Дошкольное образование (стр. 2 )

Охват детей услугами дошкольного образования (от общего количества детей дошкольного возраста) снизился с 2009 года на 8,2% и составил в 2010 году 57,9%, не смотря на общее увеличение количества мест в дошкольных учреждениях, по следующим причинам:

- прирост детского населения от 0 до 7 лет за счет роста рождаемости;

- значительный прирост детского населения в возрасте с 3 до 7 лет за счет миграции населения, связанного с экономическим кризисом (переезд на новое место жительства населения из муниципальных образований Ярославской области и из других регионов);

- увеличение количества граждан, вставших на учет в первый месяц после рождения ребенка, и граждан, которые ранее не планировали устраивать детей в ДОУ;

- комплектование детских садов с превышением санитарных норм на 15%;

- наличие требований контрольно-надзорных органов по приведению контингента детей, посещающих детские сады, в соответствии с установленной лицензионной квотой и санитарной нормой (норма комплектования детей в группах раннего возраста – 15 детей, в дошкольных группах – 20 детей).

Учитывая проблему недостаточности мест в дошкольных образовательных учреждениях для предоставления общедоступного дошкольного образования, департамент образования рассматривает два пути: использование внутренних резервов (открытие дополнительных групп) и строительство новых детских садов.

В связи с этим за прошедшие годы проведена большая работа по увеличению количества мест в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, и определены перспективы развития дошкольных образовательных учреждений.

За период с 2007 по 2010 год введены в действие два дошкольных образовательных учреждения: № 25 (Фрунзенский район), № 000 (Заволжский район). В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и начальных школах-детских садах на площадях, используемых ранее не по назначению, открыты дополнительные группы. С 01.09.2010 г. открывается ДОУ № 35 на 94 места (6 групп). Кроме этого, в 2010 году планируется открытие дополнительно 27 групп в 21 образовательном учреждении на 449 мест. Увеличение количества мест за счет внутренних резервов дошкольных образовательных учреждений (переоборудование спальных помещений и кабинетов специалистов в групповые ячейки) будет продолжено.

Год	Строительство ДОУ	Использование резервных помещений	Всего
Кол-во групп	Кол-во мест	Кол-во групп	Кол-во мест	Кол-во групп	Кол-во мест
2005			8	143	8	143
2006			11	201	11	201
2007	16	280	6	124	22	404
2008	12	220	5	85	17	305
2009			21	350	21	350
2010			6	110	6	110
Всего:	28	500	57	1013	85	1513

Удовлетворяя запросы родителей, являющихся заказчиками образовательных услуг для детей, в 2010 году создано 13 групп кратковременного пребывания в 8 МДОУ № 5, 69, 78, 109, 128, 135, 187, 211, 235, в которых воспитывается 282 ребенка.

Группы кратковременного пребывания представлены широким видовым разнообразием: для детей с особыми образовательными потребностями «Особый ребенок» в ДОУ № 78, 158, «Гувернерская группа» в ДОУ № 000, для детей с ранней неврологией в ДОУ № 5, адаптационные группы в ДОУ № 000,128, группы общеразвивающей направленности в ДОУ № 000, 69, 128, 211, 187,135.

С целью снятия социальной напряженности из-за нехватки мест в МДОУ, с сентября 2010 года планируется открытие 45 групп кратковременного пребывания без выделения групповой ячейки (режим пребывания от 2 до 5 часов) в образовательных учреждениях города примерно на 460 мест:

- Кировский район 4 ДОУ (№ 000,34,82, 187);

- Красноперкопский район 4 ДОУ (№ 000, 59, 210,175);

- Дзержинский район 10 ДОУ (№ 10,15,16,17,61,114,127,149,183,211);

- Заволжский район 5 ДОУ (№ 000;27,95,140,195);

- Ленинский район 6 ДОУ (№ 31,65,239,168,247,207);

- Фрунзенский район 16 ДОУ (№ 26,19,24,42,38,227,181,157,221,231,232,225, 246,70, 41,119).

Среди групп кратковременного пребывания наиболее востребованы группы с трехчасовым режимом пребывания. Привлекательность таких групп, по всей видимости, объясняется экономическими причинами: они не предполагают питания детей, что существенно снижает расходы родителей, дети которых по состоянию здоровья не могут посещать дошкольное образовательное учреждение полного дня, но в тоже время получают образовательную услугу.

Обеспечивая доступность дошкольного образования в 2010 году, группы компенсирующей направленности реорганизованы в группы комбинированной направленности (с большей нормативной наполняемостью) в 10 ДОУ (№ 47, 65, 69, 83, 112, 130,170, 185,207, 210).

