Предварительное расследование по уголовному делу (стр. 8 )

Предъявление обвинения состоит из трех действий: 1) объяв­ление постановления о привлечении в качестве обвиняемого (осуществляется путем оглашения или предоставления его об­виняемому и его защитнику для личного прочтения); 2) разъяс­нение обвиняемому существа предъявленного обвинения (ч. 5 ст. 172 УПК РФ); 3) разъяснение обвиняемому его прав, преду­смотренных ч. 4 ст. 47 УПК РФ.

Разъяснение прав по смыслу закона должно предшествовать ознакомлению с постановлением, поскольку обвиняемый наделяется ими с момента вынесения постановления. Обвиняемому в этот момент должно быть объявлено, что он имеет право на защиту от предъявленного обвинения, разъяснены его права и обеспечена возможность защищаться всеми не запрещенными законом способами. Обвиняемый вправе не только защищать свои права и законные интересы, но и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите.

Обвиняемому также разъясняется содержание ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, которая гласит: «Никто не обязан свидетель­ствовать против самого себя, своего супруга и близких родст­венников, круг которых определяется федеральным законом». Разъяснение сущности обвинения и процессуальных прав должно осуществляться полно и в понятных обвиняемому вы­ражениях. Целесообразно разъяснить не только диспозицию, но и санкцию соответствующей статьи (статей) УК РФ, а также обстоятельства, принимаемые судом во внимание при опреде­лении меры наказания. После ответа на все возникшие у обви­няемого по этому поводу вопросы, а также заявления обвиняе­мого о том, что обвинение ему понятно, можно приступить к его допросу.

Объявление постановления, а также разъяснение его сущно­сти и прав, в том числе и предусмотренных ч. 1 ст. 51 Консти­туции РФ, удостоверяются подписью обвиняемого на поста­новлении.

В случае отказа обвиняемого подписать постановление ему целесообразно разъяснить, что его подпись не свидетельствует о признании им себя виновным. Она свидетельствует лишь о том, что ему объявлено постановление и разъяснены его права. Свое отношение к предъявляемому обвинению он может изло­жить в протоколе допроса. Если же разъяснение не принесло результата, следователь делает в постановлении соответствую­щую запись (ч. 7 ст. 172 УПК РФ).

Защитник, ознакомившись с постановлением, вправе еще до допроса обвиняемого заявить ходатайство о внесении в него изменений, если он считает, что постановление о привлечении в качестве обвиняемого составлено с нарушением требований ст. 171 УПК РФ. Следователь обязан рассмотреть это ходатай­ство и в случае его удовлетворения внести необходимые изменения в постановление о привлечении в качестве обвиняемого и вновь выполнить требования ст. 172 УПК РФ.

Перед допросом следователь вручает обвиняемому и его за­щитнику копию постановления о привлечении в качестве обви­няемого (ч. 8 ст. 172 УПК РФ).

Допрос обвиняемого. После предъявления обвинения обвиняемый должен быть немедленно допрошен. Однако немедленный допрос возможен при соблюдении требований п. 9 ч. 4 ст. 47 и ч. 3 ст. 50 УПК РФ. Это означает, что обвиняемому до его допроса долж­на быть предоставлена возможность иметь свидание с защитни­ком наедине и конфиденциально. Такое свидание не может быть ограничено во времени; не может быть ограничено и их количество.

Допрос обвиняемого имеет большое процессуальное значение для обеспечения полноты и объективности предварительного расследования. Так, посредством этого следственного действия определяется отношение лица к существу предъявленного ему обвинения; проверяется правильность сделанных в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого выводов; обеспечивается получение новых доказательств.

Давать показания - это право обвиняемого, и ни в каких случаях оно не может превратиться в его обязанность. Поэтому в самом начале допроса следователь выясняет у обвиняемого, признает ли он себя виновным и желает ли дать показания по существу предъявленного обвинения.

При изъявлении желания дать показания и если у следовате­ля возникли вопросы о языке, на котором может дать показа­ния обвиняемый, следователь должен спросить последнего, на каком языке он желает дать показания. Если обвиняемый по­желал дать показания не на том языке, на котором ведется про­изводство по уголовному делу, приглашается переводчик.

