За период до 2020 г. предусматривается реализовать проекты комплексной застройки в 21 населенном пункте Волгоградской области для обеспечения специалистами новых инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

Реализация предложенных мероприятий будет способствовать увеличению темпов комплексного развития сельских поселений Волгоградской области согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности, с учетом инвестиционной привлекательности региона.

3.1.3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОУСТРОЕННЫМ ЖИЛЬЕМ

МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ

Недостаточная обеспеченность благоустроенным жильем молодых семей и специалистов в сельской местности определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов.

Решение проблемы обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, позволит снизить социальную напряженность в обществе, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, улучшить демографическую ситуацию на селе.

В период с 2003 г. по 2012 г. решение проблем обеспеченности жильем молодых семей и специалистов, проживающих в сельской местности Волгоградской области, осуществлялось с помощью долгосрочной областной целевой программы «Социальное развитие села», в рамках которой предоставлялись субсидии на строительство (приобретение) жилья. В 2012 году программой построено и приобретено 12 тыс. кв. метров жилья для молодых специалистов и молодых семей общей стоимостью 264 млн руб.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Государственная поддержка в форме предоставления молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома остается весьма востребованной. Это подтверждается ежегодным ростом числа молодых семей, желающих стать участниками программы по приобретению (строительству) жилья в сельской местности Волгоградской области.

Содействие решению проблемы притока молодых специалистов в агропромышленный комплекс Волгоградской области и закрепления их на селе предполагает целесообразность формирования базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения первоочередной потребности специалистов в жилье.

Приоритетное право на улучшение жилищных условий имеют сельские граждане и молодые специалисты – работники АПК, проживающие в сельских поселениях, в которых осуществляется или планируется реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе Волгоградской области. Развитие инвестиционных проектов, реализуемых в АПК в гг., позволит улучшить жилищные условия 1238 молодых семей и молодых специалистов на селе, создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи, повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, повысить инвестиционную привлекательность сельских территорий и стимулировать создание новых рабочих мест, создать условия для улучшения демографической ситуации (таблица 4). В краткосрочной перспективе инвестиционные проекты в АПК планируется реализовать в Городищенском, Среднеахтубинском, Дубовском, Калачевском, Ленинском, Светлоярском, Иловлинском, Жирновском, Новоаннинском, Фроловском и Алексеевском муниципальных районах, в долгосрочном периоде – во всех природно-экономических зонах Волгоградской области.

Таблица 4 – План-прогноз обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов Волгоградской области на период гг.

Показатели

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Всего

Ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. м

9,0

10,4

11,5

12,65

13,5

15,3

16,8

89,15

Количество молодых семей и молодых специалистов. улучшивших свои жилищные условия, ед.

125

144

160

176

188

212

233

1238

Финансирование улучшения жилищных условий, млн руб.

266,2

327,6

386,0

453,1

517,0

618,1

713,4

3281,4

в т. ч. федеральный бюджет

111,8

134,6

158,7

186,2

212,5

254,0

293,2

351,0

региональный бюджет

74,5

89,7

105,8

124,1

141,7

169,4

195,5

900,7

муниципальные бюджеты

-

4,9

5,8

6,8

7,7

9,3

10,7

45,2

внебюджетные источники

79,9

98,3

115,8

135,9

155,1

185,4

214,0

984,4

Основными целями мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей на селе являются:

- формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики в рамках членства России в ВТО;

-создание условий для преодоления кадрового дефицита в производственной и социальной сфере села;

- развитие рынка труда в сельской местности;

- создание высокотехнологичных рабочих мест в рамках инвестиционных проектов агоропромышленного комплекса, реализуемых в области.

Достижение поставленных целей предусматривает исполнение ряда мероприятий:

- использование механизма софинансирования за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов;

- предоставление молодым семьям беспроцентных кредитов на приобретение жилья;

- упрощение оформления документов;

- предоставление возможности приобретения жилья в рассрочку;

- уменьшение первоначального взноса на приобретение жилья;

- выделение бесплатных участков земли под строительство;

- строительство предприятиями агропромышленного комплекса жилья для своих сотрудников с целью привлечения молодых специалистов, владеющих передовыми технологиями, повышения производительности труда и роста финансово-экономических показателей деятельности предприятия;

- использование механизма частно-государственного партнерства для улучшения жилищных условий молодых специалистов и их закрепление на селе;

- компактная жилищная застройка в сельских поселениях, участвующих в инвестиционных проектах.