Актуальным остается запрос родителей на круглосуточное пребывание детей в детском саду. По запросу родителей функционируют группы круглосуточного пребывания в 9 МДОУ (№ 3,8, 9,48,43,52,120,169,173).

По сравнению с прошлым учебным годом увеличилось количество консультационных пунктов для родителей, чьи дети не получают образовательную услугу на 15. В настоящее время в%) дошкольных образовательных учреждениях функционируют консультационные пункты разной направленности: подготовка к обучению в школе, адаптация ребенка к условиям детского сада, организация культурно-досуговой деятельности, коррекционно-развивающее консультирование:

- Фрунзенский район 6 ДОУ (№ 5,19,87,157,164,2,1%;

- Заволжский район 6 ДОУ (№ 86, 47,140,176,237,2,6%;

- Дзержинский район 17 ДОУ (№ 16,17,56,10,135,109,211,128,55,32,61,130,126,235,183, 193,1%;

- Красноперекопский район 3 ДОУ (№ 000,50, 1,6%;

- Кировский район 5 ДОУ (№ 000,102,78,236,7) - 27,7%;

- Ленинский район 10 ДОУ (№ 000,188,192,171,247,65,106,190,1, нач. шк. № 1,3%.

Детскими садами подготовлены рекламные объявления, буклеты, визитки, с целью информирования родительской общественности об оказываемых услугах. В зависимости от заказа родителей подбираются педагогические кадры: учителя-логопеды, педагоги-психологи, воспитатели, старшие воспитатели, медицинские работники. Все специалисты, включенные в процесс оказания помощи семье, имеют большой опыт работы в ДОУ, высокий уровень квалификации, хорошо знают индивидуальные и психологические особенности детей. В среднем на одного специалиста приходится 8 семей.

О потребности такой услуги свидетельствует увеличение семей, обративщихся на консультационные пункты в текущем учебном году по сравнению с учебным годом, на 612. Всего за консультационной помощью в течение учебного года обратились 1305 семей, имеющих детей дошкольного возраста, из них 1054 семьи (80,8%), дети которых не посещают ДОУ, что на 494 семьи больше по сравнению с отчетным периодом прошлого года и 289 семей, дети которых посещают ДОУ, но услуга (логопеда, дефектолога, врача) по оказанию медицинской и коррекционной помощи в данных учреждениях не оказывается. Со всеми обратившимися проводились индивидуальные беседы по выявлению запросов семьи на образовательные услуги. Вторично обратились за помощью 524 семьи, многократно обращались за помощью 502 семьи.

Наиболее востребованной формой работы с семьей на консультационных пунктах во всех МДОУ является индивидуальное или подгрупповое консультирование. Из всех обратившихся 89,7% предпочитают индивидуальные формы работы. Определились приоритетные направления деятельности консультационных пунктов:

- оказание помощи в решении проблем познавательного и речевого развития;

- смягчение адаптационного периода;

- медико-психологическая помощь;

- определение готовности к школьному обучению.

Интересные практические методы работы с семьей в виде собраний, семинаров, тренингов, организации досуговой деятельности, используют в МДОУ № 55: «Школа заботливых родителей», «Школа будущих мам», проведение совместных праздников детей и родителей; ДОУ № 56 «Детский сад – день открытых дверей»; ДОУ № 10: «Проводы русской зимы», «Новогодний праздник»; № 000: «День открытых дверей», «В стране здоровья»; ДОУ № 17 «Досуг – дело серьезное»; ДОУ № 47: вечер «Давайте познакомимся», «Параолимпийские игры». Разработаны методические материалы в ДОУ № 56 – программа «Поддержка психологического здоровья в условиях сенсорной комнаты» и «Развивающие игры для коррекции речевых нарушений у детей раннего возраста». Проводится коррекционная работа с детьми младенческого возраста, имеющими неврологические отклонения МДОУ № 5.

Учитывая востребованность консультационной помощи у семей, дети которых не посещают МДОУ, к 47 функционирующим консультационным пунктам планируется открытие дополнительно 16 консультационных пунктов для детей, не посещающих ДОУ, в детских садах во всех районах города.

Несмотря на принимаемые департаментом образования меры по расширению сети МДОУ и открытию дополнительных групп очередность на получение мест в детских садах из года в год увеличивается.

