Процедура соблюдения нового Закона «О подрядном строительстве» (стр. 13 )

Что касается общих договоров субподряда и непостоянства пребывания технического персонала на участке уже были приняты положения «О запрете общих договоров субподряда» (Бюллетень о строительстве Министерства по вопросам строительства № 000 от 01.01.01 года) и «Пособие по системе управляющего технического персонала» (Общее государственное строительство № 000 от 1 марта 2004 года), а в отношении таких несправедливых отношений между подрядчиками и субподрядчиками, как необоснованно низкая стоимость договора подряда, заказы с указанной стоимостью, передача кредитовых извещений и проч. ещё не предусмотрены сообщения с указанием на то, какие действия считаются нарушением законодательства. Следовательно, существует возможность повторения незаконных действий без осознания того, что такие действия являются нарушением закона.

Цель данного руководства состоит в том, чтобы разработать необходимость заключения договоров при заключении сделки, следуя Закону «О подрядном строительстве», из которых договора субподряда, которыми обмениваются подрядчик и субподрядчик, как и договора между заказчиком и подрядчиком на основании уже упомянутого закона (Закон 100 от 1948 года) являются договорами подряда, а также что касается отношений между подрядчиками и субподрядчиками - разработать структуру равных отношений между ними и действенность законных и прозрачных сделок, предотвращая действия, нарушающие закон вследствие незнания законодательства, благодаря конкретной демонстрации того, какие действия нарушают Закон «О подрядном строительстве».

Также для настоящего руководства рассматривается использование как можно большего количества примеров, поэтому в дальнейшем планируется его дополнение и переиздание.

-1-

1. Предоставление условий оценивания (пункт 3 статьи 20 Закона «О подрядном строительстве»)

Примеры действий, которые предусматривают опасность нарушения Закона «О подрядном строительстве»

1. Предоставление подрядчиком неопределённого содержания работ и т. п., случаи, когда субподрядчику было разрешено проведение оценивания на основании сомнительных условий оценивания;

2. Случаи, когда субподрядчик задаёт подрядчику вопросы, связанные с условиями оценивания содержания работ и проч., а подрядчик не отвечает на них или предоставляет сомнительный ответ;

Примеры действий, которые становятся нарушением Закона «О подрядном строительстве»

3. Случаи, когда подрядчик, заключая договор субподряда на запланированную сумму 7 000 000 иен, заставляет субподрядчика провести оценивание за 3 дня

Любой из вышеуказанных примеров из пунктов 1 и 2 предусматривает опасность нарушения пункта 3 статьи 20 Закона «О подрядном строительстве», а пункт 3 является нарушением того же пункта.

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона до заключения договора субподряда подрядчик указывает субподрядчику конкретное содержание, отображённое в (1) ниже, после чего на субподрядчика возлагается обязанность назначить определённый срок, необходимый для проведения оценивания работ, передаваемых в субподряд. Для справедливого заключения договора субподряда подрядчик предоставляет субподрядчику возможность проверить, не возникнут ли проблемы с ухудшением качества оценивания и т. д.,, заранее указав на важные пункты, которые станут содержанием договора, назначив соответствующий срок для оценивания, то есть вышеизложенное основано на необходимости обеспечить возможность проведения расчёта суммы стоимости договора подряда и прочих оценок, связанных с заключением договора подряда.

(1) Необходимо указать конкретное содержание договора субподряда в связи с оцениванием

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона «О подрядном строительстве» пункты, в которых подрядчик обязан указать для субподрядчика конкретное содержание, пункты, которые согласно статье 19 этого же Закона обязательно необходимо внести в договор подряда (описание работ, сроки начала и завершения работ, сроки выплаты аванса и платы за часть завершённых работ, а также способы их оплаты (См. страница 4 «2-1 Первоначальный договор»)), за исключением суммы стоимости договора подряда, составляют все пункты такого договора.