3.2 ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА АПК

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определяет приоритеты социальной политики в области развития человеческого потенциала, направленные на повышение конкурентоспособности кадров, в том числе и в сельскохозяйственной отрасли. Учитывая обязательства стран-участниц ВТО по сельскому хозяйству, предполагающие государственные расходы в рамках «зеленой корзины», в частности, и по направлениям: подготовка и повышение квалификации кадров, информационно-консультационное обслуживание, – предлагается комплекс мероприятий, направленных на формирование и развитие кадрового потенциала АПК Волгоградской области.

В современных условиях роль человеческого фактора резко возрастает, что обусловлено переходом аграрной экономики на интенсивный, инновационный тип развития, необходимостью широкого использования в отрасли достижений науки и техники, новой кадровой политики.

Одним из наиболее значимых направлений развития новой кадровой политики в АПК Волгоградской области является системная работа по формированию кадрового потенциала для предприятий и организаций агропромышленного комплекса. Предлагается использовать кластерный подход к процессу кадрового и информационного обеспечения АПК, который будет способствовать:

-  реализации мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров и специалистов АПК;

-  развитию действенной системы информационного обеспечения и консультационного обслуживания АПК региона;

-  развитию системы дистанционного обучения кадров АПК.

3.2.1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ, ПЕРЕПОДГОТОВКЕ

И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ АПК

Новая кадровая политика в АПК Волгоградской области предполагает реализацию системы мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров и специалистов АПК через Агропромышленный образовательный кластер.

Кластерный подход к процессу подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и специалистов агропромышленного комплекса Волгоградской области будет способствовать:

-  обеспечению сельскохозяйственной отрасли агропромышленного комплекса области управленческими кадрами, специалистами и персоналом, в соответствии с современными требованиями;

-  удовлетворению потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах в соответствии с уровнем современного сельскохозяйственного производства;

-  созданию единого учебного, научного и инновационного пространства во взаимосвязи с экономикой и социальной сферой.

Кластер, применительно к системе аграрного образования, это региональная система, объединяющая органы государственной и муниципальной власти, научные учреждения сельскохозяйственной направленности, аграрный университет, учреждения начального и среднего профессионального образования соответствующего профиля, финансовые и кредитные учреждения, бизнес-инкубаторы, венчурные и другие фонды, консалтинговые фирмы, объединения сельхозтоваропроизводителей.

Образовательный кластер агропромышленного комплекса, на сегодняшний день, может быть создан на базе существующего Регионального фонда «Волгоградский аграрный университетский комплекс».

Роль аграрного университета в агропромышленном образовательном кластере – это:

-  подготовка компетентных специалистов, способных работать в условиях инновационной экономики;

-  профессиональная переподготовка, повышение квалификации руководителей и специалистов;

-  предоставление услуг по общественно-государственной сертификации профессиональных компетенций персонала агропромышленных предприятий;

-  подготовка резерва руководящих кадров из числа выпускников ВолГАУ и специалистов-лидеров, работающих на предприятиях отрасли;

-  информационное обеспечение и консультационное обслуживание АПК региона.

Заказчиками и потребителями «продукции» агропромышленного образовательного кластера выступают администрации различных уровней, руководители предприятий и организаций сельскохозяйственной направленности, бизнес-сообщество.

Образовательный кластер как объединение имеет свою специфику. Фактически, он представляет собой форму государственно-частного партнерства в рамках которого имеет место сетевое взаимодействие, сопартнерство, сотворчество и софинансирование субъектов кластера.

Рисунок 4 - Агропромышленный образовательный кластер Волгоградской области

Благодаря созданию агропромышленного образовательного кластера возможно:

• формирование в регионе единого социокультурного и непрерывного образовательного пространства;

• стабилизация общественных процессов, формирование нового поколения региональных научных, политических и бизнес-элит;

• выполнение функций источника инновационной активности, содействие развитию современных наукоемких производств в АПК Волгоградской области.

Предлагается инновационный подход к организации процесса совершенствования профессиональных компетенций персонала предприятий АПК региона. Через интернет-портал агропромышленного образовательного кластера осуществляется персонифицированный мониторинг участия руководителей и специалистов АПК Волгоградской области в образовательных и иных мероприятиях, имеющих информационную составляющую: регистрация, уведомление, результат.

Персонифицированный компетентностный рейтинг позволит создать объективные условия для карьерного роста специалистов, сформировать резерв руководителей предприятий АПК и определить персональную траекторию социального лифта работника через участие в мероприятиях агропромышленного образовательного кластера.

