Развитие торгового звена агропродовольственного рынка региона характеризуется появлением крупных оптовых компаний и розничных сетей, имеющих собственную инфраструктуру заготовки, транспортировки, упаковки, хранения и дистрибуции сельхозпродукции. Но в силу разбалансированности региональных цепей поставок доля волгоградских сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой промышленности в обороте розничной торговли товарами пищевой группы (по разным видам) не превышает 30-80 %.
Перечисленные проблемы имеют комплексный характер, и для их решения в период до 2020 г. требуется создание сети транспортно-логистических и оптово-логистических центров, модернизация имеющейся логистической инфраструктуры (складского хозяйства, организаций оптовой торговли) регионального агропродовольственного рынка и доведение ее технологического уровня до требований сетевого формата торговли.
Логистические центры в зависимости от поставленных перед ними целей будут отличаться превалирующими видами деятельности (специализацией), набором осуществляемых функций, местоположением, размерами и архитектурно-планировочными решениями. Они могут представлять собой как специализированные или многопрофильные логистические центры, так и мультимодальные логистические узлы, формирующиеся при объединении центров. Обязательным условием для всех логистических объектов является внедрение инновационных технологий в процессы производства и управления, а также повышенные требования к качеству услуг.
Создание логистических центров предполагается осуществлять с использованием двух основных подходов:
- создание логистического центра «с нуля» – с поиском (приобретением) на рынке земельного участка и дальнейшим строительством комплекса;
- модернизация (переоборудование) существующей промышленной или складской недвижимости в современные логистические центры.
Транспортно-логистические центры предназначаются для оптимизации внутренних и внешних потоков сельскохозяйственного сырья и продовольствия, а также сопутствующих им информационных, финансовых и сервисных потоков с целью минимизации общих логистических затрат. Одной из важнейших задач транспортно-логистических центров является обработка транзитного грузопотока. Кроме того, транспортно-логистические центры будут осуществлять разработку, организацию и реализацию рациональных схем товародвижения на территории области и за ее пределами на основе организации единого технологического и информационного процесса, объединяющего деятельность поставщиков и потребителей сельскохозяйственной продукции, различных видов транспорта, банков, страховых организаций, подразделений таможни, органов импортно-экспортного контроля, организаций оптовой и розничной торговли и т. д. Конечной целью деятельности транспортно-логистических центров является оказание полного цикла транспортно-логистических услуг сельскохозяйственным, промышленным и торговым организациям по рационализации перевозочного процесса и гарантированной доставке грузов в оптимальные сроки, маршруты, виды транспорта и груза.
Основной функцией оптово-логистических центров является поставка оптовых партий готовой к потреблению сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки непосредственно потребителям или организациям розничной торговли. На территории оптово-логистических центров размещаются склады для хранения и переработки мелких и крупных партий грузов, в том числе склады с особым температурным режимом. Помимо основной функции – осуществления оптовых поставок – оптово-логистические центры выполняют множество сопутствующих функций, таких как изучение спроса покупателей, заключение договоров на поставку товаров, организация продвижения товаров от производителей в места потребления, обеспечение хранения товаров, формирование торгового ассортимента, оказание дополнительных услуг в процессе продажи и послепродажное обслуживание, логистические услуги и т. д. Цель создания оптово-логистических центров – формирование организованных товаропроводящих сетей продвижения сельскохозяйственной продукции до конечного потребителя для ускорения оборачиваемости товаров, снижения затрат на товаропродвижение, повышения качества обслуживания.
Планируют строительство логистических центров: закрытое акционерное общество «Хладко» в Среднеахтубинском муниципальном районе р. п. Средняя Ахтуба; сельскохозяйственный производственный кооператив «Райгород» в Светлоярском муниципальном районе с. Райгород; общество с ограниченной ответственностью международная компания «ЮГ-Трак-Инвест» в Городищенском муниципальном районе – р. п. Городище.
