Происхождение денег. Эволюция денег, демонетизация золота. Сущность и роль денег в условиях рыночной экономики: Происхождение денег. Демонетизация золота. Сущность денег. Роль денег в экономике (стр. 4 )

На стадии производства создаются ВВП и НД и подготавли­ваются условия для появления этой категории. На второй ста­дии процесса производства — распределения (первичного и вто­ричного) — возникают финансовые отношения. Без участия финансов созданная стоимость не может быть распределена. Финансы — неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием стоимости ВВП и НД.

Воздействуя на производство, распределение и использова­ние (потребление), финансы носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.

Главным материальным источником денежных доходов и фондов населения, предприятий и государства служит НД. Его объем определяет возможности удовлетворения потребности чле­нов общества, общественного расширенного производства и го­сударства. Именно с учетом размеров НД и его отдельных частей (фонда потребления и фонда накопления) определяются пропор­ции развития экономики и ее структуры.

Финансы отражают уровень развития производительных сил и микроэкономические процессы.

Современная экономика не может существовать без финан­сов государства. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества может финансироваться только государством. Это атомная промышленность, космические ис­следования, некоторые новые приоритетные отрасли экономи­ки, а также предприятия, необходимые всем (почта, телеграф и некоторые другие).

Состояние экономики страны определяет состояние финан­сов. В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и НД финансы характеризуются своей стабильностью и устойчивостью; они стимулируют дальнейшее развитие произ­водства и повышение качества жизни граждан страны.

Финансы — неотъемлемая часть денежных отношений. Финан­сы выступают в денежной форме, однако не всякие денежные отношения являются финансовыми. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым ими функци­ям. Денежные отношения превращаются в финансовые, когда в результате производства товаров и оказания услуг при их реали­зации создаются фонды денежных средств.

Финансы возникают на основе движения реальных денег в наличной и безналичной форме. Реальное движение (денег незави­симо от движения стоимости в товарной форме) — это движение самостоятельное, неэквивалентное, когда не возникает товар­ного возмещения. При финансах происходит независимое одно­стороннее движение денег. Деньги движутся безвозвратно. Дву­стороннее движение денег присуще категории кредита.

В результате самостоятельного движения денег образуются денежные фонды (централизованные и децентрализованные). В этом выражается материальное содержание финансов.

Сравним финансовые и денежные отношения и выявим различия.

Финансовые отношения выражают денежные отношения,

которые возникают:

1.  между предприятиями в процессе приобретения товар­но-материальных ценностей, реализации продукции и оказа­ния услуг;

2.  между предприятиями и вышестоящими организациями при создании фондов денежных средств и их распределении, у этих вышестоящих организаций;

3.  внутри предприятия при формировании и кругообороте его фондов;

4.  внутри домашнего хозяйства при формировании и ис­пользовании бюджета семей;

5.  между государством и предприятиями при уплате пред­приятиями обязательных платежей в бюджетную систему и фи­нансировании расходов;

6.  между государством и гражданами при внесении ими на­логов и добровольных платежей;

7.  между предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении средств;

8.  между отдельными звеньями бюджетной системы и др.

Деньги	Финансы
1. Всеобщий эквивалент, с помощью которого измеряют затраты ассоциированных производителей	1. Экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств
2. Выполняют пять функций: (мера стоимости, средство накопления, средство платежа, средство обращения средства накопления и сбережения, мировые деньги)	2. Совершенно иные функции
3. Возникают раньше финансов	3. Возникают позже денег
4. Более общая экономическая категория	4. Вторичная категория, производная от денег
5. Охватывают широкие экономические отношения	5. Охватывают более узкие отношения, связанные с формированием денежных фондов

2. Функции финансов

Финансовые отношения охватывают две сферы экономиче­ских денежных отношений:

1. опосредующих кругооборот децентрализованных денеж­ных фондов предприятий разных форм собственности и домаш­них хозяйств;

2. связанных с формированием и использованием централи­зованных денежных фондов государства, которые аккумулиру­ются в бюджетной системе.

