Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики (стр. 24 )

В приложении № 11 утверждено 37 получателей бюджетных средств, и в нем отсутствуют:

- Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи;

- Временная территориальная районная государственная администрация Абазинского района;

- Временная территориальная районная государственная администрация Ногайского района.

В приложении № 4 к отчёту Правительства Карачаево-Черкесской Республики об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2008 год по номерам указано 39 получателей бюджетных средств, тогда как фактически в данном приложении указано 40 получателей бюджетных средств, между номерами 34 и 35 стоит номер 29 - Ликвидационная комиссия временной территориальной районной государственной администрации Абазинского района.

Согласно представленному отчёту расходы республиканского бюджета исполнены на 80 тыс. рублей или на 91,2 %, из них:

- более чем на 100 % по 4 бюджетополучателям;

- на 100 % по 2 получателям бюджетных средств;

- от 90 % до 100 % по 26 получателям бюджетных средств;

- от 80 % до 90 % по 1 получателю бюджетных средств;

- от 60 % до 80 % по 2 получателям бюджетных средств;

- от 40 % до 60 % по 1 получателю бюджетных средств;

- 2 получателя бюджетных средств не финансировалось;

- 2 получателя бюджетных средств финансировалось в нарушение пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и общая сумма составила 4338,2 тыс. рублей (Временная территориальная районная государственная администрация Абазинского района 1715,3 тыс. рублей и Временная территориальная районная государственная администрация Ногайского района 2622,9 тыс. рублей.

Перефинансирование расходов по 4 бюджетополучателям на общую сумму 22296,9 тыс. рублей, в том числе;

- Государственному комитету Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати 2252,1 тыс. рублей или на 106,0 %;

- Финансово-хозяйственному управлению Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики 13646,4 тыс. рублей или на 107,0 %;

- Представительству Президента Карачаево-Черкесской Республики и Правительства Карачаево-Черкесской Республики в Абазинском районе 5000,0 тыс. рублей или на 194,3 %;

- Управлению Карачаево-Черкесской Республики по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия 1398,4 тыс. рублей или на 159,4 %, указывает на нарушения пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета)

Отчёт Правительства Карачаево-Черкесской Республики об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2008 год составлен с нарушением пункта 6 статьи 106 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года №46-РЗ «О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике» (Отчет об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, а также годовой отчет об исполнении республиканского бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении республиканского бюджета).

В результате проведенных внешних проверок главных администраторов бюджетных средств установлено, что абсолютное большинство указанных администраторов недофинансированы, в некоторых отчетах Ф представленные данные не соответствуют Закону о республиканском бюджете. Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики были уменьшены ассигнования Министерству экономического развития Карачаево-Черкесской Республики по субсидированию процентной ставки по кредитам, предоставленным предприятиям на реализацию инвестиционных проектов на 4436,0 тыс. рублей по причине недостоверного планирования расходов по данной статье.

Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики, в ходе проведенной проверки МВД КЧР за годы установлены неправомерные расходы на содержание сотрудников МОБ, содержание которых должно осуществляться за счет средств федерального бюджета (сотрудники дежурной части, лицензионно-разрешительной работы, дознания), а также сотрудников подразделений не указанных в структуре МОБ (сотрудники штаба, кинологической службы, тылового обеспечения, отдела кадров, секретариата и т. п.) в сумме 4763,1 тыс. рублей. Аналогичные нарушения были установлены в ходе проведенных в 2008 году проверок Адыге-Хабльского, Прикубанского, Карачаевского и Зеленчукского районных Отделов внутренних дел, в том числе в Адыге-Хабльском Р сумму 1923,2 тыс. рублей, Прикубанском Р сумму 7796,3 тыс. рублей, в Карачаевском Р сумму 1810,5 тыс. рублей и в Зеленчукском Р сумму 6137,0 тыс. рублей.

В нарушение пункта 1 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации сводная бюджетная роспись не была утверждена Министром финансов Карачаево-Черкесской Республики.