Если обвиняемый отказался дать показания, ему предостав­ляется возможность объяснить причины отказа. Об этом дела­ется запись в протоколе допроса, что удостоверяется подписью следователя.

Повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению мо­жет производиться только по просьбе самого обвиняемого. Просьба обвиняемого отражается в протоколе допроса.

Если обвиняемый согласился дать показания, то допрос производится с соблюдением правил, установленных ст. 189 УПК РФ, а перед этим выполняются требования, предусмот­ренные ч. 4 ст. 164 УПК РФ.

Показания обвиняемого являются не только доказательст­вом, но и средством его защиты от предъявленного обвинения. Показания обвиняемого, данные в ходе досудебного производ­ства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая слу­чаи отказа от защитника, и не подтвержденные им в суде, явля­ются недопустимыми доказательствами (п. 1 ч. 2 ст. 75 УПК РФ).

Тактику допроса обвиняемого следователь определяет само­стоятельно. Вместе с тем представляется логичным предоста­вить обвиняемому возможность изложить все обстоятельства, связанные с обвинением, в порядке свободного рассказа, а после этого задать ему необходимые, по мнению следователя, вопросы и получить на них ответы. Изложение показаний в форме свободного рассказа будет более полно отвечать воз­можностям реализации обвиняемым его права на защиту и ис­ключит возможности психологического воздействия на обви­няемого.

Обвиняемые по одному и тому же уголовному делу должны допрашиваться порознь в целях исключения влияния одного из них на другого.

Обвиняемые, как правило, допрашиваются по месту произ­водства предварительного следствия, однако следователь вправе произвести допрос обвиняемого по месту его нахождения или жительства. Допрос по месту нахождения или жительства обви­няемого производится также с участием защитника. Если обви­няемый болен и находится дома или в лечебном учреждении, то допрос его возможен только с разрешения врача, официаль­но удостоверенного справкой, а по решению следователя, воз­можно, и в присутствии врача.

Любое насилие в ходе допроса исключается. Угрозы, лож­ные обещания, подача ложной информации об осведомленно­сти следователя и любая иная дезинформация недопустимы. Использование этих приемов может поставить под сомнение допустимость полученной информации в качестве доказатель­ства.

Обвиняемый может дать показания не только по предъяв­ленному обвинению, но и по поводу любых известных ему об­стоятельств, имеющих значение для уголовного дела, а также имеющихся в уголовном деле доказательств.

Участвующий в допросе защитник с разрешения следовате­ля может задавать вопросы обвиняемому. Вопросы, относя­щиеся к уголовному делу, и ответы на них подлежат занесе­нию в протокол. Вопросы, отведенные следователем как не относящиеся к уголовному делу, также подлежат занесению в протокол.

В ходе допроса может применяться видео - и аудиозапись. Ее применение возможно по инициативе, как следователя, так и обвиняемого. О применении этих технических средств по ини­циативе следователя обвиняемый должен быть поставлен в из­вестность. Отрицательное отношение обвиняемого к примене­нию технических средств при допросе может повлечь отказ об­виняемого от дачи показаний.

Допрос обвиняемого оформляется протоколом.

В протоколе первого допроса должны быть полно отражены сведения анкетного характера о личности обвиняемого. Закон требует обязательного отражения в протоколе следующих све­дений об обвиняемом:

1) фамилия, имя и отчество;

2) дата и место рождения. При этом имеются в виду день, месяц и год рождения; место рождения указывается по сущест­вующему в момент рождения административно-территориаль­ному делению;

3) гражданство. Если обвиняемый кроме гражданства Рос­сии имеет еще гражданство другого государства, об этом следу­ет указать. Здесь же следует указать, какое из двух гражданств является приобретенным вначале, а какое — позднее;

4) образование. Если гражданин имеет высшее образование, а затем им были защищены кандидатские или докторские дис­сертации, получены доцентские или профессорские звания, об этом также целесообразно указать. Об этом следует указать обязательно, если данная информация имеет значение для уго­ловного дела;

5) семейное положение, состав семьи. Здесь особенно важно указать о наличии несовершеннолетних детей, иждивенцев-ин­валидов. Эти обстоятельства будут учтены судом при определе­нии размера и вида наказания;