В 2009 году введена в действие «Система централизованного единого банка данных о заявках граждан для получения места для детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях». В г. г. проведена работа по заполнению компьютерной базы данных о детях, вставших на учет по районам города, создан общий городской банк данных о детях, нуждающихся в устройстве в детские сады города Ярославля, что позволило получать более точную информацию о количестве детей, нуждающихся в устройстве в детские сады в районах города. Проводится ежеквартальный мониторинг потребности населения в получении мест в дошкольные образовательные учреждения, что позволяет планировать дальнейшее развитие сети ДОУ, развивать вариативные формы дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, консультационные пункты).

Программа требует дальнейшего совершенствования по следующим направлениям:

- ведение учета детей, имеющих регистрацию в городе Ярославле по месту пребывания (прибывших из других территорий);

- снятие с учета детей, получивших направление в ДОУ в одном из районов города, в случае учета их в нескольких районах;

- ведение учета детей с ограниченными возможностями здоровья.

Количество заявок граждан для получения места для детей в ДОУ

2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
11000	13048	16303	18560

Таким образом, общее количество детей, зарегистрированных на получение места в детском саду, увеличилось на 2257 детей по сравнению с отчетным периодом прошлого года.

Из зарегистрированных по состоянию на 01.05.2010 года в электронной централизованной базе данных 18560 детей дошкольного возраста:

от 0 до 1 года – 5017;

от 1 года до 2 лет – 6466;

от 2 лет до 3 лет – 4069;

от 3 до 4 лет – 1709;

от 4 до 5 лет – 497;

от 5 до 6 лет – 504;

от 6 до 7 лет – 298 чел.

Для решения проблемы общедоступности дошкольного образования городу Ярославлю необходимо строительство новых современных детских садов, удовлетворяющих требованиям СанПиН и правилам пожарной безопасности.

Расходы в среднем на одного ребенка в год составляют 47329 рублей, объем финансирования, выделяемого на одного ребенка в месяц в среднем 4500 рублей (без учета коммунальных выплат). Помимо бюджетного финансирования, дошкольное образование частично финансируется за счет средств родителей. Доля родительских выплат в 2010 году составила в среднем 14% от общего объема расходов на содержание ребенка дошкольного возраста в детском саду.

Размер родительской платы за одно посещение ребенком детского сада в городе установлен от 45 руб. до 50 руб., что не превышает, согласно действующему в Российской Федерации законодательству, 20% затрат на содержание детей в детском саду, а с родителей, имеющих 3-х и более несовершеннолетних детей, - не более 10 % затрат на содержание ребенка в данном учреждении.

С 01.09.2010, в соответствии с приказом департамента образования, устанавливается родительская плата в размере от 53 рублей до 56 рублей за одно посещение ребенком детского сада.

Освоение новых образовательных программ с целью расширения спектра услуг, предоставляемых населению.

Актуальность проблемы обеспечения качества дошкольного образования возрастает в связи с тем, что изменились потребности родителей, требования школы к будущему первокласснику, появилось огромное количество новых программ обучения и воспитания детей дошкольного возраста.

Дошкольные образовательные учреждения города имеют возможность работать по различным общеобразовательным программам, исходя из запросов родителей, возможностей педагогических коллективов и условий, созданных в детских садах. Реализуемые программы способствуют выполнению принципов преемственности, разностороннему развитию познавательных процессов, а в целом совершенствованию качества предоставляемых образовательных услуг дошкольного образования.

В детских садах реализуется широкий спектр комплексных и парциальных программ:

- «Радуга» - 16 % ДОУ;

- «Детство» - 19 % ДОУ;

- «Развитие» - 6,4 % ДОУ;

- «Сообщество» - 5,2% ДОУ;

- «Школа 2100» - 11,6 % ДОУ;

- «Истоки» - 4,6 % ДОУ;

- «Кроха»- 10,4 % ДОУ;

- «Программа воспитания и обучения » - 57,2% ДОУ.

Обновление содержания дошкольного образования осуществляется на основе внедрения комплексных и парциальных программ нового поколения, получивших гриф к использованию МОиН и согласованных с Роспотребнадзором. Вариативные программы фактически сняли все минусы Типовой программы, действовавшей с середины 80-х годов: они были наполнены новым содержанием; ориентированы в первую очередь на развитие, а не «натаскивание» детей; в той или иной степени реализовывали личностно-ориентированный подход.

По мнению практических работников, главный минус вариативных программ состоит в том, что все они при некоторых сходных чертах все-таки весьма и весьма разнообразны по содержанию. Поэтому вряд ли сегодня можно вести речь о предоставлении всем детям, получающим дошкольное образование, равных стартовых возможностей перед поступлением в школу.

