствует оптимизации общения со сверстниками, с взрослыми; помогает осваивать «взрослую жизнь», преодолевать трудности, с которыми возможно столкнуться в будущем. Эмоциональная окраска игры способствует лучшему запоминанию, дает возможность самореализации, проявления творчества, активности. Процесс игры корректирует поведение игроков, вносит позитивные изменения в настрой и отношение к выборам; дает почувствовать собственное значение в качестве субъекта избирательного процесса. В игре может быть все «как в жизни»: проводиться предвыборная агитация, действовать избирательный участок, заполняться подписные листы. Могут звучать острые и интересные вопросы, разыгрываться сценки и концертные номера «в поддержку кандидата»[50]

В училище культуры, студенткой которого я сейчас являюсь, стало традицией проведение интеллектуальных игр. Например, в рамках избирательных кампаний 2007 и 2008 гг., проводились такие игры: «Я – гражданин России!», «Я – Президент!». Были привлечены студенты и других учебных заведений города и области. Мы, кто принимали участие и как игроки и как зрители в этих играх узнали много нового, разобрались в тех вопросах, которые раньше были непонятны и поэтому не интересны. (См. Приложение)

Игра еще и потому удачная форма правового просвещения, что во время выборов возникает некий азарт, как в игре. От обучающей игры легче перейти к серьезной «взрослой игре». Это вполне объяснимо: каждый из нас «болеет» за того или иного кандидата. Пик напряжения приходится на вечер в день выборов, когда оглашаются предварительные результаты. Чувствуешь себя удивительно: словно от каждого мгновения, от каждого слова зависит твоя жизнь. Естественно, ведь сейчас решается судьба страны! А значит, и твоя собственная, как гражданина этой страны.

Глава 2. «Атмосфера праздника» как стратегия выборов

Ближе к выборам на телеэкранах и на страницах газет начинают мелькать уважаемые деятели культуры, ученые, общественные деятели, которые доверительно рассказывают о своем отношении к выборам или же прямо призывают избирателей голосовать.

Ресурс эффективности такого стандартного набора приемов ограничен, поскольку они используются практически на каждых выборах и у избирателя появляется привыкание.

В результате некоторые группы избирателей оказываются равнодушными к воздействию подобных технологий.

«Исследования показывают, что, например, у молодежи, которая относится к одной из наиболее пассивных электоральных групп, большая часть перечисленных методов воздействия вызывает прямо противоположный эффект. Таким образом, оказывается, что удается наиболее отмобилизовать прежде всего ту часть электората, которая в общем-то и так склонна участвовать в выборах»[51]

Молодежь не приемлет в принципе навязывание каких-либо установок. Значит, будет бесполезно просто сто раз на дню говорить подросткам и молодым людям, как важно приходить на выборы.

В этой связи встает вопрос об имидже выборов и стратегии его формирования.

«Опыт построения специальных программ, направленных на формирование имиджа выборов и повышение электоральной активности через задание их смыслового контекста, в российской избирательной практике пока невелик.

Яркий пример нового подхода к этой проблеме, ― проект, агентства «Принцип PR», реализованный в Тольятти, во время выборов в Самарскую губернскую думу. Это проект, получивший в 2001 году диплом Национальной премии в области развития связей с общественностью «Серебряный лучник».

Поиск дополнительных резервов повышения электоральной активности привел авторов проекта к выводу, что негативизм по отношению к власти и выборам не преодолевается, а лишь обходиться или временно подавляется. Избирателя большей частью ставят в позицию пассивного зрителя. Основой этого негативизма является нереализованные потребности в активном участии в социальной жизни, признании властью и обществом достоинства и ценности избирателя, проще говоря – в социальном признании и самореализации».

В качестве основной содержательной стратегии было выбрано формирование осознанного отношения избирателей к выборам как значимому событию в жизни города (мотив городского патриотизма). Основной темой PR-кампании стал ответ на вопрос: «Зачем городу и горожанам предстоящие выборы?», поданный через проблему старения города.

Поколение строителей и первых работников ВАЗа достигло пенсионного возраста. Количество пенсионеров стремительно растет.<…> Городу предстоит в ближайшее время решать труднейшие задачи в социальной, хозяйственной сферах, закладывать новые перспективы. Решать проблемы можно только вместе. Участие в выборах – это преодоление разобщенности и равнодушия.

Приведем примеры акций, реализованных в ее рамках и нацеленных на молодежь и членов их семей.

Акция «Выборы глазами детей» была направлена на формирование положительного эмоционального контекста выборов, актуализацию ассоциативной связки «выборы – (дети) - будущее» и сама по себе служила привлекательным информационным поводом. Силами Ассоциации Учащейся Молодежи был проведен конкурс детских рисунков, посвященных предстоящим выборам, по результатам которого в одном из городских ДК состоялась выставка. На основе лучших рисунков были изготовлены плакаты с указанием авторов, которые весьма неожиданно смотрелись на фоне традиционной (и наскучившей!) предвыборной рекламы.

Акция «Школы готовятся к выборам» также работала на актуализацию ассоциативной связки «выборы – (дети) - будущее». Она была инициирована на встрече мэра города с представителями профсоюза работников образования и поддержана Советом директоров предприятий города. Школы, в которых расположена основная масса избирательных участков, взялись оформить свои площадки ко дню голосования, спланировать и провести мероприятия для дополнительного привлечения в этот день в школы родителей. Предприятия-шефы взяли на себя обязательства оказать дополнительную поддержку школам, которые наиболее интересно проведут подготовку ко дню голосования. Конкурсный принцип стимулировал развитие творческой инициативы. Всего было инициировано около 400 мероприятий (в городе около 100 школ). Среди них: классные часы «Незнайка выбирает Знайку»; сочинение для старших классов «Если бы я был депутатом областной Думы». Конкурсы рисунков «Тольятти в третьем тысячелетии», «Когда я вырасту большим», «Родному городу желаю», проведение деловой игры для старшеклассников «Мы учимся выбирать», тренинг для родителей «Молодежь на перепутье» и многие другие. <…>