6) место работы или учебы, род занятий и должность. Эти данные могут способствовать более полной оценке личности, более правильной оценке противоправного деяния, совершен­ного обвиняемым;

7) место жительства. Нам представляется, что здесь необхо­димо отразить, кроме адреса места проживания, еще и харак­тер занимаемого обвиняемым жилого помещения: отдельная квартира, муниципальная, приватизированная, жилой дом на правах личной собственности, комната в коммунальной квар­тире;

8) наличие судимости. Особо должно быть отмечено нали­чие неснятой и непогашенной судимости. Когда, за что, к ка­кому сроку был приговорен, был ли освобожден досрочно, ус­ловно-досрочно, по болезни и т. д. Если судимость снята или погашена, о ней следует упоминать лишь в случаях, когда это имеет значение для уголовного дела;

9) иные сведения, имеющие значение для уголовного дела. К таким сведениям могут относиться сведения о состоянии здоровья обвиняемого, наличии заболеваний, их тяжести, нали­чие группы инвалидности.

В протоколе допроса отражаются ход и результаты допроса. Протокол допроса составляется с соблюдением требований ст. 166-167 и 190 УПК РФ.

Показания записываются от первого лица и по возможно­сти дословно. В целях обеспечения полноты показаний в про­токоле содержание показаний может быть отражено с помо­щью стенографии и с использованием аудио - и видеозаписи. Об этом указывается в протоколе, а аудио - и видеозапись, а также стенограмма приобщаются к уголовному делу и хранятся при нем.

В ходе допроса обвиняемый может изготовить схему, начер­тить чертеж, сделать зарисовки, изготовить диаграмму. Все это должно быть приобщено к протоколу, о чем в протоколе дела­ется соответствующая запись.

Если в допросе участвовал переводчик, то в протоколе должны содержаться данные о лице, осуществлявшем перевод, а также о предупреждении переводчика об уголовной ответст­венности за заведомо ложный перевод в соответствии со ст. 307 УК РФ. Обвиняемому должно быть разъяснено его право на отвод переводчика. Мнение обвиняемого о его доверии к перево­дчику отражается в протоколе.

По окончании допроса и после отражения в протоколе его хода и результатов следователь знакомит обвиняемого, защит­ника и других участвующих в допросе лиц с содержанием запи­сей в протоколе. В протоколе отражается порядок ознакомле­ния с документом — был ли он прочитан каждым из участни­ков или оглашен следователем. После этого следователь выясняет у обвиняемого, защитника и других участников дан­ного следственного действия, нет ли у них замечаний, дополне­ний и уточнений к протоколу. Если замечания, дополнения, уточнения имеются, то они вносятся в протокол. Факт внесе­ния удостоверяется подписями следователя и всех участвующих лиц.

Обвиняемый подписывает как весь протокол, так и каждую его страницу. Другие участники допроса подписывают прото­кол в целом. Если в допросе участвовал переводчик, то он подписывает каждую страницу и весь протокол в целом. Обвиняемый же в этом случае подписывает лишь протокол в целом.

Следователь, проводивший допрос, подписывает протокол в целом.

При последующих допросах, если данные о личности обви­няемого не изменились, законодатель разрешает ограничиться лишь указанием его фамилии, имени и отчества.

3. Порядок изменения и дополнения обвинения

В соответствии со ст. 175 УПК РФ, если при производстве предварительного следствия возникнут основания для измене­ния предъявленного обвинения или для его дополнения, следо­ватель обязан предъявить обвиняемому новое обвинение с со­блюдением требований ст. 171-173 УПК РФ и допросить его по этому обвинению с участием защитника.

Если в ходе предварительного следствия предъявленное об­винение в какой-либо части не найдет подтверждения, следова­тель своим постановлением прекращает уголовное преследова­ние в соответствующей части, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, а также прокурора (ч. 2 ст. 175 УПК РФ).

Закон не содержит указаний, позволяющих определить, что понимать под «частью обвинения».

Отграничение случаев изменения обвинения от того, когда можно прекратить уголовное преследование в определенной его части, означает, что в отношении этого обвинения произ­водство могло осуществляться вполне самостоятельно, поэтому уголовное преследование в этой части и прекращается.