Показатели сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденные в соответствии с ведомственной структурой расходов, изменены с увеличением одних бюджетных ассигнований и уменьшением других, без внесения изменений в закон о республиканском бюджете, что является нарушением пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 103 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года №46-РЗ «О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике» (При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о бюджете не допускается).

Средства резервного фонда Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

Согласно Закону Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» в редакции от 01.01.01 года объём резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики утвержден в сумме 60103,7 тыс. рублей.

Таблица 9

Направление средств резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики в 2008 году с нарушением федерального и

республиканского законодательства

тыс. рублей

№№,дата распоряжения, постановления	Сумма тыс. руб.	Получатель	Назначение
Расп. от 1 1.02 №42-Р	6 000,0	РГЛПУ'КЧРклиническая больница"	Погашение задолженности по оплате за коммунальные услуги
Расп. от 24.03	20,0	г. Черкесск	Проведение традиционной весенней ярмарки
Расп. от 24.03	15,0	Мин-во экономики	Проведение традиционной весенней ярмарки
Расп. от 24.03	5,0	Мин-во с/хозяйства	Проведение традиционной весенней ярмарки
Расп. от 04.04	50,0	Финхозуправление	Военкомату КЧР на проведение мероприятий в честь 90-летия образования военкоматов на территории России
Расп. от 15.05	600,0	Финхозуправление	Оплата задолженности ООО "Частное охранное предприятие "Энергия"
Расп. от 19.05	1 605,0	Финхозуправление	Приобретение служебных автомобилей
Расп. от 13.05	150,0	Центр народной культуры	Организация и проведение IV Форума отцов
Пост. от 23.06 №75	745,0	Центр народной культуры	Проведение и празднование Дня Единения народов КЧР
Пост. от № 000	193,5	Финхозуправление	Выплата единовременного поощрения
Расп. от 14.07	30,0	МВД	Празднование 90-летия финансовой системы МВД
Расп. от	1 200,0	Финхозуправление	Оказание финансовой помощи исламскому институту
Расп. от 07.07	1 050,0	Финхозуправление	' Приобретение резины для автомобилей
Расп. от 0707 № 000	200,0	Финхозуправление	Оплата 20 % стоимости профсоюзных путевок
Пост. от № 000	3164,7	Временная администрация Ногайского района	Средства на выплату заработной платы и материальных затрат
Расп. от 26.06	5 000,0	Представительство Абазинского района	На материально-техническое обеспечение и содержание аппарата
Расп. от 11.06	360,3	Финхозуправление	Для погашения задолженности за приобретенный бензин
Пост. от 18.07№ 000	450,0	Мин-во нац. и масс, коммун.	Проведение празднования республиканских газет
Расп. от 09.09	3 546,5	Мин-во здравоохр.	Погашение кредиторской задолженности за поставку лекарственных средств
Расп. от 09.09	7 086,9	РГЛПУ'КЧРэндокринолог. диспансер"	Погашение кредиторской задолженности за поставку лекарственных средств
Расп. от 17.10	5,0	Мин-во с/хозяйства	Проведение осенней республиканской ярмарки
Расп. от	15,0	Мин-во экономики	Проведение осенней республиканской ярмарки
Расп. от	20,0	г. Черкесск	Проведение осенней республиканской ярмарки
Расп. от	300,0	МВД	Проведение праздничных мероприятий к Дню милиции
Пост. от № 000	4 850,0	Мин-во с/хозяйства	Участие в Международной сельскохозяйственной выставке «Зеленая неделя - 2009» в г. Берлине
Всего	36661,9

В таблице 9 приведены средства резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики, направленные в 2008 году в нарушение пункта 4 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 34 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года «О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике» и пункта 3 Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики утвержденного постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года № 25. Указанные мероприятия на сумму 36661,9 тыс. рублей, по мнению Контрольно-счётной палаты Карачаево-Черкесской Республики, не являлись непредвиденными. Каких либо разъяснений по этому поводу пояснительная записка к отчёту Правительства Карачаево-Черкесской Республики об исполнении республиканского бюджета за 2008 год не содержит.

