Экономическая политика государства (стр. 2 )

Учебно-тематический план лекций и семинарских занятий

Для слушателей специальностей ГМУ, обучающихся 6 л.

	Аудитор­ная ра­бота	Самос-тоят. работа
Лекции	Практ. занятия
1.	Сущность, причины возникновения и развития государственной экономической политики. Понятие и необходимость экономической политики.	2	-	4
2.	Основы методологии стратегии и экономической политики государства	-	-	2
3.	Теории экономической политики	-	-	4
4.	Теория общественного выбора.	-	-	4
5.	Экономические интересы и государственная экономическая политика.	2	-	4
6.	Формы экономической политики.	-	2	4
7.	Правительство, его роль и функции.	-	-	4
8.	Деятельность правительства в условиях глобальных информационных изменений	-	-	2
9.	Механизм выработки экономической политики.	-	2	4
10.	Государственный сектор, как основа экономической политики. Роль государственного сектора в экономике.	-	-	4
11.	Государственное экономическое прогнозирование, планирование и программирование.	-	-	4
12.	Экономическая политика в условиях глобализации Политика открытости.	-	-	4
13.	Международная координация экономической политики	2	-	4
Всего	6	4	48

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

1. Сущность, причины возникновения и развития

государственной экономической политики

1.1. Понятие и необходимость экономической политики

Экономическая теория и экономическая политика, государственная экономическая политика в системе экономических наук, общая и государственная экономическая политика, традиции государственной экономической политики в России.

Государственная экономическая политика как учебная дисциплина, государственное регулирование экономики и государственная экономическая политика, возможность и необходимость ГЭП, проблемы ГЭП в современной России, концепция ГЭП, составные элементы концепции ГЭП.

Необходимость государственной экономической политики, экономические системы и государство, необходимость обеспечения рамочных условий, координация хозяйственной деятельности, обеспечение информацией, мотивация, формы собственности и право распоряжения, комбинации структурных признаков.

1.2. Основы методологии стратегии

и экономической политики государства

Понятия, предмет и сущность стратегии и экономичес­кой политики государства. Руководящие принципы эконо­мической политики. Понятие и сущность стратегического планирования. Экономические проблемы глобализации. Критерии классификации и качества стратегий государства. Экономические, социальные и финансовые индикаторы качества стратегии.

Закономерности трансформации стра­тегии и экономической политики государства в циклах «мно­гополярный-однополярный мир» и «инфляция-дефля­ция». Политика меркантилизма в становлении многополяр­ного мира. Политика свободной торговли в построении однополярного мира. Базовая таблица для анализа законо­мерностей трансформации стратегии государства в цикле «инфляция-дефляция» и другие методы изучения стратегии и экономической политики государства. Связь страте­гии и экономической политики государства с развитием экономической теории.

1.3. Теории экономической политики

Теории экономической политики и государственного регулирования в ретроспективе. Эволюция форм, методов. Политика протекционизма меркантилистов. Экономическая таблица Ф. Кэне. Использование математического аппарата маржиналистов для оценки эффективности экономической политики. Теория сбалансированности государственного бюджета шведской школы.

Современные теории государственного регулирования. Кейнсианская школа: сущность, развитие, кризис.

Неоклассическая трактовка сущности и форм государственного экономической политики.

Концепция социального рыночного хозяйства. Соци­альное рыночное хозяйство в его современном виде. Теория экономических порядков В. Ойкена

Современные школы государственного регулирования западных стран. Тинбергена, теория оценки ожиданий Р. Лукаса. Эффективная рыночная классификация Р. Манделла. Новая экономическая теория Дж. Бьюкенена. Балансовый метод В. Леонтьева. Модель «Затраты – выпуск» и ее практическое применение.

1.4. Формы экономической политики

Взаимосвязь экономической политики и государственно­го регулирования экономики.

Формы экономической политики. Стабилизационная и структурная политика как компоненты экономической политики в краткосрочном и долгосрочном аспектах.

Бюджетно-налоговая политика государства и ее функциональная роль в реализации политики перехода к рынку. Денежно-кредитная политика, инструменты ее реализации.

Инвестиционная политика государства. Показа­тели ее эффективности.

Социальная политика и социальные институты в рыночной эко­номике. Роль социального наследия в формировании институтов рын­ка.

Внешнеэкономическая политика. Краткосрочный и долгосрочный аспекты внешней экономической политики.

Оценка эффективности экономической политики государства в современных условиях. Место и роль государственного регулирования в корректировке эко­номической политики. Аппарат управления экономикой. Исполнительные структуры.

1.5. Экономические интересы

и государственная экономическая политика

Индивидуальные и ассоциированные носители экономических интересов, индивидуальное воздействие на ГЭП, ассоциированные носители экономических интересов, группы по общим хозяйственным интересам.

