Экономическая политика государства (стр. 8 )

Существует две большие группы государственных программ (военные и гражданские государственные программы). Каждая из групп делится на различные программы и подпрограммы. Сравнивая размеры различных рынков государственных программ в США, можно отметить, что рынок гражданских программ в 5 раз больше рынка военных программ. Первое место среди гражданских программ, как впрочем, среди всех государственных программ, занимает государственный рынок социальных программ.

Классифицировать государственный рынок можно и, используя другой принцип деления. Спрос и предложение особой категории товаров и услуг, т. е. общественных благ определяется, в основном, не экономическими законами, а административно-правовыми актами. В данном контексте институционально-правовая организация государственной власти имеет решающее значение для государственного рынка. Исходя из этого, государственный рынок можно разделить на основе принципа административно-правового устройства государственной власти. Основными расходными статьями федерального бюджета обычно являются выплаты по социальному страхованию, военные расходы, социальные услуги и выплаты по государственному долгу. В отличие от федерального правительства регионы и местные органы власти больше всего расходуют на образование и социальные услуги.

Помимо размеров рынки могут отличаться и характером организации административно-правового устройства. Так, федеральный рынок является централизованным, рынок местных органов власти – максимально децентрализован.

Основная литература:

1. Теория государственных финансов. - Владикавказ: Пионер-пресс, 2002.

2. Бремя государства и экономическая политика: либеральная альтернатива. – Фонд «Либеральная миссия», 2003. – С. 40-95.

3. Новое общество. О возможностях общественного сектора. – М.: Наука, 1999. – С. 98-134.

4. Государство и экономика: факторы роста. – М.: Наука, 2003. – С. 44-65.

5. Государственное регулирование рыночной экономики / Под. ред. , . - М.: Экономика, 2005.

6. и др. Экономическая политика государства. Государственное регулирование экономики. - Уфа: БАГСУ, 2004.

7. Якобсон сектор экономики: экономическая теория и политика. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. – С. 13-37.

Семинарское занятие по теме 10

1. Несостоятельность рынка и деятельность государства. Масштабы государственного сектора.

2. Информационная асимметрия, экстерналии, поддержание конкуренции и распределение доходов как основные мотивы деятельности государства.

3. Государственный сектор в условиях переходной экономики.

4. Тенденции развития государственного сектора: сравнительный анализ. Особенности формирования госсектора в развитых и развивающихся странах.

5. Особенности формирования госсектора в странах постсоциалистического пространства.

Практическое занятие по теме 10 можно также провести в форме кейс-стади, материалы для которого приведены в ПРИЛОЖЕНИИ № 1.

Дополнительная литература:

1. Доклад о мировом развитии 2002 г. Создание институциональных основ рыночной экономики.- М: Изд-во «Весь мир», 2002.

2. Доклад о мировом развитии 2003 г. Устойчивое развитие в меняющемся мире. Преобразование институтов, рост и качество жизни. - М: Изд-во «Весь мир», 2003.

3. Малых государственного регулирования в развитии национальных экономик. - Уфа: БГУ, 2006. - С. 23-25, 117-124, 156-161.

4. Среднесрочная программа Правительства РФ на гг.

5. Государство и экономика: (власть и бизнес). - М.: -во «Экономика», 2005. - Гл. 5-6.

6. Финансирование роста: выбор методов в изменчивом мире. - М: Изд-во «Весь мир», 2002.

7. http://www. *****. – сайт агентства АК&М

8. http://www. *****/library - библиотека материалов по экономической тематике

9. http://www. ***** - материалы по социально-экономическому положению и развитию в России

10. http://www. ***** - РосБизнесКонсалтинг (материалы аналитического и обзорного характера)

11. http://www. ***** - Мониторинг экономических показателей

Основные термины и понятия:

Внешний эффект – это такое экономическое явление, когда при заключении «сделки» между двумя лицами может получить выгоду или потерпеть убытки «третье лицо». Если «третье лицо» терпит убытки, то это - «внешний эффект издержек», если же получает прибыль - «внешний эффект дохода».

«Дилемма заключенного» говорит о том, что два незнакомых человека не могут договориться о производстве и распределении общественных благ.

