Предварительное расследование по уголовному делу (стр. 12 )

Уголовно-процессуальное значение обвинительного заключения состоит в окончательном отражении фактической стороны преступной деятельности обвиняемого и ее юридической оценке. Посредством данного документа обеспечивается четкая аргументация вывода следователя о необходимости привлечения лица к уголовной ответственности.

5. Окончание предварительного расследования

обвинительным актом

В соответствии с п. 8 ст. 5 УПК РФ дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.

При наличии оснований (ст. 24-28 УПК РФ) уголовное дело, расследование по которому осуществлялось в форме дознания, подлежит прекращению. Если же в результате расследования установлена совокупность доказательств, достаточная для направления уголовного дела в суд, дознание оканчивается путем составления обвинительного акта.

Обвинительный акт представляет собой документ, в котором дознаватель, действуя в пределах своей компетенции, основываясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого и последующего привлечения к уголовной ответственности, после чего представляет уголовное дело начальнику органа дознания, который, утвердив решение, направляет дело прокурору для последующего санкционирования решения и направления уголовного дела в суд для рассмотрения по существу предъявленного обвинения.

И обвинительное заключение, и обвинительный акт имеют одинаковую форму и содержание. В этих документах закрепляется итог досудебного производства по уголовному делу, содержатся конкретные доказательства, на которых основывается обвинение. Вместе с тем обвинительный акт имеет существенное отличие от обвинительного заключения. Он, по сути, представляет документ с «двойным» назначением, поскольку не только знаменует собой окончание дознания, но и придает лицу, в отношении которого осуществлялось расследование, процессуальный статус обвиняемого. Поэтому документ одновременно вызывает появление статуса обвиняемого у лица, в отношении которого осуществляется дознание (п. 2 ч. ст. 47 УПК РФ), а также содержит решение о направлении уголовного дела прокурору для его последующей передачи в суд (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).

Требования к содержанию обвинительного акта закреплены в ст. 225 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 данной статьи в обвинительном акте указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК; 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты с кратким изложением их содержания; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Как уже упоминалось, обвинительный акт выносится в отношении лица, которое ранее имело лишь статус подозреваемого по уголовному делу. Поэтому одновременно с материалами уголовного дела обвинительный акт предъявляется для ознакомления лицу, в отношении которого осуществлялось дознание.

В соответствии с ч. 4 ст. 225 УПК РФ потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть представлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен для обвиняемого и его защитника. Хотя законодатель и закрепил данное право в норме, которая в ст. 225 УПК РФ находится после нормы, регламентирующей процедуру ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела обвиняемого и его защитника, представляется, что потерпевший или его представитель знакомятся с материалами дела до, а не после обвиняемого и его защитника. Это обусловлено необходимостью ознакомить обвиняемого и его защитника со всеми материалами уголовного дела, в том числе и с содержанием возможных ходатайств потерпевшего или его представителя, а также с результатами их разрешения.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания (ч. 4 ст. 225 УПК РФ). Затем материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Значение обвинительного акта, как и обвинительного заключения, состоит в том, что он определяет пределы государственного обвинения в суде. Суд не связан мнением государственного обвинителя относительно объема обвинения. Однако лицо не может быть признано виновным в совершении преступления, более тяжкого, нежели то, по которому оно было привлечено в качестве обвиняемого, и доказательства которого содержатся в обвинительном акте. Также обвинительный акт имеет нравственно-воспитательное и уголовно-процессуальное значение, аналогичное значению обвинительного заключения.

5.  Вопросы, подлежащие разрешению прокурором по делу,

поступившему с обвинительным заключением (обвинительным актом)

При поступлении дела от следователя или дознавателя прокурор обязан проверить:

1) имело ли место деяние, вменяемое обвиняемому, и имеется ли в этом деянии состав преступления;

2) нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение дела или уголовного преследования;

3) произведено ли дознание или предварительное следствие всесторонне, полно и объективно с учетом требований ст. 73 УПК РФ;

4) обосновано ли предъявленное обвинение имеющимся в деле доказательствам;

5) предъявлено ли обвинение по всем установленным дознанием или предварительным следствием преступным деяниям обвиняемого;

6) привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления;

7) правильно ли квалифицировано преступление;

8) правильно ли избрана мера пресечения;

9) приняты ли меры обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества;

10) выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли меры к их устранению;

11) составлено ли обвинительное заключение или обвинительный акт в соответствии с требованиями УПК РФ;

12) соблюдены ли органами дознания или предварительного следствия все иные требования УПК РФ.

