Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» внесены изменения в перечень республиканских целевых программ, действие которых частично приостанавливается на 2008 год, т. е. строку 11 «Республиканская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике на годы» 1 000,0» признать утратившей силу.
Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» внесены изменения в перечень республиканских целевых программ, действие которых частично приостанавливается на 2008 год, т. е. сумма средств финансирования уменьшена на 7569,7 тыс. рублей и в некоторых программах постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики заменены на соответствующие Законы Карачаево-Черкесской Республики.
Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» внесены изменения в перечень республиканских целевых программ, действие которых частично приостанавливается на 2008 год, т. е. сумма средств финансирования уменьшена на 12532,5 тыс. рублей.
Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» внесены изменения в перечень республиканских целевых программ, действие которых частично приостанавливается на 2008 год, т. е. перечень республиканских целевых программ, действие которых частично приостанавливается на 2008 год изложен в новой редакции.
Все изменения, коснувшиеся республиканских целевых программ, действие которых частично приостанавливается на 2008 год, приведены в таблице № 11
Как видно из таблицы 11, в программах под № 13, 14, 15, 19, 27:
- Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. № 000, заменено на Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. «О республиканской целевой программе "Патриотическое воспитание казачьей молодежи Карачаево-Черкесской Республики на годы";
- Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. № 000, заменено на Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. «О республиканской целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости до 2011 года";
- Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. , заменен на Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. «О республиканской целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года"; - Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. № 000, заменено на Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. «Об утверждении республиканской целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на годы";
- Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 1 ноября 2007 г. № 000, заменено на Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. «О республиканской целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Карачаево-Черкесской Республики на годы", данный факт свидетельствует о том, что Правительством Карачаево-Черкесской Республики в нарушение п. 2, ст. 10 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. «О порядке принятия и реализации республиканских целевых программ», в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год», включены 3 республиканские целевые программы, которые законодательно не были утверждены, также из таблицы 11 видно, приложение № 16 к отчёту Правительства Карачаево-Черкесской Республики об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики не соответствует приложению № 21 к Закону Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год», так как, в данном приложении указана Республиканская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской», которая Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год», включена в приложение № 12 к Закону Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год», а из приложения № 21 данная программа исключена этим же Законом Карачаево-Черкесской Республики, а также по строке 14 (приложения № 21) не учтены изменения, произведенные Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» (Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 г. , заменен на Закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. «О республиканской целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года")
В приложении № 16 к отчёту Правительства Карачаево-Черкесской Республики об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, сумма фактического финансирования указана 4 тыс. рублей, суммарный итог по всем программам составляет 4 тыс. рублей, разница составляет 90,0 тыс. рублей.
В приложении № 16 к отчёту Правительства Карачаево-Черкесской Республики об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики не учтены изменения внесенные Законом КЧР от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» по следующим целевым программам:
- Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание казачьей молодежи Карачаево-Черкесской Республики на годы"
- Республиканская целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости до 2011 года"
- Республиканская целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на годы"
- Республиканская целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры КЧР на годы", три изменения учтены в приложении № 21 к Закону Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» от 01.01.2001 г. , кроме одного - Республиканская целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры КЧР на годы".
Фактическое финансирование Республиканской целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Карачаево-Черкесской Республике» указано в приложении № 16 (Республиканские целевые программы, действие которых частично приостанавливается на 2008 год) к Отчету Правительства Карачаево-Черкесской Республики об исполнении республиканского бюджета за 2008 год и составило 3013,0 тыс. рублей, данная сумма должна указываться в приложении № 5 к Отчету Правительства Карачаево-Черкесской Республики об исполнении республиканского бюджета за 2008 год, так как данная Программа включена в приложение № 12 (Перечень Республиканских целевых программ, подлежащих финансированию в 2008 году из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики) к Закону Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год», с плановой суммой финансирования 3551,6 тыс. рублей.
Республиканские целевые программы, действие которых частично приостанавливается на 2008 год, фактически профинансированы в сумме 4 тыс. рублей или на 106,3 % от плановых назначений.
Из 25 республиканских целевых программ в 2008 году не в полном объёме профинансировано 16 программ, 1 программа не финансировалась, 6 программ профинансированы на 100 % и 2 программы свыше 100 %.
Объёмы финансирования республиканских целевых программ действие, которых частично приостанавливается на 2008 год, согласно паспортов составляют 18 тыс. рублей, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года (с внесенными изменениями) «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» принято 6 тыс. рублей, или 13,20 % от суммы финансирования необходимой по паспортам программ, фактическое финансирование составило 4 тыс. рублей или 106,3% от плановых назначений, и 13,9 % от суммы финансирования необходимой по паспортам программ.
При ограниченных возможностях бюджета на 2008 год в Законе Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» утверждены объёмы полного и частичного финансирования республиканских целевых программ в сумме 6 тыс. рублей (5 Программ полностью на сумму 11394,0 тыс. рублей, и 25 Программ частично на сумму 6 тыс. рублей) или 13,8 % от суммы средств, предусмотренных по паспортам программ на 2008 год, фактическое финансирование составило 2 тыс. рублей или 103,8 % от плановых назначений и 14,3 % от суммы финансирования необходимой по паспортам программ.
В соответствии с паспортами необходимо средств на реализацию принятых республиканских программ на 2008 год 18 тыс. рублей.