Раскрывая значение фразы «соответственным образом проводить оценивание» из пункта 3 статьи 20 Закона «О подрядном строительстве», например, что касается вышеуказанного «описания работ» в качестве пунктов, которые подрядчик как минимум обязан указать приводится следующее:

1.  название работ;

2.  место строительства;

3.  журнал-план (включает объёмы и проч.);

4.  масштабы ответственности за субподрядные работы;

5.  процесс выполнения субподрядных работ и процесс выполнения всех работ, в которые входят субподрядные работы;

-2-

6.  условия оценивания и часть, связанная с другими видами строительных работ, пункты, касающиеся отдельной части;

7.  строительная среда, пункты, связанные с ограничениями строительства;

8.  пункты, касающиеся разделения ответственности между подрядчиком и субподрядчиком за расходы, связанные с удаление производственных отходов, стоимостью материалов и проч.

В отношении пунктов, для которых конкретное содержание не определено, подрядчик обязан чётко указать их предназначение.

Несмотря на то, что для не определения условий строительства нет обоснованных причин, в случае если до заключения договора подрядчик не указывает для субподрядчика конкретное содержание вышеуказанных пунктов, он нарушает пункт 3 статьи 20 Закона «О подрядном строительстве».

(2) Желательно указать содержание договора субподряда в письменном виде, а также чётко изложить содержание работ

В случае запроса подрядчика об оценивании субподрядчику желательно записать конкретное содержание работ в письменном виде, а не оговаривать его устно, а также, как указано в «Списке масштабов/условий строительства» (Создано Собранием по продвижению усовершенствования строительно-производственной системы), желательно, чтобы подрядчик чётко изложил содержание работ, а именно: материалы, технику, чертежи/документы, транспорт, рабочая платформа, питание, уборка и проч.

(3) Необходимо установить определённый срок оценивания, ориентируясь на запланированную сумму

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона «О подрядном строительстве» подрядчик обязан установить определённый срок (Статья 6 указа «О строительстве» Закона (правительственный указ № 000 от 1955 года)), необходимый для проведения субподрядчиком оценивания, следующим образом:

а) для работ, установленная стоимость части которых составляет менее 5 иен, – более 1 дня;

б) для работ, установленная стоимость части которых составляет более 5 иен и менее 50 000 000 иен, – более 10 дней;

в) для работ, установленная стоимость части которых составляет более 50 000 000 иен, – более 15 дней.

Вышеуказанные сроки являются сроками, которые необходимо установить в период с момента указания для субподрядчика содержания договора и до момента заключения такого договора. Поэтому, например, в случае, когда содержание договора было указано 1 июня, договор необходимо заключить в случае а) 3 июня, б) 12 июня и в) 17 июня. Однако в случае непреодолимых обстоятельств сроки из б) и в) можно сократить только до 5 дней.

Помимо этого, следует учесть, что вышеуказанные сроки оценивания являются кратчайшими сроками для проведения субподрядчиком такого оценивания, но желательно, чтобы подрядчик предоставил субподрядчику достаточно времени для его проведения.

-3-

2. Заключение договора в письменном виде

2-1 Первоначальный договор (статья 18, пункт 1 статьи 19, пункт 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве»)

Примеры действий, которые становятся нарушением Закона «О подрядном строительстве»

1. Случаи, когда договор субподряда не был заключён в письменном виде;

2. Случаи, когда письменный договор субподряда выдан без заполнения пунктов, которые необходимо заполнять согласно пункту 1 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве»;

3. Случаи, когда по указанию подрядчика субподрядчик начинает работы до заключения договора подряда в письменном виде, а письменный договор передается сторонами в процессе выполнения работ или после их завершения.

Любой из вышеуказанных примеров из пунктов 1- 3 является нарушением пункта 1 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве».

(1) Необходимо оформить договор в письменном виде перед началом субподрядных работ

Подрядчик и субподрядчик, которые выступают сторонами по договору подряда на выполнение строительных работ, обязаны составить договор как равные стороны, вписав в него 14 пунктов (с 1 по 14 из нижеприведённого пункта (2)), предусмотренные согласно пункту 1 статьи 19 Закона, подписав и скрепив такой документ печатью и передав его друг другу.