Согласно ст. 221 УПК РФ прокурор обязан рассмотреть уголовное дело, поступившее с обвинительным заключением, и в течение 10 суток принять по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд.

2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Обвинительное заключение по уголовному делу, подсудному областному (ему равному) суду, подлежит утверждению прокурором области или вышестоящим прокурором.

Установив, что следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК РФ, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением – Генеральному прокурору РФ с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:

1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;

2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.

Обжалование решения прокурора, указанного в п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ (о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями), приостанавливает его исполнение.

Прокурор, утвердив обвинительное заключение, направляет дело в суд, которому оно подсудно. Поэтому обвинительное заключение должно утверждаться прокурором соответствующего уровня.

Обвиняемому вручается прокурором копия обвинительного заключения с приложениями. Копии обвинительного заключения вручаются также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют. Копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику.

В случае если обвиняемый содержится под стражей, копия обвинительного заключения с приложениями вручается по поручению прокурора администрацией места содержания под стражей под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.

О направлении дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и (или) их представителей. При этом указанным лицам разъясняется право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в порядке, установленном гл. 15 УПК РФ. Поэтому уведомление – это письменный документ, копия которого с датой отправления и отметкой о разъяснении потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и (или) их представителям права ходатайствовать о проведении предварительного слушания, приобщается к материалам уголовного дела.

В ходе судебного производства по каждому уголовному делу прокурор обязательно участвует и поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность (ч.1 ст. 246 УПК РФ), в то время как УПК РСФСР такого обязательного правила не устанавливал (ст. 248, 251).

После направления дела в суд всякие ходатайства и жалобы направляются непосредственно в суд.

При окончании дознания с составлением обвинительного акта, прокурор рассматривает поступившее уголовное дело и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

1)  об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2)  о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены ч. 3-5 ст. 223 УПК РФ;

3)  о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24-28 УПК РФ;

4)  о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Исключая из обвинительного акта отдельные пункты либо переквалифицируя обвинение на менее тяжкое, прокурор не должен нарушать право обвиняемого на защиту.

Копия обвинительного акта вручается обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном ст. 222 УПК РФ.

7. Характеристика института прекращения уголовного дела

и уголовного преследования

Самостоятельный процессуальный институт прекращения уголовного дела и уголовного преследования включает в себя совокупность уголовно-процессуальных норм, регламентирующих основания и процессуальный порядок одного из предусмотренных законом видов окончания производства по уголовному делу.

Прекращение уголовного дела заключается в том, что компетентное должностное лицо при наличии к тому законных оснований завершает производство по уголовному делу в целом без направления его в суд путем вынесения мотивированного постановления. Это происходит в тех случаях, когда в ходе расследования уголовного дела получены достаточные доказательства о наличии обстоятельств, исключающих согласно закону возможность или необходимость дальнейшего расследования либо влекущих освобождение лица от уголовной ответственности.

Своевременное и законное прекращение уголовного дела ограждает невиновных от уголовного преследования, привлечения к ответственности и иного ограждения их прав и свобод, а также способствует реабилитации тех, кто был необоснованно подвергнут уголовному преследованию. Выполнение указанных задач является основным назначением уголовного судопроизводства в целом (ст. 6 УПК РФ).

Согласно ст. 212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных ст. 24-28 УПК РФ.

Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь в соответствии со статьей 27 УПК РФ выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается (ч. 5 ст. 213 УПК РФ).

Прекращение уголовного дела - это одна из форм окончания предварительного расследования, представляющая заключительный этап производства по уголовному делу, когда лицом или органом, в производстве которого находится дело, после осуществления процессуальных действий на основе собранных и проверенных доказательств в соответствии с нормами уголовного и уголовно-процессуального закона, выносится постановление о прекращении уголовного дела без направления его в суд.

Таким образом, следует рассматривать прекращение уголовного дела как его разрешение по существу, в отличие от прекращения уголовного преследования, подразумевающего завершение стороной обвинения в соответствии с предусмотренными в законе основаниями процессуальной деятельности, направленной на изобличение обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления в рамках конкретного уголовного дела, без его прекращения в целом.