Финансам присущи следующие общие черты:

1.  как экономическая категория они тесно связаны с про­цессом производства, который существует в разных экономиче­ских формациях;

2.  непосредственно связаны с товарно-денежными отноше­ниями и государством;

3.  это стоимостная (денежная) категория;

4.  осуществляют распределение (на стадии микроэкономики) и перераспределение (на стадии макроэкономики) ВВП и НД;

5.  находят выражение в реальных денежных фондах, сово­купность которых составляет финансовые ресурсы.

Как экономическая категория финансы обладают функция­ми. Функция любой экономической категории проявляет ее сущность, круг тех обязанностей, которые эта категория долж­на выполнять.

Функция объективна, стабильна, раскрывает общественное назначение экономической категории.

В экономической науке нет единого мнения о количестве функции финансов. Большинство экономистов считают, что финансы выполняют три функции:

1.  распределительную;

2.  регу­лирующую;

3.  контрольную.

Распределительная функция. Эта функция осуществляется во всех сферах общественной жизни: в материальном производстве, в нематериальной сфере, в сфере обращения.

Субъектами распределения на микроуровне выступают юри­дические и физические лица, на макроуровне — государство. Объектами распределения служат ВВП и НД в денежной форме.

С помощью распределительной функции осуществляется распределение новой стоимости (на микроуровне) и перерас­пределение этой стоимости (на макроуровне).

Распределительная функция охватывает три последователь­ные ступени:

1.  формирование фондов денежных средств. На микроуров­не создаются финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов, необходимые для кругооборота капитала, и денежные средства домохозяйств, а на макроуровне — централизованные средства государства;

2.  распределение денежных фондов через финансовые инст­рументы. На микроуровне образуются обособленные фонды предприятия (уставный, оплаты труда, амортизации) и домаш­него хозяйства для конкретного потребления; на макроуровне возникают бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

3.  использование денежных фондов призвано обеспечить на микроуровне расширенное производство и существование отдельных членов общества, на макроуровне — улучшение народнохозяйственных пропорций, общегосударственных по­требностей страны.

В результате распределения ВВП и НД создаются доходы об­щества.

При первичном распределении на микроуровне возникают основные, или первичные, доходы. В сфере материального произ­водства к первичным доходам относятся:

1.  прибыль предприятий;

2.  отчисления в социальные, внебюджетные фонды;

3.  доходы работающих.

Формирование первичных доходов материального производ­ства — это начальный этап распределения, обусловленный за­конами товарного производства. Первичное распределение про­должается на макроуровне и обеспечивает создание вторичных, или производных доходов.

Необходимость перераспределения НД связана:

1.  с межот­раслевым и межтерриториальным перераспределением в интересах наиболее эффективного и рационального использования до­ходов и накоплений предприятий и организаций;

2.  с наличием двух сфер — производственной и непроизводственной (просве­щение, здравоохранение, социальное обеспечение, управление, оборона, где не создается НД);

3.  существованием различных социальных групп населения.

Перераспределительный процесс ВВП и НД осуществляется прежде всего через финансы. При этом используются такие ин­струменты, как расходы, налоги, кредит, цены. В результате пе­рераспределения формируются общегосударственные фонды — бюджеты всех уровней и внебюджетные социальные фонды. До­ходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить лиц, не занятых в сфере материального производства или вообще не участвующих (не имеющих возможности участ­вовать) в трудовом процессе.

Перераспределение национального дохода в Российской Фе­дерации происходит в интересах структурной перестройки хо­зяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельского хозяйства, транспорта, энергетики) в пользу наименее обеспе­ченных слоев населения страны.