Таким образом, несмотря на обилие программ, сегодня вновь актуален вопрос о создании основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

В связи с выходом федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы, детские сады приступили к работе над разработкой образовательных программ МДОУ, которые обеспечат необходимый уровень развития детей перед поступлением в школу.

В дошкольных учреждениях города развита сеть дополнительных образовательных услуг разной направленности: интеллектуальной, спортивно-оздоровительной, художественно-эстетической, народно-прикладной, социально-нравственной, экологической и краеведческой, которыми охвачено около 46% детей в возрасте от 3-х до 7 лет.

Рациональное размещение по территории города детских садов (групп) компенсирующего вида.

Приоритетным направлением в деятельности департамента образования остается развитие сети специального (коррекционного) дошкольного образования. С целью предоставления равных возможностей на получение общедоступного дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья или детям с особыми образовательными потребностями в муниципальной системе образования разработана необходимая нормативно-правовая база для функционирования групп компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности.

Опираясь на мониторинговые исследования и на основании работы городской психолого-медико-педагогической комиссии, создана широкая сеть специальных (коррекционных) дошкольных образовательных учреждений для детей с нарушениями речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, интеллекта, задержкой психического развития, нарушениями центральной нервной системы, которая удовлетворяет потребности детей в коррекции нарушений и в развитии, начиная с младенческого возраста.

В городе сохраняется сеть групп компенсирующей и комбинированной направленности и детских садов компенсирующего и комбинированного вида, в которых воспитывается около 3000 детей:

- в 45 МДОУ (№15,16,18,54,107,109,114,126,135,183,193,211,235,6,74,101,139,140, 176, 240,37,82,205,236,144,175,60,179,3,67,106,188,212,24,25,26,28,42,70,110, 167, 218, 221, 225,227) функционируют логопедические группы;

- в 8 МДОУ (№ 69,112,121,83,170,210,65,157) – группы для детей с нарушением зрения;

- в 4 МДОУ (№ 47,145,231,158) – группы для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата;

- в 4 МДОУ (№ 5,93, 100, 126) - группы для детей с ранней неврологией;

- в 1 МДОУ (№ 000) – группы для детей с нарушением слуха;

- в 9 МДОУ (№ 32,86, 104,140,78, 4,185,87,109) – группы для детей с задержкой психического развития.

В 65 детских садах общеразвивающего вида функционируют логопедические кабинеты, в которых занимаются с учителем-логопедом около 4000 детей.

Таким образом, около 7000 тысяч детей получают квалифицированную специальную (коррекционную) помощь, что составляет примерно 27% от общего контингента детей в МДОУ.

В связи с запросами родителей на оздоровительные услуги в 14 детских садах функционируют 52 группы оздоровительной направленности, которые посещают 845 детей (3,3%):

- в 5 МДОУ (№ 8, 43,52,178,246) - группы для тубинфицированных детей;

- в 4 МДОУ (№ 000,1,105,122) - группы для часто болеющих детей;

- в 8 МДОУ (№ 10, 19, 80, 52,97, 164,215,207) - группы для длительно болеющих детей.

В 76 дошкольных образовательных учреждениях функционирует сеть групп разной направленности:

- 189 групп компенсирующей направленности, которые посещают 2625 детей;

- 52 группы оздоровительной направленности, которые посещают 893 ребенка;

- 43 группы комбинированной направленности, которые посещают 666 детей.

Таким образом, дошкольные образовательные учреждения оказывают различные коррекционно-развивающие и оздоровительные услуги.

Создание условий в ДОУ для сохранения и укрепления здоровья детей, коррекции недостатков психического и физического развития

Здоровье поступающих в детские сады детей из года в год ухудшается, поэтому одна из основных задач, которая стоит перед дошкольными образовательными учреждениями – это охрана жизни и здоровья воспитанников.

В муниципальной системе образования уделяется серьезное внимание вопросам обеспечения охраны жизни и здоровья детей дошкольного возраста и предъявляются высокие требования к качеству работы дошкольных образовательных учреждений.

В дошкольных образовательных учреждениях среди основных задач первой обозначена задача охраны жизни и укрепления физического и психического здоровья детей. Коллективами дошкольных образовательных учреждений проводятся различные мероприятия, направленные на физическое развитие детей и улучшение состояния их здоровья, во многих ДОУ состояние физкультурно-оздоровительной, лечебно-профилактической работы определяется на основе анализа заболеваемости, пропусков по болезни, результатов углубленного медосмотра.