К примеру, в постановлении о привлечении в качестве об­виняемого фигурировало обвинение в совершении нескольких преступлений и одно из них не подтвердилось. Можно вынести постановление о прекращении уголовного преследования в части этого обвинения. Если же отпадает не самостоятельное обвинение, а его часть, то в формулировку обвинения нужно внести соответствующие изменения, что повлечет за собой обя­зательное вынесение нового постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Установление новых обстоятельств повлечет за собой обви­нение в новом преступлении, замену обвинения в совершении одного преступления на обвинение в совершении другого. В прежнее обвинение могут быть включены новые действия об­виняемого, образующие в совокупности с ранее предъявленны­ми фактами единое преступление или определяющие неодно­кратность как квалифицирующий признак. В ранее предъяв­ленное обвинение, кроме того, могут быть внесены уточнения, не влекущие за собой его изменения. Внесенные в обвинение изменения и дополнения могут отразиться на квалификации преступления. При этом обвинение может быть изменено как на более тяжкое, так и на менее тяжкое.

Во всех этих случаях нужно выносить новое постановление о привлечении в качестве обвиняемого независимо от того, применяется ли закон о более тяжком или о менее тяжком пре­ступлении. В этих случаях обвиняемый должен иметь возможность осуществить предоставленные ему права, а для этого ему необходимо знать, в совершении какого преступле­ния его обвиняют. Новая квалификация, предусматривающая менее тяжкое преступление, не лишает обвиняемого права на защиту.

Возможное ухудшение положения обвиняемого - не един­ственный признак, определяющий существенность дополнений или изменений обвинения. К их числу можно отнести место и время совершения преступления. Они хотя и не являются ква­лифицирующими признаками состава преступления, но прямо связаны с возможностью выдвижения алиби, а в отдельных случаях могут вообще поставить под сомнение совершение преступления данным лицом. Это обязывает следователя в подоб­ных случаях предъявить обвинение вновь.

Таким образом, во всех случаях, когда формулировка обви­нения дополняется или изменяется в связи с включением в нее обстоятельств, важных с точки зрения осуществления обвиняе­мым права на защиту, независимо от того, влияет ли это на юридическую оценку и квалификацию преступления, следова­телем должны быть внесены соответствующие изменения и до­полнения в постановление о привлечении в качестве обвиняе­мого и выполнены требования ст. 171-173 УПК РФ.

Содержание постановления, вынесенного в связи с измене­нием обвинения, должно отвечать тем же требованиям, что и первоначально предъявленное. Поэтому новое постановление должно охватывать весь объем вменяемых обвиняемому об­стоятельств, выноситься и предъявляться в строгом соответст­вии с требованиями, содержащимися в ст. 171-173 УПК РФ. Участие защитника при предъявлении повторного обвинения и допросе обвиняемого обязательно (за исключением случаев от­каза от защитника, предусмотренных ст. 52 УПК РФ).

Лекция 6. Взаимодействие органов предварительного следствия и

дознания

План

1. Понятие, задачи и принципы взаимодействия.

2. Формы взаимодействия.

3. Процессуальное оформление взаимодействия.

1. Понятие, задачи и принципы взаимодействия

Взаимодействие следователя с иными участниками деятельности по раскрытию и расследованию преступлений представляет собой комплекс основанных на действующем законодательстве, подзаконных нормативных правовых актах (приказах, инструкциях) и осуществляемых в специфических формах совместных и согласованных процессуальных и непроцессуальных мероприятиях, направленных на скорейшее и результативное достижение задач расследования. В числе таких задач: раскрытие преступления и привлечение к уголовной ответственности лиц, его совершивших; розыск преступников, похищенного имущества и иных объектов; выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, их устранение и предупреждение.

Правовую основу взаимодействия составляют:

·  Конституция Российской Федерации;

·  международные договоры Российской Федерации по вопросам взаимодействия правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью;

·  уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации;

·  законодательство в сфере оперативно-розыскной и государственной судебно-экспертной деятельности (Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон от 01.01.01 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ»;

·  нормативные правовые акты Министерства внутренних дел Российской Федерации и межведомственные нормативные правовые акты, а также Положение об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений.