В 2012 году в личных подсобных хозяйствах населения от общего объема было произведено 93,5 % картофеля, 43,9 % овощей, 55,5 % бахчевых продовольственных культур, 60,5 % скота и птицы на убой, 86,7 % сырого молока, 49,9 % яиц. Однако, логистическая инфраструктура, представленная оптово-распределительными центрами, ориентирована на сельскохозяйственные организации и крупные фермерские хозяйства. Возможности входа в нее для малых форм хозяйствования ограничены незначительными объемами предлагаемых товарных партий плодоовощной продукции и высокими транспортными издержками, связанными с их заготовлением.
Создание специализированной логистической подсистемы в мелкотоварном секторе регионального АПК предполагается в форме пилотного инновационного центра «Агротехнопарк личных подсобных и фермерских хозяйств Волгоградской области». Агротехнопарк станет консолидирующим звеном цепи товародвижения плодоовощной продукции произведенной частными подворьями и малыми фермерскими хозяйствами.
В агротехнопарк войдет сельскохозяйственный кооперативный рынок, мобильные пункты приема плодоовощной продукции, овощехранилища, машинно-технологическая станция, обслуживающие потребительские кооперативы и потребительские общества, консалтинговая и агрономическая служба, прочие инфраструктурные объекты. Агротехнопарк обеспечит организацию товарных и информационных потоков в части:
- снабжения ЛПХ и К(Ф)Х материальными ресурсами;
- заготовления, первичной подработки и хранения продукции;
- формирования и реализации товарных партий плодоовощной продукции через кооперативный рынок, торговым сетям, предприятиям оптовой и розничной торговли, консервной промышленности;
- консультирования владельцев ЛПХ и К(Ф)Х.
Агротехнопарк позволит организовать сбор, хранение, первичную переработку, консолидацию и реализацию товарных партий плодоовощной продукции, произведенной в подсобных хозяйствах в соответствии с требованиями технических регламентов к ее качеству.
Важным аспектом создаваемого агротехнопарка станет его инновационная составляющая, обеспечиваемая партнерством с Волгоградским государственным аграрным университетом.
Создание и развитие современных логистических мощностей по первичной подработке, хранению и транспортировке сельскохозяйственной продукции, модернизации и развитию пищевой и перерабатывающей промышленности позволит повысить эффективность процесса товародвижения на региональном агропродовольственном рынке и конкурентоспособность регионального АПК.
Для достижения данной цели необходимо принятие следующих мер, направленных на:
- создание транспортно-логистических и оптово-логистических центров по транспортировке, хранению, первичной подработке, дистрибуции и торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами;
- создание инновационного центра «Агротехнопарк личных подсобных и фермерских хозяйств Волгоградской области» и формирование на его базе регионального кластера по оказанию комплексных логистических услуг малым формам хозяйствования на всех стадиях производства и реализации произведённой продукции;
- модернизацию действующих оптовых организаций путем реконструкции зданий и сооружений, покупки технологического оборудования, повышения уровня механизации складских операций, внедрения современных информационных технологий и принципов логистики;
- модернизацию действующих и создание новых производственных мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности.
Ожидаемые результаты реализации названных мероприятий связаны с приростом годовой мощности транспортно-логистических и оптово-логистических центров по транспортировке, хранению, первичной подработке, дистрибуции и торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольственными товарами, повышением доли товарных хозяйств населения от их общего количества, ростом индекса производства и коэффициента использования среднегодовой производственной мощности организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, увеличением годового объема закупок сельскохозяйственной продукции в хозяйствах области и доли местных товаропроизводителей в общем объеме продаж регионального потребительского рынка.
5.2.3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАСШИРЕНИЮ РЫНКОВ СБЫТА
ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ
В настоящее время сбыт является одним из наиболее узких мест в системе функционирования агропродовольственного рынка. Ограниченность рынков сбыта в аграрной сфере влечет за собой значительные потери сельскохозяйственной продукции и доходов сельхозтоваропроизводителей. Капитальные вложения в расширение рынков сбыта готовой продукции не отвечают современным потребностям, хотя мировой опыт свидетельствует о том, что система сбыта должна развиваться опережающими темпами по сравнению с производством продукции.