В 2009 году по городу показатель пропуска одним ребенком по болезни составил 21,3 дней, в 2010 данный показатель снизился до 20,4 дней, что свидетельствует о снижении количества дней, пропущенных по болезни одним ребенком.

Эффективность оздоровительной работы в ДОУ определяется по индексу здоровья. Индекс здоровья по городу Ярославлю в 2010 году составил 11,5%, в сравнении с 2009 годом он снизился на 0,3% что свидетельствует об уменьшении количества детей, ни разу не болевших в детском саду.

Положительная динамика показателей заболеваемости детей в МДОУ

	№ ДОУ
Заболеваемость детей ниже средне городских показателей (число дней, пропущенных по болезни одним ребенком)	8, 11, 15, 54, 68, 69, 114, 120, 126, 128, 135, 211, НШ-ДС № 000, 6, 27, 29, 30, 85, 95, 97, 100, 101, 112, 139, 151, 166, 173, 174, 195, НШ-ДС № 000, 21, 40, 75, 80, 187, 205, 236, 4, 13, 36, 50, 60, 165, 178, 179, 180, 185, 243, 2, 3, 46, 65, 171, 190,192, 204, 212, 214, 223, 226, 239, 247,12, 14, 23, 26, 28, 64, 70, 87, 119, 167, 172, 181, 218, 225, 229.
Индекс здоровья (доля детей ни разу не болевших), показатель выше средне городских	55, 56, 61, 68, 93, 107,109, 114, 127, 149,193, 233, НШ-ДС № 000, 6, 20, 27, 44, 47, 74, 85, 86, 92, , 131, 139, 140, 155, 166,173, 174,176, 195, 237, НШ-ДС № 000, 170,187, 4,13, 36, 50, 53, 60, 62, 144, 163, 179, 180, 185, 215, 241, 1, 2, 43, 65, 105,168, 182,184, 204, 214, 223, 9, 14, 23, 28, 41, 57, 64, 70, НШ-ДС № 99, 157, 167, 172, 181, 218, 227, 229, 231

Пропуски детьми по болезни в дошкольных образовательных учреждениях составляют 1/3 всех пропусков и 2/3 составляют пропуски по другим причинам.

Таким образом, доля детей, фактически посещающих ДОУ от списочного состава в среднем по городу равна 70,7%, по районам: Дзержинский – 68,2%, Заволжский – 69,8%, Кировский - 71,5%, Красноперекопский – 75,3%, Ленинский - 69,4%, Фрунзенский - 70,3%.

Причины высокой заболеваемости детей в дошкольных образовательных учреждениях следующие:

-  увеличение количества детей раннего возраста;

-  перенаполняемость групп;

-  увеличение количества детей, состоящих на диспансерном учете;

-  увеличение количества детей со 2 и 3 группой здоровья;

-  недостаточная квалификация педагогических кадров;

-  снижение заинтересованности родителей в профилактике инфекционных заболеваний;

-  несформированная у родителей потребность в здоровом образе жизни (гиподинамия, вредные привычки, безответственное отношение к своему здоровью и т. д.);

-  отсутствие медицинских сестер, недостаточный врачебный контроль;

-  недостаточное взаимодействие ДОУ с органами здравоохранения по оздоровлению детей;

-  отсутствие системы оздоровительной работы в детских садах;

-  осуществление материального стимулирования педагогических кадров без учета результативности работы учреждения;

- отсутствие мониторинга здоровья и работы педагогического коллектива на конечный результат.

Руководителям дошкольными образовательными учреждениями необходимо проводить своевременные контрольные мероприятия за соблюдением режимных моментов, санитарных правил и нормативов. В работе с семьей обратить внимание на единые подходы в вопросах сохранения и укрепления здоровья детей. В работе с педагогическими кадрами делать акцент на освоение здоровье-сберегающих технологий.

В вопросах сохранения здоровья детей в муниципальной системе образования особое внимание уделяется организации рационального питания: осуществляется тематический контроль за организацией питания в МДОУ, ежегодно вопрос о питании детей заслушивается на совещаниях руководителей ДОУ.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что нормы питания по основным продуктам питания в городе выполняются на 80%. Проводимые тематические проверки организации питания в МДОУ № 67,122,133,168,214 выявили ряд однотипных недостатков: недостаточное количество технологических карт приготовления блюд, несоответствие меню утвержденному 10-дневному меню, недостаточный контроль со стороны администрации за организацией питания. Требуется дальнейшее укрепление материальной базы пищеблоков, замена технологического, холодильного оборудования, пополнения кухонной посуды и инвентаря. Практически без замечаний организовано питание в МДОУ № 67.