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования, если оно осуществляется в строгом соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, является вполне правомерной и самостоятельной формой разрешения по существу уголовного дела в стадии предварительного расследования. Основанное на законе своевременное прекращение уголовного дела и уголовного преследования:

- реабилитирует невиновных;

- повышает эффективность воздействия правовых норм на отдельных лиц, к которым нет необходимости применять меры уголовной ответственности;

- избавляет от ненужных затрат времени и труда прокурорско-следственных и судебных работников;

- способствует укреплению законности и авторитета органов расследования.

Важным аспектом изучаемой темы является четкая классификация оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

Приведем классификацию оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования по правовым последствиям принятого решения.

Реабилитирующие основания – те, которые влекут реабилитацию, т. е. принятие мер по восстановлению лица в соответствующих правах:

- отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

- отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

- непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

- отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24; ст. 23 УПК РФ);

- отсутствие заключения суда о наличии в деянии признаков состава преступления либо согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение дела в отношении отдельных категорий лиц, обладающих служебным иммунитетом (п. 6 ч. 1 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определение судьи о прекращении уголовного дела потому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Нереабилитирующие основания – те, которые не влекут реабилитацию лица. Эти основания предполагают доказанность совершения обвиняемым (подозреваемым) деяния, которое содержит признаки состава преступления. При этом важно отметить, что вопрос о виновности обвиняемого (подозреваемого) как основании уголовной ответственности остается открытым, т. к. признать лицо виновным в совершении преступления может только суд. В этом смысле прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям означает отказ государства от уголовного преследования. Тем не менее, обвиняемый (подозреваемый) ставится решением о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям в относительно неблагополучное положение, т. к. у него не возникает права на возмещение вреда, причиненного уголовным преследованием, к нему самому может быть предъявлен гражданский иск о возмещении вреда, причиненного совершенным им уголовно противоправным деянием. В связи с этим прекращение дела по данным основаниям требует соблюдения ряда дополнительных условий: согласия самого обвиняемого (подозреваемого) на прекращение уголовного дела (уголовного преследования), в некоторых случаях – и согласия руководителя следственного органа – для решения следователя или прокурора – для решения дознавателя (ст. 25, 28, 427 УПК РФ).

Нереабилитирующими основаниями прекращения уголовного дела и преследования являются следующие:

- издание акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

- истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

- смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

- необходимость применения принудительной меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетнего (ст. 427 УПК РФ);

- примирение сторон (ст. 25 УПК РФ);

- деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ).

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования возможно как до привлечения лица в качестве обвиняемого, так и после вынесения соответствующего постановления.

Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования. При этом необходимо усвоить следующие общие положения. Если уголовное преследование прекращается в отношении конкретного лица, то это еще не означает, что во всех случаях прекращается все производство по делу. Так, если по делу привлечено несколько подозреваемых или обвиняемых, а основания к прекращению дела относятся не ко всем лицам, то уголовное преследование прекращается только в части тех обвиняемых, в отношении которых эти основания установлены.

При выявлении в ходе расследования одного из обстоятельств, указанных в ст. 24 УПК РФ, уголовное дело с учетом сказанного подлежит обязательному прекращению. Кроме того, уголовное преследование в отношении конкретного лица может быть прекращено частично (исключение из обвинения отдельных эпизодов или составов преступления).

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования означает прекращение следственных действий по данному факту и исключает, как правило, возможность в дальнейшем инкриминирование его обвиняемому.

Прекращение уголовного дела, безусловно, влечет за собой ликвидацию возможности применения принудительных мер. Мера пресечения отменяется, задержанное или арестованное лицо освобождается из-под стражи и т. д.

8. Общие условия прекращения уголовного дела

и уголовного преследования по реабилитирующим основаниям

В п.1, 2, 5, 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 24 УПК РФ, а также в пп.1, 6, 7 ч.1 и ч. 3 ст. 27 УПК РФ перечислены реабилитирующие основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

1. Отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

По данному основанию уголовное дело подлежит прекращению лишь в тех случаях, когда оказалось, что не существует самого деяния, по поводу которого велось производство. Так, уголовное дело, возбужденное по признакам взяточничества, подлежит прекращению за отсутствием события преступления, если выяснится, что самой передачи денег и их получения не было, сведения об этом оказались ложными или не подтвердились.

Неустановление события преступления на стадии судебного разбирательства уголовного дела в суде первой инстанции влечет постановление оправдательного приговора. Такое прекращение означает невиновность лица, в отношении которого велось уголовное преследование и влечет восстановительно-компенсационные правоотношения.

2. Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Уголовное дело подлежит прекращению по данному основанию в тех случаях, когда само деяние, по поводу которого возбуждено уголовное дело, налицо, однако в этом деянии отсутствует какой-либо признак преступления, относящийся к объекту, объективной стороне, субъекту, субъективной стороне. Обычно это такие случаи, когда расследуемое деяние совершено при наличии необходимой обороны, крайней необходимости, добровольного отказа, либо других обстоятельств, исключающих преступность деяния (ст. 31, 37-42 УК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению за отсутствием состава преступления. По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование и в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом.

Уголовное дело подлежит прекращению по рассматриваемому основанию в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом (ч. 2 ст. 24 УПК РФ). Для того чтобы можно было принять решение о прекращении уголовного дела, этот закон должен быть введен в действие до передачи дела в суд, а в суде – до вступления приговора в законную силу, иначе применяется другой порядок – освобождение осужденного от наказания судом в рамках стадии исполнения приговора (п. 13 ст. 397 УПК РФ).

3. Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Вывод о непричастности может иметь место лишь в случаях, когда исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств, т. е. несмотря на принятые органами расследования меры к сбору дополнительных материалов, доказать участие лица в совершении преступления все же не удалось.

Прекращение уголовного дела по данному основанию означает, что:

- сам факт преступления имел место, он доказан;

- в деле имеется подозреваемый или обвиняемый;

- установлено, что инкриминируемое преступление совершено не подозреваемым и обвиняемым, а другим лицом.

Разновидность данной ситуации выражается в том, что:

- сам факт преступления имел место, он доказан материалами дела;

- в деле имеется подозреваемый или обвиняемый;

- собранных доказательств недостаточно для достоверного вывода, что расследуемое преступление совершено подозреваемым, обвиняемым. А не кем-то другим;

- все возможности для собирания дополнительных доказательств полностью исчерпаны.

В силу презумпции невиновности и вытекающих из нее правил о том, что все неустранимые сомнения толкуются в пользу подозреваемого и обвиняемого, а недоказанность виновность равнозначна доказанной невиновности, вывод о недоказанности участия лица в преступлении равнозначен выводу о непричастности его к преступлению. По данному основанию прекращается не все производство по уголовному делу, а только уголовное преследование в отношении конкретного лица. Поскольку преступление остается нераскрытым, расследование по нему должно быть продолжено, а когда процессуальные возможности раскрытия будут исчерпаны. Производство по уголовному делу подлежит приостановлению ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

4. Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24; ст. 23 УПК РФ).

По данному основанию уголовное дело на стадии предварительного расследования подлежит прекращению в обязательном порядке, если обнаружится, что это дело, вопреки требованию закона, возбуждено при отсутствии письменного заявления потерпевшего или же протокола его устного заявления, содержащего ясно выраженную просьбу о привлечении виновного к уголовной ответственности. Сказанное касается уголовных дел частно-публичного обвинения.

Необходимо помнить, что в исключительных случаях, дело о каком-либо преступлении, предусмотренном ч. 1 ст.115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129, ст. 130, ч. 1 ст. 1311, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, 145, ч. 1 ст. 146 и ч. 1 ст. 147 УК РФ, вправе возбудить руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны. Такое дело прекращение за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит.

5. Отсутствие заключения суда о наличии в деянии признаков состава преступления либо согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда, квалификационной коллегии судей на возбуждение дела в отношении отдельных категорий лиц, обладающих служебным иммунитетом (п. 6 ч. 1 ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

В отношении отдельной категории лиц законодатель предусмотрел особенности производства по уголовным делам (раздел ХVII, глава 52, ст. ст. 447-452 УПК РФ). Это вызвано необходимостью обеспечения эффективного и независимого осуществления публичных функций отдельными категориями лиц в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами, предусматривающими обязательное получение предварительного согласия компетентных государственных органов или профессиональных сообществ на привлечение таких лиц к уголовной ответственности.

6. Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определение судьи о прекращении уголовного дела потому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Уголовное дело на стадии предварительного расследования подлежит прекращению в тех случаях, когда выяснится, что оно необоснованно возбуждено, потому что данное дело является вторым по счету по поводу одного и того же преступления, а первое уже разрешено в установленном законом судебном порядке. В основе указанных правил находится известное положение, согласно которому никто не может отвечать дважды за одно и то же (non bis idem). Данное положение признано мировым сообществом и получило закрепление в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 15 которого гласит: «Никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны».