Таким образом, распределительная функция финансов по­зволяет:

1.  образовывать денежные фонды на уровне предприятия и домашнего хозяйства, а также государства;

2.  образовывать не просто денежные фонды, а фонды целе­вого назначения;

3.  осуществлять межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также между сферами и социальными группами;

4.  создавать необходимые резервы как на уровне предпри­ятий, так и государства.

Контрольная функция. Финансы, связанные с движением де­нежной формы стоимости ВВП, обладают свойством количест­венно через финансовые ресурсы отображать воспроизводствен­ный процесс. Сущность финансового контроля — сообщать обществу о всех неполадках в экономико-денежных отношени­ях. Контрольная функция, наглядно представляющая воспроиз­водственный процесс, сигнализирует о возникающих отклоне­ниях в пропорциях распределения ВВП и НД, в своевременном и полном образовании целевых денежных фондов, в обеспечен­ности необходимыми ресурсами производственного процесса. Контрольная функция финансов проявляется:

1.  до наступления распределительного процесса, когда со­ставляются программы, прогнозы, бюджеты;

2.  в процессе использования фондов денежных средств, при исполнении намеченных программ, планов, смет;

3.  в процессе подведения итогов, составления оценок ис­полнения денежных фондов.

Контрольная функция реализуется через:

1.  финансово-хозяйственный контроль на отдельных пред­приятиях, на основе выполнения хозяйственных договоров, осуществления коммерческого расчета;

2.  финансово-бюджетный контроль, при выполнении нало­говых платежей и выполнении финансирования из бюджетных ресурсов;

3.  кредитно-банковский контроль, при использовании прин­ципов кредитования и денежных расчетов.

Регулирующая функция тесно связана с вмешательством госу­дарства с помощью финансов в процесс воспроизводства.

На микроуровне (предприятие) — эта функция стимулирует его деятельность, создавая различные фонды, которые способствуют улучшению качества производственного процесса, увеличению его объема, улучшению материального положения работающих.

На макроуровне (государство) эта функция, используя го­сударственные расходы, налоги, госкредит, достигает таких же результатов.

Финансовый механизм. Функции финансов реализуются через финансовый механизм, представляющий собой часть хозяйствен­ного механизма. Финансовый механизм включает совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хо­зяйстве, порядок формирования и использования централизован­ных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.

В условиях углубления рыночных реформ применяется каче­ственно новый финансовый механизм. Это касается взаимоот­ношений предприятий и населения с бюджетной системой, вне­бюджетными фондами, органами имущественного и личного страхования и др.

3. Роль финансов в расширенном воспроизводстве

Расширенное воспроизводство включает непрерывное возоб­новление и увеличение производственных фондов, рост ВВП и его главной части — национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществля­ется с использованием экономических рычагов, товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит и фи­нансам предприятий, и финансам государства.

В условиях административно-командной системы государст­во занимало решающую роль в распределении материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов. Это давало определен­ные положительные результаты. Во второй половине XX столе­тия такая система перестала себя оправдывать.

Финансовая эффективность использования ресурсов стано­вится крайне низкой, что выражалось в огромном незавершен­ном строительстве, увеличении объема неустановленного обору­дования, снижении качества строительно-монтажных работ. Полное огосударствление хозяйства вызвало масштабную моно­полизацию производства и сбыта продукции, которое нарушило сбалансированность национального хозяйства.

Подрывались принципы коммерческого расчета: средства высокорентабельного предприятия передавались в пользу убы­точных. Финансовые права хозяйствующих субъектов резко ог­раничивались. Инвестиционная деятельность ослаблялась кри­зисом неплатежей. За все последнее десятилетие (1991—1998 гг.) инвестиции в основной капитал ни разу не достигли в сопоста­вимых ценах предыдущего года.

Финансовые отношения как на микро-, так и на макроуров­не не отвечает требованиям роста процесса производства.