Основными мероприятиями по расширению рынков сбыта сельскохозяйственной продукции являются:
- создание новых и организация эффективной работы действующих сельскохозяйственных кооперативных потребительских рынков и ярмарок (в том числе тематических). По состоянию на начало 2013 года на территории Волгоградской области осуществляют деятельность 64 розничных рынка, в том числе 23 сельскохозяйственных;
- модернизация товаропроводящей инфраструктуры зернового рынка, стимулирование удаленных поставок, осуществление мониторинга информации о потребительских свойствах зерна нового урожая, осуществление работ по техническому регулированию рынка зерна;
- интеграция оптового оборота скоропортящейся продукции и создание региональных продуктовых кластеров на базе оптово-логистических центров;
- стимулирование торговых сетей, работающих с местными производителями сельскохозяйственной продукции, при этом работа сетевого оператора должна вестись с несколькими производителями одновременно;
- поддержка сельскохозяйственного товаропроизводителя, принимающего меры по стимулированию сбыта, позиционированию производимой продукции, работе с качеством, ассортиментом, ценовой политикой, а также оказание помощи в осуществлении мероприятий комплекса маркетинга;
- развитие системы потребительской (в том числе снабженческо-сбытовой) кооперации.
Наиболее перспективными тенденциями, определяющими развитие сбытовой деятельности сельскохозяйственных предприятий на современном этапе, являются: укрупнение аграрного бизнеса; производство товаров с уникальными характеристиками; развитие инфраструктуры товародвижения, складского и транспортного хозяйства; расширение форм интеграции сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими участниками системы распределения продукции; использование электронной торговли и форм сбыта продукции путем заключения контрактов (производственных, форвардных и фьючерских).
5.2.4 ФОРМИРОВАНИЕ РАВНОПРАВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА
Формирование равноправных экономических отношений между участниками агропродовольственного рынка предполагает расширение спроса на местные пищевые продукты, особенно экологически безопасные, в том числе путем мер, способствующих снижению темпов роста розничных цен на продовольствие; обеспечение паритетности распределения прибавочной стоимости между сельхозтоваропроизводителями, предприятиями переработки и торговли; обеспечение единства экономического пространства Волгоградской области; адаптацию организационно-экономического механизма государственного регулирования агропродовольственного рынка к его функционированию в условиях вступления России в ВТО; информационное обеспечение участников агропродовольственного рынка, создание федеральной маркетинговой информационной системы.
В настоящее время в Волгоградской области не удалось сформировать систему равноправных экономических отношений в агропромышленном комплексе региона, которая в полной мере отвечала бы этим требованиям. Необходимо выделить группу факторов, влияющих на развитие отношений субъектов агропродовольственного рынка:
- уровень производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, достаточный (или недостаточный) для обеспечения продовольствием населения страны;
- состояние инфраструктуры агропродовольственного рынка, необходимой для продвижения продукции на рынок;
- доходность во всех группах населения, обеспечивающую возможность приобретения необходимых продовольственных товаров;
- эффективность контроля за качеством сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
- законодательное обеспечение регулирования агропродовольственного рынка.
Основные стратегические задачи в сфере агропродовольственного рынка состоят прежде всего в том, чтобы обеспечить экономическую и физическую доступность для всех групп населения к полноценному и здоровому питанию, посредством:
- сокращения необоснованных административно-экономических барьеров «вхождения» на рынок агропродовольственных товаров;
- развития системы государственного и муниципального заказа;
- совершенствования транспортно-логистической, информационно-коммуникационной, кредитно-финансовой, ресурсно-энергетической инфраструктуры и обеспечения доступности рынков;
- предоставления на розничных рынках Волгоградской области торговых мест для фермеров и граждан, имеющих приусадебные и дачные участки на льготной основе.