Государственный рынок представляет собой совокупность отношений, возникающих между населением, предъявляющим спрос на общественные блага (государственные товары и услуги) и государственными органами власти, предлагающими эти товары и услуги.

Государственный рынок можно классифицировать по типу реализуемых государственных программ и по типу институционально-правовой организации государственной власти.

Критерий роста общественного благосостояния по Парето предполагает движение в сторону оптимума лишь при таком перемещении ресурсов, которое увеличивает благосостояние по крайней мере одного человека, не нанося ущерба никому другому.

Общественный сектор экономики представляет собой совокупность ресурсов, находящихся в распоряжении государства. Иными словами это - предприятия государственной собственности, а также доходы и расходы госбюджета.

Общественные блага – товары и услуги, которые обладают большой протяженностью во времени и в пространстве (государственная оборона, суд и т. д.).

Предложение формируется также в два этапа. На первом в министерствах и ведомствах происходит согласование позиций по вопросу о том, каким будет бюджет министерства на следующий фискальный год. Дальше согласуются позиции различных министерств и ведомств, в результате чего документально оформляется предложение государственных товаров и услуг.

Промежуточные блага – товары и услуги, которые обладают средней протяженностью во времени и в пространстве (жилые и общественные здания, коммунальные услуги и т. п.).

«Политическая торговля» – это процесс покупки и продажи не материальных, а программных документов, который осуществляется посредством переговоров представителей законодательной и исполнительной властей.

Свойства общественных благ – 1) увеличение числа потребителей блага не влечет за собой снижение полезности, доставляемой каждому из них (несоперничество в потреблении); 2) ограничить доступ потребителей к такому благу практически невозможно (неисключаемость).

Спрос на государственном рынке социальных программ формируется в два этапа: сначала население голосует на выборах, передавая своим представителям право предъявлять спрос от своего имени на государственные товары и услуги. Второй – это деятельность избранных представителей в законодательных органах власти.

Частные блага – товары и услуги, которые обладают наименьшей протяженностью во времени и в пространстве (пища, одежда и т. п.).

ТЕМА 11: Государственное экономическое прогнозирование,

планирование и программирование

Создание системы планово-прогнозных документов является необходимым условием формирования эффективной системы управления в условиях рынка. Такие документы призваны выполнять индикативную функцию и содержать информацию, представляющую интерес для предпринимателей и потенциальных инвесторов относительно уровня социально-экономического развития территории, предпочтительной экономической политики государства и состояния факторов, определяющих инвестиционный климат. В государственном плане на очередной год должны найти отражение преемственность и связь с долгосрочной стратегией социально-экономического развития территории.

Определим взаимосвязь между такими понятиями как государственное планирование, прогнозирование и программирование.

Роль прогнозирования заключается в следующем: предвидение возможных тенденций социально-экономического развития страны или региона в контексте общемировой динамики и направлений трансформации общества. Далее – это предвосхищение вариантов и возможных последствий принимаемых стратегических и тактических решений в области социально-экономического, научно-технического, экологического и внешнеэкономического развития. Прогнозирование необходимо также, чтобы своевременно внести коррективы или отменить решение, если этого потребует обстановка, изменившиеся условия окружающей среды, новая конъюнктура внутреннего и внешнего рынков.

Научной основой социально-экономического прогнозирования является теория предвидения будущего, разработанная . Предвидение будущего развития базируется на познании и практическом использовании закономерностей статики, цикличной динамики и социально-экономической генетики. Суть прогнозирования – выявление тенденций развития, возможных их сценариев, факторов и последствий.

Долгосрочные прогнозы развития экономической системы составляются на основе программно-целевого подхода (ПЦП) в управлении, который основан на формировании целей социально-экономического развития, их разделении на подцели и выявлении ресурсов, необходимых для их реализации. К программно-целевым методам относят: 1) планирование и прогнозирование социально-экономического развития территории; 2) математическое моделирование; 3) разработка программ развития территорий, отраслей народного хозяйства; 4) разработка бюджетов, планирование использования его целевых статей, в том числе фонда финансовой поддержки регионов, фонда реформирования территориальных финансов, фонда софинансирования социальных расходов, фонда регионального развития; 5) разработка программ внутренних государственных займов территорий. При формировании государственной стратегии, разработки государственных программ с учетом решения приоритетных проблем и имеющихся ресурсов для этого, следует централизовать усилия государственных органов власти, информацию (в том числе об интересах различных групп общества). Осуществить это без программно-целевого подхода будет не возможно. Однако применение программно-целевого подхода в современных условиях российской экономики отличается от его использования в прошлом.