Выразители хозяйственных интересов, союзы по экономическим интересам, лоббизм, личное представительство интересов, политические партии.

Исполнители хозяйственных интересов, экспертные и консультативные советы, союзы по экономическим интересам в системе ГЭП, государственные органы управления экономикой, относительная самостоятельность органов управления.

Влияние достижений науки, средств массовой информации на ГЭП, наука, средства массовой информации.

Церковь и ГЭП.

Обратная связь ГЭП с носителями хозяйственных интересов, хозяйственный успех и доверие избирателей, анкетные опросы и обработка их результатов.

1.6. Теория общественного выбора

Общественный выбор. Коллективный выбор в рыночной экономике. Теория общественного выбора. Прямая демократия, представительная демократия, модель медианного избирателя, рациональное неведение

Группы специальных интересов и их учет в государственной экономической политике, лоббизм, логроллинг.

Эрроу о невозможности. Эрроу о возможности. Частный случай теоремы Эрроу. Парадокс голосования. Парето-оптимум. Принцип демократии. Принцип неограниченного суверенитета. Принцип рациональности.

Экономика бюрократии. Поиск политической ренты. Политико-экономический цикл. Эффект «вращающейся двери», эффект «шлепанцев».

Модель общей структуры власти Ф. Хайека.

Общественный сектор в социально–ориентированном рыночном хозяйстве (обобщение мирового опыта).

1.7. Механизм выработки экономической политики

Целевые показатели и инструменты экономической политики. Нормативная и позитивная теории экономической политики. Основы и факторы разработки государственной политики, доктрина. Идеология, право

Нормативное закрепление экономической политики, представление экономической политики, параметры экономической политики правительства. Принятие и вступление в силу нормативных актов.

Организация процесса принятия экономических решений, степень регламентации, механизм принятия государственных решений по управлению экономикой, модели организации процесса принятия государственных решений, конкурсный отбор

1.8. Правительство, его роль и функции

Правительство как высший коллегиальный орган исполнительной власти. Форма правления и статус правительства.

Правительство при парламентарной форме правления, его роль, функции, зарубежный опыт функционирования, соотношение правительства и главы государства.

Правительство и его регулирующие функции при президентской форме правления. Мировой опыт функционирования на примере ряда стран. Взаимоотношение между президентом и парламентом.

Правительство при президентско-парламентарной (смешанной) форме правления. Его регулирующие функции.

Правительство при конституционной монархии. Его регулирующие функции.

Взаимосвязь законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Компетенции правительства.

1.9. Деятельность правительства в условиях

глобальных информационных изменений.

Информационное общество, сетевые блага, информационные сдвиги в мировой экономике.

Модификация поведения экономических субъектов в условиях информационного общества, концепция электронного правительства, сетевой подход в анализе звеньев социально-экономической системы, сегменты электронного пространства.

Характеристики экономической концепции государства в информационном обществе, этапы создания электронного правительства.

2. Государственный сектор, как основа экономической политики

2.1. Роль государственного сектора в экономике

Государственный сектор как система экономических отношений, государственная и общенародная собственность.

Национализация собственности, цели национализации, основания для национализации, варианты национализации, масштабы компенсации собственникам.

Государственный сектор как основа ГЭП.

Демократизация в управлении госсектором, причины демократизации управления госсобственностью, демократизация управления госсобственностью, демократизация управления госсобственностью в России, участие работников в капитале государственных предприятий, участие работников в распределении прибыли.

Проблема экономической эффективности государственного сектора, низкая рентабельность или убыточность объектов госсектора, причины низкой рентабельности, критерии эффективности госсектора.

Приватизация в системе ГЭП, понятие приватизации, аренда объектов государственного сектора как форма приватизации, приватизация в устойчивом рыночном хозяйстве, приватизация в переходный период, административные инструменты на службе приватизации, функции приватизации, принципы приватизации.

2.2. Государственное экономическое планирование,

прогнозирование и программирование

Возникновение государственных экономических программ.

Виды государственных программ, направленных на решение отдельных хозяйственных задач, чрезвычайные программы.

Объекты обычных государственных программ, программы развития транспортной сети, аграрные программы, региональные программы, программы НИОКР, программы улучшения структуры экономики,

Необходимость общегосударственного программирования.

Становление и задачи общегосударственного программирования, Соответствие государственного программирования частным интересам.

Разработка среднесрочных государственных экономических программ, их эффективность.

Планирование и программирование в России.

3. Экономическая политика в условиях глобализации

3.1. Политика открытости

Взаимозависимость и сотрудничество, международное разделение труда, протекционизм, модели внешнеэкономической политики Д. Рикардо, Хекшнера-Олина, В. Леонтьева, Р. Пребиша, либерализация торгового обмена, принцип наибольшего благоприятствования в торговле.