Равноправные экономические отношения между участниками агропродовольственного рынка должны строиться на основе расширения перечня сельскохозяйственной продукции, на которую распространяются закупочные интервенции, стимулирования торговых сетей с увеличением в них доли региональной продукции, повышения эффективности антимонопольного регулирования, в частности, снятия антимонопольных ограничений на ценообразование снабженческо-сбытовых кооперативов.
Ожидаемые результаты реализации названных мероприятий будут способствовать формированию системы паритетных отношений в рамках товаропроводящей системы регионального агропродовольственного рынка, согласованию экономических интересов его субъектов и конечных потребителей сельскохозяйственной продукции.
5.2.5 ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Функционирование России в условиях ВТО, наряду с определенными рисками (снижение объемов производства в связи с неконкурентоспособностью отечественной продукции, потеря рабочих мест, замедление темпов модернизации, дефицит внешнеторгового баланса), имеет и преимущества:
- стимулирование повышения конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции;
- возможность улучшения выхода на мировые агропродовольственные рынки;
- правовой режим разрешения споров;
- повышение инвестиционной привлекательности аграрного сектора.
Основными экспортными видами сельскохозяйственной продукции в Волгоградской области являются зерно, растительные масла и шрот, которые товаропроизводители поставляют либо непосредственно, либо через посреднические структуры в страны ближнего и дальнего Зарубежья. При этом структура внешнеторгового баланса положительна, отмечается значительное превышение экспорта над импортом.
Государственной Программой развития сельского хозяйства на годы предусмотрено увеличение экспорта зерна до 40 млн т. Волгоградская область относится к зернопроизводящим регионам России, ее доля в общих объемах составляет около 4 %, ежегодно реализуется более 2 млн т зерновой продукции.
Следует заменить, что экспорт зерна для нашей страны – это один из мощных рычагов развития аграрного сектора, поэтому повышение конкурентоспособности в этой сфере деятельности рассматривается стратегическим направлением на ближайшую перспективу. Для его решения на территории Волгоградской области будут использованы, в первую очередь, естественные, природные факторы формирования конкурентных преимуществ. В этих целях выделяются зоны конкурентного и эффективного производства, в границах которых государство (регион) будет осуществлять поддержку, стимулируя повышение продуктивности земли и качества зерна.
Зерно – стратегический вид продукции, по запасам которого оценивают продовольственную безопасность страны. Ее экспорт регулируется законодательно через такие инструменты, как введение экспортных квот, таможенных пошлин, прямой временный запрет исходя из критериев собственной продовольственной безопасности. Следовательно, экспортные объемы сельхозтоваропроизводителей не стабильны, в силу природной основы зернопроизводства и наряду с конкурентоспособностью, на поверхность выступает проблема повышения устойчивости этой отрасли через технологические и экономические регуляторы.
При экспорте зерна следует учитывать цены на мировых рынках, которые, как правило, ниже в первые месяцы после уборки, что предопределяет регулирование экспорта не только со стороны государства, но и самих производителей зерна. Нужно стимулировать создание участниками рынка товарных запасов зерна, а регион будет способствовать модернизации инфраструктуры рынка зерна и снижению затрат на его хранение.
Внешнеэкономическая деятельность региона строится в рамках соответствующих соглашений между торговыми партнерами. Экспорт зерна осуществляется через государственную объединенную зерновую компанию, поставщиками продукции, в которую являются не сельхозтоваропроизводители непосредственно, а посреднические структуры. Это позволяет дополнительные доходы от экспорта зерна перераспределять между последними. Целесообразно на региональном уровне в границах зернового кластера выделить региональную зерновую компанию (зерновой союз), которая бы организованно строила взаимоотношения с государственной объединенной зерновой компанией. В этой связи целесообразна разработка положения, согласно которому дополнительные доходы от экспорта зерна распределять между поставщиками сельскохозяйственной продукции. Определенная часть вырученных средств от экспорта зерна следует направлять в фонд стимулирования конкурентоспособности продукции, за счет которого будет осуществляться государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, в том числе и по другим импортозамещающим видам.