Финансовые отношения предприятий характеризовались сле­дующими чертами:

1.  относительно низкие темпы роста прибыли в связи с не­стабильностью экономического развития;

2.  сравнительно низкий уровень амортизационного фонда, несмотря на ежегодную переоценку основных фондов;

3.  сокращение размера оборотных средств в связи с отсутст­вием регулярной реализации товаров и оказания услуг;

4.  слабое развитие фондового рынка, который оказался не­способен пополнить дополнительным капиталом предприятия;

5.  банковские ресурсы остаются дорогими и достаточно краткосрочными.

Граждане РФ смогли слабо поддержать инвестиционный про­цесс в связи с относительно невысокими доходами населения. Так, доля населения с денежными доходами выше прожиточ­ного минимума составила в 1999 г. 29,9%, а к 2002 г. эта для по­высится только до 30%. Следовательно, широкое участие от­дельных граждан своими средствами в капитальных затратах страны почти исключалось.

Государственная инвестиционная деятельность осуществля­ется за счет бюджетных средств и внебюджетных фондов также имеет тенденцию к сокращению. Общий объем уменьшения бюджетных ресурсов на капитальные затраты обусловлен прежде всего огромным дефицитом не только федерального, но и ре­гиональных бюджетов и значительными средствами, которые государство направляет на управление госдолга и вновь на веде­ние локальных военных операций.

Нежизнеспособность подобной системы, ее невосприимчи­вость к достижению научно-технического прогресса требовали коренных перемен в экономике. 90-е годы ознаменовались на­чалом рыночных реформ, перестройкой финансовых отношений на всех уровнях. Изменения затронули как финотношения предприятий, так и финансовые отношения государства.

Финансовые отношения предприятий к началу нового столе­тия стали приобретать более устойчивый, стабильный характер.

Появлялись самостоятельные предприятия разных форм соб­ственности, которые все больше основывались на принципах са­мофинансирования, самоокупаемости и материальной ответст­венности. Постепенное укрепление экономических позиций с конца 90-х гг. создало определенные возможности предприятиям увеличения собственных финансовых ресурсов (доходов, аморти­зационного фонда, устойчивых пассивов), так и мобилизованных на рынке для осуществления проведения самостоятельной инве­стиционной политики. В целом кривая капиталовложений пред­приятий, хотя и медленно, начинает ползти вверх.

Серьезные изменения произошли и в области государствен­ной инвестиционной политики. Перестройка экономики, уско­рение НТП, повышение эффективности производства и на этой основе роста жизненного уровня народа потребовало расшире­ние права на макроуровне путем межотраслевого и межтеррито­риального перераспределения ресурсов для выравнивания уров­ня экономического и социального развития.

4. Финансовая система и характеристика ее звеньев

Финансы, как отмечалось ранее, выражают общественные отношения, большое разнообразие которых характерно в усло­виях рынка. Однако это разнообразие не исключает наличие между ними общих черт, а именно:

1.  все финансовые отношения осуществляют распределение ВВП и НД;

2.  все финансовые отношения участвуют в формировании фондов и денежных средств, в использовании их;

3.  все финансовые отношения контролируют и регулируют распределительный процесс.

Эти общие черты создают единую финансовую категорию, включающую различные финансовые отношения, которые имеют свою специфику и выделяются из общей совокупности финансов.

Например, налоговые отношения являются частью финансовых отношений, но в то же время имеют свои особенности, которые выделяют их из общей совокупности финансовых отношений.

Именно эти специфические признаки позволяют сгруппиро­вать отдельные финансовые отношения в определенные сферы и звенья, каждая из которых отличается особыми формами формирования и использования, и следовательно, играет ре­шающую роль в процессе общественного воспроизводства.

Итак, финансовая система (рис. 2) представляет собой со­вокупность различных финансовых отношений, в процессе ко­торых разными методами и формами распределяются, исполь­зуются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства.

Рис. 2. Финансовая система

Нефинансовая система включает две сферы финансовых от­ношений:

1.  децентрализованную;

2.  централизованную сферы.