Система прогнозов социально-экономического развития определяется по нескольким взаимосвязанным критериям. По горизонтам предвидения различают прогнозы краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и сверхдолгосрочные. Наиболее детализированными являются краткосрочные прогнозы. По уровням управления выделяют прогнозы предприятий и объединений, регионов и отраслей, национальные, международные и глобальные. По объектам прогнозирования выделяются прогнозы: сводные по системе, демографические, социальные, научно-технические, экономические, экологические, внешнеэкономические. По характеру выделяют прогнозы частные и обобщающие, а также одновариантные и многовариантные.

Макроэкономическое планирование должно рассматриваться как основа государственно-экономической политики, что вызвано усилением роли государства по осуществлению контроля за рядом ключевых параметров национальной экономики (бюджет, денежная масса, учетная ставка процента и т. п.). Здесь государство выступает как субъект управления, который заинтересован в макроэкономической сбалансированности, что невозможно без представления о проблемах и перспективах развития национальной экономики, ее месте и роли в мировом хозяйстве и без обобщающей эти представления стратегии. Планирование направлено на преодоление существующего вероятностного характера развития экономики. Поэтому задача государственных служащих состоит в обеспечении перехода от прогнозируемых показателей к планируемым.

Прогнозы выступают основой стратегического планирования, т. е. обоснования стратегии и приоритетов развития на долгосрочный и среднесрочный периоды. Стратегическое планирование определяет перспективные цели социально-экономического развития страны с учетом внутренних потребностей, этапов развития и трансформации, ее места в мировом цивилизационном пространстве в условиях глобализации, оно направлено на решенре крупных стратегических задач. Выбор стратегических приоритетов позволяет достичь целей развития общества в перспективе с учетом первоочередных потребностей, имеющихся ограниченных ресурсов и возможностей государства.

Наибольшее распространение получила идея индикативного планирования, которую впервые выдвинул В. Леонтьев. Индикативные планы не препятствуют свободному целеполаганию хозяйствующих субъектов, а выполняют для них функцию маяков, указывающих перспективные направления изменения экономической конъюнктуры и экономической политики государства. Исключением являются предприятия государственного сектора, по отношению к которым государство выполняет функцию собственника, отвечая за их развитие. Индикативное планирование направлено на реализацию стратегических планов и тесно связано с государственным бюджетом.

Программирование носит характер более узкий и конкретный, чем стратегическое и индикативное планирование. Программирование используется для концентрации сил и средств на реализации выбранных стратегических приоритетов. Целевое программирование призвано выявить приоритеты социально-экономического развития, сконцентрировать силы и средства на решении ограниченного числа стратегических задач, увязать программы между собой и остальной экономикой.

Система целевых программ включает программы по четырем уровням управления:

- федеральные целевые программы;

- региональные целевые программы;

- муниципальные целевые программы;

- межгосударственные целевые программы.

Рис. 2. Процесс прогнозирования

Виды государственных программ:

1. По территориальному масштабу действия (межгосударственные программы, государственные (федеральные) программы, региональные программы, формируемые и реализуемые территориальными органами власти.)

2. По составу программы (узкоспециализированные, формируемые по отраслевому признаку, комплексные, объединяющие все узкоспециализированные программы, среди которых значительный удельный вес занимают программы социальной ориентации (здравоохранение, просвещение, культура, торговля, коммунальное хозяйство, туризм, отдых и т. д.)).

3. По охвату территории – программы, охватывающие территории макро-зон и экономических районов (к суперпрограммам относятся Президентская программа развития Дальнего Востока и Забайкалья, программа «Сибирь», программа развития Северного Кавказа), программы экономического и социального развития субъектов федерации, программы развития проблемных территорий, охватывающих частично несколько субъектов федерации (программа преодоления последствий подъема уровня Каспийского моря), программы развития проблемных территорий, являющихся частью одного субъекта федерации, но имеющих важное значение для всей национальной экономики.