Результаты образовательной деятельности специалиста, включенного в резерв руководящих кадров, подтверждаются процедурой государственно-общественной сертификации квалификаций.

Внедрение научно обоснованных профессиональных и социально-психологических методов оценки, подбора, расстановки персонала, формирование кадрового резерва на замещение вакантных должностей на предприятиях агропромышленного комплекса области, позволит сделать процесс профессионального совершенствования специалиста системным, динамичным, что будет способствовать повышению управляемости в сельскохозяйственной отрасли.

Формирование новой кадровой политики в АПК Волгоградской области невозможно без государственной поддержки. В последние пять лет этому процессу практически не уделялось внимания. Имеет место недооценка роли кадрового обеспечения инновационных процессов в отрасли.

По данным мониторинга, обеспеченности и кадрового состава руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций на 01.02.2013 г. образовательный уровень среди руководителей и специалистов не соответствует современным требованиям. Так, только 56 % из этих категорий работающих имеют высшее образование, 32 % – среднее профессиональное, а 12 % – не имеют профессионального образования.

Сравнительный анализ потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием и работающих в отрасли специалистов и руководителей пенсионного возраста показывает отсутствие корреляции между этими данными. Так, общая потребность в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием, заявленная муниципальными районами, составляет 237 человек, при том, что лиц старше 60 лет в отрасли работает (данные на 01.02.2013 г.) 422 человека. Таким образом, в муниципальных районах области недооценивается значимость кадрового обеспечения АПК как важнейшего фактора развития отрасли.

Информация о повышении квалификации и профессиональной переподготовке руководителей и специалистов, работающих в сельском хозяйстве Волгоградской области, полученная в процессе исследования, дает основание предполагать, что этот процесс носит бессистемный и нерегулируемый на муниципальном уровне характер. Следует констатировать, что очень многие администрации муниципальных районов не владеют полной информацией по данному вопросу и, соответственно, никак не влияют на этот процесс.

Системное развитие кадрового потенциала при соответствующей государственной поддержке позволит сформировать действительно новую кадровую политику в АПК региона.

Государственная поддержка развития кадрового потенциала АПК Волгоградской области может быть осуществлена в рамках подпрограммы «Система развития кадрового и консультационного обеспечения АПК Волгоградской области на годы».

Реализация предлагаемой подпрограммы призвана не только систематизировать процесс развития кадрового потенциала в агропромышленном комплексе региона, но и позитивно повлиять на развитие сельских территорий.

3.2.2 РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

И КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РЕГИОНА

Целью информационного обеспечения и консультационного обслуживания региона является создание условий для ускоренного внедрения в производство достижения науки и инноваций и, как следствие, перевод хозяйствующих субъектов АПК на интенсивный путь развития. Наиболее целесообразен малозатратный механизм развития дистанционных форм консультирования сельхозтоваропроизводителей по ряду жизненно необходимых вопросов.

Механизмом реализации обозначенной цели является функционирование агропромышленного образовательного кластера. Системообразующей составляющей этого кластера является система дистанционного обучения и консультирования (СДК) сельхозтоваропроизводителей, выполненная в виде информационного интернет-портала.

Информационный портал кластера создает реальные возможности для накопления, систематизации и представления научных достижений аграрной науки и инновационных разработок для обеспечения адаптированной информацией зарегистрированных пользователей из числа руководителей и специалистов АПК Волгоградской области.

В настоящее время реализованы следующие функции портала СДК (http://consulting. ): сбор заявок сельских товаропроизводителей на проведение консультаций, текущее консультирование товаропроизводителей, выявление и фиксация вопросов, интересующих товаропроизводителей АПК для последующего анализа информационно-консультационных потребностей и организации учебных мероприятий, проведение дистанционного обучения, вебинаров для сельских товаропроизводителей посредством служб Microsoft LiveMeeting, формирование и накопление информационных материалов с целью распространения современных знаний, достижений науки и передового опыта в агропромышленном производстве.

Для эффективной работы СДК будет интегрирована работа учебно-методических центров с системой информационного обеспечения на базе Волгоградского Аграрного Университетского Комплекса (ВАУК) для эффективного информационно-консультационного обслуживания кадров АПК Волгоградской области (рисунок 5).