По сводному финансовому балансу РФ на 1999 г. (прогнозу) финансовые ресурсы составили 1,6 трлн. руб., причем на долю хозяйствующих субъектов пришлось 38,8%, а на долю государст­ва 61,2%. Однако в эти данные не включаются доходы домохо­зяйства, с учетом финансовых ресурсов домохозяйств положе­ние должно измениться в пользу децентрализованной сферы.

В свою очередь каждая сфера объединяет несколько звеньев.

Децентрализованные финансы являются основой финансовой системы, поскольку именно здесь, в сфере материального про­изводства, формируется преобладающая часть финансовых ре­сурсов страны.

Финансы предприятий, как звено децентрализованных фи­нансов, участвуют в создании материального источника всех Денежных фондов страны — научного дохода. От состояния Децентрализованных фондов денежных средств зависит общее Финансовое положение страны, ведущая роль в обеспечении темпов развития отраслей национального хозяйства. В условиях рыночных отношений предприятия осуществля­ют свою деятельность на началах коммерческого расчета, при котором расходы предприятия должны покрываться за счет соб­ственных доходов. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллективов становится прибыль.

Предприятия стали обладать реальной финансовой незави­симостью, самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, по своему усмотрению распоряжаются прибылью, формируют производственные и социальные фонды, изыскива­ют необходимые им средства для инвестирования, используя в том числе и ресурсы финансового рынка — кредиты банков, эмиссию, облигации депозитные сертификаты и прочие его ин­струменты.

Предприятия стали свободны от мелочной опеки со стороны государства, но вместе с тем резко повысилась их ответствен­ность за экономические и финансовые результаты работы.

Финансы домашнего хозяйства лишь недавно включены как звено финансовой системы. Финансовые отношения населения по формированию семейного бюджета и его использованию имеют исключительно важное значение по регулированию пла­тежеспособного спроса страны. Определенная часть создавае­мого ВВП в виде товаров и услуг проходит через семейный бюджет. Чем выше доходы членов общества, тем выше его спрос на производимые материальные ценности, тем устойчивее эко­номическое положение предприятия.

Централизованная сфера — вторая сфера финансовой сис­темы. Она находится в собственности государства в соответ­ствии с Бюджетным кодексом, функционирующим с 1 января 2000 г., включает бюджетную систему и внебюджетно-социальные фонды.

В 1991 г. бюджетная система Российской Федерации пре­терпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет Российской Федерации, как и других союзных рес­публик, включался в государственный бюджет СССР, в кото­ром отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые. Он состоял из союзного бюдже­та, государственных бюджетов 15 союзных республик и бюд­жета государственного социального страхования. В союзном бюджете в 1970—1990 гг. концентрировались 52—50% общего объема ресурсов государственного бюджета. На бюджеты со­юзных республик приходилось 48—50%, из которых 35% на­ходились в распоряжении республиканских бюджетов респуб­лик и 15% — в местных бюджетах.

Действующая бюджетная система РФ состоит из трех звень­ев. В РФ это федеральный бюджет (1), региональные бюджеты (по Конституции 89, в том числе республиканские, краевые, об­ластные, автономной области, автономных округов, г. Москвы и Санкт-Петербурга) и местные бюджеты (около 29 тыс., в том числе районные, городские, поселковые, сельские).

Каждый бюджет функционирует автономно, т. е. нижестоя­щий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий бюджет. Для целей планирования бюджетных ре­сурсов составляется консолидированный бюджет — статистиче­ский сводный бюджет, который объединяет финансовые ресур­сы всех уровней бюджетной системы.

Государственные финансы, осуществляемые за счет бюдже­тов всех уровней и внебюджетных фондов, должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение НТП, повыше­ние эффективности производства и на этой основе рост жиз­ненного уровня народа.

За счет централизованных фондов обеспечивается расши­рение производства на макроуровне путем межотраслевого и межтерриториального перераспределения ресурсов для вырав­нивания уровней экономического и социального развития от­дельных регионов.