4. По срокам действия – краткосрочные (помощь районам, временно оказывающимся в тяжелом положении в результате стихийных бедствий или терроризма), среднесрочные (аграрные, государственные программы занятости, поддержки предпринимательства и малого бизнеса), долгосрочные (развитие и освоение отсталых областей, программы структурной перестройки экономики, отдельные научно-исследовательские программы, социальные программы, федеральные программы регионального развития)).

Основная литература:

1. , Семенов политика. - М.: -школа «Интел-Синтез», 1999. – С. 248-259.

2. Теория государственных финансов. - Владикавказ: Пионер-пресс, 2002.

3. Государственное регулирование рыночной экономики / Под. ред. , . - М.: Экономика, 2005. – С. 253-272.

4. Государственное регулирование экономики / Отв. ред. . – М.: Экономическая литература, 2002. – С. 97-130, 131-162.

5. и др. Экономическая политика государства. Государственное регулирование экономики. - Уфа: БАГСУ, 2004.

Семинарское занятие по теме 11

1. Роль, функции и методы прогнозирования.

2. Научные основы прогнозирования. Прогнозы и циклы. Система прогнозов.

3. Сущность и методология стратегического планирования. Функции индикативного планирования.

4. Необходимость и ограничения целевых программ. Система целевых программ. Антикризисные программы.

5. Технология разработки и реализации программ.

Дополнительная литература:

1. Басовский и планирование в условиях рынка. - М.: ИНФРА-М, 1999.

2. Очерки макроэкономического планирования в 2-х тт. - М.: Экономика, 1982.

3. Проблемы планового управления в Китае. В 2-х тт. - М.: Про­гресс, 1989.

4. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Под ред. Т. Г. Мо­розовой, . - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 1999.

5. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Под ред. . - М.: Экономика, 2000. - С. 160-194.

6. Среднесрочная программа Правительства РФ на гг.

7. Стратегическое планирование / Под ред. - М.: Изд-во ЭКМОС, 1998.

8. Черныш и планирование. - М.: Изд-во ПРИОР, 1999.

9. Экономическая энциклопедия / Под ред. . - М.: Экономика, 1999.

10. Яременко развития народного хозяйства и варианты экономической политики. - М.: Наука, 1997.

11. http://www. *****. – сайт агентства АК&М

12. http://www. *****/library - библиотека материалов по экономической тематике

13. http://www. ***** - материалы по социально-экономическому положению и развитию в России

14. http://www. ***** - РосБизнесКонсалтинг (материалы аналитического и обзорного характера)

15. http://www. ***** - Мониторинг экономических показателей

Основные термины и понятия:

Государственное программирование представляет собой комплекс мер по составлению государственных программ.

Государственный стратегический план представляет собой документ, в котором отражается представление о будущем состоянии и тенденциях развития национальной экономики и дается характеристика системы мер для реализации выбранной стратегии развития национальной экономики.

План – заранее намеченный порядок, последовательность осуществление какой-либо программы, выполнения работы, проведения мероприятий.

Планирование – основной метод осуществления экономической политики, направленной на подъем и эффективное использование ресурсов путем составления планов.

Программы – целевые комплексные документы, в которых стратегические позиции получают подробное и конкретное обоснование.

Прогноз представляет собой научно обоснованное суждение о возможном состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях, сроках и способах достижения намеченной цели.

Прогнозирование – это система количественных и качественных предплановых изысканий, направленных на выяснение возможного состояния и результатов деятельности в будущем.

Прогноз социально-экономического развития национальной экономики – это оценка вероятного состояния ситуации территории через определенный период времени. Он представляет собой комплекс аргументированных предположений, выраженных в качественной и количественной формах и дающих представление о будущих параметрах развития национальной экономики.

Объект макроэкономического планирования – расширенное воспроизводство в единстве всех его фаз или кругооборот совокупного продукта воспроизводства как неразрывное единство движения товарной и денежной массы.

Скользящее программирование – это процесс общенационального среднесрочного программирования, которое охватывает все важнейшие показатели социально-экономического развития страны (региона) и, как правило, соответствует пятилетнему сроку с ежегодной корректировкой и продлением на один год.