Передача письменного договора совершается до начала субподрядных работ.

(2) В письменный договор необходимо внести установленные пункты, предусмотренные Законом «О подрядном строительстве»

Пункты, которые необходимо внести в письменный договор, соответствуют пунктам 1-14 ниже. В частности, что касается «1. Содержание работ» особенно необходимо указать масштабы ответственности субподрядчика за строительство, условия строительства и проч., поэтому следует избегать таких неопределённых фраз, как «комплекс таких-то работ».

Содержание работ; Сумма стоимости договора подряда; Сроки начала и завершения работ; При определении выплат, связанных с авансом по полной стоимости договора подряда или его части, а также части за выполненные работы, - сроки и способы совершения таких выплат; Положение об изменении сроков строительства, суммы стоимости договора подряда, ответственности за убытки или решения, связанные со способами подсчёта их суммы, в случаях изменения планов одной из сторон, задержки начала работ или заявления о прекращении всех работ или их части; Положение, связанные с изменением сроков строительства, ответственности за убытки и способами подсчёта суммы вследствие стихийного бедствия или обстоятельств непреодолимой силы; Колебание цены (цены, предусмотренной согласно пункту 2 Указа о регулировании цен (Императорский указ 118 от 1945 года)) или суммы стоимости договора подряда из-за их изменения, а также изменения содержания работ; Положение об ответственности за компенсацию убытков, нанесённых третьим сторонам вследствие выполнения работ;

-4-

Положение о содержании и способах предложения заказчиком материалов, используемых в работе, или аренде строительного машинного оборудования и проч.; Сроки и способы проверки заказчиком с целью подтверждения завершённости всех работ или их части, а также сроки сдачи работ; Сроки и способы оплаты стоимости договора подряда после завершения работ; В случае оформления положений, связанных с обязанностью компенсировать дефекты строительного объекта, а также с заключением гарантийного договора о возмещении убытков, в котором разъясняется выполнение такой обязанности, и прочими мерами, - их содержание; Проценты за задержку, штрафы и прочие компенсации в случае задержки выполнения обязательств каждой из сторон или невыполнения обязательств; Способ решения споров, связанных с договором.

(3) Необходимость выполнения установленных требований при оформлении договора посредством документа о заказе или принятии заказа

В случае заключения договора подряда посредством документа о заказе или принятии заказа необходимо выполнить требования, соответствующие нижеприведённым случаям:

а) в случае обмена между сторонами документами о заказе и его принятии по отдельной сделке после обмена основными договорами:

1. в основном договоре вписываются пункты, приведённые в пунктах 4-14 из пункта 1 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве» (пункты с 4 по 14 из вышеуказанного (2), однако за исключением пунктов, которые записываются отдельно в документах о заказе и его принятии), проставляются подписи и печати сторон, после чего договора передаются друг другу;

2. в документах о заказе и его принятии вносятся пункты с 1 по 3 из пункта 1 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве» (пункты с 1 по 3 из (2) выше) и прочие важные пункты;

3. в документах о заказе и его принятии в положениях основного договора чётко указываются пункты помимо тех, которые записываются в каждом таком документе;

4. заказчик расписывается и ставит свою печать в документе о заказе, а Подрядчик – в документе о принятии заказа.

б) в случае обмена только документами о заказе и его принятии:

1. к документам о заказе и его принятии прикрепляются и печатаются оговорки из договора подобного содержания;

2. в оговорках из договора вписываются пункты, приведённые в пунктах с 4 по 14 из пункта 1 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве» (пункты с 4 по 14 из вышеуказанного (2), однако за исключением пунктов, которые записываются отдельно в документах о заказе и его принятии);

3. если документ о заказе и его принятии с оговорками из договора занимают много страниц, печать проставляется на титульной странице и в конце таких документов;

4. в графе для отдельных записей в документах о заказе и его принятии вносятся пункты с 1 по 3 из пункта 1 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве» (пункты с 1 по 3 из (2) выше) и прочие важные пункты;

5. в графе для отдельных записей в документах о заказе и его принятии в оговорках из договора чётко указаны пункты помимо тех, которые записываются в каждой графе для отдельных записей;

6. заказчик расписывается и ставит свою печать в документе о заказе, а Подрядчик – в документе о принятии заказа.