В начале 90-х годов насчитывалось свыше двух десятков внебюджетных фондов, которые подразделялись на экономиче­ские (дорожный, НИОКР и др.) и социальные. Но из-за слабого, контроля за их использованием начиная с 1999 г. они были кон­солидированы с федеральным бюджетом (а региональные фонды консолидированы с региональными бюджетами) и в настоящее время сохранилось лишь три социальных внебюджетных фонда. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение — расширять социальные услуги населению, стимулировать разви­тие отсталых отраслей социальной инфраструктуры.

Важнейший среди социальных фондов — Пенсионный фонд, средства которого формируются за счет страховых взносов рабо­тодателей и работающих, дотации из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. Сред­ства Пенсионного фонда используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за вы­слугу лет, социальных пенсий, а также пособий на детей, по­страдавших от аварии на Чернобыльской АЭС.

К социальным фондам относятся также Фонд социального страхования, Федеральный и территориальный фонды обяза­тельного медицинского страхования.

Тема 2.2. Управление финансами и финансовая политика

Управление финансами. Понятие финансовой политики.

Цели и задачи финансовой политики.

1. Управление финансами.

Управление финансами в Российской Федерации прежде всего осуществляют высшие законодательные органы власти.

Это Федеральное Собрание и его две палаты — Государствен­ная Дума и Совет Федерации. Такое управление имеет место при рассмотрении и утверждении федерального бюджета России и утверждении отчета о его исполнении. Федеральное Собрание рассматривает также законы о налогах, сборах и обязательных платежах. Кроме того, оно устанавливает предельный размер го­сударственного внутреннего и внешнего долга.

Министерство финансов РФ и его органы на местах — важней­ший орган, осуществляющий управление финансами РФ.

Основными задачами Министерства финансов РФ являются:

Ø  разработка и реализация стратегических направлений еди­ной государственной финансовой политики;

Ø  составление проекта и исполнение федерального бюджета;

Ø  обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое раз­витие страны, на осуществление мер по развитию финан­сового рынка;

Ø  концентрация финансовых ресурсов на приоритетных на­правлениях социально-экономического развития РФ;

Ø  разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;

Ø  совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

Ø  осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств го­сударственных (федеральных) внебюджетных фондов.

Министерство финансов РФ выполняет следующие функции:

1.  участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

2.  организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разраба­тывает проекты нормативов отчислений от федеральных нало­гов, сборов, размеров и дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации;

3.  обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов;

4.  разрабатывает с участием Министерства РФ по налогам и сборам, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы;

5.  принимает участие в определении ценовой политики;

6.  принимает участие в работе по совершенствованию стра­ховой деятельности в стране;

7.  разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ;

8.  разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка;

9.  осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудни­чество с международными финансовыми организациями;

10.  разрабатывает проекты программ внешних заимствова­ний РФ.

Важнейшими департаментами Министерства финансов Рос­сии являются: бюджетный департамент, который составляет проект федерального бюджета; отраслевые департаменты фи­нансирования промышленности; строительства и строитель­ной индустрии; транспортных систем и связи; сельского хо­зяйства, пищевой промышленности и охраны природы; обо­ронного комплекса и др.; иностранных кредитов и внешнего Долга; налоговых реформ; государственных ценных бумаг и Финансового рынка и др.

Важное подразделение Министерства финансов — Главное Управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое Исполнение бюджета.

Министерство РФ по налогам и сборам и его органы на местах осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей. Территориальные инспекции Министерства РФ по налогам и сборам обязаны:

Ø  действовать в строгом соответствии с законодательством;

Ø  осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства по вопросам правильного исчисления, пол­ноты и своевременности внесения налогов в бюджет и во внебюджетные фонды;

Ø  вести в установленном порядке учет налогоплательщиков;

Ø  проводить проверки налогоплательщиков;

Ø  ежемесячно представлять финансовым органам и органам Федерального казначейства сведения о фактически посту­пивших суммах налогов и других платежей в бюджет;

Ø  информировать Министерство финансов о всех случаях неуплаты предприятиями налогов;

Ø  осуществлять возврат излишне уплаченных налоговых сумм и неправильно изъятых с налогоплательщиков штрафов и пеней.