Субъект макроэкономического планирования – ассоциированный макроэкономический собственник.

Функции макроэкономического планирования: 1) обоснование государственной экономической политики; 2) координация решений всех экономических агентов (локальных решений) с позиций национальной экономики как единого целого; 3) поддержание циклического равновесия в национальной экономике; 4) обеспечение устойчивого развития и роста национальной экономики, поддержка ее конкурентоспособности.

ТЕМА 12: Политика открытости

Мировое хозяйство представляет собой совокупность национальных экономик, а также хозяйствен­ных (торгово-производственных, финансовых, на­учно-технических и других) отношений между ними, развивающихся в соответ­ствии с объективными экономическими законами. Главными факторами развития мирового хозяйства являются международное разделение труда, базирующееся на технико-технологической, природно-климатической и иных видах специализации различных стран и народов, а также постоянно совершенствующаяся на основе научно-технического прогресса материальная база национальных воспроизвод­ственных процессов.

Глобализация коренным образом меняет структуру основных направлений расходов современных корпораций. Наряду с исследованиями в области передо­вых технологий и средств управления огромные средства в наши дни тратятся на: организацию всемирной сети изучения рынков (маркетинговые исследования); деятельность по рекламе продукции в мировых масштабах; создание всемирной системы сбыта производимой продукции.

Основными движущими силами в эпоху глобализации выступают трансна­циональные банки (ТНБ) и транснациональные корпорации (ТНК).

Транснациональными корпорациями принято называть компании, имеющие филиалы в двух и более зарубежных странах.

Одновременно с процессами глобализации в мировой экономике в послевоенный период зародились и со временем получили повсеместное развитие про­цессы региональной (субрегиональной) экономической интеграции. Подобно глоба­лизации, интеграция является одной из двух современных форм интернационали­зации международной хозяйственной жизни.

При этом экономическая интеграция – это форма интернационализа­ции хозяйственной жизни двух или более государств, принципиальными отличи­ями которой от всех других существующих или ранее существовавших форм меж­государственного экономического сотрудничества являются взаимопереплетение и взаимопроникновение национальных процессов воспроизводства. Интеграция, кро­ме того, предполагает постепенное проведение согласованной экономической по­литики во взаимоотношениях между участвующими в ней государствами, а также отношениях с третьими странами.

Этапы развития интеграционного процесса:

Зона свободной торговли – это самый первый этап, или стадия интеграционного сотрудничества, на которой страны-участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, но при этом сохраняют полную сво­боду действий в своих экономических связях с третьими странами: упраздняют или, напротив, вводят новые пошлины либо иные ограничения, заключают лю­бые торгово-экономические договоры и соглашения. По этой причине между странами-участницами зоны свободной торговли сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающих их государ­ственные границы, и как бы «отсекающие» от льготного провоза ту часть товар­ной массы, которая завезена из третьих стран.

Таможенным союзом называется следующая – после зоны свободной торгов­ли – стадия интеграционного сотрудничества, на которой государства, образую­щие этот союз, идут дальше, договариваясь не только об устранении взаимных тор­говых барьеров, но и об учреждении единой системы внешних торговых барьеров и общих таможенных пошлин по отношению ко всем третьим странам. В этом случае таможенные службы и органы, действующие на «внутренних» границах стран-участниц такого союза, постепенно упраздняются, передавая свои функции тамо­женным службам на его внешних границах, которые отныне становятся как бы общими границами единого таможенного пространства, формируемого этими странами.

Именно на стадии таможенного союза начинают функционировать наднаци­ональные органы экономической группировки, наделенные решением стран-участниц определенными координирующими и распорядительными функциями, а также контрольными правами.

На этой же стадии возникает и общий бюджет интеграционного объедине­ния, формируемый на основе регулярных отчислений стран-участниц и использу­емый для общеинтеграционных нужд – совместной реализации намеченных целей сотрудничества.

Общий рынок является следующей стадией интеграционного взаимодействия и характеризуется тем, что участвующие в нем государства договариваются о сво­бодном перемещении через национальные границы уже не только товаров, но и всех других факторов производства (услуг, капиталов и рабочей силы), тем самым, завершая формирование общего рыночного пространства.