Международные организации: ГАТТ, ВТО, МБРР, ЕБРР, цели и принципы их деятельности.

Показатели открытости, миграция капитала, внешнеторговая квота в ВНП, доля экспорта в производстве, доля импорта в потреблении, удельный вес иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций.

Платежный баланс, платежный баланс России, структура платежного баланса, баланс текущих операций, баланс движения капиталов, прямые и портфельные долгосрочные инвестиции

3.2. Международная координация экономической политики

Влияние процессов глобализации на возможности экономической политики, понятия глобализации и регионализации, механизмы глобализации, глобализация и институциональные реформы, либерализация рынков, реформы естественных монополий, управления государственными компаниями, пруденциальное регулирование в банковских системах, коэффициенты благоразумия.

Изменение механизмов экономической политики, теория оптимальной валютной зоны, усиление роли денежно-кредитной политики, проблемы бюджетной политики, правило сбалансированности бюджета и предельной величины бюджетного дефицита, правило ограничения займов, правило ограничения размеров государственного долга и резервов.

Группы интересов и их влияние на внешнеторговую политику, лоббирование защиты от импорта, лоббирование для получения части доходов в результате применения протекционистских мер, стратегическая внешнеторговая политика, модель Брэндера-Спенсера.

Сущность международной координации экономической политики, неэффективность нескоординированной политики, модель Хамада, диаграмма Хамада, устойчивость координации, модель Карри-Ливайна, оценка выигрыша от координации, выбор форм координации.

Методические рекомендации

по изучению дисциплины для студентов

Содержание и особенности учебной деятельности студентов

Учебная деятельность - достаточно широкое понятие. Оно включает в себя не только познавательную деятельность, которую студенты выполняют во время лекций, семинаров, практических занятий, но и ту самостоятельную работу, которую они осуществляют в часы, когда нет аудиторных занятий. Например, чтобы усвоить учебный материал, услышанный в ходе лекции или семинарского занятия, надо проделать определенную умственную работу: понять, обобщить услышанную информацию, записать ее в тетрадь своими словами, сделать схемы, переписать формулы, расчеты, таблицы и т. п. При подготовке к семинарским и практическим занятиям – самостоятельно изучить и законспектировать рекомендованную учебную литературу, выполнить различные задания.

В психолого-педагогическом плане учебная деятельность представляет собой упорядоченную динамическую систему приемов чтения, прослушивания, наблюдения, осмысления, обобщения, систематизации, конспектирования, запоминания и воспроизведения учебного материала. Содержание учебной деятельности студентов вуза носит двусторонний характер:

- с одной стороны – это способ деятельности студентов во всех организационных формах учебных занятий и во внеаудиторное время, когда они самостоятельно изучают материал, определенный содержанием учебной программы;

- с другой стороны – это вся совокупность учебных заданий, которые должен выполнить студент во время обучения в Академии: перевести, например, определенное количество страниц иностранного текста, подготовить творческое сообщение по какой-либо проблеме, написать реферат, контрольную или курсовую работу и т. п. По своему характеру все многообразие учебной деятельности студентов можно условно объединить в три группы, которые представлены таблице 6.

Таблица 6.

Характер учебной деятельности студентов

Репродуктивная учебная деятельность	Самостоятельное прочтение, просмотр, конспектирование учебной литературы, прослушивание лекций, магнитофонных записей, заучивание, пересказ, запоминание, повторение учебного материала и др.
Познавательно - поисковая учебная деятельность	Подготовка сообщений, докладов, выступлений на семинарских и практических занятиях, подбор литературы по учебной проблеме, написание контрольной, курсовой работы и др.
Творческая учебная деятельность	Написание рефератов, научных статей, участие в научно-исследовательской работе, подготовке дипломной работы, выполнение специальных творческих заданий и др.

Различие учебной деятельности по характеру решаемых познавательных задач не означает преимущество одного вида над другим. В подготовке студентов к будущей профессиональной деятельности одинаковое значение имеют все из них. Так, например, репродуктивная учебная деятельность способствует увеличению багажа профессиональных знаний, навыков и умений, расширяет эрудицию. Познавательно-поисковая и творческая учебные деятельности развивают интеллектуальные, профессиональные, творческие способности.

Самостоятельная учебная деятельность – сложный и достаточно напряженный труд. Специалисты, изучавшие проблемы самостоятельной работы, отмечают, что при ее проведении студенты сталкиваются с рядом трудностей, которые условно можно разделить на пять групп:

Первая группа – трудности поиска необходимой информации для самостоятельного изучения отдельных учебных вопросов. Студентам, особенно первого курса, достаточно сложно определить, что конкретно надо изучить или прочитать, чтобы глубоко и обстоятельно разобраться в той или иной проблеме; какие учебные пособия, учебники, книги выбрать для изучения; как быстро найти рекомендованную преподавателем книгу, статью в библиотеке и т. п.