-5-

(4) Также существует возможность заключения договор в электронном виде

Также признаются договоры, заключенные в электронном виде через сеть CI-NET.

(5) Основным является договор, заключённый согласно оговоркам из стандартных договоров субподряда на строительные работы и договорам, содержание которых базируется на основе таких оговорок

Согласно статье 18 Закона «О подрядном строительстве» предусмотрено следующее: «Каждая из сторон по договору подряда на строительные работы на основании согласия равных сторон заключает справедливый договор и, придерживаясь принципа честности, добросовестно выполняет такой договор». Договор субподряда на строительные работы базируется на цели той же статьи, и за правило принимается заключение договора согласно оговоркам из стандартных договоров субподряда на строительные работы и договоров, содержание которых базируется на основе таких оговорок.

(6) Договор, содержание которого предусматривает одностороннее выполнение обязательств, не соответствует Закону «О подрядном строительстве»

Что касается договоров, содержание которых предусматривает одностороннее выполнение обязательств, по сравнению с оговорками из стандартных договоров субподряда на строительные работы, например содержание, налагающее в сферах, где ответственность обязаны нести обе стороны (подрядчик и субподрядчик), одностороннюю ответственность на субподрядчика, расширяющее масштабы свободы действий подрядчика, увеличивающее ответственность подрядчика и т. д., велика вероятность того, что в результате такие договора могут привести к необоснованно низкой стоимости договора, запрещённой согласно пункту 3 статьи 19 Закона (См. стр.12, «3. Необоснованно низкая стоимость договора подряда»), поэтому такие договоры не являются соответствующими.

Кроме того, в отношениях заказчика и подрядчика, например, наложение заказчиком ответственности на субподрядчика за расходы по дополнительным работам, ссылаясь на причину, которая не соответствует изменениям договора, несмотря на то, что причин для обвинения субподрядчика нет, невозможно назвать выполнением обязанностей подрядчика, хотя желательно, чтобы подрядчик принял действия для изменения договора, проявления соответствующей реакции и т. д. по отношению к заказчику.

(7) В случае работ по демонтажу, превышающих определённые масштабы, в письменный договор необходимо внести нижеуказанные пункты

Согласно статье 13 Закона, связанного с повторным использованием материалов, используемых в строительных работах (Закон № 000 от 2000 года, далее – Закон «О повторном использовании в строительстве»), в случае заключения договора субподряда, связанного с работами по демонтажу, превышающими определённые масштабы*, необходимо вписать в документ нижеприведённые пункты с 1 по 4, после чего, подписав и скрепив договор печатями, передать его другой стороне. В письменных договорах, связанных с подобными работами, в дополнение к 14 пунктам из (2) выше (с 1 по 14) необходимо внести следующие 4 пункта:

способ классифицированного демонтажа и т. д.; расходы, необходимые для работ по демонтажу; название и адреса учреждений для повторного использования материалов; расходы, необходимые для повторного использования материалов.

-6-

*«Определённые масштабы» - это различные масштабы, соответствующие следующему:

а) работы по демонтажу, связанные со зданиями: сумма общей площади такого здания (только часть, задействованная в работах по демонтажу) – 80 кв. м.;

б) работы по созданию новых зданий или расширению: сумма общей площади такого здания (в случае работ по расширению - только часть, задействованная в таких работах) – 500 кв. м.;

в) работы по созданию новых зданий и т. п. (за исключением пункта б) выше): сумма стоимости договора подряда – 100 000 000 иен;

г) работы по демонтажу и созданию новых зданий, связанные с другими объектами: сумма стоимости договора подряда – 5 000 000 иен.

Примечание: В случае передачи работ по демонтажу и работ по созданию новых зданий в подряд, разделив их на более чем два договора, они рассматриваются как работы, переданные по одному договору подряда, и к ним применяются нормы, обусловленные в пунктах выше. Однако разделение договоров на основании обоснованной причины данное положение не применяется.