Высшая стадия интеграционного сотрудничества (иногда ассоциируется с пол­ным экономическим союзом) предполагает, что государства, в него вступающие, договариваются не только о взаимной отмене пошлин или организации взаимных платежей, но и о проведении совместной торговой, а вслед за ней и общей эконо­мической политики по отношению к третьим странам, а также уже и об известной унификации всей своей государственной экономической политики.

В целом же и глобализация мирового хозяйства, и международная экономическая интеграция являются различными, дополняющими друг друга сторонами единого процесса продолжающейся интернационализации международной хозяйственной жизни. Активное включение в процессы глобализации экономики в це­лом и интеграционные процессы в своем регионе становится в наши дни неотъем­лемым условием хозяйственного прогресса для любого государства, любой нацио­нальной экономики независимо от ее масштабов.

Основная литература:

1. , Семенов политика. - М.: -школа «Интел-Синтез», 1999.

2. Государственное регулирование рыночной экономики / Под. ред. , . - М.: Экономика, 2005. – С. 696-717, 718-740.

3. Лисин теория и политика экономического роста. – М.: -во Экономика», 2004. – С. 190-243.

4. Экономика. - М.: Дело, 1993.

Семинарское занятие по теме 12

1. Роль государства в определении форм внешнеэкономической деятельности.

2. Валютная политика государства и регулирование валютных операций.

3. Регулирующая роль государства в повышении экспортного потенциала страны и региона. Особенности географической диверсификации экспорта.

4. Участие России в деятельности международных финансовых институтов. Требования к таможенным тарифам для вхождения России в ВТО.

5. Методы урегулирования внешней задолженности государства.

Дополнительная литература:

1. Макроэкономика. Европейский текст. - СПб.: Экономическая школа, 1998. - Гл. 21.

2. Макроэкономика. - М.: Дело, 1997. - Гл. 20.

3. Малых государственного регулирования в развитии национальных экономик. - Уфа: БГУ, 2006. - С. 70-75, 104-109, 180-185.

4. Нуреев развития: модели становления рыночной экономики. - М.: 2001. - Гл. 4.

5. Среднесрочная программа Правительства РФ на гг.

6. Фатхутдинов : Россия и мир. . - М.: -во «Экономика», 2005. - Гл. 1.

7. Экономическая энциклопедия / Под ред. . - М.: Экономика, 1999.

8. http://www. *****. – сайт агентства АК&М

9. http://www. *****/library - библиотека материалов по экономической тематике

10. http://www. ***** - материалы по социально-экономическому положению и развитию в России

11. http://www. ***** - РосБизнесКонсалтинг (материалы аналитического и обзорного характера)

12. http://www. ***** - Мониторинг экономических показателей

Основные термины и понятия:

Валютная политика – одна из форм государственного воздействия на участников ВЭД в целях защиты национальных интересов. Наиболее распространенный метод валютного регулирования в РФ – обязательная продажа части валютной выручки за национальную валюту.

«Валютные ограничения» – это государственный контроль за валютными операциями, сосредоточение валютных операций в уполномоченных банках, ограничения на вывоз капитала и др.

Внешнеэкономическая политика – это система мероприятий, направленных на достижение экономикой страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров.

Виды внешнеэкономической деятельности (ВЭД): внешняя торговля, международное инвестиционное сотрудничество, международная производственная кооперация, международное научно-техническое сотрудничество, валютно-финансовые операции, кредитные операции.

Коллективный протекционизм – формирование в ходе деятельности интеграционных группировок единой системы регулирования внешнеэкономических связей. Характерной чертой является более или менее полная либерализация взаимной торговли (свобода торговли) при одновременном проведении согласованной единой протекционистской политики в отношении неучаствующих стран.

Конкурентное преимущество нации – это достижение страной высокого и постоянно растущего уровня производительности. Для этого государство должно способствовать использованию национальных ресурсов – труда и капитала; стимулировать динамизм, инновационную деятельность национальной промышленности; создавать конкурентную среду на внутреннем рынке, приводящую к повышению конкурентоспособности фирм на внешнем рынке; создавать благоприятные условия для развития экспортных производств, а также смежных и обслуживающих эти производства фирм.