Вторая группа – трудности ориентировки в содержании книги, учебного пособия. Студенты часто затрудняются в том, как выделить собственно научный аспект какого-либо вопроса, отличить его от псевдонаучных рассуждений, как определить главные, узловые проблемы изучаемого вопроса. Трудности возникают и в связи со слабым знанием особенностей взглядов, идей, различных школ, течений, направлений и их представителей, упоминаемых событий, фактов, если они подробно не описываются. Сложности бывают и тогда, когда в тексте имеются иносказания, скрытый смысл отдельных положений, что особенно характерно для переводной литературы.

Третья группа – трудности лингвистического характера. Они связаны с тем, что студенты недостаточно глубоко знают научное содержание отдельных понятий, определений, не могут правильно определить смысл имеющихся в литературе терминов.

Четвертая группа – трудности, возникающие при попытке обобщения изложенных в различных учебниках и учебных пособиях теоретических положений, определения их взаимосвязи, взаимодействия и взаимозависимости. Студентам не всегда удается соотнести между собой имеющиеся в литературе и нередко противоречащие друг другу отдельные теоретические положения, выявить и понять логику рассуждений автора, обоснование и аргументацию сделанных выводов и обобщений.

Пятая группа – трудности, связанные с применением полученных знаний на практике. Студентам бывает сложно правильно оценить возникшую в повседневной жизни ситуацию, чтобы применить к ее анализу и разрешению полученные профессиональные знания, выделить в практической ситуации основное звено, которое требует применения соответствующего теоретического подхода и обоснования и др.

Изучение опыта самостоятельной работы студентов в ряде высших учебных заведений, специальные исследования данной проблемы позволяют выделить основные пути преодоления трудностей в учебной деятельности. Такими путями могут быть следующие:

· Научная организация и планирование самостоятельной учебной деятельности студентов.

· Рационализация режима дня, санитарно-гигиенических, эстетических условий самостоятельной работы.

· Совершенствование индивидуальной техники познавательной деятельности в различных видах учебных занятий.

· Активизация работы студентов по самосовершенствованию.

Научные основы организации

самостоятельной учебной деятельности студентов

Успех в ведении самостоятельной учебной работы во многом зависит от ее организации. Правильная организация, умелое планирование позволяют существенно повысить качество и эффективность самостоятельной учебной деятельности студентов, выполнить значительно больший объем работы. Сущность научной организации самостоятельного труда коротко можно выразить следующими словами: максимум эффективности при минимальных затратах времени, сил и средств. Реализация требований научной организации труда направляется на достижение трех целей:

а) максимальную экономию и эффективное распределение времени, отводимого на самостоятельную работу;

б) создание и умелое использование благоприятных условий труда и отдыха;

в) всемерную заботу о здоровье и всестороннем развитии студентов.

Основным условием научной организации самостоятельной учебной деятельности является ее планирование. При планировании самостоятельной работы важно учитывать следующее:

Во-первых, правильно определить главное и второстепенное в работе. Для этого необходимо проанализировать тематические планы и учебные программы, списки литературы по всем учебным дисциплинам, которые изучаются в учебном году или семестре. Проконсультироваться у преподавателя, в деканате по вопросу о том, каким видам самостоятельной работы необходимо на данном этапе уделить особое внимание. Важно учесть весь объем учебного материала, его детали и особенности, аудиторные занятия, участие в научной работе и др. При этом главное в самостоятельной работе следует планировать ежедневно, а второстепенное - по мере необходимости и наличия времени. На изучение основных профессиональных дисциплин и дисциплин специализации необходимо выделять не менее 80% всего времени самостоятельной работы.

Во-вторых, некоторым студентам на период обучения в институте предстоит изменить уклад своей обычной жизни, посвятить учебной деятельности все свое внимание, привычки, физические и духовные силы. Не учеба в институте должна вписываться в сложившиеся привычки и образ жизни, а самостоятельная работа и аудиторные занятие должны определять распорядок дня и распределение времени для труда и отдыха.

В-третьих, необходимо приучить себя целеустремленно и рационально выполнять установленный самим студентом распорядок дня и отводить самостоятельной работе не менее 6 часов в дни, когда нет аудиторных занятий и не менее 2 часов в дни, когда проводятся аудиторные занятия. Ежедневно не менее 2-3 часов предоставлять для спорта и отдыха. Постараться устранить все помехи, которые могли бы помешать выполнению запланированной самостоятельной работы. Существенно снижают результативность самостоятельной познавательной деятельности отвлечения от нее посторонними делами, телефонными или иными разговорами.