-7-

2-2 Договора о дополнениях и изменениях, сопутствующие дополнительным работам и проч. (пункты 2, 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве»)

Примеры действий, которые становятся нарушением Закона «О подрядном строительстве»

1. Случаи, когда, несмотря на появление дополнительных работ или работ по изменению, связанных с субподрядными работами (далее – «дополнительные работы»), подрядчик не составил изменённый договор в письменном виде;

2. Случаи внесения изменений в договор по дополнительным работам, связанным с субподрядными работами, в письменном виде после начала или завершения работ;

3. Случаи, когда подрядчик, указавший субподрядчику на выполнение дополнительных работ, ссылаясь на причину незавершённости процедуры по внесению изменений в договор с заказчиком, не отвечает изменениям договора субподряда;

4. Несмотря на отсутствие причины для обвинений субподрядчика, в случае, когда вследствие сокращения сроков для выполнения субподрядных работ, указанных в первоначальном договоре, для завершения работ в течение оставшегося времени требуется увеличение количества персонала, но подрядчик, не посоветовавшись с субподрядчиком, не составил измененный договор для собственной выгоды.

Любой пример из пунктов 1-4 является нарушением пункта 2 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве», а в случае, если не было совершено необходимое увеличение суммы, существует опасность нарушения пункта 3 статьи 19 того же Закона.

(1) Необходимо внести изменения в договор в письменном виде до начала дополнительных работ

Подрядчик и субподрядчик, которые являются сторонами по договору подряда, в случае изменения пунктов, указанных в первоначальном договоре подряда, вследствие появления дополнительных работ согласно пункту 2 статьи 19 Закона, как и в случае заключения первоначального договора, обязаны перед началом дополнительных работ записать в письменном виде содержание таких изменений, после чего, поставив подписи и печати, передать друг другу договор.

Для спокойного проведения совещания по поводу дополнительных работ желательно, чтобы подрядчик и субподрядчик как можно конкретней изложили пункты первоначального договора субподряда на строительные работы, указанные в параграфе 5 пункта 1 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве» (положения об изменении сроков строительства, изменении суммы стоимости договора подряда, а также ответственности за компенсацию убытков и способах их подсчёта в случае подачи заявления одной из сторон об изменении планов).

(2) Действия в случаях, когда сразу невозможно определить содержание дополнительных работ

По причине того, что до начала дополнительных работ невозможно определить содержание всего объёма таких работ в зависимости от условий строительства, в случае требования о выполнении дополнительных работ нерациональным является заключение договора о дополнениях или изменениях, совершаемых в любой момент. До начала таких дополнительных работ подрядчик обменивается с субподрядчиком документами, в которых записаны нижеуказанные пункты, а процедура внесения изменений в договор на момент определения содержания всего объёма дополнительных работ проходит без задержек.

1. конкретное содержание заданий по работам, совершение которых требуют от субподрядчика в качестве дополнительных работ;

-8-

2. информация о том, что дополнительные работы стали предметом изменения договора, и сроки внесения в договор изменений;

3. сумма единичной цены договора, связанная с дополнительными работами.

(3) Нарушение Закона «О подрядном строительстве» в случае, если подрядчик без обоснованной на то причины не вносит изменения в договор субподряда

Несмотря на то, что появились дополнительные работы, например, поведение, когда подрядчик не отвечает на предложение субподрядчика по поводу договора о дополнениях и изменениях, ссылаясь на причину того, что между ним и заказчиком не заключён такой договор, или поведение, когда подрядчик со своей стороны не заключает договор об изменениях без обоснованной на то причины, является нарушением пункта 2 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве».

(4) Возложение на субподрядчика ответственности за расходы по дополнительным работам предусматривают опасность нарушения пункта 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве»

Случаи, когда сумма договора субподряда для выполнения работ по первоначальному договору или дополнительных работ из-за того, что выполнение дополнительных работ было передано под ответственность субподрядчика, не достигает «обычной необходимой себестоимости» (См. стр.12, «3. Необоснованно низкая стоимость договора подряда»), в зависимости от состояния уровня доверия между подрядчиком и субподрядчиком относительно сделки предусматривают опасность нарушения запрета о необоснованно низкой стоимости договора подряда из пункта 3 статьи 19.