Задачами взаимодействия являются:

·  защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод;

·  обеспечение согласованного выполнения следственных действий оперативно-розыскных, организационных мероприятий при поступлении сообщений о преступлениях, их рассмотрении, разрешении и на стадиях уголовного судопроизводства;

·  оптимальное сочетание сил, средств и методов при раскрытии и расследовании преступлений в целях изобличения и привлечения к уголовной ответственности в возможно короткие сроки лиц, совершивших преступление;

·  эффективное осуществление мероприятий по розыску скрывшихся подозреваемых (обвиняемых), обеспечению возможности возмещения материального ущерба, причиненного физическим и юридическим лицам преступными действиями виновных лиц.

Взаимодействие следователя с иными участниками раскрытия и расследования преступлений осуществляется на основе ряда принципов.

Принципами взаимодействия являются:

·  соблюдение законности, конституционных прав и свобод человека и гражданина;

·  комплексное использование сил и средств органов внутренних дел; согласованность планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

·  персональная ответственность следователя, дознавателя, руководителя следственного органа, начальника органа дознания, подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, за своевременность, качество проведения и результаты следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий;

·  персональная ответственность руководителей экспертно-криминалистических подразделений за своевременность, качество проводимых экспертных исследований;

·  непрерывность взаимодействия на всех этапах раскрытия и расследования преступлений вплоть до направления уголовного дела в суд после утверждения прокурором обвинительного заключения (обвинительного акта);

·  независимость следователя, дознавателя, руководителя следственного органа, начальника подразделения дознания в принятии решений, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ;

·  самостоятельность сотрудников оперативных подразделений и должностных лиц органов внутренних дел, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, а также экспертно-криминалистических подразделений в выборе применяемых ими средств и методов оперативно-розыскной и экспертной деятельности.

2. Формы взаимодействия

Реализация полномочий следователя, указанных в п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, осуществляется в рамках взаимодействия следователя с органом дознания. Взаимодействие следователя с органом дознания заключается в основанной на законах и подзаконных нормативных правовых актах согласованной по целям, задачам, месту и времени их совместной деятельности, направленной на осуществление предварительного следствия по уголовным делам в соответствии с назначением уголовного судопроизводства. Формы взаимодействия следователя с органом дознания классифицируются на процессуальные и непроцессуальные (организационные). К последним относятся деятельность следственно-оперативной группы, совместное планирование работы следователем и органом дознания; взаимный обмен информацией между следователем и органом дознания, отдельные формы использования следователем результатов оперативно-розыскной деятельности органов дознания при расследовании (для планирования и выбора оптимальной тактики следственного действия). В рамках процессуальной формы взаимодействия следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Рассмотрим более подробно эти формы взаимодействия.

Следователь вправе давать органам дознания поручение о производстве оперативно-розыскных мероприятий. Такое поручение может быть дано любому органу дознания, структурные подразделения которого уполномочены на производство оперативно-розыскной деятельности. Такого рода поручения могут даваться только по уголовным делам, находящимся в производстве следователя.

Поручение органу дознания о производстве отдельных следственных действий может быть дано в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 2 ст. 38 по месту производства предварительного расследования либо ч. 1 ст. 152 УПК РФ при необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте. В последнем случае поручение направляется на имя начальника соответствующего органа дознания и должно быть выполнено в срок не позднее 10 суток с момента поступления данного поручения. Следователь вправе обратиться с изложенной в поручении просьбой о сокращенном сроке производства действия. Для выполнения поручения в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, законодателем срок не предусмотрен. Представляется, что следователь вправе указать в поручении срок, в течение которого оно должно быть выполнено органом дознания. Производство некоторых следственных действий органам дознания поручать нецелесообразно. Например, допрос подозреваемого, обвиняемого, назначение экспертизы должны осуществляться следователем.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ следователь вправе давать органу дознания также поручения об исполнении постановления о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий. Несмотря на то что законодатель не делает оговорок о невозможности поручения органу дознания выполнения некоторых процессуальных действий, следует учитывать, что ряд таковых не может быть поручен органу дознания (вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого и предъявление обвинения; ознакомление участников, которым такое право предоставлено законом, с материалами уголовного дела; выделение уголовного дела в отдельное производство, приостановление предварительного расследования и т. д.).