Рисунок 5 – Схема организации информационно-консультационного обслуживания кадров АПК в рамках регионального образовательного кластера

Информационно-консультационное обеспечение АПК Волгоградской области через глобальную сеть Интернет будет способствовать распространению новых технологий, агротехнических приемов, высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, новых технических средств, передового производственного опыта. При этом сельские товаропроизводители значительно повысят уровень знаний, приступят к освоению эффективных методов хозяйствования, что позволит получать стабильные урожаи в области рискованного земледелия.

Создание единого информационного пространства агропромышленного образовательного кластера позволит также систематизировать процесс международного сотрудничества АПК Волгоградской области по различным направлениям деятельности.

Важным результатом работы будет тесная связь науки с производством, что, в свою очередь, приведет не только к повышению эффективности сельскохозяйственного производства, но и существенно большей прикладной направленности научных исследований учеными-аграриями.

3.2.3 РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ КАДРОВ АПК

Интенсивное развитие информационных технологий в мире меняет образовательный рынок и образовательную среду, в рамках которой реализуется процесс обучения. Мировые тенденции все ярче показывают, что будущее за гибкими моделями образовательного процесса, в котором активно используются различные средства, методы и технологии, в том числе и дистанционные. Агропромышленный образовательный кластер, располагая СДК в виде информационного портала, дает возможность не только оказывать консультационные услуги, но и создать интерактивную образовательную среду.

Система показала себя надежной и обладающей достаточным функционалом, в том числе и для организации курсов дистанционного обучения кадров АПК. Важно, что система осуществляет персонифицированный мониторинг учебных достижений зарегистрированных слушателей из числа руководителей и специалистов АПК Волгоградской области и регулярность освоения ими учебных дисциплин. Такой подход обеспечивает компетентностный рейтинг специалистов, зарегистрированных на информационном портале агропромышленного образовательного кластера.

Система дистанционного обучения позволяет: повышать квалификацию вне зависимости от местонахождения преподавателей и обучающихся, обеспечивать круглосуточным доступом к учебному порталу, включая выходные и праздничные дни, обеспечивать не только доставку электронных учебных материалов, но и поддерживать постоянное общение, групповую работу, культуру сетевой коммуникации.

Очень важно, что СДО создает основу для создания системы поддержки принятия решений и является одной из важнейших подсистем системы управления знаниями в области аграрной науки.

4 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

АПК РЕГИОНА

4.1 ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ И АГРАРНАЯ НАУКА

Научные исследования и инновационные разработки для аграрной сферы региона осуществляются на базе крупнейшего научно-образовательного центра Нижнего Поволжья – Волгоградского государственного аграрного университета и государственных научных учреждений Российской академии сельскохозяйственных наук – ВНИИОЗ, ПНИИЭМТ, ВНИАЛМИ, ВФ ВНИИГиМ, НВ НИИСХ, НИИММП. Аграрный университетский комплекс Волгоградской области обладает значительным научным потенциалом: 7 академиков, 3 члена-корреспондента РАСХН, 88 докторов наук, 339 кандидатов наук, – интересы которых простираются от агроинженерии до нанотехнологий. ВолГАУ имеет более 50 международных соглашений о сотрудничестве в сфере науки и образования с партнерами из 18 стран мира (Молдавия, Украина, Белоруссия, Германия, Узбекистан, Казахстан, Чехия, Сербия, Венгрия, Израиль, Иран, Болгария, Литва, Южная Корея, Китай и др.), которые позволяют развить студенческую и академическую мобильность, обмениваться передовым опытом с научным сообществом, разрабатывать и реализовывать международные проекты.

Являясь членом EASE, в 2009 году ВолГАУ подписал Международную хартию аграрных вузов, объединившую 24 зарубежных и российских вуза (болееучёных). В 2012 году на базе университета создана Международная ассоциация «Аграрный университетский комплекс», в которую вошли более 20 научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений и предприятий агропромышленного комплекса, что позволило сконцентрировать усилия ученых из 15 стран мира, занимающихся проблемами проектирования и реализации совместных научно-исследовательских и образовательных проектов в области сельского хозяйства, экономики, экологии, питания; совершенствования высшего аграрного и экономического образования, развития науки, техники и технологий. В перспективе ВолГАУ планирует создание Международной академии агробизнеса (2013 г.).

Стремление к максимально возможному использованию резервов «зеленой корзины» ВТО, необходимость расширения возможностей беспрепятственной государственной поддержки аграрной сферы на различных уровнях управления, придания большей степени «инновационности» и наукоемкости процессам, происходящим в региональном АПК и интеграции в международное образовательное пространство, ставит перед научным сообществом новые задачи, решение которых обуславливает:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12