-9-

2-3 Договора об изменениях, сопутствующие изменению сроков (пункты 2, 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве»)

Примеры действий, которые становятся нарушением Закона «О подрядном строительстве»

Случаи, когда, несмотря на отсутствие причин для обвинения субподрядчика, изменяются сроки строительства, установленные в первоначальном договоре о субподрядных работах, и увеличиваются расходы на такие работы, но подрядчик, не отвечая на предложения субподрядчика, не заключает изменённый договор в письменном виде.

Вышеуказанный пример является нарушением пункта 2 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве», а также в случае, если не было совершено необходимое увеличение суммы, существует опасность нарушения пункта 3 статьи 19 того же закона.

(1) Необходимо внести изменения, связанные с изменением сроков строительства, в письменный договор до начала работ

Подрядчик и субподрядчик, которые являются сторонами по договору подряда, в случае изменения пунктов, указанных в первоначальном договоре подряда, вследствие изменения сроков строительства согласно пункту 2 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве» обязаны до начала работ записать в письменном виде содержание таких изменений, связанных с изменением сроков строительства, как и в случае заключения первоначального договора, после чего, поставив подписи и печати, передать друг другу такой документ.

Для спокойного проведения совещания по поводу изменения сроков строительства желательно, чтобы подрядчик и субподрядчик как можно конкретней изложили пункты первоначального договора субподряда на строительные работы, указанные в параграфе 5 пункта 1 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве» (положения об изменении сроков строительства, изменении суммы стоимости договора подряда, а также ответственности за компенсацию убытков и способах их подсчёта в случае подачи заявления одной из сторон о задержке сроков начала работ).

(2) Действия в случаях, когда вследствие изменения сроков строительства после начала работ сразу невозможно определить содержание дополнительных работ и такие сроки строительства после их изменения

В случае, когда после начала работ изменяются сроки строительства, процедура внесения изменений в договор проводится без задержек на момент определения сроков строительства после их изменения. Если, несмотря на признание необходимости изменить сроки строительства, на момент признания которой сразу невозможно определить такие сроки после их изменения, подрядчик передаёт субподрядчику документ, в котором записана информация о том, что изменение сроков строительства стало предметом внесения изменений в договор, и сроках внесения в договор таких изменений, а процедура внесения изменений в договор на момент определения сроков строительства после их изменения проходит без задержек.

(3) Нарушение Закона «О подрядном строительстве», когда, несмотря на отсутствие причин для обвинения субподрядчика, изменяются сроки строительства и как результат увеличиваются расходы на субподрядные работы, а подрядчик не вносит изменений в субподрядные работы

Несмотря на то, что изменяются сроки строительства и как результат увеличиваются расходы на субподрядные работы при отсутствии причин для обвинения субподрядчика, например, поведение, когда подрядчик, ссылаясь на причину отсутствия признания заказчиком изменений по увеличению суммы, не отвечает на предложения субподрядчика по внесению изменений в договор, или поведение, когда он не оформляет необходимый изменённый договор, является нарушением пункта 1 статьи 19 Закона.

-10-

(4) В случае, когда, несмотря на отсутствие причин для обвинения субподрядчика, изменяются сроки строительства и как результат увеличиваются расходы на субподрядные работы, возложение ответственности за увеличенную часть расходов на субподрядчика предусматривает опасность нарушения пункта 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве»

Случаи, когда, несмотря на отсутствие причин для обвинения субподрядчика, изменяются сроки строительства и как результат увеличиваются расходы на субподрядные работы, а сумма стоимости договора субподряда не достигает «обычной необходимой себестоимости» (см. стр.12, «3. Необоснованно низкая стоимость договора подряда»), необходимой для выполнения субподрядных работ, вследствие возложения ответственности за увеличение расходов на субподрядчика, в зависимости от состояния уровня доверия между подрядчиком и субподрядчиком относительно сделки предусматривают опасность нарушения запрета о необоснованно низкой стоимости договора подряда из пункта 3 статьи 19.