Без содействия должностных лиц органа дознания выполнение ряда процессуальных действий (в том числе и следственных) представляется проблематичным. Следователь вправе получать содействие от органа дознания при производстве процессуальных действий. Требование оказать содействие должно быть выражено в письменной форме в документе, аналогичном поручению. Содействие органа дознания следователю при производстве процессуальных действий может выражаться в обеспечении явки участников процессуальных действий, предоставлении транспорта, иных технических средств и необходимых аксессуаров, охране места производства процессуального действия, обеспечении порядка в ходе производства действия; преодолении физического сопротивления, выполнении отдельных элементов процессуального действия и др.

В целях наиболее эффективного взаимодействия подразделений органов внутренних дел при раскрытии и расследовании преступлений создаются следственно-оперативные группы[3], которые с учетом характера, объема решаемых ими задач и продолжительности их деятельности подразделяются на следующие виды:

Дежурная (при дежурной части) - для обеспечения производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий непосредственно после поступления сообщения о преступлении, формируется в составе следователя или дознавателя (в зависимости от подследственности совершенного преступления), сотрудников оперативных подразделений, милиции общественной безопасности, экспертно-криминалистических и иных подразделений, при необходимости, инспектора-кинолога.

Специализированная - для обеспечения эффективного взаимодействия подразделений органов внутренних дел в процессе производства расследования по конкретному уголовному делу, а также отдельным категориям преступлений: тяжким и особо тяжким; прошлых лет, серийным и другим, в том числе тем, по которым лица, их совершившие, не установлены.

Необходимость создания и состав СОГ данного вида определяется в каждом конкретном случае обстоятельствами, характером и особенностями совершенного преступления (преступлений).

Дежурная СОГ формируется из числа сотрудников, осуществляющих дежурство в составе суточного наряда по органу внутренних дел в соответствии с графиком, утверждаемым начальником органа внутренних дел (следователь, дознаватель, сотрудник оперативного подразделения, специалист-криминалист, участковый инспектор милиции, инспектор-кинолог, сотрудник Госавтоинспекции).

Специализированная СОГ создается приказом начальника органа внутренних дел по предложению руководителя следственного подразделения, начальников подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности либо по собственной инициативе.

Если в состав СОГ включаются несколько сотрудников оперативных подразделений или милиции общественной безопасности, один из них назначается старшим. Изменения в составе группы могут быть произведены лишь начальником, издавшим приказ о ее создании, после предварительного обсуждения с руководителем СОГ, а также по его предложению.

Решение о расформировании специализированной СОГ принимает начальник, ее создавший, по собственной инициативе или по предложению руководителя СОГ.

Руководитель СОГ, помимо участия в производстве следственных действий, определяет направление расследования и осуществляет его планирование во взаимодействии с членами группы, распределяет работу между ними, контролирует и координирует их действия, знакомится с относящимися к делу материалами оперативно-розыскной деятельности и лично несет ответственность за надлежащее использование тех из них, которые предоставлены в установленном порядке органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

В соответствии со ст. 163 УПК РФ производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа. В постановлении перечисляются все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Взаимодействие на стадии документирования

преступной деятельности до возбуждения уголовного дела

Организатором взаимодействия в процессе документирования преступной деятельности лиц, разрабатываемых сотрудниками оперативных подразделений, является руководитель органа внутренних дел, а также руководитель оперативного подразделения, наделенный правом утверждать постановления о заведении и прекращении дел оперативного учета.

С согласия своего начальника сотрудник оперативного подразделения на любой стадии документирования преступной деятельности разрабатываемых им лиц вправе обратиться к руководителю следственного органа за помощью в правовой оценке имеющейся оперативной информации, а также за иными необходимыми рекомендациями. Руководитель следственного органа с учетом специализации и наличия допуска к сведениям, составляющим государственную тайну» определяет следователя, который оказывает запрашиваемую помощь, либо самостоятельно дает сотруднику оперативного подразделения соответствующие рекомендации. Такие рекомендации не освобождают сотрудника оперативного подразделения от обязанности давать юридическую оценку информации, полученной в результате документирования преступной деятельности разрабатываемых им лиц.