Основной проблемой экспортно-импортных операций как по стране в целом, так и на региональном уровне является соглашение по сельскому хозяйству, подписанное Россией при вступлении в ВТО. По данному документу особенно значимым в принятых обязательствах является либерализация таможенно-тарифного регулирования, предусматривающая снижение тарифов на ввозимые товары на треть (с 15,6 % до 11,3%), а по наиболее чувствительным товарам эти изменения будут существенными. Например, на живых свиней составит с 40 % до 5 %, на мясо свиней свежемороженых сверх квоты с 75 % до 105 %, а внутри квоты пошлины снижаются с 15 % до 0.
Изменяется и режим тарифного квотирования. В результате Россия лишается возможности снижать квоты на ввоз всех видов мяса, которые фиксируются на уровне 2013 г., кроме того, вводится полный запрет на использование экспортных субсидий на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие.
В ряду негативных последствий присоединения России к ВТО многие эксперты называют менее жесткие санитарные требования, действующие в этой организации и как следствие – рост импортных вредных пищевых продуктов.
Данная ситуация осложняется низкой конкурентоспособностью агропромышленного производства региона. Поэтому приоритетным направлением, способствующим расширению внешнеэкономической деятельности в сфере АПК, является формирование конкурентных преимуществ, чему в не малой степени способствует потенциал области:
- уникальные природные условия, позволяющие выращивать высококачественное зерно, семена масличных культур, овощи, бахчевые, фрукты и продукцию животноводства;
- значительные земельные ресурсы (8,8 млн га сельскохозяйственных угодий, в т. ч. 5,9 млн га пашни);
- возможность использования водных ресурсов Волго-Донского бассейна для орошения и транспортировки грузов;
- усиление государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей по развитию производственной и рыночной инфраструктур;
- высокий научный потенциал;
- возможность производства экологически чистой продукции;
- рациональная организационная структура, предусматривающая развитие всех форм хозяйствования.
Основным объектом формирования конкурентных преимуществ является хозяйствующий субъект, в рамках которого следует стимулировать инновационность и экономичность производства через управление бизнес-процессом и трудом. Этому будет способствовать региональная экспортно-импортная политика, направленная на поддержку экспорта косвенными методами и стимулирования импортозамещения.
Основными инструментами косвенного субсидирования станут:
- налоговые льготы экспортерам;
- развитие экспортной инфраструктры в части удешевления транспортировки грузов на пограничные пункты;
-содействие ярмарочно-выстовочной деятельности и позиционированию отечественной продукции на мировом рынке;
- предоставление кредитов на экспорт продукции.
Стимулирование импортозамещения целесообразно осуществлять в рамках технико-технологической модернизации агропромышленного производства региона.
6 ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ АПК
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в Стратегии, будет способствовать развитию агропромышленного комплекса и потребительского рынка Волгоградской области, позволит модернизировать отрасль, вывести ее на совершенно новый конкурентоспособный уровень, получить значительный экономический, социальный и экологический эффект, добиться повышения устойчивости функционирования организаций АПК, что, безусловно, послужит устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий.