(5) Действия в случае изменения сроков строительства, вызванных появлением дополнительных работ

Кроме случаев изменения сроков строительства на строительном участке часто происходит изменение сроков строительства, вызванное появлением дополнительных работ. Если изменение сроков вызвано появлением таких работ, кроме пунктов 1-4, также применяются описания, относящиеся к договорам о дополнениях или изменениях, сопровождающим дополнительные работы (См. стр.8, «2-2 Договора о дополнениях и изменениях, сопутствующие дополнительным работам и проч.»).

-11-

3. Необоснованно низкая стоимость договора подряда (пункт 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве»)

Примеры действий, которые предусматривают опасность нарушения Закона «О подрядном строительстве»

1. Случаи заключения договора субподряда, когда подрядчик, используя за основу сумму собственных подсчётов, без совещания с субподрядчиком значительно занижает сумму оценивания, проводимого субподрядчиком;

2. Случаи заключения договора субподряда по значительно заниженной стоимости обычных сделок с субподрядчиком, когда предполагается возможность совершения невыгодных сделок в дальнейшем в случае не заключения договора подрядчиком;

3. Случаи, когда подрядчик заставляет субподрядчика выполнять дополнительные работы без увеличения суммы договора субподряда;

4. Случаи сокращения подрядчиком согласованной суммы после заключения договора.

Любой из примеров из пунктов 1-4 предусматривает опасность нарушения пункта 3 статьи 19 Закона.

(1) Определение выражения «запрет на необоснованно низкую стоимость договора подряда»

«Запрет на необоснованно низкую стоимость договора подряда» из пункта 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве» означает «заключение договора с подрядчиком по сумме стоимости договора подряда, которая не достигает себестоимости, признанной в качестве обычной необходимости для выполнения заказанных строительных работ, вследствие несправедливого использования заказчиком своего статуса ввиду сделки».

В договорах субподряда, заключаемых между подрядчиком и субподрядчиком, вместо слова «заказчик» используется слово «подрядчик», а вместо слова «подрядчик» - «заказчик».

(2) «Несправедливое использование собственного статуса ввиду сделки» означает принуждение субподрядчика со стороны подрядчика, статус которого является преимущественным ввиду сделки, заключить сделку, оказывающую на субподрядчика в финансовом плане необоснованное давление

«Несправедливым использованием собственного статуса ввиду сделки» из пункта 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве» называется принуждение субподрядчика со стороны подрядчика, статус которого ввиду сделки выше, ввиду права назначения и выбора субподрядчиков и т. д. заключить сделку, оказывающую на субподрядчика в финансовом плане необоснованное давление.

а) «Преимущественный статус по сделке»

«Иметь преимущественный статус по сделке» означает случаи, когда субподрядчик вынужден принять совершенно невыгодные требования, предъявленные ему подрядчиком, поскольку для субподрядчика проблемы с продолжительностью сделки, заключённой с подрядчиком, являются значительным препятствием в управлении деятельностью.

Поскольку то, соответствует ли случай случаю «преимущественного статуса по сделке», решается исходя из степени доверия между подрядчиком и субподрядчиком в отношении сделки, например, для субподрядчика подрядчик, соответствующий партнёру по большой сделке, вероятность того, что такой подрядчик «имеет преимущественный статус по сделке», весьма велика.

б) «Несправедливое использование статуса»

Соответствие случаю «принуждения субподрядчика со стороны подрядчика ввиду права назначения и выбора субподрядчиков и т. д. заключить сделку, оказывающую на субподрядчика в финансовом плане необоснованное давление» решается исходя из способа принятия решений, принимая во внимания факт достаточного или недостаточного обсуждения с субподрядчиком решения о стоимости договора субподряда.