Федеральная служба налоговой полиции РФ. С деятельностью Государственной налоговой службы была тесно связана работа Де­партамента налоговой полиции РФ, созданного в июле 1993 г.: пре­дупреждение, выявление и пресечение налоговых преступлений, оперативно-розыскная деятельность и контроль за исполнением налогового законодательства, а также обеспечение безопасной дея­тельности налоговых инспекций, защита их сотрудников от проти­воправных посягательств при исполнении ими служебных обязан­ностей, предупреждение, выявление и пресечение коррупции в на­логовых органах. Права и обязанности налоговых полицейских оп­ределены Законом о федеральных органах налоговой полиции.

Налоговая полиция имеет право налагать административный арест в установленном порядке на имущество лиц, уклонившихся от уплаты налогов, и осуществлять проверки, оформляя их актами. В конце декабря 1995 г. Департамент налоговой полиции РФ был переименован в Федеральную службу налоговой полиции РФ, ко­торая получила новые полномочия: право возбуждать уголовное дело, проводить по нему дознание, предварительное следствие и передавать материалы непосредственно в суд. Это направлено на уменьшение числа правонарушений и преступлений в области на­логообложения и должно повысить собираемость налогов.

Государственный таможенный комитет РФ (ГТК РФ) несет ответственность за поступление таможенных пошлин РФ. Он обязан:

1.  проводить налоговые проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;

2.  проверять все документы, связанные с исчислением и уп­латой налогов, взимаемых таможенными органами;

3.  приостанавливать операции налогоплательщиков по сче­там в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;

4.  проводить взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.

В целом таможенные органы осуществляют контроль за со­блюдением налогового законодательства при пересечении това­ров границы РФ, правильностью исчисления и уплатой тамо­женных пошлин.

Финансовый менеджмент. В условиях перехода на рыночные отношения исключительно важное значение имеет также эф­фективное управление ресурсами предприятий различных форм соб­ственности — финансовый менеджмент.

В условиях административно-командной системы, централи­зованно планируемой социалистической экономики финансо­вый менеджмент не получил должного развития. При переходе к рыночным механизмам финансовый менеджмент приобретает первостепенное значение.

В странах с развитой рыночной экономикой в 90-е годы наи­большее воздействие на финансы акционерных обществ и пред­приятий оказывали интернационализация хозяйственной жизни, глобализация деловых операций и расширение применения ком­пьютерной техники.

Осуществление деловых операций в глобальном масштабе об­легчает условия воспроизводства любой корпорации и улучшает ее финансовое положение. Это в полной мере относится и к компаниям, специализирующимся в сфере оказания услуг, вклю­чая банки, рекламные агентства, бухгалтерские фирмы и т. д.

Конечно, всегда будут функционировать предприятия, ориентированные только на национальные рынки, но предприни­мателям следует иметь в виду, что наибольшие возможности для успешной деятельности имеют те предприятия, которые строят свой бизнес в глобальном масштабе.

В 90-х годах происходило дальнейшее развитие компьютерной и телекоммуникационной технологий, резко изменившее процесс принятия финансовых решений. Головные компании снабжены системой персональных компьютеров, связанных с локальной се­тью с компьютерами поставщиков и потребителей, что позволяет Финансовому менеджеру постоянно обмениваться интересующей его информацией и принимать наиболее рациональные решения. Основная задача финансового менеджмента по мобилизации и использованию денежных фондов корпораций состоит в мак­симизации реальных пассивов и активов корпораций. При этом важнейшее значение имеют следующие кардинальные вопросы финансового менеджмента.