Чтобы продолжить производство по уже разрешенному делу, необходимо в установленном порядке отменять преюдициальное решение.

7. Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ).

Уголовное дело подлежит прекращению в случае, если в процессе расследования будет установлено, что это уже второе уголовное дело о том же самом преступлении, а первое получило свое законное разрешение на досудебных стадиях уголовного процесса в результате отказа в возбуждении уголовного дела или же прекращения дела, и что соответствующий уголовно-процессуальный акт вступил в законную силу и не отменен.

9. Общие условия прекращения уголовного дела

и уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям

Нереабилитирующими основаниями прекращения уголовного дела и уголовного преследования являются:

1. Наличие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также помилование отдельных лиц (п. 3 ст. 27 УПК РФ).

Уголовное дело на стадии предварительного расследования подлежит прекращению, если выяснится, что расследуемое преступление подпадает под действие акта высшего органа государственной власти (Государственной Думы Федерального Собрания РФ), который принимается в отношении индивидуально неопределенного круга лиц и который, не отменяя уголовного закона, карающего за данное преступление, предписывает прекратить начатое уголовное преследование, а если оно еще не начато, то и не начинать его. В отличие от акта помилования, относящегося к одному конкретному лицу или нескольким, но всегда индивидуально определенным лицам, акт амнистии носит нормативный характер. Он всегда касается целой категории преступлений или групп субъектов, не обозначенных индивидуально. Эти категории определяются по различным признакам: по составу или тяжести совершенного преступления, по признакам субъекта преступления и др.

Освобождение от уголовной ответственности вследствие акта амнистии означает прощение государством виновного, а не его реабилитацию. В силу этого обстоятельства уголовно-процессуальный закон устанавливает, что прекращение уголовного дела вследствие акта амнистии не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражают. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке. Это означает, что следователь, несмотря на акт амнистии, должен завершить производство по делу составлением обвинительного заключения и направить дело прокурору, а тот – в суд, где в условиях гласного судебного разбирательства обвиняемый получает максимальные возможности добиваться совей публичной реабилитации. От наказания же он по-прежнему надежно огражден актом амнистии. И если суд признает обвиняемого виновным, он обязан вынести обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания.

2. Истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

В том случае, когда речь идет о преступлении, совершенном в прошлом, необходимо учитывать сроки давности, установленные ст. 78 УК РФ (два года после совершения преступления небольшой тяжести; шесть лет – средней тяжесть; десять лет – тяжкого; пятнадцать лет – особо тяжкого). Однако при этом следует обязательно принять во внимание установленные уголовным законом условия применения сроков давности, а именно: сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

Течение сроков давности приостанавливаются, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия и суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или его явки с повинной.

Если обвиняемый изменил место жительства, но не преследовал цели уклониться от следствия и суда, то при решении вопроса о прекращении уголовного дела необходимо руководствоваться общими сроками давности (в зависимости от конкретного состава преступления).

3. Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), как правило, влечет за собой прекращение уголовного дела. По данному основанию уголовное дело может быть прекращено в том случае, если будет достоверно установлено, что преступление совершило именно это лицо.

Уголовное дело не может быть прекращено, если его дальнейшее производство вызывается целями:

- реабилитации умершего;

- установления вновь открывшихся по другому делу обстоятельств.

Уголовное преследование прекращается только в отношении умершего лица, поэтому, если по делу имеются соучастники преступления, уголовное расследование не может быть прекращено по всему уголовному делу.

4. Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ).

Следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора в соответствии со ст. 90 УК РФ вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, если в ходе предварительного расследования уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести будет установлено, что несовершеннолетний обвиняемый совершил это преступление впервые, и его исправление может быть достигнуто без применения наказания.

Прекращенное уголовное дело направляется прокурором или руководителем следственного органа в суд. Суд, одновременно с прекращением уголовного дела или по поступившему ему прекращенному уголовному делу, принимает решение о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия.

Контроль над исполнением несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры воспитательного воздействия возлагается по постановлению судьи на специализированный государственный орган, обеспечивающий исправление несовершеннолетнего. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним назначенной судом принудительной меры воспитательного воздействия, эта мера отменяется судом по представлению указанного специализированного государственного органа. В этом случае производство по уголовному делу возобновляется в общем порядке.

Прекращение уголовного дела не допускается, если несовершеннолетний против этого возражает.

5. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ).

Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняемого, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести в случаях, предусмотренных ст. 76 УК РФ, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.