В результате проведенного анализа соответствия республиканских целевых программ требованиям законодательства в части бюджетной обеспеченности их мероприятий, подлежащих финансированию в 2008 году, установлено:
- Правительством Карачаево-Черкесской Республики при принятии республиканских целевых программ зачастую не учитываются заключения Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики, указывающие на отсутствие необходимых объёмов средств для финансирования в полном объёме, предлагаемых к утверждению республиканских целевых программ. Республиканские целевые программы принимаются без учёта финансовых возможностей республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
- на основании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенным Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики, по результатам исполнения ряда республиканских целевых программ за предыдущие годы, можно отметить, что республиканские целевые программы финансируются не в полном объеме, финансирование ряда запланированных программных мероприятий составляет порядка 1% до 80 % что, в конечном счете, не приводит к достижению ожидаемых результатов и социального эффекта с целью достижения которых разрабатывались и принимались эти программы и в силу объективных причин (недофинансирование) может привести к неэффективному использованию бюджетных средств.
Предоставление и погашение бюджетных ссуд, бюджетных кредитов
В 2008 году предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам и юридическим лицам за счет средств республиканского бюджета не планировалось и не осуществлялось.
Таблица 12
Отчет о предоставленных гарантиях
Карачаево-Черкесской Республики за 2008 год
1.1. Перечень предоставляемых государственных гарантий Карачаево-Черкесской Республики
тыс. рублей
| Наименование принципала | Сумма | Наличие |
1. Для привлечения кредитных ресурсов в систему долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и строительство доступного жилья | Лицо, признанное победителем конкурса, проведенного в соответствии с действующим законодательством |
|
|
2.Обеспечение исполнения обязательств по возврату кредита, привлекаемого на пополнение оборотных средств | Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго" | 80000,0 | Есть |
Итого: | 82000,0 |
1.2. Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполне-ние государственных гарантий Карачаево-Черкесской Республики по возможным гарантийным случаям, в 2008 году
Таблица 13
тыс. рублей
Исполнение государственных гарантий Карачаево-Черкесской Республики | Объем бюджетных ассигнований на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям в 2008 году (тыс. рублей) | Фактическое исполнение за 2008 год |
За счет расходов республиканского бюджета | 82000,0 | 80000,0 |
Законом Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 года «О внесении изменений в закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» предусматривалось предоставление государственных гарантий на сумму 82000,0 тыс. рублей, в том числе:
1.Для привлечения кредитных ресурсов в систему долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и строительство доступного жилья на сумму 2000,0 тыс. рублей. В отчете и пояснительной записке к проекту закона Карачаево-Черкесской Республики «Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2008 год» отсутствует информация по представлению или не представлению государственных гарантий.
2.Привительством Карачаево-Черкесской Республики в 2008 году предоставлена государственная гарантия КЧ РГПУ «Теплоэнерго» на получение кредита в «МИнБ» в размере 80000,0 тыс. рублей на пополнение оборотных средств. Срок гарантии с 08.04.2008 года по 30.09.2008 года. В отчете и пояснительной записке к проекту закона Карачаево-Черкесской Республики «Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2008 год» отсутствует информация о получении и погашении кредита КЧ РГПУ «Теплоэнерго».
В соответствии с постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 4 апреля 2008 г. № 57 предоставлена государственная гарантия Карачаево-Черкесской Республики Акционерному коммерческому банку «Московский индустриальный банк» (открытое акционерное общество) по обеспечению исполнения обязательств КЧ РГУП «Теплоэнерго» по возврату кредита, привлекаемого на пополнение оборотных средств в сумме 80 000,0 тыс. рублей, сроком до 1 сентября 2008 года.
По состоянию на 1 сентября 2008 года указанная гарантия снята с учета, в связи с исполнением принципалом своих обязательств перед бенефициаром в полно и объеме.
Согласно пункту 1 ст. 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Законом Карачаево-Черкесской Республики, устанавливающим порядок предоставления государственных гарантий Карачаево-Черкесской Республики, является закон Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.01 года «О порядке предоставления государственных гарантий Карачаево-Черкесской Республики под инвестиционные проекты».
В этой связи, предоставление государственной гарантии Карачаево-Черкесской Республики Акционерному коммерческому банку «Московский индустриальный банк» (открытое акционерное общество) по обеспечению исполнения обязательств КЧ РГУП «Теплоэнерго» по возврату кредита, привлекаемого на пополнение оборотных средств не соответствует закону Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. , так как пополнение оборотных средств не является реализацией инвестиционных проектов как определено в преамбуле вышеуказанного закона.
Таблица 14
Распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности муниципальных образований из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов
тыс. рублей
№ п/п | Наименование муниципального образования | Закон КЧР от 01.01.2001 г | Фактическое исполнение | Отклонение фактического исполнения от Закона КЧР от 01.01.2001 | % фактического исполнения |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Карачаевский городской округ | 81 495,5 | 81 495,5 | 0,0 | 100,0 | |
Муниципальные районы: | 3 | ,3 | 0,0 | 100,0 | |
1 | 77 674,9 | 77 674,9 | 0,0 | 100,0 | |
2 | Зеленчукский | 93 068,6 | 93 068,6 | 0,0 | 100,0 |
3 | Карачаевский | 77 793,9 | 77 793,9 | 0,0 | 100,0 |
4 | Малокарачаевский | ,8 | ,8 | 0,0 | 100,0 |
5 | Прикубанский | 83 375,2 | 83 375,2 | 0,0 | 100,0 |
6 | Урупский | 76 307,3 | 76 307,3 | 0,0 | 100,0 |
7 | Усть-Джегутинский | 87 512,0 | 87 512,0 | 0,0 | 100,0 |
8 | Хабезский | ,6 | ,6 | 0,0 | 100,0 |
ВСЕГО | 8 | ,8 | 0,0 | 100,0 |
Согласно приложению 6, дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), исполнены на ,8 тыс. рублей или на 100 %.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 |