Монополия внешней торговли – исключительное право государства на осуществление внешнеэкономических связей страны.

Стратегия развития ВЭД в России предполагает: рациональное использование сложившейся сырьевой специализации РФ в МРТ; повышение валютной эффективности сырьевого экспорта; расширение рынков сбыта и изменение их географии; развитие экспортного потенциала и улучшение структуры экспорта; развитие инфраструктуры ВЭД.

Функции ВЭД: способствует выравниванию уровня экономического развития (национального и мирового), осуществляет соизмерение национальных и мировых издержек производства, реализует преимущества международного разделения труда и способствует повышению эффективности национальной экономики.

Целью политики сверхпротекционизма состоит в том, что находящиеся под усиленной защитой государства наиболее развитые и наиболее монополизированные сектора экономики имели возможность за счет высокого уровня цен получать на внутреннем рынке монопольно высокую прибыль и, используя ее, вытеснять конкурентов на мировом рынке.

Частномонополистический протекционизм (ограничительная практика монополий) – система межфирменных соглашений внутри ТНК, создающая препятствия для импорта.

Экономическая безопасность – состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития РФ, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

ТЕМА 13: Международная координация экономической политики

Существующее положение дел в сфере исследований международной координации макроэкономической политики определяет направления, по которым механизмы такой координации могут развиваться в будущем. Рост интереса к этой области исследования связан с рядом причин. Во-первых, признается растущая взаимозависимость национальных экономик, являющейся следствием расширения торговых потоков, интернационализации финансового сектора и роста объемов транснационального производства. Во-вторых, проявление интереса к более систематическому подходу к проблемам экономической политики как таковой. В-третьих, внедрение методов теории игр в макроэкономическую теорию открытой экономики снабдило экономистов необходимыми инструментами анализа проблем международной координации экономической политики.

Международная координация экономической политики определяется как процесс, посредством которого страны модифицируют свою экономическую политику таким образом, чтобы она носила взаимовыгодный характер с учетом международных экономических связей. Речь идет о способах, посредством которых правительства могут корректировать мероприятия в сфере денежной, фискальной и валютной политики, учитывая влияние соответствующих мероприятий на другие страны. Но нет никакой уверенности в том, что координация на самом деле будет взаимовыгодной, она лишь задумывается таковой. Формы координации очень разнообразны. В настоящее время корректировки макроэкономической политики могут быть увязаны с политикой в сфере охраны окружающей среды или национальной обороны.

Сосредоточенность на проблеме координации означает повышенный интерес к исследованию механизмов, обеспечивающих согласованность действий стран-участниц координации. Проблема координации имеет два взаимосвязанных аспекта: пространственный, предполагающий, что экономика страны реагирует на возмущения изменением структуры производства и потребления и уже как следствие этого – агрегатных величин; и временной, предполагающий, что решения, (по поводу проведения того или иного типа кредитно-денежной или фискальной политики) которые участники координационного процесса принимают в данный момент, отражают их представления о возможных в будущем действиях других участников. Наличие временных проблем увеличивает вероятность ошибок в процессе координации.

В целом доводы в пользу координации экономической политики связаны с международным переносом последствий экономической политики, т. е. с тем фактом, что изменения в политике в одной стране оказывают влияние на другие страны. Но координация не обязательно приводит к улучшению экономических результатов: условием существования координационного эффекта должно быть доверие к лицам, осуществляющим экономическую политику.

Для осуществления координации не требуется совпадение целей. По аналогии со сравнительными преимуществами в осуществлении международной торговли, выгоды от координации экономической политики могут быть и частичными, согласованными на международном уровне правилами игры.

Неэффективность может возникнуть и вследствие наличия стимулов у правительства каждой из стран, участвующих в координации, осуществлять формы экономической политики (например, кредитно-денежной), которые являются более жесткими по сравнению с оптимальной. Чрезмерное ужесточение денежной политики стран-участниц, приводит к тому, что воздействия денежной политики на валютный курс взаимно компенсируются, и достичь выгод от координации не удастся.

Координация экономической политики не требует межстранового согласования целей. Цели стран могут быть совершенно разными, и, тем не менее, координация экономической политики оказывается желательной.