Сотрудник оперативного подразделения, полагая, что материалы, собранные при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, содержат достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления, докладывает об этом своему начальнику. С его согласия сотрудник оперативного подразделения с соблюдением требований о защите сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, до регистрации в Книге учета сообщений о происшествиях, представляет материалы оперативно-розыскной деятельности для ознакомления руководителю следственного органа (а в его отсутствие при служебной необходимости дежурному следователю).

Получив представленные материалы, руководитель следственного органа с учетом специализации и наличия допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, поручает их изучение для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела, как правило, тому следователю, участие которого планируется в их реализации.

Срок изучения материалов оперативно-розыскной деятельности согласовывается руководителями следственного органа и оперативного подразделения и не должен превышать 10 суток. В неотложных случаях изучение материалов оперативно-розыскной деятельности осуществляется незамедлительно. В случае большого объема материалов оперативно-розыскной деятельности срок может быть продлен согласованным решением руководителя следственного подразделения и оперативного подразделения до 15 суток.

Критерием оценки готовности материалов оперативно-розыскной деятельности для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела является наличие в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления, а именно:

·  сведений о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены, а также имеющиеся иные фактические данные по каждому установленному эпизоду противоправной деятельности;

·  обстоятельств, при которых имело место их обнаружение;

·  установочных и характеризующих сведения о лице (лицах), его совершившем (если оно известно), а также данные об иных объектах документирования, включая имущественное положение разрабатываемых (проверяемых) лиц, и очевидцах преступления (если они известны);

·  о местонахождении предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами;

·  о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

После изучения все материалы возвращаются руководителем следственного органа (дежурным следователем) в соответствующее оперативное подразделение. Письменное согласование со следователем представленных материалов оперативно-розыскной деятельности не требуется.

Если содержащиеся в материалах оперативно-розыскной деятельности данные не подтверждают наличие признаков преступления, руководитель следственного органа (дежурный следователь) возвращает их начальнику оперативного подразделения с письменными рекомендациями, содержащими перечень дополнительных мероприятий, выполнение которых необходимо для восполнения имеющихся пробелов.

При необходимости результаты изучения следственным подразделением материалов оперативно-розыскной деятельности и предложенный перечень дополнительных оперативно-розыскных мероприятий обсуждаются на совместных оперативных совещаниях.

При несогласии с рекомендациями руководителя следственного органа (дежурного следователя) начальник органа внутренних дел либо его заместитель направляет указанные рекомендации со своими письменными возражениями руководителю вышестоящего следственного органа, который в 10-дневный срок, а при необходимости незамедлительно, выражает свою позицию по существу разногласий. В случае необходимости руководителю вышестоящего следственного органа представляются материалы оперативно-розыскной деятельности.

Получив информацию от руководителя следственного органа (дежурного следователя) о наличии в материалах оперативно-розыскной деятельности оснований для возбуждения уголовного дела либо выполнив рекомендации о восполнении имеющихся в них пробелов, сотрудник оперативного подразделения в соответствии с подследственностью представляет в установленном порядке результаты оперативно-розыскной деятельности для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Взаимодействие при оценке результатов

оперативно-розыскной деятельности

После получения в установленном порядке результатов оперативно-розыскной деятельности руководитель следственного органа, поручает с учетом специализации и наличия допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, компетентному следователю осуществить их проверку в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ, на предмет их достаточности для возбуждения уголовного дела.

Следователь, которому поручено рассмотрение результатов оперативно-розыскной деятельности, проводит их оценку, по итогам которой принимает одно из решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ. При необходимости, а по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях в обязательном порядке, сотрудник оперативного подразделения и следователь совместно составляют согласованный план мероприятий, который утверждается руководителями следственного органа и оперативного подразделения.

В плане определяются последовательность и сроки реализации необходимых оперативно-розыскных мероприятий и предполагаемых к выполнению после возбуждения уголовного дела первоначальных следственных действий, их исполнители, меры по задержанию подозреваемых, расчет сил и средств, меры по ресурсному обеспечению, организация системы связи и взаимного информирования.

По согласованному решению руководителей следственного органа и оперативного подразделения к участию в запланированных мероприятиях в установленном порядке могут привлекаться сотрудники других подразделений органов внутренних дел, включая специальные подразделения (отряд милиции специального назначения, отряд милиции особого назначения), либо иных правоохранительных органов РФ.