В нарушение пункта 7 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 7 статьи 34 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года «О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике», не представлен отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики, а представлены сведения о направлении средств резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики в 2008 году.

Республиканские целевые программы.

Согласно Закону Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» в редакции от 01.01.01 года утверждено 3 приложения с перечнем республиканских целевых программ с общим числом программ 42 и суммой запланированного объема финансирования в размере 6 тыс. рублей, в том числе:

- приложение № 12 «Перечень республиканских целевых программ, подлежащих к финансированию из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в 2008 году» - 5 программ на общую сумму 11394,0 тыс. рублей;

- приложение № 20 «Перечень республиканских целевых программ, действие которых приостанавливается на 2008 год, в связи с тем, что республиканским бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию» - 12 программ;

- приложение № 21 «Перечень республиканских целевых программ, действие которых частично приостанавливается в 2008 году» - 25 программ на общую сумму ,6 тыс. рублей

Республиканские целевые программы, подлежащие финансированию в 2008 году из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики

Законом Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» от 01.01.01 года приложением № 12 были предусмотрены 4 республиканские целевые программы, подлежащие финансированию в 2008 году из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, на общую сумму 7842,4 тыс. рублей.

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» утвержден новый перечень республиканских целевых программ, подлежащих к финансированию из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в 2008 году в который была включена Республиканская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской» с суммой финансирования 3551,6 тыс. рублей и общая сумма финансирования по 5 республиканским целевым программам составила 11394,0 тыс. рублей.

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» были внесены изменения в республиканские целевые программы, подлежащие финансированию в 2008 году из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, данные изменения не коснулись сумм финансирования, а в программах под № 1. 3, 4: - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. № 000 заменено на Закон Карачаево-Черкесской Республики №96-РЗ от 18.года; Проект постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики заменен на Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12.г. ; - Проект постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики заменен на Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года.

Все изменения, коснувшиеся республиканских целевых программ, подлежащих финансированию в 2008 году из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики приведены в таблице № 10

 

Как видно из таблицы 10 программы под № 1. 3, 4, включены в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» в нарушение п. 2, ст. 10 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. «О порядке принятия и реализации республиканских целевых программ» (Республиканские целевые программы утверждаются законом Карачаево-Черкесской Республики), данный факт свидетельствует о том, что Правительством Карачаево-Черкесской Республики» в приложение № 12 включены республиканские целевые программы, которые законодательно не были утверждены, также из таблицы 10, видно, что приложение № 5 к отчёту Правительства Карачаево-Черкесской Республики об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики не соответствует приложению № 12 к Закону Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год», так как в данном приложении неучтены изменения, внесённые Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год», т. е. не указана Республиканская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской», а также не учтены изменения, внесённые Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год»

Объёмы финансирования республиканских целевых программ, подлежащих финансированию в 2008 году из республиканского, согласно паспортов составляют 11399,0 тыс. рублей, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года (с внесенными изменениями) «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» принято 11394,0 тыс. рублей или 100,0% от суммы финансирования необходимой по паспортам программ, фактическое финансирование составило 7393,8 тыс. рублей или 64,9 % от плановых назначений, и 64,9 % от суммы финансирования необходимой по паспортам программ, сумма недофинансирования составила 4100,2 тыс. рублей или 35,1 %.

Из 5 республиканских целевых программ, подлежащих финансированию в 2008 году из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики 2 программы профинансированы на 100 %, не в полном объёме профинансировано 2 программы, 1 программа не финансировалась.

Республиканские целевые программы, действие которых частично

приостанавливается на 2008 год

Законом Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» от 01.01.01 года было предусмотрено 29 республиканские целевые программы, действие которых частично приостанавливается на 2008 год на общую сумму 7 тыс. рублей (приложение № 21 к Закону Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» от 01.01.2001 г. )