-12-

Например, одностороннее решение со стороны подрядчика по поводу цены без проведения достаточного обсуждения с субподрядчиком, когда таким образом совершается заказ с указанной стоимостью (См. стр.14 «4. Заказ с указанной стоимостью»), считается случаем, соответствующим случаю «несправедливого использования своего статуса подрядчиком».

(3) «Себестоимость, признанная обычной необходимостью» - это цена, которая, как правило, признаётся необходимой для выполнения строительных работ

«Себестоимостью, признанной обычной необходимостью» из пункта 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве» называется цена, которая, как правило, признаётся необходимой для выполнения строительных работ на территории выполнения таких работ (сумма прямых расходов на строительство, общих временных расходов и непрямые расходы на строительство, которые составляют расходы по контролю над участком, обычные расходы по контролю (не включают соответствующую стоимость амортизации)) и определяется согласно состоянию фактического бюджета субподрядчика и лиц, которым он повторно передаёт субподряд, сделки с поставщиками материалов и т. д., а также исходя из стоимости договора субподряда на выполнение работ того же вида, практикуемой в районе территории строительства.

(4) Пункт 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве» также применяется к внесению изменений в договор

Действия, запрещённые согласно пункту 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве», при заключении первоначального договора не ограничиваются принуждением заключить договор подряда по необоснованно низкой стоимости и включают не увеличение стоимости договора субподряда до соответствующей суммы, несмотря на изменение подрядчиком после заключения договора содержания работ, предусматривающее увеличение себестоимости, а также снижение себестоимости посредством одностороннего сокращения стоимости договора субподряда.

-13-

4. Заказ с указанной стоимостью (статья 18, пункты 1, 3 статьи 19, пункт 3 статьи 20 Закона «О подрядном строительстве»)

Примеры действий, которые предусматривают опасность нарушения Закона «О подрядном строительстве»

1. Случаи, когда подрядчик, используя за основу сумму собственных подсчётов, без совещания с субподрядчиком самостоятельно определяет стоимость договора субподряда и заключает по ней такой договор;

2. Случаи, когда, несмотря на отсутствие рациональных оснований, подрядчик самостоятельно определяет стоимость договора субподряда и значительно занижает стоимость оценивания, проводимого субподрядчиком, заключая по такой стоимости договор субподряда;

3. Случаи, когда подрядчик, выбрав самую низкую стоимость из стоимостей оценивания, предложенных множественными субподрядчиками, самостоятельно определяет для субподрядчика стоимость договора субподряда и заключает по ней договор.

Примеры действий, которые становятся нарушением Закона «О подрядном строительстве»

4. Случаи заключения договора субподряда, если на этапе, когда ещё не получено согласие подрядчика и субподрядчика по поводу суммы стоимости договора субподряда, подрядчик заставляет субподрядчика приступить к выполнению работ, а сам в процессе выполнения работ или после их завершения без совещания с субподрядчиком самостоятельно определяет сумму стоимости договора субподряда, по которой и заключается договор;

5. Случаи заключения договора субподряда по стоимости, когда подрядчик без определения сроков для проведения субподрядчиком оценивания указывает ему собственную сумму бюджета и на таком этапе позволяет заключить договор субподряда.

Любой из примеров из пунктов 1-5 предусматривает опасность нарушения пункта 3 статьи 19 Закона «О подрядном строительстве», но кроме этого существует опасность соответствия параграфу 2 пункта 1 статьи 28 того же Закона. Кроме этого пример из пункта 4 является нарушением пункта 1 статьи 19 Закона, а пример из пункта 5 – пункта 3 статьи 20.

При обмене договорами подряда между подрядчиком и субподрядчиком указание для субподрядчика суммы стоимости договора субподряда, которая была самостоятельно определена подрядчиком без достаточного совещания с субподрядчиком или без следования такой договорённости (указанная стоимость), принуждение субподрядчика заключить договор на основании такой стоимости являются игнорированием заказчиком правил заключения договоров подряда на выполнение строительных работ из статьи 18 Закона «О подрядном строительстве» (заключение справедливого договора на основании согласия равных сторон).