Развитие АПК в прогнозном периоде будет определяться главным образом в реализации системы мер, заложенных в настоящей Стратегии для повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса и социально-экономического развития сельских территорий, а в частности:
- в выполнении механизмов государственной поддержки агропромышленного комплекса, обеспечивающего высокие темпы развития производства;
- в поддержании почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), в проведении агрохимических и мелиоративных мероприятий, применении минеральных и органических удобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей, биологизации земледелия, освоении новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширении посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами;
- в наращивании объемов производства мяса, молока, яиц за счет улучшении генетического потенциала животных, государственной поддержки племенных хозяйств, организации внедрение в производство современных биотехнологий, создании благоприятных условий инвестиционной политики, внедрении энергосберегающих технологий;
- в устойчивом развитии сельских территорий, сохранении трудовых ресурсов;
- в повышении доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие увеличения инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК;
- в выполнении мероприятий в сфере кадровой политики АПК Волгоградской области, обеспечивающих закрепление в сельскохозяйственном производстве молодых высококвалифицированных специалистов.
Устойчивое наращивание производственного потенциала, внедрение научно обоснованных систем ведения растениеводства, увеличение объемов применения минеральных удобрений, увеличение производства мяса, молока, яиц за счет улучшении генетического потенциала животных, совершенствование механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей создаст основу для обеспечения производства сельскохозяйственной продукции к 2020 году во всех категориях хозяйств в следующих объемах:
в растениеводстве:
зерно – 4500 тыс. тонн;
подсолнечник – 860 тыс. тонн;
в животноводстве:
молоко – 828,8 тыс. тонн;
мясо всех видов (живой вес) – 292,1 тыс. тонн;
яйца – 911,8 млн штук.
Наращивание собственного производства сельскохозяйственной продукции, повышение уровня занятости сельского населения трудоспособного возраста, рост покупательной способности обеспечат повышение среднедушевого потребления продуктов питания, в соответствии с рекомендуемыми рациональными нормами потребления, утвержденными Минздравсоцразвитием РФ.
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве, располагаемые доходы на члена домохозяйства в сельской местности, в сравнении с 2012 годом, вырастут практически в два раза.
Это позволит коренным образом переломить ситуацию в агропромышленном комплексе области, активизировать работу по созданию достойных условий жизни сельскому населению, в том числе молодым семьям.
Таблица 14 – Прогноз обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов Волгоградской области на период гг.
Показатели | 2014г. | 2015г. | 2016г. | 2017г. | 2018г. | 2019г. | 2020г. | Всего |
Ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. м | 9,0 | 10,4 | 11,5 | 12,65 | 13,5 | 15,3 | 16,8 | 89,15 |
Количество молодых семей и молодых специалистов; улучшивших свои жилищные условия, ед. | 125 | 144 | 160 | 176 | 188 | 212 | 233 | 1238 |
Системный подход в развитии сельских территорий, эффективное функционирование АПК позволит обеспечить модернизацию и дальнейшее развитие сельского хозяйства по инновационной модели, отвечающей требованиям социально-ориентированной экономики.
Выполнение мероприятий в сфере кадровой политики в АПК будет способствовать закреплению в сельскохозяйственном производстве молодых высококвалифицированных специалистов, способных вывести аграрный сектор на более высокий уровень развития.
Таблица 15 – Прогноз развития социальной инфраструктуры
сельских территорий Волгоградской области до 2020 года
Год | Индикатор | |||
Общеобразовательные учреждения, мест | Фельдшерско-акушерские пункты и (или) офисы врачей общей практики, единиц | Плоскостные спортивные сооружения, единиц | Учреждения культурно-досугового типа, единиц | |
2012 г. | 56 962 | 752 | 1400 | 578 |
2014 г. | 57 132 | 756 | 1403 | 578 |
2015 г. | 57 302 | 760 | 1406 | 578 |
2016 г. | 57 377 | 764 | 1409 | 579 |
2017 г. | 57 452 | 768 | 1413 | 580 |
2018 г. | 57 552 | 773 | 1417 | 582 |
2019 г. | 57 652 | 778 | 1421 | 584 |
2020 г. | 57 752 | 783 | 1425 | 586 |
Осуществление Стратегии позволит на новой основе возродить село, его производственную и социальную сферу, повысить уровень социального обеспечения и благосостояния сельского населения, престижность сельского уклада жизни, улучшить демографическую ситуацию.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
